如何走出國門經(jīng)營管理國際水電工程——談經(jīng)營管理哈薩克斯坦瑪依納水電站交鑰匙總承包項目的體會

尹曉林

(中國水電顧問集團成都勘測設(shè)計研究院，四川成都 610072)

1 前 言

水電工程是一個較復(fù)雜的系統(tǒng)工程，單就工程本身而言，就涉及自然與環(huán)境條件、工程規(guī)模、土建工程的技術(shù)難度，復(fù)雜的機電設(shè)備設(shè)計、制造、安裝，及運行等。水電工程的建設(shè)又與項目所在國及地區(qū)的社會、經(jīng)濟、人文、融資和投資主體等直接相關(guān)。

國際工程是指一個工程項目從咨詢、投資、招投標(biāo)、承包、設(shè)備采購、培訓(xùn)到監(jiān)理各個階段的參與者來自不止一個國家，并且按照國際工程項目經(jīng)營管理模式進行經(jīng)營管理的工程。國際工程包括國內(nèi)國際工程和國外國際工程。國內(nèi)國際工程是指在我國由外國參與投資、咨詢、投標(biāo)、承包、監(jiān)理的工程;國外國際工程是指我國企業(yè)走出國門到國外投資的工程和我國的咨詢和施工企業(yè)去國外參與咨詢、監(jiān)理和承包的工程。

交鑰匙工程總承包是國際工程項目的一種承包方式，是指從事工程總承包的企業(yè)接受業(yè)主委托，按照合同約定對工程項目的勘察、設(shè)計、采購、施工、試運行(竣工驗收)等實行全過程或若干階段的承包。

2 經(jīng)營管理國際工程項目的重點

國內(nèi)的國際工程項目和國外的國際工程項目最大的區(qū)別就是資源和社會環(huán)境的不同。資源包括人力資源和物資設(shè)備資源;社會環(huán)境包括社會制度、政治、經(jīng)濟、文化、宗教等。要成功走出國門經(jīng)營管理國際工程項目，充分了解項目所在國的資源和社會環(huán)境是項目成功的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。

經(jīng)營管理國內(nèi)的國際工程項目考慮的問題相對單純，資源有保障、社會環(huán)境很熟悉，而經(jīng)營管理國外的國際工程項目要考慮的問題就很多，主要表現(xiàn)在以下4個主要方面:

(1)首先要考慮的問題就是執(zhí)行項目的人力資源和物資設(shè)備資源的來源渠道。如果考慮不周，將對項目的執(zhí)行帶來很大困難。在項目經(jīng)營的前期一定要進行充分調(diào)研，進行合理規(guī)劃，在投標(biāo)文件中一定要就相關(guān)問題向業(yè)主提出合理要求，并征得項目業(yè)主的理解與支持。

(2)充分了解項目所在國的體制、人文、投資主體、資金來源等，并采取相應(yīng)的經(jīng)營策略，才可能成功經(jīng)營項目。項目的投資主體不同，對經(jīng)營者的要求也不盡相同。如果項目資金是援助性的，該項目從招標(biāo)到建設(shè)等全過程的相關(guān)要求必然按照援助方的要求執(zhí)行;如果項目資金是商業(yè)融資(如世行、亞行或其他金融組織貸款)，借貸雙方必然對項目執(zhí)行的全過程都有各自的要求，貸款方的要求又與其性質(zhì)(國家還是企業(yè)、個體)有很大關(guān)系。貸款方為企業(yè)或個體的要求相對貸款方為國家的要求要簡單，相應(yīng)的經(jīng)營也較單純。國家貸款的建設(shè)項目，與當(dāng)事國的法律、法規(guī)和政治制度等關(guān)系密切，相應(yīng)的經(jīng)營就更復(fù)雜，這類項目的經(jīng)營最好在項目所在國尋找可信的代理人或代理機構(gòu)協(xié)助經(jīng)營。

