國(guó)外分散式風(fēng)力發(fā)電政策研究及對(duì)中國(guó)的啟示

于海洋，武國(guó)良，陳 光，徐明宇，陳曉光，曲 義

(1.黑龍江省電力科學(xué)研究院，哈爾濱 150030;2.大慶電業(yè)局，黑龍江 大慶 163458;3.黑龍江省密山市立交橋北中廣核風(fēng)電有限公司，黑龍江 密山 158300)

分散式風(fēng)力發(fā)電在中國(guó)是一個(gè)新的概念，過(guò)去幾年里中國(guó)一直注重風(fēng)電的規(guī)?；l(fā)展。但在一個(gè)電網(wǎng)里風(fēng)電的開(kāi)發(fā)并不是越大越好，因?yàn)轱L(fēng)電具有隨機(jī)性、間歇性的特點(diǎn)，會(huì)給電網(wǎng)調(diào)度增加困難。而美國(guó)、德國(guó)、西班牙和丹麥等國(guó)家，在分散式風(fēng)電方面卻取得了令人矚目的成就。據(jù)他們的成功經(jīng)驗(yàn)，以分散式、低電壓等級(jí)接入系統(tǒng)的風(fēng)電項(xiàng)目，在電力調(diào)度上可以作為一種“逆負(fù)荷”管理，對(duì)電網(wǎng)的主頻率和電網(wǎng)電壓等重要參數(shù)的影響都很小，所以分散式風(fēng)力發(fā)電是經(jīng)濟(jì)合理、風(fēng)能資源能夠充分利用的一種開(kāi)發(fā)形式。

1 分散式風(fēng)力發(fā)電技術(shù)

1.1 分散式風(fēng)力發(fā)電的定義

分散式接入風(fēng)電項(xiàng)目是指位于用電負(fù)荷中心附近，不以大規(guī)模遠(yuǎn)距離輸送電力為目的，所產(chǎn)生的電力就近接入電網(wǎng)，并在當(dāng)?shù)叵{的風(fēng)電項(xiàng)目。分散式接入風(fēng)電項(xiàng)目應(yīng)具備以下幾個(gè)條件。

1)應(yīng)充分利用電網(wǎng)現(xiàn)有的變電站和線路，原則上不新建高壓送出線路和110 kV、66 kV變電站，并盡可能不新建其他電壓等級(jí)的輸變電設(shè)施。

2)接入當(dāng)?shù)仉娏ο到y(tǒng)110 kV或66 kV降壓變壓器及以下電壓等級(jí)的配電變壓器。

3)在一個(gè)電網(wǎng)接入點(diǎn)接入的風(fēng)電裝機(jī)容量上限，以不影響電網(wǎng)安全運(yùn)行為前提合理確定，統(tǒng)籌考慮各電壓等級(jí)的接入總?cè)萘浚⒐膭?lì)多點(diǎn)接入。

4)除示范項(xiàng)目外，單個(gè)項(xiàng)目總裝機(jī)容量不超過(guò)5萬(wàn)kW。

1.2 分散式風(fēng)力發(fā)電的好處

分散式風(fēng)力發(fā)電最明顯的優(yōu)點(diǎn)就是不用像大規(guī)模風(fēng)電場(chǎng)一樣新建高電壓、遠(yuǎn)距離輸電線路，其容量小，本地消納的壓力小，而且還有如下幾方面的好處。

1)對(duì)電力用戶的好處。在電力用戶附近，恰當(dāng)?shù)牡攸c(diǎn)安裝合適的風(fēng)電機(jī)組，充分地利用風(fēng)能資源，不用新建長(zhǎng)距離輸電線路，進(jìn)而大幅度減小了線路的損耗，提高了能量轉(zhuǎn)換的效率;依靠先進(jìn)的電力電子設(shè)備進(jìn)行有效地控制，滿足了電力用戶對(duì)電能質(zhì)量的要求;為中國(guó)輸電線路、配電設(shè)施延伸不到的偏遠(yuǎn)地區(qū)，提供電力供應(yīng)提高了電力供應(yīng)的可靠性;為電力用戶使用電力，提供了多種選擇的途徑。

