進(jìn)一步提高干部選任科學(xué)化水平——“綜改區(qū)”建設(shè)干部選任思考

曹 揚(yáng)

（中共太原市委黨校，山西 太原 030012）

在2011年底召開的全省組織部長(zhǎng)會(huì)議上，省委書記袁純清同志指出：“要圍繞轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展大局來培養(yǎng)選拔干部，并以此作為組織部門工作的指導(dǎo)方針和基本要求?！盵1]袁書記的講話，既對(duì)新形勢(shì)下干部選任工作提出了新要求，也一針見血地點(diǎn)出了我省“綜改區(qū)”建設(shè)過程中組織人事工作亟待解決的問題。這就迫切需要各級(jí)組織部門解放思想，大膽改革，選任出一批求創(chuàng)新、重落實(shí)、有激情、能力強(qiáng)的干部，為早日實(shí)現(xiàn)我省轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展獻(xiàn)計(jì)出力。

一、選任“綜改區(qū)”建設(shè)干部應(yīng)提新要求

2010年底，我省獲批“國(guó)家資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)”。在2011年11月的省第十次黨代會(huì)上，全省上下凝心聚力，共謀轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展大計(jì)，省委對(duì)未來五年山西“綜改區(qū)”建設(shè)描繪了宏偉藍(lán)圖?！熬C改區(qū)”建設(shè)，根本在于落實(shí)。實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的奮斗目標(biāo)，關(guān)鍵在于要有一支過硬的干部隊(duì)伍。為此，在干部選拔模式上應(yīng)有所突破，大膽選任以下幾種類型的干部。

1.“創(chuàng)新型”干部。創(chuàng)新是發(fā)展的不竭動(dòng)力，創(chuàng)新也是山西率先實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的唯一路徑。作為中國(guó)面積最大的國(guó)家綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，這是山西這個(gè)內(nèi)陸省份自新中國(guó)成立以來獲得的最大的綜合優(yōu)惠政策，可謂千載難逢的歷史機(jī)遇。中央之所以設(shè)立綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，目的在于將部分具有不同發(fā)展特色的省、市、區(qū)推向改革深水區(qū)，在先行先試的政策引導(dǎo)下，以取得局部的突破為下一步全面推進(jìn)改革、深化改革提供借鑒。從這個(gè)意義上講，“綜改區(qū)”的建設(shè)是發(fā)展模式的轉(zhuǎn)型和發(fā)展機(jī)制的創(chuàng)新試驗(yàn)過程。我們選拔干部的首要標(biāo)準(zhǔn)就是使用那些敢于解放思想、開動(dòng)腦筋、拋開束縛的創(chuàng)新型干部。[2]

2.“落實(shí)型”干部。“空談?wù)`國(guó)，實(shí)干興邦”，如果落實(shí)工作抓得不好，再好的方針、政策、措施也會(huì)落空。省、市黨代會(huì)做出的一系列重大戰(zhàn)略決策需要一批狠抓落實(shí)的干部去實(shí)踐，要杜絕以口號(hào)落實(shí)口號(hào)，以文件落實(shí)文件，以會(huì)議落實(shí)會(huì)議的不實(shí)之風(fēng)，要摒棄為了發(fā)展而不惜大搞“形象工程”、“面子工程”的急功近利之風(fēng)，把那些不貪一時(shí)之功、不圖一時(shí)之名，多干實(shí)干的“落實(shí)型”干部提拔起來。

3.“激情型”干部。發(fā)展如同逆水行舟，不進(jìn)、慢進(jìn)都要退。轉(zhuǎn)型跨越的步伐必須要有速度，否則不足以“跨越”；率先發(fā)展的事業(yè)必須要有激情，否則不足以“率先”。每一名干部應(yīng)擺脫“文山會(huì)?！钡睦_，走出“迎來送往”的接待應(yīng)酬，在自己的工作崗位和工作時(shí)間內(nèi)，精神飽滿、專心致志、充滿活力地去工作，以良好的精神面貌感染、帶動(dòng)、激發(fā)起更多的人投入到我們的事業(yè)中去。因此，干事有“激情”的干部應(yīng)該更多的進(jìn)入組織部門的視線。

4.“能力型”干部。袁純清書記在全省組織部長(zhǎng)會(huì)議上分析指出：“山西現(xiàn)在不缺一般性干部，不缺干一般工作的干部，也不缺搞傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的干部，缺的是搞轉(zhuǎn)型發(fā)展、搞新興產(chǎn)業(yè)、搞‘四化’建設(shè)的干部?！薄澳芰π汀备刹坎蛔?，不足在搞煤化工和資本化運(yùn)作的專業(yè)人才急缺，不足在領(lǐng)導(dǎo)型通才干部和技術(shù)型專才干部搭配不合理，不足在干部經(jīng)歷和任職崗位要求有一定的差距，這都需要組織部門通過有針對(duì)性的培訓(xùn)來提高干部素質(zhì)，通過不同崗位的歷練豐富干部經(jīng)驗(yàn)，通過招才引智填補(bǔ)緊缺干部崗位的空白。