(3)經(jīng)營管理國外的國際項目，必須要較全面地了解項目所在國與執(zhí)行項目相關(guān)的涉及社會、公眾的法律法規(guī)，如當(dāng)?shù)赜霉ぶ贫?、財?wù)制度、安全要求、環(huán)境要求、特殊工種的施工要求等。如果在經(jīng)營階段的合同報價中未充分考慮相關(guān)問題，將給項目帶來很大的費用風(fēng)險。

(4)在合同文件中明確相關(guān)的設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品驗收標(biāo)準(zhǔn)等非常重要，如果忽略相關(guān)問題，將給項目的設(shè)計、產(chǎn)品驗收、項目的交接帶來障礙。

3 電站交鑰匙總承包項目的背景

瑪依納水電站位于哈薩克斯坦共和國阿拉木圖州拉依姆別克區(qū)境內(nèi)的恰倫河上游，電站距阿拉木圖市約260km，距我國新疆伊寧杜拉塔口岸180km。

該電站是一座混合式開發(fā)的綜合性水利水電工程，工程樞紐由黏土心墻堆石壩、引水發(fā)電系統(tǒng)和泄水建筑物組成。壩高約94m，庫容2.38億m3。引水系統(tǒng)洞線全長約9.213km，電站裝機容量300MW(150MW ×2)。

該工程首部樞紐(大壩及泄水建筑物)在前蘇聯(lián)時期1985年開始施工，1991年獨聯(lián)體解體，建設(shè)資金中斷，工程于1992年停工。大壩堆筑高51m，進水口開挖20m。根據(jù)哈國的發(fā)展計劃要求，2005年哈薩克斯坦水利設(shè)計有限責(zé)任公司(以下簡稱哈水利)編制完成了《恰倫河瑪依納水電站技術(shù)經(jīng)濟論證報告》，報告明確采用一級開發(fā)地面廠房方案并獲得哈官方批準(zhǔn)。2006年2季度工程首部樞紐恢復(fù)建設(shè)，工程首部樞紐剩余工程由哈方自己完成。由于該國經(jīng)濟困難，且該項目在哈國內(nèi)屬于大型水電站工程項目，投資較大，政府決定成立瑪依納水電站股份公司，采用國際融資的方式建設(shè)該電站的引水發(fā)電系統(tǒng)。根據(jù)哈政府的指令，項目業(yè)主經(jīng)與多國融資機構(gòu)進行溝通和比選，確定由中國的國家開發(fā)銀行進行商業(yè)貸款，并采用交鑰匙總承包方式建設(shè)瑪依納水電站引水發(fā)電系統(tǒng)。

4 電站交鑰匙總承包項目的經(jīng)營

瑪依納水電站引水發(fā)電系統(tǒng)的建設(shè)資金由我國的國家開發(fā)銀行進行商業(yè)貸款，銀行要求該項目必須由中國具有相應(yīng)資質(zhì)的公司進行交鑰匙總承包。項目業(yè)主即按照銀行的要求和哈國政府的相關(guān)指令及相關(guān)的法律法規(guī)規(guī)定，邀請中國具有資質(zhì)的相關(guān)企業(yè)進行投標(biāo)，項目業(yè)主經(jīng)與中國的相關(guān)企業(yè)進行初步溝通、了解，并基于各種關(guān)系的考量，意向性地同意由中國水利電力對外公司牽頭與中國地質(zhì)集團公司和成都勘測設(shè)計研究院組成的中方聯(lián)營體作為第一中標(biāo)考察及談判對象。

基于此，2006年5月，中方聯(lián)營體為獲得哈方政府、項目業(yè)主的信任，特邀請哈方能源部負(fù)責(zé)人及項目業(yè)主赴中國考察，主要考察設(shè)備制造廠東方電機廠、設(shè)計單位成都勘測設(shè)計研究院、國內(nèi)已建工程(三峽水電站)等，以增加他們對中國制造、設(shè)計、施工企業(yè)的感性認(rèn)識。通過這次中國之行，他們對中國水電的制造企業(yè)、設(shè)計單位以及已投入運行的水電站運行現(xiàn)狀有了深刻的認(rèn)識。項目業(yè)主特請中方聯(lián)營體以哈水利編制的技術(shù)經(jīng)濟報告為基礎(chǔ)，開展投標(biāo)文件的編制。中方聯(lián)營體在研究哈方原技術(shù)經(jīng)濟報告中推薦的引水發(fā)電系統(tǒng)樞紐方案的基礎(chǔ)上，為充分了解原設(shè)計方案的意圖，與哈方業(yè)主溝通，擬派中方相關(guān)專家赴哈國對工程項目進行現(xiàn)場查勘。