2)對(duì)風(fēng)電開(kāi)發(fā)商的好處。分散式風(fēng)力發(fā)電選址靈活、體積小、投資小、建設(shè)周期短，風(fēng)電開(kāi)發(fā)商能夠?qū)ν顿Y形式進(jìn)行有效評(píng)估，從而可以減小投資的風(fēng)險(xiǎn);以相對(duì)低的資金成本進(jìn)入競(jìng)爭(zhēng)的電力市場(chǎng);分散式風(fēng)力發(fā)電屬于可再生能源，可以享受可再生能源的一些優(yōu)惠政策;建在電力用戶附近，一定程度地節(jié)約了輸電線路和設(shè)備的資金花費(fèi);緊密配合負(fù)荷增長(zhǎng)，擴(kuò)建周期短，避免了無(wú)謂的資金開(kāi)銷。

3)對(duì)電網(wǎng)公司的好處。風(fēng)電機(jī)組就地安裝，靠近電力用戶，節(jié)省了遠(yuǎn)距離傳輸?shù)妮旊娋€路和配電系統(tǒng)的投資;在沒(méi)有輸配電網(wǎng)絡(luò)的偏遠(yuǎn)地區(qū)，電網(wǎng)公司架設(shè)輸電線路和配電設(shè)施的成本極高，所以分散式風(fēng)力發(fā)電為電網(wǎng)公司緩解了壓力;分散式風(fēng)力發(fā)電亦可以作為今后應(yīng)對(duì)電網(wǎng)大面積停電的一種重要措施，通過(guò)設(shè)置和調(diào)節(jié)應(yīng)用于分散式風(fēng)力發(fā)電的風(fēng)機(jī)達(dá)到快速恢復(fù)和自啟動(dòng)，當(dāng)電力系統(tǒng)發(fā)生大面積停電事故后，這些發(fā)電機(jī)可作為電網(wǎng)“黑啟動(dòng)”的電源，減少停電造成的損失，因此，分散式風(fēng)電是大電網(wǎng)的有益補(bǔ)充。

4)對(duì)社會(huì)大眾的好處。緩解了日益緊張的化石能源的壓力，削減了溫室氣體的排放，即滿足了人們持續(xù)增長(zhǎng)的電力需求，又響應(yīng)了環(huán)境保護(hù)的號(hào)召;需要專業(yè)人才，可以一定程度地緩解就業(yè)壓力;作為分布式發(fā)電或微網(wǎng)的一部分，在發(fā)展過(guò)程中可以與其他能源發(fā)電項(xiàng)目有效結(jié)合，進(jìn)一步提高供電的可靠性;對(duì)電能供應(yīng)的可靠性和電能質(zhì)量有更高要求，所以促進(jìn)了中國(guó)風(fēng)機(jī)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和技術(shù)升級(jí)，進(jìn)一步提高了整個(gè)國(guó)家的勞動(dòng)生產(chǎn)率。

2 國(guó)外分散式風(fēng)力發(fā)電得以發(fā)展的主要因素

2012年6 月，中國(guó)并網(wǎng)風(fēng)電裝機(jī)容量達(dá)到5 258萬(wàn)kW，超過(guò)美國(guó)躍居世界第一，成為全球風(fēng)電規(guī)模最大、發(fā)展最快的電網(wǎng)?？梢?jiàn)，中國(guó)風(fēng)電在規(guī)模化發(fā)展取得了突出的成績(jī)，但在分散式風(fēng)力發(fā)電方面相比美國(guó)、德國(guó)、西班牙、丹麥等分散式風(fēng)力發(fā)電激勵(lì)政策相對(duì)完善的國(guó)家，中國(guó)還處于起步階段，所以我們應(yīng)該對(duì)以上國(guó)家的激勵(lì)政策進(jìn)行深入研讀，以促進(jìn)中國(guó)的分散式風(fēng)力發(fā)電快速發(fā)展。

