關(guān)于工程招標(biāo)工作相關(guān)問題的分析

李瑩輝 畢 然

（河南省機(jī)電設(shè)備招標(biāo)股份有限公司，河南 鄭州 450003）

隨著科學(xué)技術(shù)的快速發(fā)展，人民生活水平不斷提高，建筑行業(yè)在社會(huì)生活中所占比例越來越大，其重要程度也越來越高。完善建筑行業(yè)的招投標(biāo)工作，創(chuàng)建一個(gè)有效、透明、公正、公開的運(yùn)行環(huán)境。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，招投標(biāo)工作已經(jīng)朝著更加規(guī)范化和公正化的方向發(fā)展，建設(shè)工程招標(biāo)工作是指招標(biāo)人在建設(shè)項(xiàng)目之前，實(shí)行公開招標(biāo)或者根據(jù)需要邀請(qǐng)招標(biāo)，從中選擇中標(biāo)人的一種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。但是，現(xiàn)階段我國(guó)的建筑工程的招標(biāo)工作中仍然存在很多問題，嚴(yán)重影響我國(guó)招標(biāo)工作的有效進(jìn)行。筆者在本文中主要分析了在現(xiàn)階段關(guān)于建筑工程的招標(biāo)工作出現(xiàn)的問題，并提出了幾點(diǎn)改進(jìn)策略。

1 建筑工程招標(biāo)工作中存在的問題

1.1 行政干預(yù)問題

在現(xiàn)階段，建筑工程的招標(biāo)工作中，行政干預(yù)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。在很多地方，尤其是地方基層，建筑工程的招標(biāo)工作，從表面上來看是十分民主和透明，但實(shí)際上卻存在相關(guān)行政人員獨(dú)自搞行業(yè)壟斷、地區(qū)壟斷，濫用職權(quán)。行政人員與投標(biāo)人員私自串通起來，搞明招暗定，事項(xiàng)虛假招標(biāo)。還有投標(biāo)人與招標(biāo)人之間的互相串通，主管部門濫用職權(quán)限定所屬單位的工程內(nèi)定給某個(gè)施工投標(biāo)單位，其他的投標(biāo)單位只是起到個(gè)陪襯的作用，并不是在真正意義上實(shí)行投標(biāo)。這種現(xiàn)象嚴(yán)重的影響了建筑企業(yè)招投標(biāo)工作的有效性，真正有實(shí)力的施工企業(yè)并不能參與公正的投標(biāo)，同時(shí)也大大的影響了工程質(zhì)量。

1.2 在招投標(biāo)中主體行為不規(guī)范

在現(xiàn)階段的招投標(biāo)工作中，招投標(biāo)中的主體行為不規(guī)范，嚴(yán)重影響了建筑企業(yè)的找投標(biāo)工作。很多招標(biāo)單位盲目在招投標(biāo)工作中，違背市場(chǎng)公平交易原則，盲目的壓價(jià)，想從中詐取更大的利益。還有很多業(yè)主由于資金周轉(zhuǎn)困難，強(qiáng)制性的要求投標(biāo)企業(yè)為其墊資，還有的業(yè)主對(duì)于明確規(guī)定的各種補(bǔ)償實(shí)行拒絕的態(tài)度。更有甚者，有的業(yè)主在與投標(biāo)企業(yè)簽訂了正式合同之后，還強(qiáng)行要求施工單位簽訂私人合同，強(qiáng)制性的要求施工單位在購(gòu)買材料和設(shè)備時(shí)，購(gòu)買質(zhì)量不過關(guān)但是價(jià)格偏高的設(shè)備，從中獲取一定的利益；還有的業(yè)主對(duì)于施工單位的趕工費(fèi)等不給于補(bǔ)償?shù)鹊冗@些情況，都嚴(yán)重的影響了建筑企業(yè)招投標(biāo)工作的有效性。

1.3 招標(biāo)法律、法規(guī)建設(shè)存在的問題

在建筑工程的招投標(biāo)工作中，不可否認(rèn)的是關(guān)于招投標(biāo)工作的法律和法規(guī)的建設(shè)上還存在一定的問題。招投標(biāo)工作中政府的監(jiān)管力度往往不夠。要奠定科學(xué)管理的招投標(biāo)行為的基礎(chǔ)，必須健全相應(yīng)的招標(biāo)法律和法規(guī)。招標(biāo)法律、法規(guī)建設(shè)存在的問題也嚴(yán)重影響了建筑企業(yè)工程招投標(biāo)工作的有效性。