2008年8月中旬，中方組織相關(guān)專家赴哈，到達哈國后，哈方業(yè)主即要求中方專家一行先進行合同談判，否則不允許中方人員到工程現(xiàn)場進行查勘。中方人員經(jīng)與哈方業(yè)主溝通，提出中方人員在不完全清楚項目實際情況的條件下進行合同談判不合適，希望哈方業(yè)主同意中方專家先進行現(xiàn)場查勘后再開展合同談判，但哈方業(yè)主堅持先談判，在具備合作意向的前提下，中方專家才能到現(xiàn)場查勘?；跇I(yè)主要求，中方專家在無任何準(zhǔn)備的前提下只能根據(jù)業(yè)主提供的合同文件逐條進行討論，通過15天的首次合同談判，雙方達成了一個初步協(xié)議，但對一些重大的技術(shù)問題和投標(biāo)報價在協(xié)議中明確留待以后進一步進行討論確定。在此基礎(chǔ)上，業(yè)主組織中方專家進行了工程項目的現(xiàn)場查勘。隨后中方設(shè)計人員根據(jù)業(yè)主要求并結(jié)合現(xiàn)場查勘結(jié)果，對原布置方案的技術(shù)問題進行研究，并對原設(shè)計方案進行工程量復(fù)核。通過復(fù)核，發(fā)現(xiàn)原設(shè)計方案明確的結(jié)構(gòu)尺寸與對應(yīng)的相關(guān)工程量不符，原設(shè)計報告中所提供的鋼材用量少計算約7 000t，且如果按照原設(shè)計方案組織實施將無法滿足業(yè)主的建設(shè)工期要求。

為了在投標(biāo)階段調(diào)整相關(guān)的樞紐布置方案和相關(guān)工程量，并征得哈方相關(guān)人員的認(rèn)可，特邀請哈方原設(shè)計工程師到中國進行技術(shù)交流和考察。一是充分了解哈方的原設(shè)計方案意圖;二是向哈方專家介紹中方的方案調(diào)整設(shè)想;三是請他們參觀中方在建和已建的類似水電站的建設(shè)及運行情況。在得到哈方專家理解與支持的情況下，隨后也邀請哈方業(yè)主的技術(shù)專家及負(fù)責(zé)人到中國進行技術(shù)交流和參觀已建和在建的類似工程項目。哈方專家通過與中方專家的技術(shù)交流和實地考察，對中方聯(lián)營體承擔(dān)該項目的交鑰匙總承包抱有充分的信心?？疾鞂＜一貒蠓謩e從不同的角度給哈國相關(guān)部門遞交考察報告，以充分的事實和依據(jù)說明中方聯(lián)營體的綜合實力，極力推薦加強并加快與中方聯(lián)營體的合作建議。為此，堅定了哈國政府和項目業(yè)主與中方聯(lián)營體的合作信心，哈國政府督促項目業(yè)主與中方聯(lián)營體抓緊進行重大商務(wù)條款、技術(shù)方案和投標(biāo)報價的溝通與談判，在融資合同基本確定的前提下，通過雙方的友好談判，于2008年4月8日正式簽訂瑪依納水電站交鑰匙總承包合同文件。

5 執(zhí)行的設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)

按照瑪依納水電站交鑰匙總承包合同要求，設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行哈國的相關(guān)規(guī)程規(guī)范和中國高于哈國的相關(guān)規(guī)程規(guī)范以及國際標(biāo)準(zhǔn)。