分散式風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目在美國(guó)、德國(guó)、西班牙和丹麥這些國(guó)家得以快速發(fā)展，有其各自的特點(diǎn)，亦有其共性，對(duì)其共性進(jìn)行總結(jié)主要包括以下幾個(gè)方面。

1)這些國(guó)家分散式風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目都得到了社會(huì)各界的大力支持，特別是地方政府降低門(mén)檻，允許個(gè)人投資建設(shè)分散式風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目。

物理合作教學(xué)的實(shí)現(xiàn)，要秉持“積極互賴、責(zé)任到人、平等參與”的原則.善于吸納各方意見(jiàn)，需要學(xué)生在合作學(xué)習(xí)的平臺(tái)建設(shè)實(shí)踐中，以傾聽(tīng)、溝通、分項(xiàng)和討論為分項(xiàng)運(yùn)行原則，進(jìn)一步規(guī)范學(xué)生物理學(xué)習(xí)，確保合作學(xué)習(xí)環(huán)節(jié)人人平等，公平互助的良性氛圍.為避免學(xué)生學(xué)習(xí)兩級(jí)分化現(xiàn)象，需要關(guān)注后進(jìn)生，綜合實(shí)現(xiàn)學(xué)生學(xué)習(xí)能力全面提高.

2)分散式風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)流程簡(jiǎn)單，從風(fēng)電項(xiàng)目的評(píng)估到商業(yè)運(yùn)行的周期較短。

3)分散式風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目的規(guī)模多樣，從50 kW的小型家用風(fēng)機(jī)到兆瓦級(jí)的大型并網(wǎng)型風(fēng)機(jī)，以固定電價(jià)來(lái)滿足政府、商業(yè)、工業(yè)、居民等不同種類用戶的電力需求。

4)分散式風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目入網(wǎng)門(mén)檻低，可直接通過(guò)當(dāng)?shù)嘏渚W(wǎng)實(shí)現(xiàn)電網(wǎng)接入。

5)國(guó)家制訂了鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)分散式風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目的一系列政策和措施。

6)風(fēng)機(jī)制造商致力于新型風(fēng)機(jī)的研發(fā)，應(yīng)用于分散式風(fēng)力發(fā)電的風(fēng)電機(jī)組技術(shù)相對(duì)成熟。

7)金融機(jī)構(gòu)、能源供給企業(yè)、以及政府都能為分散式風(fēng)電項(xiàng)目的建設(shè)提供資金支持。

3 國(guó)外分散式風(fēng)力發(fā)電的政策研究

目前，美國(guó)、德國(guó)、西班牙和丹麥等國(guó)家的分散式風(fēng)電方面建立的激勵(lì)政策都已取得很好的效果。對(duì)其進(jìn)行分析和總結(jié)，借鑒其先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，以指導(dǎo)中國(guó)分散式風(fēng)電項(xiàng)目的有序開(kāi)發(fā)。

2)財(cái)政補(bǔ)貼和稅收優(yōu)惠政策[4-6]。稅收優(yōu)惠政策是在價(jià)格及費(fèi)用分?jǐn)偤拓?cái)政支持制度基礎(chǔ)上進(jìn)一步扶持分散式風(fēng)電項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)激勵(lì)措施，是對(duì)分散式風(fēng)電項(xiàng)目的投資者最直接的激勵(lì)。

