關(guān)于加強(qiáng)“兩新”組織書記隊(duì)伍建設(shè)的調(diào)查與思考

□鄒麗麗

(中共蓬萊市委黨校，山東蓬萊265600)

1 現(xiàn)狀與分析

目前，蓬萊市共有“兩新”組織1070家，其中，新經(jīng)濟(jì)組織901家，建立黨組織的633家，組建率達(dá)到70.3%;新社會組織169家，建立黨組織的151家，組建率達(dá)到89.3%。在“兩新”組織黨組織書記中，高中及以下文化263人，占45.8%;大專及以上文化312人，占54.2%。年齡在35－45歲的148人，占25.7%;45歲以上的427人，占74.3%。黨組織書記是業(yè)主的占71%，任書記年限3年以上的占64.2%。整體來看，“兩新”組織黨組織書記隊(duì)伍思想素質(zhì)較高、工作能力較強(qiáng)，能夠有效推動“兩新”組織健康發(fā)展，但在少數(shù)人身上也存在一些問題:一是思想認(rèn)識不到位。有的黨組織書記尤其是業(yè)主黨組織書記對“抓好黨建促發(fā)展”的認(rèn)識不足，認(rèn)為抓黨建會影響抓經(jīng)濟(jì)的時間和精力;還有的黨組織書記存在“單純雇傭思想”，往往一味迎合企業(yè)主，黨建工作開展不夠積極主動。二是工作能力不匹配。受年齡、學(xué)歷等因素影響，有的黨組織書記自身素質(zhì)和黨務(wù)工作能力欠缺，與新形勢下的黨建工作不相適應(yīng)。三是作用發(fā)揮不明顯。有的黨組織書記開展黨建活動找不準(zhǔn)著力點(diǎn)和切入點(diǎn)，缺乏生機(jī)和活力，流于形式，黨組織的號召力、凝聚力不強(qiáng)，戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮不夠。

2 思路與措施

圍繞加強(qiáng)“兩新”組織黨建工作，蓬萊市依托商會和行業(yè)協(xié)會，同步成立了商會黨委和協(xié)會黨組織，賦予其主抓“兩新”組織黨建工作職責(zé)，并將所有“兩新”組織全部納入商會和協(xié)會管理，實(shí)現(xiàn)了全覆蓋。依托這一模式，確定了新形勢下加強(qiáng)“兩新”組織黨組織書記隊(duì)伍建設(shè)的全新思路，即市委組織部牽頭，主要負(fù)責(zé)制定意見、工作指導(dǎo)、典型宣傳等;商會黨委和協(xié)會黨組織具體抓，主要負(fù)責(zé)黨組織書記的日常選拔培養(yǎng)、教育培訓(xùn)和規(guī)范管理等。圍繞抓好推進(jìn)落實(shí)，重點(diǎn)采取四項(xiàng)措施:

2.1 實(shí)行“內(nèi)選外聘”，配齊配強(qiáng)“兩新”組織黨組織書記隊(duì)伍

堅(jiān)持拓展內(nèi)外兩種選配渠道，形成突破單位、地域、體制限制的選配方法。第一，注重內(nèi)部推選。嚴(yán)格按照“兩推一選”的要求推選黨組織書記，將業(yè)主是黨員且政治素質(zhì)過硬的列為重點(diǎn)推選對象，原則上直接推選為黨組織書記;業(yè)主不是黨員的，注重選拔黨性觀念強(qiáng)、政治素質(zhì)高、懂經(jīng)營會管理的黨員擔(dān)任黨組織書記。第二，注重外部選聘。從在職干部、退休干部、退伍軍人中物色有較高黨建工作水平的人員，通過“供需見面、雙向選擇”的方式，鼓勵引導(dǎo)他們擔(dān)任黨組織書記，目前已為36家“兩新”組織選聘了黨組織書記，為53個工作相對薄弱的單位選派了“第一書記”。