哈國規(guī)范基本上是原蘇聯(lián)規(guī)范，有些規(guī)范很陳舊。而涉及水電工程方面的中國設(shè)計規(guī)范與前蘇聯(lián)規(guī)范的要求基本相同，只是隨著工程經(jīng)驗的不斷積累，中國規(guī)范結(jié)合目前的工程實踐、施工技術(shù)、新材料等進行了豐富完善，規(guī)范內(nèi)容更加全面，但中國的相關(guān)規(guī)范并沒有得到世界各國的普遍認(rèn)可。經(jīng)與項目業(yè)主、哈方設(shè)計人員多次溝通，向他們說明按照中國規(guī)范建成的大、中、小電站的安全運行現(xiàn)狀，以事實說服他們對中國的相關(guān)規(guī)程規(guī)范的認(rèn)可。因此，該電站的設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)基本上是執(zhí)行中國規(guī)范，這對該工程的設(shè)計和施工帶來了很大的方便。

6 交鑰匙總承包項目的管理

按照瑪依納水電站交鑰匙總承包合同要求，在簽訂合同6個月內(nèi)承包商完成對該項目的補充勘探和《瑪依納水電站工程設(shè)計報告》的編制，并報哈國相關(guān)部門審查，只有在《瑪依納水電站工程設(shè)計報告》通過審查批復(fù)后才能進行主體工程的施工。

6.1 設(shè)計報告編制和前期補充勘探所遇到的問題

工程設(shè)計報告的編制是在對原有基礎(chǔ)資料的分析和補充勘探資料的基礎(chǔ)上完成的。受哈國法律的限制，前期進場人員名額受限，迫使準(zhǔn)備進場開展勘探的各專業(yè)人員只能分批次辦理簽證進場開展工作，而辦理簽證和勘探設(shè)備通關(guān)的時間又很長，直接影響測量、物探、鉆探工作，導(dǎo)致補勘資料提交時間均比計劃時間推遲，特別是現(xiàn)場鉆探工作不僅嚴(yán)重拖后，還受現(xiàn)場氣候條件的影響，未按計劃量完成。為了按照合同工期完成工程設(shè)計報告的編制，設(shè)計人員只能根據(jù)原有的基礎(chǔ)資料，已完成的測量、物探成果和工程經(jīng)驗進行分析、預(yù)測，按合同要求于2008年10月完成《瑪依納水電站工程設(shè)計報告》的編制并報哈方相關(guān)部門審批。

哈方對工程設(shè)計報告的審查方式類似我國建筑行業(yè)對圖紙的審查，不是以會議形式進行，而是由不同專業(yè)人員對相應(yīng)的內(nèi)容進行較詳細(xì)的審查。瑪依納水電站設(shè)計報告內(nèi)容涉及的行業(yè)和專業(yè)較多，對于水工結(jié)構(gòu)及電站機電設(shè)備相關(guān)內(nèi)容由于哈方相關(guān)專業(yè)人員缺乏，審查過程中對水工建筑物及機電設(shè)備的設(shè)計內(nèi)容沒有提出什么疑議。而對于與工民建相關(guān)的建筑、結(jié)構(gòu)、消防等內(nèi)容審查較詳細(xì)，不僅要求圖紙表達清楚、詳細(xì)，還要求提供相關(guān)的計算依據(jù)、分析軟件、計算成果，并在審查過程中還要求就相關(guān)問題進行答疑。通過各方努力，該報告于2009年5月正式獲批，審查時間持續(xù)約7個月。項目業(yè)主為了加快施工進度，經(jīng)與哈方相關(guān)部門和地方政府溝通、協(xié)調(diào)，于2008年8月8日舉行項目啟動儀式。這標(biāo)志項目進入前期施工準(zhǔn)備，中方人員開始陸續(xù)進場，開展前期施工準(zhǔn)備工作，修建相關(guān)的施工臨時設(shè)施，為項目的主體工程施工創(chuàng)造條件。

6.2 主體土建施工所遇到的人力資源問題

按照合同要求，中方勞務(wù)指標(biāo)是按照20%的比例配給，即20個中國人必須招聘80個當(dāng)?shù)厝?中國前往哈國的哈薩克族人也算當(dāng)?shù)厝酥笜?biāo))。由于哈薩克斯坦當(dāng)?shù)貏趧恿Φ募寄芎懿?，瑪依納水工建筑物的施工技術(shù)工人只能從國內(nèi)引進，而人員的簽證和進場是項目管理過程中遇到的一大難題。