每個(gè)國(guó)家針對(duì)分散式風(fēng)電項(xiàng)目出臺(tái)了各種各樣的財(cái)政補(bǔ)貼和稅收的優(yōu)惠政策，但取得的效果卻不盡相同。其中效果最為明顯的就是美國(guó)。因?yàn)槊绹?guó)的政策靈活多樣、易實(shí)施。如美國(guó)并網(wǎng)型的分散式風(fēng)電項(xiàng)目既可享受單位發(fā)電量的生產(chǎn)稅抵免優(yōu)惠政策(PTC)，亦可按照項(xiàng)目投資額的30%一次性享受現(xiàn)金補(bǔ)貼(ITC)。分散式風(fēng)電項(xiàng)目“自發(fā)自用”部分無(wú)法享受PTC，但可享受ITC。美國(guó)還有很多政策可用于分散式風(fēng)電項(xiàng)目，如美國(guó)可再生能源計(jì)劃(REAP)可提供的項(xiàng)目可行性研究補(bǔ)貼及貸款擔(dān)保;提高能效與節(jié)能專項(xiàng)補(bǔ)貼政策 (EECBG)的專項(xiàng)撥款用于鼓勵(lì)并引導(dǎo)分散式風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)建設(shè)[7-9]。

3)“雙向義務(wù)”機(jī)制?！半p向義務(wù)”機(jī)制是指，一方面，電力公司有購(gòu)買(mǎi)分散式風(fēng)電場(chǎng)生產(chǎn)出來(lái)全部電能的義務(wù);另一方面，也規(guī)定了分散式風(fēng)電場(chǎng)要提前對(duì)風(fēng)電出力進(jìn)行預(yù)測(cè)，并將未來(lái)一段時(shí)間內(nèi)盡可能準(zhǔn)確的預(yù)測(cè)結(jié)果通知給電力公司[10-12]。

4)“雙軌制”?！半p軌制”即固定電價(jià)和溢價(jià)機(jī)制相結(jié)合的方式。固定電價(jià)是指風(fēng)電電價(jià)參考電力平均銷售電價(jià)來(lái)確定，電力公司必須按照這樣的價(jià)格水平收購(gòu)風(fēng)電，超過(guò)電網(wǎng)平均上網(wǎng)價(jià)格部分由國(guó)家進(jìn)行補(bǔ)貼。風(fēng)電溢價(jià)機(jī)制是指風(fēng)電開(kāi)發(fā)企業(yè)需要按照電力市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則競(jìng)價(jià)上網(wǎng)，而政府會(huì)額外為上網(wǎng)的風(fēng)電提供溢價(jià)，即“溢價(jià)=政府補(bǔ)貼電價(jià)+電力市場(chǎng)競(jìng)價(jià)”。風(fēng)電平均參考銷售電價(jià)每年由政府根據(jù)電力市場(chǎng)銷售電價(jià)確定，這樣既為風(fēng)電提供最基本的電價(jià)保障，又鼓勵(lì)其參與電力市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。

5)清潔可再生能源債券。清潔可再生能源債券(CREBs)，清潔可再生能源債券允許符合條件的可再生能源項(xiàng)目公司(如地方政府、市政單位、投資公司、電力公司等機(jī)構(gòu))向國(guó)家稅務(wù)局申請(qǐng)發(fā)行稅收抵免債券，用于項(xiàng)目融資。債券發(fā)行人只需支付本金，債券持有人可以根據(jù)政府的規(guī)定享受稅收抵免，調(diào)整后的稅收抵免額度為聯(lián)邦政府公布的債券利率。如果抵免額度超過(guò)納稅義務(wù)，相應(yīng)部分可以延期到下一個(gè)年度。

6)節(jié)能債券。節(jié)能債券(QECBs)，節(jié)能債券沒(méi)有CREBs的諸多限制，它可以直接用于分散式風(fēng)電項(xiàng)目的融資，分散式風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目開(kāi)發(fā)企業(yè)也可通過(guò)此種債券形式進(jìn)行融資。

7)實(shí)行綠色認(rèn)證。政府實(shí)行綠色認(rèn)證，鼓勵(lì)電力用戶購(gòu)買(mǎi)一定數(shù)量的綠色清潔能源，以擴(kuò)大消費(fèi)者對(duì)分散式風(fēng)力發(fā)電等可再生能源的使用[13]。