2.2 強(qiáng)化“兩級培訓(xùn)”，提升“兩新”組織黨組織書記隊(duì)伍素質(zhì)

將“兩新”組織黨組織書記隊(duì)伍培訓(xùn)列入干部教育培訓(xùn)主體班次，采取外出觀摩、集中培訓(xùn)、專題講座等形式，加強(qiáng)教育培訓(xùn)力度。登州街道商會黨委先后多次組織新任非公企業(yè)黨組織書記到北京、上海、無錫等地進(jìn)行封閉培訓(xùn)，為開展黨建工作、助推企業(yè)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，先后榮獲“山東省先進(jìn)基層黨組織”“全國先進(jìn)基層黨組織”榮譽(yù)稱號。

2.3 推行“一崗雙諾”，引導(dǎo)“兩新”組織黨組織書記發(fā)揮作為

指導(dǎo)“兩新”組織黨組織書記立足本職工作崗位，針對黨建工作和企業(yè)發(fā)展兩方面做出承諾。每年初，各黨組織書記與商會黨委或協(xié)會黨組織簽訂崗位目標(biāo)責(zé)任書，由商會黨委和協(xié)會黨組織建立專門承諾臺賬，定期調(diào)度，動態(tài)管理;每年底，各黨組織書記向全體黨員、單位黨組織進(jìn)行述職報告，接受“雙重考評”;對履行承諾不到位的，商會黨委和協(xié)會黨組織及時進(jìn)行談話誡勉，限期整改，全面構(gòu)建起“履職有目標(biāo)、任務(wù)有督查、成效有考評、責(zé)任有追究”的工作機(jī)制。

2.4 堅(jiān)持“三優(yōu)先”，增強(qiáng)“兩新”組織黨組織書記工作積極性

把支持和開展黨建工作情況作為評價黨組織書記的重要標(biāo)準(zhǔn)，同等條件下給予“三優(yōu)先”待遇:優(yōu)先給予政治榮譽(yù)。將黨建工作成效突出的優(yōu)先列入黨內(nèi)表彰、“兩代表一委員”等推薦人選，目前全市有51名黨組織書記當(dāng)選為各級“兩代表一委員”，120多人受到各級表彰獎勵。對業(yè)主支持黨建工作、條件較好的“兩新”組織，采取給資金、給物資等措施，幫助建設(shè)活動場所、開展日常工作。優(yōu)先給予政策傾斜。對規(guī)模較大、輻射帶動作用突出的非公企業(yè)，優(yōu)先納入市級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系點(diǎn)，在政策扶持、貼息貸款等方面大力支持，累計(jì)幫助122家企業(yè)(組織)爭取資金2.5億元，招工4800多人。

3 成效與思考

當(dāng)前，蓬萊市“兩新”組織黨組織書記隊(duì)伍建設(shè)工作呈現(xiàn)“四個更加”的工作效果:一是黨建工作更加規(guī)范。健全完善了“三會一課”、民主評議黨員、發(fā)展黨員等各項(xiàng)黨建制度，保證了黨建工作的正?；鸵?guī)范化。二是影響力更加提升。黨組織書記帶頭參與企業(yè)經(jīng)營管理，擴(kuò)大了黨組織的號召力、凝聚力，推動了企業(yè)發(fā)展。三是社會效益更加顯現(xiàn)。“兩新”組織通過參與“企業(yè)聯(lián)村”“送崗位下鄉(xiāng)”等活動，積極承擔(dān)社會責(zé)任，擴(kuò)大社會影響，全市有140多家“兩新”參與“反哺興村”活動，共投入幫扶資金3000多萬元。

圍繞進(jìn)一步提高“兩新”組織黨組織書記隊(duì)伍建設(shè)科學(xué)化、系統(tǒng)化水平，在今后工作中將重點(diǎn)把握“三個必須”:

3.1 必須堅(jiān)持“抓關(guān)鍵人、關(guān)鍵人抓”，這是確保工作成效的根本保證

一是抓關(guān)鍵人，即抓好業(yè)主這個關(guān)鍵。從業(yè)主中找準(zhǔn)帶頭人，發(fā)展黨員，加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)與“兩新”組織生產(chǎn)經(jīng)營中的結(jié)合點(diǎn)，要通過思想引導(dǎo)、政策支持、典型帶動等方式，轉(zhuǎn)變業(yè)主的觀念，讓他們不但成為發(fā)展經(jīng)濟(jì)的帶頭人，更要引導(dǎo)他們關(guān)注黨建、理解黨建、支持黨建、重視黨建;要加強(qiáng)培訓(xùn)，使業(yè)主黨員提升服務(wù)和推動發(fā)展能力，學(xué)文化、學(xué)政策、學(xué)管理、學(xué)技能，不斷提升整體素質(zhì)和水平，從而適應(yīng)新經(jīng)濟(jì)政治形勢需要。二是關(guān)鍵人抓，就是要選配好一個優(yōu)秀的黨組織書記，并采取業(yè)務(wù)培訓(xùn)、黨性鍛煉等措施，讓黨組書記自身有個充分的認(rèn)識，認(rèn)識到黨建工作在兩新組織中的重要性，從而去推動黨建工作的開展，要增強(qiáng)黨組織書記能抓、會抓的本領(lǐng)，進(jìn)一步贏得業(yè)主認(rèn)同，推動工作開展。

3.2 必須強(qiáng)化保障機(jī)制，這是“兩新”組織黨組織書記開展工作的重要支撐

活動經(jīng)費(fèi)、場所、時間是制約“兩新”組織黨組織有效開展活動和發(fā)揮作用的關(guān)鍵因素。要積極探索與上級協(xié)調(diào)，促成以財(cái)政核撥列支、企業(yè)利潤分成提取和黨費(fèi)返還、黨建經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助等方式為主，以有償提供服務(wù)創(chuàng)收、個人自愿捐贈為輔的“兩新”組織活動基金，從而支持和幫助解決活動經(jīng)費(fèi)問題，同時要完善活動經(jīng)費(fèi)的籌資渠道、具體用途和管理程序，從而加強(qiáng)對活動經(jīng)費(fèi)的管理。要重視黨組織活動場所建設(shè)，采取一室多用等方式，滿足黨員學(xué)習(xí)和活動需要;要引導(dǎo)黨組織書記加強(qiáng)與業(yè)主的溝通，爭取理解和支持，合理安排時間支持黨組織開展活動，豐富黨員職工文化生活。

3.3 必須創(chuàng)新活動方式，著力探索黨組織書記開展黨建工作的有效載體

“兩新”組織黨組織的特殊性決定了活動方式的差異性。黨組織不僅要通過開展正?；顒幼ズ命h員的教育和管理，而且要緊密結(jié)合生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)際，立足崗位需求和業(yè)主需要開展活動，才能調(diào)動黨員的參與熱情，得到業(yè)主的真心支持，從而取得實(shí)效。因此，要引導(dǎo)和幫助黨組織書記圍繞生產(chǎn)經(jīng)營、文化建設(shè)、協(xié)調(diào)業(yè)主與員工關(guān)系、化解勞資矛盾等內(nèi)容，積極探索活動方式和有效載體，引導(dǎo)黨員發(fā)揮先鋒模范作用，帶動廣大員工出謀獻(xiàn)策，貢獻(xiàn)力量。

［1］楊 帆.兩新組織黨員隊(duì)伍建設(shè)問題研究［J］.中共山西省直機(jī)關(guān)黨校學(xué)報，2012(7).

［2］林立公.試論兩新組織黨的建設(shè)［J］.政治學(xué)研究，2009(5).

［3］劉曉明.壽光市兩新黨組織建設(shè)研究［D］.濟(jì)南:山東大學(xué)，2010.