ECFA對(duì)兩岸石化經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響及發(fā)展機(jī)遇

文/李希宏

近年來(lái)，海峽兩岸關(guān)系日益改善，經(jīng)濟(jì)貿(mào)易往來(lái)日益密切，技術(shù)人文交流越來(lái)越頻繁。2008年12月，兩岸正式實(shí)現(xiàn)三通。2010年9月兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議（ECFA）生效，海峽兩岸經(jīng)濟(jì)合作從此開啟新篇章。

兩岸交流合作源遠(yuǎn)流長(zhǎng)

199 0年4月，以董世芬先生為團(tuán)長(zhǎng)、陳武雄先生為秘書長(zhǎng)的臺(tái)灣石油化學(xué)工業(yè)同業(yè)公會(huì)代表團(tuán)首次訪問(wèn)大陸，拉開了兩岸石油化工合作發(fā)展的序幕，奠定了兩岸交流合作史上的里程碑，可謂是臺(tái)灣石化界對(duì)大陸的“破冰之旅”。

隨后的20多年，同業(yè)公會(huì)先后多次訪問(wèn)大陸，和桐、李長(zhǎng)榮公司、臺(tái)聚、 臺(tái)塑、 臺(tái)橡、中橡、國(guó)喬等企業(yè)相繼來(lái)大陸投資，不僅有力地推動(dòng)了兩岸的合作，而且彼此結(jié)下了深厚的情誼。 近年來(lái)，隨著海峽兩岸交往的日益頻繁，合作不斷擴(kuò)大，兩岸貿(mào)易額已經(jīng)從1979年的不到8000萬(wàn)美元增加到2012年的1689.6億美元。今年1～5月，貿(mào)易額達(dá)到869.7億美元，同比增長(zhǎng)41.5%，大陸已成為臺(tái)灣地區(qū)最大貿(mào)易伙伴、最大的順差來(lái)源、最大出口市場(chǎng)、第二大進(jìn)口來(lái)源。與此同時(shí)，大陸已成為臺(tái)灣地區(qū)最大投資地區(qū)之一，截至2013年5月底，大陸累計(jì)批準(zhǔn)臺(tái)資項(xiàng)目88810個(gè)，實(shí)際使用臺(tái)資580.9億美元。按實(shí)際使用外資統(tǒng)計(jì)，臺(tái)資占大陸累計(jì)實(shí)際吸收境外投資總額的4.4%。

自2010年9月ECFA生效和2011年1月ECFA早期收獲計(jì)劃全面實(shí)施以來(lái)，兩岸經(jīng)貿(mào)往來(lái)不斷擴(kuò)大，惠及面廣，成效較為顯著。從石化產(chǎn)品來(lái)看，2011年1月至2013年5月，臺(tái)灣對(duì)大陸出口793萬(wàn)噸，出口額132.3億美元；大陸對(duì)臺(tái)灣出口52萬(wàn)噸，出口額5.9億美元。尤其是今年1～5月，ECFA早期收獲清單中的主要石化產(chǎn)品貿(mào)易逐步走出全球金融危機(jī)陰影，實(shí)現(xiàn)貿(mào)易31.2億美元，同比增長(zhǎng)18.6%，已超越2008年的歷史高點(diǎn)，創(chuàng)出歷史新高。

臺(tái)灣企業(yè)已經(jīng)遍布在大陸從沿海到內(nèi)地，他們?cè)诖箨懙陌l(fā)展，也促進(jìn)了大陸經(jīng)濟(jì)發(fā)展和石油化工產(chǎn)業(yè)進(jìn)步。中央政府的海峽西岸經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)政策已經(jīng)成為了臺(tái)灣企業(yè)在大陸發(fā)展政策最優(yōu)惠，發(fā)展環(huán)境和發(fā)展活力的區(qū)域。大陸進(jìn)一步改革開放，內(nèi)地和沿海都會(huì)成為銜接石化產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)共贏發(fā)展的發(fā)展平臺(tái)。

兩岸石化工業(yè)面臨的共同挑戰(zhàn)

大陸的石化工業(yè)經(jīng)過(guò)幾十年的改革與發(fā)展，已經(jīng)形成較為完整的工業(yè)體系，煉油能力和乙烯產(chǎn)能均已位居世界第二位，進(jìn)入世界煉油和石化大國(guó)行列。與此同時(shí)，我們也欣喜地看到，臺(tái)灣島內(nèi)的石化產(chǎn)業(yè)由下游開始起步，逐步帶動(dòng)中、上游產(chǎn)業(yè)的整體發(fā)展，形成了自下而上、逆向發(fā)展的一個(gè)完整的產(chǎn)業(yè)體系，積累了豐富的技術(shù)、管理、營(yíng)銷經(jīng)驗(yàn)以及產(chǎn)業(yè)資本，尤其是在基礎(chǔ)化工產(chǎn)品、化纖等方面在技術(shù)和規(guī)模上都處于世界領(lǐng)先水平。