8)市場(chǎng)準(zhǔn)入和上網(wǎng)優(yōu)惠。政府通過(guò)強(qiáng)制措施和稅收優(yōu)惠等多重政策，消除風(fēng)電在開(kāi)發(fā)初期的市場(chǎng)準(zhǔn)入障礙，建立行之有效的投融資機(jī)制。對(duì)分散式風(fēng)電項(xiàng)目上網(wǎng)給予鼓勵(lì)。電力公司須將售電收入優(yōu)先付給私人風(fēng)電場(chǎng)的所有者。所以，在這樣的政策和制度下，建設(shè)、經(jīng)營(yíng)分散式風(fēng)電項(xiàng)目是有利于投資者，有利于促進(jìn)全民辦風(fēng)電。

9)制定分散式風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目的電能計(jì)量政策。就并網(wǎng)型分散式風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目而言，所生產(chǎn)的電能除“自發(fā)自用”和就近利用以外，多余電力應(yīng)送入當(dāng)?shù)嘏潆娋W(wǎng)予以消納。這樣，分散式風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目的電能計(jì)量政策不僅能夠充分滿足項(xiàng)目業(yè)主及周邊用戶的電力需求，還可為開(kāi)發(fā)商創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)收入，提高其財(cái)務(wù)生存能力。

4 對(duì)中國(guó)分散式風(fēng)力發(fā)電的啟示以及政策建議

中國(guó)促進(jìn)分散式風(fēng)電項(xiàng)目發(fā)展的政策體系由可再生能源法及其相關(guān)實(shí)施細(xì)則所覆蓋，在2011年，國(guó)家能源局針對(duì)分散式風(fēng)電項(xiàng)目陸續(xù)出臺(tái)了兩個(gè)文件，分別是國(guó)能新能【2011】226號(hào)文件《國(guó)家能源局關(guān)于分散式接入風(fēng)電開(kāi)發(fā)的通知》和國(guó)能新能【2011】374號(hào)文件《分散式接入風(fēng)電項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)》。

雖然中國(guó)在分散式風(fēng)電方面的政策還不夠完善，可以說(shuō)是剛剛起步，但這兩個(gè)文件的出臺(tái)，給分散式風(fēng)電的發(fā)展迎來(lái)了春天。

結(jié)合中國(guó)的國(guó)情，借鑒國(guó)外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，中國(guó)在政策層面上應(yīng)該完善以下幾個(gè)方面。

1)完善可再生能源專項(xiàng)資金制度。在《可再生能源法》實(shí)施后，2006年5月國(guó)家財(cái)政部頒布了《可再生能源發(fā)展專項(xiàng)資金管理暫行辦法》，對(duì)專項(xiàng)資金的扶持重點(diǎn)、申報(bào)及審批、財(cái)務(wù)管理、考核監(jiān)督等方面做了全面規(guī)定。但是，在該辦法中，并沒(méi)有明確資金的額度，也缺少對(duì)項(xiàng)目申請(qǐng)程序、資金使用的具體規(guī)定。因此，業(yè)界普遍反映該辦法實(shí)施起來(lái)不明確的因素過(guò)多，可操作性較弱。《專項(xiàng)資金管理辦法》成為《可再生能源法》中專項(xiàng)資金制度的一種解釋，而非具體的落實(shí)政策[14]。

2)應(yīng)該明確電網(wǎng)企業(yè)在可再生能源發(fā)展中的責(zé)任。在《可再生能源發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃》中只規(guī)定了發(fā)電企業(yè)的可再生能源發(fā)電配額，但是對(duì)與電網(wǎng)企業(yè)的配額規(guī)定仍屬空白，這也是導(dǎo)致《可再生能源法》中提出的可再生能源發(fā)電電量保障性收購(gòu)制度沒(méi)有得到很好貫徹落實(shí)的主要原因之一。為了促進(jìn)電網(wǎng)的改革和建設(shè)，應(yīng)盡快完善可再生能源電力配額制的實(shí)施細(xì)則，通過(guò)配額制的實(shí)施，要求電網(wǎng)企業(yè)采購(gòu)一定電量的配額，明確電網(wǎng)的責(zé)任。