按照合同要求，哈國給中方承包商有一定的勞務(wù)指標(biāo)配額。在哈國，給定的勞務(wù)指標(biāo)并不意味承包商可以按照勞務(wù)指標(biāo)配額順利組織中方人員進場，按照哈國的法律規(guī)定，需要承包商提供進場開展工作的技術(shù)人員或技術(shù)工人專業(yè)及人數(shù)，并將其上報給當(dāng)?shù)氐膭趧硬块T審批，經(jīng)批準(zhǔn)后在哈國的相關(guān)媒體上進行招聘公示，并在指定時間、指定地點由當(dāng)?shù)氐膭趧硬块T組織進行現(xiàn)場招聘，如果在哈國沒有招聘到相關(guān)專業(yè)人員，當(dāng)?shù)貏趧硬块T才給承包商辦理相應(yīng)的勞務(wù)人員指標(biāo)。辦理勞務(wù)簽證程序繁瑣，辦邀請函必須提供準(zhǔn)備進場人員的畢業(yè)證、護照等相關(guān)資質(zhì)材料，并經(jīng)當(dāng)?shù)貏趧硬块T審查同意，當(dāng)邀請函原件到達哈國駐中國的大使館后，才能將相關(guān)人員的護照送簽(因私護照辦理勞務(wù)簽證還要求本人面簽)，在簽證過程中，還時常遇到無理由的拒簽事情發(fā)生?？傊k理勞務(wù)簽證的時間需要1～2月。在工程實施過程中，為了爭取時間，確保現(xiàn)場工作的開展，經(jīng)與項目業(yè)主溝通和支持，急需人員先以短期商務(wù)邀請的形式辦理簽證，待正式的勞務(wù)指標(biāo)確定后再回國辦理勞務(wù)簽證。這種操作方式一定要謹(jǐn)慎，必須事前與業(yè)主充分溝通，得到他們的支持，否則將面臨很大的風(fēng)險，進入現(xiàn)場人員一旦被當(dāng)?shù)貏趧硬块T和移民局檢查發(fā)現(xiàn)，相關(guān)人員將面臨被抓扣和遣送回國的危險(這種情況在哈國的其他項目上已經(jīng)發(fā)生多次)。

哈國的勞動法對當(dāng)?shù)貏诠さ墓ぷ鲿r間、待遇、工資的支付方式及時間等各項規(guī)定都非常詳細(xì)、明確。月有效工作日是指當(dāng)月日天數(shù)扣除國家規(guī)定的各種節(jié)假日;有效工作時間是指有效工作日的正常工作時間，凡是在有效工作日和有效工作時間以外的工作時間均為加班時間，哈工加班必須經(jīng)得本人同意，且必須按照哈國的規(guī)定計算加班時間，即使如此，還經(jīng)常出現(xiàn)人力資源緊缺的情況。

6.3 主體土建施工所遇到的物資設(shè)備不能及時到場的問題

哈國地廣人稀，自然資源很豐富，但受本國消費量小和經(jīng)濟發(fā)展的限制，項目所需的臨時及永久物資設(shè)備絕大部分都要從國外進口。哈薩克斯坦與中國近鄰，瑪依納水電站距離中哈口岸杜拉塔和霍爾果斯口岸都很近，電站所需的絕大部分物資設(shè)備都從中國進口。