但是，我們也清醒地看到，經(jīng)濟(jì)的較長(zhǎng)時(shí)期的低速增長(zhǎng)和社會(huì)進(jìn)步，都將直接影響到石化產(chǎn)品的總量增長(zhǎng)和結(jié)構(gòu)調(diào)整。與此同時(shí)，兩岸石化工業(yè)還面臨來(lái)自資源、北美頁(yè)巖氣、中東低成本乙烯、大陸煤化工以及環(huán)保等嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

一是資源挑戰(zhàn)日益嚴(yán)峻。首先，原油對(duì)外依存度高，原油資源的安全、穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)地獲取面臨挑戰(zhàn)。臺(tái)灣煉油工業(yè)發(fā)展高度依賴進(jìn)口資源，大陸自1996年成為原油凈進(jìn)口以來(lái)，2012年原油對(duì)外依存度已達(dá)56.4%，預(yù)計(jì)2020年將接近70%。進(jìn)口原油約四分之三來(lái)自地緣政治不穩(wěn)定地區(qū)，保障原油資源的安全、穩(wěn)定供應(yīng)是兩岸石化業(yè)共同面臨的首要問(wèn)題。其次，輕烴等氣體資源缺乏的資源特征，決定了大陸和臺(tái)灣島內(nèi)乙烯工業(yè)發(fā)展以重質(zhì)原料為主。因此，兩岸石化企業(yè)同樣面臨著乙烯原料成本較高等嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

二是面臨頁(yè)巖氣快速發(fā)展帶來(lái)的乙烯及其下游產(chǎn)品低成本競(jìng)爭(zhēng)。技術(shù)進(jìn)步推動(dòng)北美頁(yè)巖氣產(chǎn)量快速增長(zhǎng)。2012年，美國(guó)頁(yè)巖氣產(chǎn)量達(dá)2302億立方米，約占天然氣產(chǎn)量的34%。預(yù)計(jì)2020年產(chǎn)量將進(jìn)一步提高到3127億立方米，約占天然氣總產(chǎn)量的41.5%。頁(yè)巖氣的開發(fā)使得美國(guó)乙烯原料進(jìn)一步輕質(zhì)化，2005年美國(guó)乙烯原料中石腦油有所比例約為29%，2011年這一比例下降到11%；預(yù)計(jì)未來(lái)石腦油所占比例將進(jìn)一步下降，預(yù)計(jì)到2020年將下降到10%以下。預(yù)計(jì)2015年后，北美地區(qū)將新建近10套乙烯裝置，總產(chǎn)能超過(guò)1500萬(wàn)噸/年，其中2015～2020年將新增乙烯產(chǎn)能1050萬(wàn)噸/年，約95%的產(chǎn)能采用輕烴原料。由于新建的乙烯產(chǎn)能約65%將轉(zhuǎn)化為聚乙烯，未來(lái)北美地區(qū)聚乙烯過(guò)剩量將明顯增加，預(yù)計(jì)到2020年北美地區(qū)聚乙烯過(guò)剩量將由目前的230萬(wàn)噸增加到700萬(wàn)噸左右。

三是面臨中東低成本乙烯及其下游產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)。近年來(lái)，中東地區(qū)加速實(shí)現(xiàn)資源產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，采取合資合作等多樣方式擴(kuò)大石化產(chǎn)能，打造上中下游一體化產(chǎn)業(yè)鏈，謀求利益最大化。預(yù)計(jì)2012～2020年中東地區(qū)將新增乙烯產(chǎn)能830萬(wàn)噸/年。值得注意的是，未來(lái)中東乙烯裝置采用重質(zhì)原料的比例將明顯增加，使得中東地區(qū)不僅具有C2的優(yōu)勢(shì)，也將具有發(fā)展C3、C4及C6等產(chǎn)品的優(yōu)勢(shì)。

四是大陸煤化工的較快發(fā)展對(duì)傳統(tǒng)石化工業(yè)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。近年來(lái)，在高油價(jià)的推動(dòng)下，大陸現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)得到較快發(fā)展，在煤液化合成油、煤基甲醇制烯烴、煤制乙二醇等方面取得了突破性進(jìn)展。當(dāng)前，已建成投產(chǎn)煤制烯烴產(chǎn)能236萬(wàn)噸/年，在建1200多萬(wàn)噸/年，另有1700萬(wàn)噸/年在開展前期工作；建成投產(chǎn)煤制乙二醇產(chǎn)能110萬(wàn)噸/年，在建就達(dá)400萬(wàn)噸/年，另有100多萬(wàn)噸/年在開展前期工作。由于技術(shù)的進(jìn)步和成本優(yōu)勢(shì)，無(wú)疑將對(duì)傳統(tǒng)石油基原料路線的乙烯工業(yè)產(chǎn)生較大沖擊。

