基于當(dāng)前的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢及任務(wù)思考

文| 徐承芳

我國社會(huì)以及國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展會(huì)受到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響，良好發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)才可使農(nóng)村富強(qiáng)，為我國發(fā)展奠定良好的社會(huì)基礎(chǔ)。然而在現(xiàn)階段，我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)在發(fā)展中受到了國內(nèi)經(jīng)濟(jì)疲軟以及外圍經(jīng)濟(jì)惡劣情況的影響，發(fā)展速度難以提升。我國是農(nóng)業(yè)大國，怎樣健康發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)是我國重點(diǎn)研究的問題，為了將我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題有效解決，首先應(yīng)科學(xué)分析農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的形勢，掌握現(xiàn)階段農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展任務(wù)，從而推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)、健康發(fā)展。

當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的形勢

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)處于轉(zhuǎn)型階段

現(xiàn)階段我國農(nóng)業(yè)處于快速轉(zhuǎn)型的階段，從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)過渡到現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)經(jīng)營方式、增長方式以及生產(chǎn)手段方面都進(jìn)行了轉(zhuǎn)型。原有的農(nóng)業(yè)增長方式是粗放型現(xiàn)轉(zhuǎn)變?yōu)榧Y型，而農(nóng)業(yè)市場不再是自產(chǎn)自銷或是集中傳統(tǒng)國內(nèi)市場，現(xiàn)已走向國際市場，確保國內(nèi)市場的同時(shí)開拓國外市場，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)受到這些轉(zhuǎn)變的影響將會(huì)更好的發(fā)展。

優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展條件

現(xiàn)階段不斷改變農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展條件，使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)在發(fā)展中面臨更好的趨勢。在提出三農(nóng)政策后，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造了更良好的環(huán)境，落實(shí)三農(nóng)政策的過程中，惠農(nóng)力度不斷加大，在一定程度上支持保護(hù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。我國宏觀經(jīng)濟(jì)在發(fā)展中也出現(xiàn)良好勢頭，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品市場需求，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。除此之外，科學(xué)技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中發(fā)揮了極大的作用，在農(nóng)業(yè)發(fā)展中引入現(xiàn)代化元素。

農(nóng)民難以轉(zhuǎn)業(yè)

經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型在人才需求方面更偏向于技能型及知識(shí)型人才，然而很多農(nóng)民都文化素質(zhì)不高，難以與現(xiàn)階段社會(huì)轉(zhuǎn)變相適應(yīng)，因此很多在城市務(wù)工的農(nóng)民又回到農(nóng)村，出現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力過剩的情況。因?yàn)檫@部分人沒有良好的市場應(yīng)變能力，無法符合企業(yè)對(duì)勞動(dòng)者的要求，因此農(nóng)民將難以轉(zhuǎn)業(yè)。

新農(nóng)村建設(shè)面臨重重困難

三農(nóng)問題的解決、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革深化與城鄉(xiāng)間統(tǒng)籌發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)不可分割。因?yàn)槲覈L期存在二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，加上國情與歷史文化的影響，城市與農(nóng)村間存在著顯著的差別，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不平衡。農(nóng)村是小康社會(huì)全面建設(shè)過程中的重點(diǎn)及難點(diǎn)，現(xiàn)階段城市與農(nóng)村間的差距不斷擴(kuò)大，使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，加上出現(xiàn)較為嚴(yán)重的二元結(jié)構(gòu)障礙問題，這將在一定程度上阻礙國民經(jīng)濟(jì)健康可持續(xù)發(fā)展。若是我國農(nóng)村人口的總數(shù)量依舊為很高水平，將無法改變農(nóng)村稀缺人均資源這一矛盾，也無法實(shí)現(xiàn)提升農(nóng)民的收入和全面現(xiàn)代化奮斗的目標(biāo)?，F(xiàn)階段國民經(jīng)濟(jì)的增長形勢開始回落，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)面臨重重困難，一些國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)減速發(fā)展，很多農(nóng)村勞動(dòng)力不能快速轉(zhuǎn)移出去。若無法使廣大農(nóng)民根據(jù)市場經(jīng)濟(jì)規(guī)則創(chuàng)造財(cái)富，那么將難以提升綜合國力。

