“7·21”洪水后大清河系河道防洪隱患及解決措施

李致成，李曉紅，謝 哲，杜 哲，顏菲閱

（河北省大清河河務管理處，河北 保定 071000）

1 “7·21”暴雨洪水概況

2012年7月21日8時開始在保定市淶源、易縣、淶水出現一個大范圍的降雨過程，次日3時全部結束，在18h內平均降雨量超過200mm，暴雨中心在淶源縣王安鎮(zhèn)，最大降雨量348.8mm。

受強降雨影響，大清河水系拒馬河發(fā)生1963年以來最大洪水，7月21日22時拒馬河紫荊關水文站洪峰流量2580m3/s，為20年一遇；其下游張坊水文站22日7時20分洪峰流量2510m3/s，洪峰傳播歷時9h。北拒馬河、南拒馬河、白溝河開始行洪，至23日15時35分新蓋房樞紐見流，至24日14時出現最大洪峰217m3/s，24日5時經白溝引河入白洋淀。之后由于后續(xù)無雨，河系水勢整體回落。

這次降雨歷時短，強度大，致使河道水位、流量短時間內急劇上漲，形成洪水，造成了大清河系北支中上游地區(qū)較大的經濟損失。

2 大清河系北支河道出現隱患

2.1 山區(qū)植被破壞嚴重，水源涵養(yǎng)能力降低

社會經濟快速發(fā)展，受利益驅動，礦產開發(fā)、無序放牧、亂砍濫伐等現象時有發(fā)生，不同程度地造成了植被破壞和水土流失。

2.2 河道沿途查勘發(fā)現的隱患

在南、北拒馬河及白溝河河道沿途查勘水情及檢查河道工程情況時發(fā)現，河道內違章建筑物較多，違章樹木及高稈作物密集，造成洪水行進困難，抬高水位加大了防洪壓力；中下游河道堤防兩側取土挖砂形成較多大坑，極易形成管涌，形成極大險患；白洋淀存在圍埝及樹障較多，阻礙洪水順暢下泄，水位雍高，防洪難度加大。

2.3 南拒馬河行洪時發(fā)現的隱患

1963年“63·8”和1996年“96·8”洪水期間，張坊過流洪峰值分別為9920m3/s和1720m3/s，到達南拒馬河北河店水文站的流量分別為4770m3/s和1230m3/s，洪峰到達歷時分別為7h和9h。而本次“7·21”暴雨洪水過程反映的情況與之相差較大，2012年7月22日8點，南拒馬河洪水最大洪峰到達落寶灘，峰值為2510m3/s，23日17點35分，南拒馬河最大洪峰到達北河店，峰值118m3/s，歷時33.58h。 從7月21日19點10分南拒馬河洪水到達落寶灘至8月13日8點，落寶灘共計過流1.05億m3， 而北河店測站在7月27日16點測得南拒馬河河道已干涸，過流時間僅4d，且流量較小（最大流量118m3/s）。經分析，出現北河店站洪峰值不到落寶灘洪峰值的1/20，且過流量較?。?.13億m3）的情況，主要原因有：①多年河道沒有徑流，河道嚴重干涸，致使洪水行進緩慢；②河道采砂嚴重破壞了原有河道河床，河床上沙坑密布，致使上游河段洪水沖刷深度加大，部分橋梁橋墩基礎被沖刷暴露，下游平緩河道沙坑蓄水，減緩了洪水流速，大量洪水蓄滯在沙坑及補充了地下水。

由于河道采砂改變了河道過水斷面，必將影響對同等規(guī)模洪水過程的判斷，如不對采砂進行有序治理，現有洪水資料極難對以后發(fā)生大中洪水提供有效的參考，這是大清河系防洪安全的極大隱患。

3 解決措施

3.1 增加上游山區(qū)植被覆蓋率

根據不同地區(qū)的地形、土質、自然植被情況因地制宜采用草、灌、喬結合的立體植被方式，減少水土流失，改善局地生態(tài)環(huán)境，提高土壤涵養(yǎng)水分能力，延長降雨產匯流時間，降低徑流量，在一定程度上可以降低洪水發(fā)生幾率，減輕洪澇災害。上游山區(qū)植被具有涵養(yǎng)水源，防止水土流失，并能對降水再分配，從而改善土壤水分和河流水量。因此，在上游營造水源涵養(yǎng)林和水土保持林具有重要作用。

3.2 清除阻水建筑物和樹障

對于河道及淀內的阻水建筑物和樹障及高稈作物，地方政府加大整治力度，對涉及的阻水建筑物和樹障堅決清除，并加強宣傳，杜絕在河道內種植高稈作物。

3.3 加強河道采砂監(jiān)管

水行政主管部門應加強河道采砂監(jiān)管，實行嚴格的采砂規(guī)劃與論證、行政審批、多部門聯(lián)合執(zhí)法等長效治理機制，確保不出現危及堤防、橋梁和其他水工程安全的非法采砂行為，保持河道順平，保證洪水順利下泄。

4 結語

今后防汛工作中，加大對群眾的防洪抗災宣傳力度，進一步加強群眾的水患意識；進一步完善和修訂防洪預案，使防汛抗洪工作更具針對性和操作性；進一步加強旅游景區(qū)管理，規(guī)范涉水旅游景區(qū)的建設審批、監(jiān)管，嚴格服從防洪規(guī)劃；加強河道采砂管理，使采砂行為合法合規(guī)，確保防洪安全，最大限度地保護人民群眾的生命財產安全。

［1］河北省大清河河務管理處.2012年防汛工作總結［R］.2012.

［2］河北省大清河河務管理處.大清河水系現狀防洪能力評估報告［R］.2007.

［3］河北省大清河河務管理處.“7·21”暴雨洪水抗洪搶險工作座談會材料［R］.2012.

［4］韓會玲.白洋淀生態(tài)補水效益評價指標體系建立［J］.水科學與工程技術，2010（5）.

［5］水利部綜合事業(yè)局.跨流域調水對生態(tài)與環(huán)境的影響［R］.2007.