如何搞好石油工程造價控制探討

許晉銘(四川石油天然氣建設(shè)工程有限責(zé)任公司 四川省成都市 郵編：610213)

一、石油工程造價分析

工程費用由直接費、間接費、計劃利潤和稅金四部分組成。

1.直接費

直接費由人工費、材料費、施工機械使用費和其他直接費組成。

1.1 基本直接費

（1）人工費，指列入概預(yù)算定額的直接從事建筑安裝工程施工的生產(chǎn)工人的基本工資， 工資性津貼及屬于生產(chǎn)工人開支范圍的各項費用，內(nèi)容包括：

①生產(chǎn)工人的基本工資及工資性津貼， 基本工資按工程所在地區(qū)類別的石油行業(yè)標準工資，工資性津貼包括：副食補貼、糧煤差價補貼、上下班交通補貼等。 ②生產(chǎn)工人輔助工資；指開會和執(zhí)行必要的社會義務(wù)勞動時間的工資，職工學(xué)習(xí)、培訓(xùn)期間的工資，調(diào)動工作期間的工資，探親假期間的工資，因氣候影響停工的工資，女工哺乳時間的工資，工地轉(zhuǎn)移期間的工資，由行政直接支付的病(六個月以內(nèi))產(chǎn)、婚、喪假期間的工資，徒工服裝補貼費。

③生產(chǎn)工人工資附加費： 指按照國家規(guī)定計算的職工福利基金和工會經(jīng)費。 ④生產(chǎn)工人勞動保護費，指按國家有關(guān)部門規(guī)定標準發(fā)放的勞動保護用品的購置、修理費和保健費，防暑降溫費。

（2）材料費，指列入概預(yù)算定額的材料、構(gòu)配件、零件和半成品的用量以及周轉(zhuǎn)性材料的攤銷量和相應(yīng)的預(yù)算價格計算的費用。

（3）施工機械使用費，指列入概預(yù)算定額的施工機械臺班使用量按臺班費用定額計算的安裝工程施工機械使用費， 施工機械安、拆及進出場費和所列的其他機械費。

1.2 其他直接費

（1）冬雨季施工期間為了保證工程質(zhì)量分別采取防寒保溫、防雨措施及人工、機械降效所增加的費用。

（2）夜間施工增加費指為了保證施工工序銜接，需要組織夜間施工所發(fā)生的夜餐、增加照明、照明設(shè)施攤銷費、安全措施和工效降低所增加的費用。

（3） 流動施工津貼指施工企業(yè)的施工隊伍離開企業(yè)基地承擔(dān)任務(wù)，流動性大，勞動條件差，施工分散而使生活費用增大，適當(dāng)補助職工所增加的費用。

（4） 生產(chǎn)工具用具使用費指施工生產(chǎn)所需不屬于固定資產(chǎn)的生產(chǎn)工具、檢驗、試驗用具等的購置、攤銷的維修費，以及支付給工人自備工具的補貼費。

2.間接費

間接費由施工管理費和其他間接費組成。

2.1 施工管理費

（1）工作人員工資。 該費用指施工企業(yè)的政治、行政、技術(shù)、經(jīng)濟、試驗、警衛(wèi)、消防、炊事和勤雜人員以及進行行政管理部門汽車司機等的基本工資，輔助工資和工資性津貼(包括副食品補貼、煤糧差價補貼、上下班交通補貼等)。 不包括由材料采購保管費、職工福利基金、工會經(jīng)費、營業(yè)外開支的人員的工資。

（2）工作人員工資附加費。 該費用指按國家規(guī)定計算的支付工作人員的職工福利基金和工會經(jīng)費。 （3）工作人員勞動保護費該費用指按國家有關(guān)部門規(guī)定標準發(fā)放的勞動保護用品的購置費、修理費和保健費、防暑降溫費等。