農(nóng)產(chǎn)品過剩

現(xiàn)階段市場上的農(nóng)產(chǎn)品由供不應(yīng)求轉(zhuǎn)變?yōu)楣┻^于求，產(chǎn)生了根本性變化，加上社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制不斷深化改革，農(nóng)民無法獨(dú)立于市場外，不受到市場的影響來轉(zhuǎn)變收入情況。目前我國不斷提高人均消費(fèi)水平，人們的消費(fèi)結(jié)構(gòu)也出現(xiàn)了很大的變化，在產(chǎn)量方面很多農(nóng)產(chǎn)品得到了一定提升，但難以提高產(chǎn)品質(zhì)量，加上對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品的深加工程度不夠，所以失去了一定的優(yōu)勢。人們在消費(fèi)方面不只滿足于糧食蔬菜這些生活必需品，對(duì)于食品質(zhì)量以及營養(yǎng)價(jià)值也有了很高的要求，從而農(nóng)產(chǎn)品出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性過剩的狀況。為了將農(nóng)民的收入增加，只是將農(nóng)產(chǎn)品的數(shù)量和產(chǎn)量提高是不行的。

當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的任務(wù)

提升產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型速度

在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型是必經(jīng)之路，為了提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度并穩(wěn)定其發(fā)展情況就應(yīng)將產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型的步伐加快。首先可在產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型中引入新技術(shù)設(shè)備，在現(xiàn)階段，機(jī)械化大生產(chǎn)是社會(huì)的標(biāo)志，全部依靠人力來發(fā)展的時(shí)代已經(jīng)逝去?，F(xiàn)階段使用機(jī)械化設(shè)備能夠有效節(jié)省勞動(dòng)力成本，還可以在一定程度上完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程，將糧食產(chǎn)量提高。其次，將國家在政策方面的支持力度加強(qiáng)。農(nóng)村不是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，因此國家應(yīng)將農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼力度加大，其中應(yīng)該重視引導(dǎo)各個(gè)地區(qū)構(gòu)建農(nóng)業(yè)科技園?，F(xiàn)階段科學(xué)技術(shù)發(fā)展速度較快，創(chuàng)新科技能夠帶來很多經(jīng)濟(jì)價(jià)值，所以國家應(yīng)引導(dǎo)各地構(gòu)建科技園，用科技來帶動(dòng)農(nóng)業(yè)有效發(fā)展。最后，將農(nóng)業(yè)輸出渠道拓寬，提升以城帶鄉(xiāng)的作用。現(xiàn)階段社會(huì)應(yīng)轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)輸出的形式，使用互聯(lián)網(wǎng)將農(nóng)業(yè)銷售的渠道拓寬，產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)變和升級(jí)應(yīng)該根據(jù)不同地區(qū)的經(jīng)濟(jì)形勢以及農(nóng)村基本情況，真正落實(shí)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)換代，才可有效促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展。

有效構(gòu)建基礎(chǔ)設(shè)施

農(nóng)村全面發(fā)展會(huì)受到其基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的影響，其中“要想富先修路”這一標(biāo)語即可反應(yīng)這一現(xiàn)象。一些農(nóng)村處于山區(qū)難以發(fā)展起來，主要是因?yàn)闊o法和外界進(jìn)行良好溝通，難以將農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸?shù)酵獾?，形成?yán)重滯后問題，從而應(yīng)該完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。農(nóng)村建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)該依靠農(nóng)民的力量，農(nóng)民本身是最了解農(nóng)村基本情況以及其知道哪里需要建設(shè)，從而農(nóng)民應(yīng)將自身的能力發(fā)揮出來，有效整合農(nóng)村資源，將建設(shè)工作落實(shí)到需要的地區(qū)。一些政者會(huì)受到外界因素的影響，所以無法準(zhǔn)確的判斷出哪里需要鋪路和修建水利設(shè)施，但了解了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民需求后，就可在合適地區(qū)配置最優(yōu)的資源，從而農(nóng)村建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施時(shí)農(nóng)民應(yīng)積極參與。