3)應(yīng)該明確分散式風(fēng)電的發(fā)展目標(biāo)。由于擔(dān)心產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度跟不上，以前中國(guó)規(guī)劃中的風(fēng)電發(fā)展目標(biāo)均遠(yuǎn)小于發(fā)展速度，這往往成為風(fēng)電上網(wǎng)難的借口。因此要想分散式風(fēng)電項(xiàng)目能夠得到發(fā)展，就必須明確分散式風(fēng)電的發(fā)展目標(biāo)。《風(fēng)電發(fā)展“十二五”規(guī)劃》中提出按照“分散開(kāi)發(fā)，集中管理”的方式，支持和鼓勵(lì)分散式風(fēng)電的發(fā)展，但這只是籠統(tǒng)的概念，地方難以落實(shí)下去，所以最直接的方法就是針對(duì)不同地區(qū)制定相應(yīng)的分散式風(fēng)電的發(fā)展目標(biāo)，使其有章可循。

4)應(yīng)該加大吸引個(gè)人投資分散式風(fēng)電的力度。目前，中國(guó)投資風(fēng)電行業(yè)的主要是大型發(fā)電企業(yè)，個(gè)人投資的較少，這和中國(guó)的發(fā)展戰(zhàn)略有關(guān)，因?yàn)檫^(guò)去幾年里中國(guó)一直鼓勵(lì)大規(guī)模風(fēng)電項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)，需要投資數(shù)額較大，個(gè)人財(cái)力有限，與大型發(fā)電企業(yè)進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)不太現(xiàn)實(shí)。但對(duì)于分散式風(fēng)電項(xiàng)目來(lái)說(shuō)，除了大型發(fā)電企業(yè)，更應(yīng)該注重對(duì)個(gè)人投資的吸引，因?yàn)楦鶕?jù)國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)，鼓勵(lì)全民辦風(fēng)電，才是分散式風(fēng)電迅速發(fā)展的主要途徑。但要吸引個(gè)人投資，除了要降低風(fēng)電場(chǎng)的初始投資，使風(fēng)電價(jià)格大幅下降外，還要建立起清晰、明確的法規(guī)，個(gè)人資本在能夠計(jì)算清楚投資收益后，他們才敢于開(kāi)發(fā)分散式風(fēng)電項(xiàng)目。解決這一問(wèn)題的方法有兩種，第一種辦法是制定購(gòu)電協(xié)議，在購(gòu)電協(xié)議中明確分散式風(fēng)電項(xiàng)目投資者和電網(wǎng)公司權(quán)力和義務(wù)。但制定購(gòu)電協(xié)議一樣非常困難，一是購(gòu)電協(xié)議的復(fù)雜性和各方談判的高成本，很難就所有問(wèn)題達(dá)成一致。二是很難確定上網(wǎng)電價(jià)，因?yàn)槊恳粋€(gè)分散式風(fēng)電項(xiàng)目都有其特殊性，況且數(shù)量龐大。第二種辦法是在全國(guó)范圍內(nèi)制定一個(gè)統(tǒng)一的分散式風(fēng)電上網(wǎng)電價(jià)，國(guó)外很多國(guó)家都是采用這種方法。只有上網(wǎng)電價(jià)確定了，個(gè)人投資者能夠容易計(jì)算出自己的收益，才敢于投資分散式風(fēng)電項(xiàng)目。

5)增值稅轉(zhuǎn)型的影響。2009年1月1日開(kāi)始實(shí)行的全國(guó)增值稅轉(zhuǎn)型，因?yàn)橛绊懙胤秸耐顿Y積極性，可能對(duì)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來(lái)消極影響。增值稅轉(zhuǎn)型是指由生產(chǎn)型增值稅轉(zhuǎn)為消費(fèi)型增值稅，即企業(yè)購(gòu)入設(shè)備的金額允許從銷售額中扣除。從國(guó)家層面而言，全國(guó)增值稅由生產(chǎn)型轉(zhuǎn)向消費(fèi)型，針對(duì)第二產(chǎn)業(yè)的機(jī)器設(shè)備實(shí)施稅前抵扣，可為風(fēng)電開(kāi)發(fā)企業(yè)減輕稅收負(fù)擔(dān)。但這對(duì)地方財(cái)政而言，意味著大筆減收。