2.2 其他間接費

（1） 臨時設(shè)施費指施工企業(yè)為進行建筑安裝工程施工所必需的生活和生產(chǎn)用的臨時建筑物， 構(gòu)筑物和其他臨時設(shè)施費用等。 臨時設(shè)施包括：臨時宿舍、文化福利及公用事業(yè)、房屋與構(gòu)筑物、倉庫、辦公室、加工廠以及規(guī)定范圍內(nèi)道路、水、電、管線等臨時設(shè)施。 小型臨時設(shè)施費用內(nèi)容包括：臨時設(shè)施的搭設(shè)、維修、拆除費和攤銷費。 臨時設(shè)施費由施工企業(yè)包干使用，按專用基金核算管理。 （2）勞動保險基金指國營施工企業(yè)由福利基金支出以外的， 按勞保條例規(guī)定的離退休職工的費用和六個月以上的病假工資及按照上述職工工資總額提取的福利基金。 勞動保險基金按專用基金核算管理。 （3）遠地施工增加管理費指施工企業(yè)派出施工力量離開企業(yè)基地(辦公地點)25 公里以外承擔(dān)工程任務(wù)時而增加的施工管理費用。

3.計劃利潤

長距離輸送管道工程、 油氣田集輸管道安裝工程的計劃利潤，仍按國家計委、中國人民建設(shè)銀行計標(1985)352 號文的規(guī)定，以人工費為計算基礎(chǔ)。

4.稅金

指國家規(guī)定計入建筑安裝工程造價的營業(yè)稅、 城市建設(shè)維護稅及教育費附加。 （1）營業(yè)稅，指施工企業(yè)承包建安工程的收入，按國家規(guī)定的稅率向稅務(wù)部門繳納的稅金。 （2）城市建設(shè)維護稅指為加強城市維護建設(shè)， 擴大并穩(wěn)定城市維護建設(shè)資金來源由納稅人在繳納營業(yè)稅的同時， 按實際繳納營業(yè)稅額的一定比例交納指定用于城市維護建設(shè)方面的稅款。

二、搞好石油工程造價控制的策略

石油工程造價是由臨時、 專門性的項目管理組織通過采用各種現(xiàn)代化管理方法，如：價值工程、系統(tǒng)工程、全面質(zhì)量管理、ABC 分類法、網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化技術(shù)及運籌學(xué)等，油氣田地面建設(shè)工程項目管理是實現(xiàn)地面工程效益、確保工程質(zhì)量、實現(xiàn)工期目標的有力保障措施。

合理確定和有效控制工程造價。 基本內(nèi)容共有四部分：(1)工程造價的合理確定。 在建設(shè)程序的各個階段， 合理確定投資估算、概算投資、預(yù)算造價、承包合同價、結(jié)算價、竣工決算價等。 合理確定工程造價，一是建立和確定正確的計價依據(jù)，二是編制正確的計價文件。 (2)工程造價的有效控制。 在優(yōu)化建設(shè)方案、設(shè)計方案的基礎(chǔ)上，在建設(shè)程序的各個階段，采用一定的方法和措施把工程造價的發(fā)生控制在合理的范圍和核定的造價限額以內(nèi)。具體說， 用投資估算價控制選擇的設(shè)計方案和初步設(shè)計概算造價；用概算造價控制技術(shù)設(shè)計和預(yù)算造價。 以求合理使用人力、物力和財力，取得較好的投資效益。 (3)建立工程造價管理體制。工程造價管理工作實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理。 例如中國石油天然氣股份公司的工程造價管理體制由規(guī)劃計劃部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)， 石油工程造價管理中心是公司工程造價管理工作的業(yè)務(wù)管理部門，各分公司工程造價管理部|、負責(zé)本單位工程造價管理工作，接受石油工程造價管理中心的業(yè)務(wù)指導(dǎo)， 實行工程造價專業(yè)人員持證上崗制度；建立投資、審批、備案體制。 (4)建立監(jiān)督考核機制，建立項目投資效果后評價制度。