二、選任“綜改區(qū)”建設(shè)干部要有新思路

“不去想大發(fā)展，不敢于大發(fā)展，不善謀大發(fā)展”，這是袁純清書記對(duì)山西部分不思進(jìn)取干部的總結(jié)。提高干部選任科學(xué)化水平，確保把那些優(yōu)秀干部選拔到工作的第一線，必須在堅(jiān)持干部選任基本原則和要求的前提下，解放思想，創(chuàng)新思路。

1.不求“全面型”，只求促發(fā)展。“綜改區(qū)”建設(shè)的目的是推動(dòng)山西實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展。實(shí)踐證明，選任干部不能拘泥于小節(jié)，更不能求全責(zé)備，關(guān)鍵要看干部是否有發(fā)展?jié)摿?，特別是在招商引資、推進(jìn)項(xiàng)目落地等方面是否有思路、有辦法、有措施。

2.不論“資與輩”，只論有實(shí)績(jī)。推進(jìn)“綜改區(qū)”建設(shè)，所有干部面臨的都是嶄新課題，哪些干部可以勝任，不是看過去的資歷與輩份，而是看誰的實(shí)績(jī)更為突出。因此，必須打破干部選任的條條框框，把那些確有實(shí)績(jī)的干部破格提拔起來，為其發(fā)揮更大的作用搭建廣闊平臺(tái)。

3.不唯“學(xué)歷高”，只唯能力強(qiáng)。建設(shè)“綜改區(qū)”需要大批高素質(zhì)人才，但高素質(zhì)并不等同于高學(xué)歷，高學(xué)歷也不等同于高能力?！熬C改區(qū)”干部選拔要做到既重學(xué)歷又不唯學(xué)歷，既重閱歷也講能力，那些在山西轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展中能夠發(fā)揮大作用的干部，應(yīng)該破格重用。

三、選任“綜改區(qū)”建設(shè)干部要推新舉措

（一）選拔創(chuàng)新

干部選拔必須在堅(jiān)持“制度選人”的基礎(chǔ)上，更新用人理念，創(chuàng)新體制機(jī)制，營(yíng)造寬松氛圍。

首先，更新用人理念。在“綜改區(qū)”建設(shè)中，干部的選任，應(yīng)該本著“唯才是舉”的理念，在招商引資、項(xiàng)目落地、科研攻關(guān)等進(jìn)程中，大膽使用“人才”。其次，創(chuàng)新體制機(jī)制。要拓寬干部公選范圍，在堅(jiān)持干部選拔民主推薦的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步強(qiáng)化“公開、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)”的標(biāo)準(zhǔn)，確保每一名符合條件的干部都能參與公平競(jìng)爭(zhēng)；堅(jiān)持從崗位需要出發(fā)，以崗選人，促使優(yōu)秀干部能夠脫穎而出。再次，要打破既有的“論資排輩、平衡照顧”等傾向，允許優(yōu)秀干部破格提拔。

（二）任用創(chuàng)新

人崗相適是現(xiàn)代人力資源管理的重要課題。如何充分發(fā)揮每名干部的特長(zhǎng)，將合適的干部安排到合適的工作崗位中去，是干部任用工作的重要組成部分。在“綜改區(qū)”建設(shè)的大背景下，干部任用要在堅(jiān)持“人崗相適”的原則下，注重兩個(gè)結(jié)合：

第一，要把工作經(jīng)歷與干部任用結(jié)合起來。建設(shè)“綜改區(qū)”需要把一批有著豐富工作經(jīng)歷的干部充實(shí)到領(lǐng)導(dǎo)崗位的第一線。一是要特別注重從基層選任干部，他們來自一線，“實(shí)踐”經(jīng)驗(yàn)豐富；二是要特別注重從工廠、企業(yè)中選任干部，他們熟悉生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)，比較于一般干部更懂“專業(yè)”；三是要特別注重從高校和科研院所選任干部，他們從事教學(xué)和研究，比較于一般干部更懂“理論”。

第二，要把干部培養(yǎng)與干部任用結(jié)合起來。干部培養(yǎng)不僅要因“才”施教，更要把施教與選任統(tǒng)一起來。一方面，要強(qiáng)化道德教育與能力培養(yǎng)，提升干部隊(duì)伍整體素質(zhì)；另一方面，更要針對(duì)崗位的特殊性，通過急難險(xiǎn)重的工作去鍛煉干部。建設(shè)“綜改區(qū)”，最“急難險(xiǎn)重”的任務(wù)就是招商引資、爭(zhēng)取政策、征地拆遷、維穩(wěn)促和，要把干部派到這些關(guān)鍵崗位上去培養(yǎng)、去鍛煉，更要在其佼佼者中進(jìn)一步考察干部、任用干部，真正把干部培養(yǎng)與干部任用結(jié)合起來。

為政之要，惟在得人。在建設(shè)“綜改區(qū)”的實(shí)踐探索中，要想實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展，就必須要選任一批適應(yīng)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展需要的優(yōu)秀干部充實(shí)到一線工作崗位。各級(jí)組織部門要進(jìn)一步解放思想，創(chuàng)新思路，創(chuàng)新舉措，為建設(shè)“綜改區(qū)”，推動(dòng)全省轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展提供人才保證。

[1]袁純清.在全省組織部長(zhǎng)會(huì)議上的講話[M].山西組織工作，2012，（2）.

[2]湯 濤.在全省人才工作座談會(huì)上的講話[M].山西組織工作，2012，（2）.