五是環(huán)保挑戰(zhàn)日益嚴(yán)峻。當(dāng)前，大氣質(zhì)量，水體的污染，氣候變化壓力正驅(qū)動(dòng)世界向低碳經(jīng)濟(jì)方向發(fā)展，大陸也已經(jīng)邁上了建設(shè)生態(tài)文明的新征程，對(duì)包括石化工業(yè)在內(nèi)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出了更高的環(huán)保要求。

攜手合作，化挑戰(zhàn)為機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)共贏發(fā)展

當(dāng)前，大陸已經(jīng)進(jìn)入全面建成小康社會(huì)的決定性階段，正在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。隨著大陸工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的加快發(fā)展，與此同時(shí)，綠色低碳，大數(shù)據(jù)，智慧化的新的工業(yè)革命，必將為大陸乃至世界石化工業(yè)發(fā)展提供廣闊的發(fā)展空間，必將會(huì)創(chuàng)造出對(duì)科學(xué)技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)和各類人才的巨大需求。海峽兩岸同根同源，臺(tái)灣具有開拓、利用大陸市場(chǎng)的地理優(yōu)勢(shì)、文化優(yōu)勢(shì)。具有得天獨(dú)厚的合作發(fā)展優(yōu)勢(shì)。

海峽兩岸如何在現(xiàn)有合作的基礎(chǔ)上，充分利用各自在技術(shù)、資源、市場(chǎng)以及管理等方面的優(yōu)勢(shì)，加大交流力度，增進(jìn)相互了解，拓寬合作領(lǐng)域，加快合作步伐，深化石化領(lǐng)域全方位、多層次的合作，共同譜寫兩岸石化合作的新篇章，有以下幾點(diǎn)思考。

一是積極開展油氣資源勘探開發(fā)互利合作。特別是在非常規(guī)油氣的勘探開發(fā)和南海海上的勘探開發(fā)進(jìn)行廣泛合作。通過(guò)豐富和完善合作機(jī)制與手段，促進(jìn)原油供應(yīng)渠道的多元化，共同維護(hù)國(guó)際油氣通道安全和暢通，保障資源安全穩(wěn)定供應(yīng)。

二是合作研發(fā)，提升兩岸石油化工業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。充分發(fā)揮各自研發(fā)優(yōu)勢(shì)，以客戶需求為導(dǎo)向，加強(qiáng)在基礎(chǔ)、應(yīng)用等研發(fā)領(lǐng)域的技術(shù)合作，為增強(qiáng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力提供技術(shù)支撐。共同探討優(yōu)化烯烴原料低成本化，化NGL，煤化工等挑戰(zhàn)為機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)烯烴原料多元化和工藝多元化，產(chǎn)品的高附加值化。

三是提升兩岸石油化工業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。實(shí)現(xiàn)兩岸石化產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)共贏發(fā)展為原則，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化重組和布局，優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，防止同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)，聯(lián)手形成具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的石化產(chǎn)業(yè)鏈，提升兩岸石油化工業(yè)在全球產(chǎn)業(yè)分工中的地位和作用，在世界產(chǎn)業(yè)布局和發(fā)展中實(shí)現(xiàn)共贏發(fā)展。

四是進(jìn)一步加強(qiáng)在國(guó)際石油貿(mào)易領(lǐng)域的合作。加強(qiáng)信息交流和貿(mào)易聯(lián)合，共同提升買方的議價(jià)能力，爭(zhēng)取在原油貿(mào)易上有更多的話語(yǔ)權(quán)；擴(kuò)大兩岸成品油和化工產(chǎn)品貿(mào)易合作，優(yōu)化生產(chǎn)和營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)；加強(qiáng)在油品儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施共享等方面的合作。

五是積極開展綠色低碳發(fā)展合作。綠色低碳發(fā)展已經(jīng)石油化工業(yè)可持發(fā)展的基礎(chǔ)，兩岸石油化工業(yè)能夠在節(jié)能降耗、環(huán)境保護(hù)、質(zhì)量升級(jí)、安全生產(chǎn)等領(lǐng)域，開展廣泛而深入的交流與合作，營(yíng)造安全、健康、綠色的美好生態(tài)。