充分利用雨洪資源 促進(jìn)河系可持續(xù)發(fā)展

吳新玲

（河北省大清河河務(wù)管理處，河北 保定 071051）

1 概況

大清河系地處溫帶大陸性季風(fēng)氣候區(qū)，四季分明，受地形、氣候等因素影響，河系太行山迎風(fēng)坡前降雨較大，平原和背山坡較小。年內(nèi)降水量的75%～85%集中在汛期（6～9月），其中以7、8月最為集中，多年平均降水556mm，以1954年的1058mm為最大［1］。 年內(nèi)降雨常以暴雨形勢(shì)出現(xiàn)，暴雨強(qiáng)度大，持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)；從年際變化看，降水量豐枯交替出現(xiàn)，常造成多年連續(xù)大旱和洪澇災(zāi)害。自“96·8”發(fā)生的一場(chǎng)洪水以來，河系再無大的降雨洪水過程。為了保證白洋淀生態(tài)用水，國(guó)家及省政府多次從本流域、外流域調(diào)水補(bǔ)給。

大清河水系內(nèi)有5條主要行洪河道，9條一般行洪河道，6個(gè)蓄滯洪區(qū)，6座大型水庫(kù)、8座中型水庫(kù)及6座閘壩樞紐工程。

2 雨洪資源利用的可能性

近年來受大氣候影響，大清河系雖然沒有全流域的降雨過程，但每年也有幾場(chǎng)局部較大的降雨，甚至是暴雨、大暴雨。特別是2012年7月21日在拒馬河上游區(qū)域發(fā)生了一次大范圍的降雨過程，在18h內(nèi)平均降雨量均超過200mm，其中最大的王安鎮(zhèn)1日降雨量348.8mm （實(shí)測(cè)數(shù)值， 下同）， 降雨量較1963年308.9mm多近40mm。紫荊關(guān)站最大洪峰流量2580 m3/s，南拒馬河落寶灘站最大洪峰流量2510m3/s，新蓋房樞紐最大洪峰流量217m3/s。至9月13日8時(shí)白洋淀總?cè)氲砹?.2億m3，極大地緩解了白洋淀生態(tài)用水壓力。

針對(duì)大清河系汛期多以局域性大雨、暴雨為主的特點(diǎn)，通過合理有效的方法和措施利用雨洪資源極其必要，不但可以緩解河系缺水現(xiàn)狀，而且對(duì)改善白洋淀甚至整個(gè)流域生態(tài)環(huán)境的作用也有積極意義。

3 雨洪資源利用的途徑

3.1 提高植被覆蓋度，涵養(yǎng)水源

保定市創(chuàng)建國(guó)家森林城市目標(biāo)是：到2020年增加林地面積13.3萬hm2，使西部山區(qū)森林覆蓋率達(dá)30%以上，借助這一有利契機(jī)，增加上游山區(qū)植被覆蓋率，保持水土、涵養(yǎng)水源［2］。根據(jù)不同地區(qū)的地形、土質(zhì)、自然植被情況因地制宜采用草、灌、喬結(jié)合的立體植被方式，減少水土流失，提高水源涵養(yǎng)能力，降低洪水發(fā)生幾率。

林木的樹冠對(duì)降雨有截留作用，林地枯枝落葉及草地有涵蓄降水的能力。因此，每逢降水，森林不但可以削減雨滴的沖擊力量，而且減少了地面逸流與侵蝕作用。據(jù)1964年黃龍縣水保站，在黃龍林區(qū)仙姑河上游的寺溝（林區(qū)）和中游非林區(qū)的南溝對(duì)比觀察結(jié)果證明：在同一雨量情況下，林區(qū)比非林區(qū)通流量減輕了8.4%，泥沙減少94%，洪峰流量減少70%［3］。

3.2 加快山區(qū)水窖、塘壩建設(shè)