目前，已經(jīng)出現(xiàn)了下面幾種地方保護(hù)主義現(xiàn)象:一是部分地方政府要求開(kāi)發(fā)商購(gòu)買(mǎi)當(dāng)?shù)卦O(shè)備才能獲得項(xiàng)目開(kāi)發(fā)權(quán);二是要求風(fēng)電設(shè)備制造企業(yè)在當(dāng)?shù)亟◤S才能將設(shè)備賣(mài)到當(dāng)?shù)?三是出現(xiàn)地方政府借各類名義提高或征收新的稅費(fèi)，例如部分地方政府提高征地價(jià)格和土地使用稅，還有部分地方政府向開(kāi)發(fā)商收取風(fēng)電建設(shè)發(fā)展專項(xiàng)基金等，這些都將導(dǎo)致風(fēng)電開(kāi)發(fā)成本有不小的增加。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，這些做法對(duì)于風(fēng)電產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展、產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化及產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展等非常不利。

[1]JITSKE BURGERS，ROB VAN OMMEN，F(xiàn)RITS VERHEIJ.System Integration of Distributed Generation-Renewable Energy Systes in Different European Coutries[M].America:KEMA Consulting，2009.

[2]AMERICA WIND ENERGY ASSOCIATION.AWEA year end 2010 market report[R].2011.

[3]JIYUAN FAN STUART BORLASE.The Evolution of Distribution[J].IEEE Power ＆ Energy Magazine，2009，7(2):63-68.

[4]CHARLES KUBERT，MARK SINCLAIR.Supporting on—site distributed wind generation projects[R].Clean Energy States Alliance，2010.

[5]ALI LPAKCHI，F(xiàn)ARROKH ALBUYEH.Grid of the Futher-Are We Ready to Transition to a Smart Grid?[J]IEEE Power＆ Energy Magazine，2009，(7):52-62.

[6]MARTIN BRAUN，GUNTER ARNOLD，HERMANN LAUKAMP.Plugging into the Zeitgeist[J].IEEE Power ＆ Energy Magazine，2009，7(3):63-76.

[7]A DOWRUENG，J ZUM HINGST，A MBUY，et al.Decentralised Energy Management System with Comprehension of Fluctuated Renewable Energy Resources[C].Capri:2009 International Confernce on Clean Electrical Power，2009，316-319.

[8]KRISTIN DIETRICH， FLORIAN LEUTHOLD， HANNES WEIGHT.Will the Market Get it Right?-The Placing of New Power Plants in Germany[C].Leven:2009 CIGRE/IEEE PES InternationalConference on the European Energy Market，EEM2009，2009，1-10.

[9]范必.促進(jìn)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的思考[J].中國(guó)電力，2009，32(12):7-10.

[10]霍震.德國(guó)分布式能源系統(tǒng)的最新進(jìn)展和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)[J].電力需求側(cè)管理，2010，12(4):78-80.

[11]張保會(huì).分散式能源發(fā)電接入電力系統(tǒng)科學(xué)技術(shù)問(wèn)題的研究[J].電力自動(dòng)化設(shè)備，2007，27(12):1-4.

[12]張節(jié)潭，程浩忠，姚良忠，等.分布式風(fēng)電源選址定容規(guī)劃研究[J].中國(guó)電機(jī)工程學(xué)報(bào)，2009，29(16):1-7.

[13]王長(zhǎng)貴.新能源和可再生能源的現(xiàn)狀和展望[C]//太陽(yáng)能光伏發(fā)展論壇論文集.烏魯木齊:新疆維吾爾族自治區(qū)發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)，2003，9:4-17.

[14]李俊峰，施鵬飛，高虎.中國(guó)風(fēng)電發(fā)展報(bào)告[R].海南:海南出版社，2010.