2 建筑工程招標(biāo)的幾點(diǎn)建議

在建筑工程的招投標(biāo)工作中造成以上這些問題的原因是多方面的。要想從根本上提高招投標(biāo)工作的有效性，就必須從以下幾個(gè)方面出發(fā)。

2.1 逐步完善建筑工程招標(biāo)行業(yè)的法律法規(guī)體系

在建筑工程的招投標(biāo)工作中要想有效地提高工作的有效性，保證招投標(biāo)工作的有效性，首先要從相關(guān)的制度和法律法規(guī)上入手，完善相關(guān)的法律和法規(guī)，我國(guó)的《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》正式實(shí)施以來，對(duì)于規(guī)范我國(guó)的招投標(biāo)工作起到了一定程度上的影響。對(duì)于規(guī)范業(yè)主的行為以及創(chuàng)造良好的招標(biāo)投標(biāo)環(huán)境發(fā)揮了有效的作用。盡管如此，《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》對(duì)于很多違反規(guī)定的行為并沒有做出合適的處罰規(guī)定，因此，我國(guó)關(guān)于建筑工程招標(biāo)行業(yè)的法律法規(guī)體系還需要進(jìn)一步的完善，對(duì)于不正當(dāng)?shù)母?jìng)爭(zhēng)行為和嚴(yán)重干預(yù)招投標(biāo)工作的行政人員要進(jìn)行嚴(yán)厲的處罰，在相關(guān)的法律法規(guī)中，還要明確規(guī)定對(duì)于拖欠工程款和強(qiáng)制性簽訂私下合同的行為，才能從根本上提高建筑企業(yè)招投標(biāo)工作的透明度和公平性。

2.2 嚴(yán)格規(guī)范操作程序

在建筑工程的招投標(biāo)工作中，嚴(yán)格規(guī)范操作程序可以提高招投標(biāo)工作的有效性，嚴(yán)格規(guī)范操作程序可以從嚴(yán)格核準(zhǔn)招投標(biāo)工作的方式、組織形式和范圍，對(duì)于招標(biāo)公告、招標(biāo)文件等實(shí)行備案審查制度。在招標(biāo)工作中，只要施工企業(yè)有實(shí)力勝任該項(xiàng)工程的施工能力，就必須接受其報(bào)名，不得以任何理由拒絕。在所有報(bào)名參與投標(biāo)的施工企業(yè)中，當(dāng)投標(biāo)的數(shù)量都達(dá)到了一定的規(guī)模時(shí)，想要投標(biāo)的企業(yè)其投標(biāo)成本大于項(xiàng)目可得的一定規(guī)模時(shí)，這些想要投標(biāo)的企業(yè)投資成本就會(huì)大于項(xiàng)目可得的利潤(rùn)。這樣一來，基于利益方面的考慮，在很大程度上減少甚至杜絕了圍標(biāo)現(xiàn)象，中標(biāo)的施工單位也不會(huì)再將這個(gè)機(jī)會(huì)隨意拱手相讓。通過這種方法就可以將一些違反規(guī)定的行為扼殺了。

2.3 加強(qiáng)監(jiān)督

在招投標(biāo)工作中，要想有效的提高招投標(biāo)工作的有效性，就必須依靠外界的力量，利用互聯(lián)網(wǎng)實(shí)行信息的公開化，促進(jìn)建立起規(guī)范、公平、公正、公開的招標(biāo)制度，提高建筑企業(yè)招標(biāo)工作的透明度，另一方面，還可以實(shí)現(xiàn)資源共享、監(jiān)控有效。在工作中，加強(qiáng)對(duì)招投標(biāo)工作活動(dòng)的信息實(shí)行公開化，接受社會(huì)的監(jiān)督。加強(qiáng)監(jiān)督管理制度建設(shè)，嚴(yán)厲打擊不正當(dāng)?shù)母?jìng)爭(zhēng)行為。促使在招標(biāo)過程中，堅(jiān)持兼顧工程質(zhì)量和施工價(jià)格的原則，遵循平等競(jìng)爭(zhēng)、公開公正、誠(chéng)實(shí)守信的原則，通過各個(gè)方面的努力不斷促進(jìn)招標(biāo)行為的規(guī)范化，形成科學(xué)的招標(biāo)程序，保證工程質(zhì)量。

3 結(jié)語

總之，只有有關(guān)部門積極行動(dòng)起來，正確的認(rèn)識(shí)到當(dāng)前建筑工程招投標(biāo)工作的有效性，從逐步完善建筑工程招標(biāo)行業(yè)的法律法規(guī)體系，嚴(yán)格規(guī)范操作程序，加強(qiáng)監(jiān)督等方面出發(fā)，才能從根本上提高建筑工程招投標(biāo)工作的有效性。

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