創(chuàng)新農(nóng)村制度

為有效創(chuàng)新農(nóng)村制度應(yīng)從創(chuàng)新土地制度入手。在改革開放初期，安徽鳳陽小崗村實(shí)行土地包產(chǎn)到戶以及家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，向農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)變注入了一定活力，現(xiàn)階段在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢和農(nóng)村轉(zhuǎn)變現(xiàn)狀的背景下，也可在一定程度上轉(zhuǎn)變土地制度。土地流轉(zhuǎn)加強(qiáng)是現(xiàn)階段的主要任務(wù)，以國家法律對(duì)農(nóng)民土地所有權(quán)進(jìn)行保護(hù)為前提，將審批手續(xù)及制度制定程序簡化，從而有效保護(hù)農(nóng)民有關(guān)權(quán)益，處理好農(nóng)民所面臨的問題，使農(nóng)民信任國家政策，然而在落實(shí)過程中應(yīng)更加嚴(yán)謹(jǐn)，防止出現(xiàn)國家土地資源流失的情況。

此外應(yīng)該改革人才引進(jìn)制度，盡管現(xiàn)階段國家有大學(xué)生當(dāng)村官的政策，但卻沒有獲得良好的帶動(dòng)效應(yīng)，農(nóng)村在引入技術(shù)型和知識(shí)型人才還面臨一定困難，所以應(yīng)將相關(guān)政策完善引入更多人才，以促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。還應(yīng)保證城市與農(nóng)村政策的一致，面對(duì)農(nóng)民進(jìn)城還存在一定的難題，應(yīng)有效優(yōu)化制度，給予農(nóng)民便利，使其投入到城市建設(shè)中去。

優(yōu)化城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展

在國家發(fā)展中，農(nóng)民是基礎(chǔ)，如果農(nóng)民不夠富裕，國家就難以繁榮，農(nóng)民沒有達(dá)到全面小康就無法建設(shè)全面小康社會(huì)。在這樣的條件下，現(xiàn)階段應(yīng)該有效破除城鄉(xiāng)間的二元結(jié)構(gòu)，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，應(yīng)重視社會(huì)主義進(jìn)程中農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展所占據(jù)的基礎(chǔ)性地位，掌握全面建設(shè)小康社會(huì)中農(nóng)村發(fā)展的重要性，確定以城帶鄉(xiāng)，以工促農(nóng)這一方針，在政策和環(huán)境方面提供給農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展良好的支持。

優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格調(diào)控體系

在宏觀物價(jià)調(diào)控方面應(yīng)重視農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的調(diào)控，結(jié)合農(nóng)業(yè)化轉(zhuǎn)向工業(yè)化對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品供需形成的影響，可將這一過程分化為兩個(gè)階段。工業(yè)化初期為第一階段，很多工業(yè)品成為農(nóng)業(yè)中的投入要素，從而大幅提高其生產(chǎn)效率，使農(nóng)產(chǎn)品增長速度加快，降低其內(nèi)在價(jià)值。工業(yè)化中后期為第二階段，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率面臨一定的問題，開始突現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品供需矛盾，并且內(nèi)在價(jià)值受到勞動(dòng)工資增長速度的影響而快速提升。由于我國人口眾多，加上發(fā)展不平衡，需要十年以上時(shí)間來完成工業(yè)化，因此在長期內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格變動(dòng)，CPI上漲情況還會(huì)出現(xiàn)。

結(jié)語

隨著社會(huì)的發(fā)展，農(nóng)村問題已經(jīng)得到了一定的解決和完善，呈現(xiàn)出良好的整體發(fā)展態(tài)勢，但逐漸放緩的情況也提醒著我們應(yīng)對(duì)一部分內(nèi)容進(jìn)行改革，以推動(dòng)農(nóng)村健康可持續(xù)發(fā)展。為有效處理農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題，應(yīng)有效落實(shí)農(nóng)村改革工作，不止要使產(chǎn)業(yè)快速轉(zhuǎn)型升級(jí)和完善基礎(chǔ)設(shè)施，也應(yīng)在根本上變革、創(chuàng)新農(nóng)村制度，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)長期發(fā)展，以實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧發(fā)展目標(biāo)。