在丘陵、山區(qū)因地制宜修建水窖、塘壩、澇池等小型蓄水工程，將零星的雨雪水收集起來，是解決干旱半干旱地區(qū)缺水問題的可行措施。

水窖雖然容積相對(duì)較少，但建筑容易，使用方便，蒸發(fā)滲漏少，水質(zhì)基本不受污染，更適宜在農(nóng)戶推廣。

塘壩相對(duì)匯水面積、容積較大，具有適應(yīng)耕地分散、灌溉及時(shí)和管理方便等特點(diǎn)，更適宜村集體或較大面積使用。

這些分散的小型蓄水設(shè)施將豐水期零散的降水收集起來，在平水期、枯水期用于農(nóng)業(yè)灌溉、植樹綠化、生活用水，不但減輕了地面徑流，降低洪災(zāi)幾率，提高了雨洪資源利用效率，同時(shí)也改善了生態(tài)環(huán)境，增加了旅游效益，提高當(dāng)?shù)厝嗣裆a(chǎn)生活水平。目前大清河系上游山區(qū)如唐縣、易縣、順平縣等縣市，已逐步推廣并初見成效。

3.3 做好中下游水土保持，回補(bǔ)地下水

河系內(nèi)有白溝河、南拒馬河等5條主要行洪河道，9條一般行洪河道，現(xiàn)狀除拒馬河常年有基流外，其余均干涸，加之近年河道內(nèi)特別是一般行洪河道內(nèi)采砂現(xiàn)象嚴(yán)重，造成水土流失嚴(yán)重，北拒馬河成為北京市南側(cè)風(fēng)沙源，不但對(duì)河道安全行洪形成隱患，也對(duì)局地氣候、生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生不利影響。應(yīng)按相關(guān)法規(guī)及條例，嚴(yán)格采砂及河道管理執(zhí)法力度，在河系內(nèi)大力營(yíng)造凈水護(hù)堤林、水源涵養(yǎng)林、生態(tài)經(jīng)濟(jì)型防護(hù)林［2］。減少水土流失，提高河渠攔蓄雨洪和利用再生水資源的能力，回補(bǔ)地下水。2012年“7·21”暴雨洪水，在南拒馬河、白溝河內(nèi)汛期蓄積的雨水至今水位下降不多，很好地回補(bǔ)了地下水。

3.4 從控制洪水向管理洪水理念的轉(zhuǎn)變

長(zhǎng)期以來，人類主要通過堤防、水庫(kù)等工程措施約束、調(diào)節(jié)、控制洪水，目的是防洪減災(zāi)，隨著經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，降雨量相對(duì)減少的情況下，大清河系自1996年后還沒有發(fā)生過較大的洪水過程，與之相反的是缺水問題日益突出。2004年水利部提出了“從控制洪水向管理洪水轉(zhuǎn)變”的理念，特別是針對(duì)中小洪水，在準(zhǔn)確預(yù)測(cè)后續(xù)降雨較少的情況下，在保證水利工程安全運(yùn)用的前提下，利用現(xiàn)有的水庫(kù)存蓄部分雨洪資源，在枯水期調(diào)配到下游用于農(nóng)業(yè)灌溉、工業(yè)生產(chǎn)及白洋淀生態(tài)旅游景觀補(bǔ)水等。

近些年來，相關(guān)科研單位、專家學(xué)者也積極探討此類問題，以及相關(guān)庫(kù)淀聯(lián)調(diào)研討及實(shí)施，都是從原來單純的控制洪水理念向管理洪水方向轉(zhuǎn)變，使雨洪資源利用最大化。

3.5 適當(dāng)時(shí)機(jī)做好人工增雨

人工影響天氣是通過一定科技手段對(duì)局部大氣中的物理、化學(xué)過程進(jìn)行人工影響，使之達(dá)到趨利避害的目的。實(shí)踐表明人工影響天氣作為氣象防災(zāi)減災(zāi)、趨利避害的手段之一，其在農(nóng)業(yè)抗旱減災(zāi)、緩解水資源短缺、改善生態(tài)環(huán)境及重大活動(dòng)氣象保障服務(wù)等方面都發(fā)揮了積極作用。在結(jié)合當(dāng)?shù)卦朴晏攸c(diǎn)的情況下，實(shí)施正確的人工增雨技術(shù)，可增加的降水量一般為自然降雨量的6%～25%。2004年以來，全省平均每年實(shí)施飛機(jī)人工增雨8架次，每年直接經(jīng)濟(jì)效益10億多元，投入產(chǎn)出比達(dá)1∶25以上［4］。 因此適當(dāng)時(shí)機(jī)做好人工增雨，利大于弊。

3.6 做好河系內(nèi)城市雨洪資源利用

保定市是河系中部最大城市，在水資源日益緊張的情況下，充分利用城市雨洪資源非常必要的。對(duì)此保定市啟動(dòng)了大水系及雨污分流工程，“大水系”就是通過西大洋水庫(kù)和王快水庫(kù)兩庫(kù)連通、西水東調(diào)、引水濟(jì)市、穿府補(bǔ)淀和配套景觀建設(shè)，構(gòu)建“兩環(huán)四廊、五湖十園”的城市水系格局，努力展現(xiàn)五河繞城的古城風(fēng)韻。雨污分流項(xiàng)目改造北至北二環(huán)、南至南二環(huán)、東至東二環(huán)、西至防洪堤，面積119.4km2。涉及的具體范圍主要是市區(qū)一畝泉河、侯河、清水河、護(hù)城河、府河、環(huán)堤河、黃花溝等河道沿線的排污口、排污點(diǎn)660余處， 需鋪設(shè)各口徑排水管道48.24km［5］，至2009年底，保定市已實(shí)現(xiàn)全部雨污分流。

3.7 重視立法宣傳

目前我國(guó)有關(guān)雨洪資源利用的法律法規(guī)有限，僅《中華人民共和國(guó)水法》規(guī)定“任何單位和個(gè)人引水、蓄水、排水不得損害公共利益和他人的合法權(quán)益”和《中華人民共和國(guó)防洪法》規(guī)定“排水等工程設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合防洪標(biāo)準(zhǔn)”。

國(guó)外在推廣城市雨洪利用技術(shù)的同時(shí)，出臺(tái)了相應(yīng)的法律法規(guī)，用以保障城市雨洪利用工作的順利開展。例如德國(guó)制訂了一系列有關(guān)雨洪利用的法律，規(guī)定德國(guó)在新建小區(qū)之前，無論是工業(yè)、商業(yè)，還是居民小區(qū)，均要設(shè)計(jì)雨水利用設(shè)施，若無雨水利用設(shè)施，政府將征收雨水排放設(shè)施費(fèi)和雨水排放費(fèi)［6］。我國(guó)也該盡快做好相關(guān)立法工作，加快宣傳力度，減少污水排放入地表水體。按建設(shè)項(xiàng)目特點(diǎn)、結(jié)合影響區(qū)劃環(huán)境功能區(qū)劃、地表水體類別，使污水達(dá)標(biāo)排放，并按相關(guān)要求做到總量控制。

4 結(jié)語

隨著經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，我國(guó)水資源短缺問題將會(huì)更加突出，尤其是大清河系所在華北地區(qū)缺水問題已成區(qū)域發(fā)展的制約因素。科學(xué)、合理、高效、利用雨洪資源，對(duì)促進(jìn)河系可持續(xù)發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)人水和諧的目標(biāo)作用會(huì)越來越明顯。

［1］河北省大清河河務(wù)管理處.河水系現(xiàn)狀防洪能力評(píng)估報(bào)告［R］.2007.

［2］中共保定市委.保定市人民政府關(guān)于創(chuàng)建國(guó)家森林城市的意見［EB／OL］.http： ／／www.he.xinhuanet.com ／，2009－06－08.

［3］薛鴻雄.從歷史上涇、渭清濁變遷看森林植被與涵養(yǎng)水源及保持水土的關(guān)系［J］.陜西林業(yè)科技，1983（2）.

［4］張玉田，吳新玲.淺議雨污分流對(duì)保定城區(qū)生態(tài)環(huán)境的影響［J］.水科學(xué)與工程技術(shù)，2009（5）.

［5］孫德威.城市雨洪利用技術(shù)綜述［J］.中國(guó)防汛抗旱，2012，20（1）.