考慮該電站壓力鋼管量大，約17 000t，其制作設(shè)備及人員進入哈國困難，成品鋼管出口還可以退稅，且鋼管運輸條件較好，承包商決定將該電站的壓力管道制造廠布置在杜拉塔口岸，以成品出口。為了減少鋼管的二次轉(zhuǎn)運，根據(jù)各施工工作面的堆放場地大小，結(jié)合運輸能力，合理安排運輸和合理的儲存量。但在施工過程中，在沒有得到哈方相關(guān)部門事先告知的情況下，通關(guān)口岸閉關(guān)整修1個月，導(dǎo)致關(guān)鍵工期工作面的鋼管管節(jié)的儲存量不能滿足現(xiàn)場施工需要，直接影響整個工程的施工進度。還有水電站的機電設(shè)備較多，部分設(shè)備及埋件為埋入構(gòu)件，在設(shè)備運輸過程中，必須合理安排設(shè)備及埋件的到場時間?，斠兰{水電站的設(shè)備在運輸過程中，由于組織運輸?shù)娜藛T缺少工程經(jīng)驗，對設(shè)備及埋件安裝的先后順序不完全清楚，導(dǎo)致安排設(shè)備運輸?shù)臅r間不當(dāng)，使到場的設(shè)備安裝在后，而需要安裝的設(shè)備未到場。如電站1號機組的配水環(huán)管3號管節(jié)未到場，導(dǎo)致環(huán)管的組裝、焊接無法進行，從而影響土建的施工;廠房橋機的平衡梁未及時到場，導(dǎo)致1號發(fā)電機的定子和轉(zhuǎn)子吊裝延后。還有部分設(shè)備由于相關(guān)設(shè)備廠家的工作失誤，導(dǎo)致運到現(xiàn)場的設(shè)備及埋件與設(shè)計不符，無法使用。類似問題的發(fā)生直接影響該電站的土建施工和機電設(shè)備的安裝，導(dǎo)致工期拖延。

執(zhí)行國外的國際項目，對物資設(shè)備的運輸?shù)母鱾€環(huán)節(jié)都要高度重視，必須嚴(yán)格把關(guān)。負(fù)責(zé)組織物資設(shè)備運輸?shù)娜藛T必須對工程施工過程、程序、時間等要有全面的了解，合理組織物資設(shè)備的先后進場順序及進場時間。要有前瞻性，在條件允許的前提下，盡可能將物資設(shè)備提前運到工地現(xiàn)場，寧愿物資設(shè)備等待施工，不要出現(xiàn)現(xiàn)場施工等物資設(shè)備;設(shè)備廠家相關(guān)人員一定要認(rèn)真負(fù)責(zé)，在物資設(shè)備裝箱時，應(yīng)避免規(guī)格、型號、數(shù)量出錯，對于一些易損件且價值不大的材料一定要有足夠的備品備料。

7 建設(shè)監(jiān)理

在瑪依納水電站交鑰匙總承包項目的建設(shè)過程中，受到兩個單位工程師的監(jiān)督。一是哈方業(yè)主組織的現(xiàn)場工程師的監(jiān)督;二是由哈方業(yè)主通過公開招標(biāo)確定的西班牙索卡茵監(jiān)理公司派到現(xiàn)場的工程師監(jiān)督。

業(yè)主監(jiān)理工程師主要是監(jiān)督現(xiàn)場施工是否按照設(shè)計文件組織施工;如果現(xiàn)場施工人員沒有按照設(shè)計文件和提交的施工組織設(shè)計進行施工，業(yè)主監(jiān)理將對相關(guān)項目的驗收和發(fā)生的相關(guān)工程量不予確認(rèn)，相關(guān)的驗收簽證單業(yè)主將拒絕簽字。

西班牙索卡茵監(jiān)理工程師監(jiān)督更加全面，不僅監(jiān)督施工與設(shè)計的一致性，更加注重流程、程序、工藝、安全的監(jiān)督。他們到現(xiàn)場監(jiān)督時，主要拍攝一些違反規(guī)定的現(xiàn)場施工實景照片，定期將現(xiàn)場一些不規(guī)范的施工現(xiàn)象及照片(如焊條未按照要求放置及保溫;現(xiàn)場施工工人沒有安全意識，不按照要求戴安全帽和系安全帶;現(xiàn)場施工環(huán)境差等)，以監(jiān)理報告的形式提交給付款銀行。付款銀行將監(jiān)理反映的問題以正式文函告知項目業(yè)主，銀行在未收到業(yè)主和監(jiān)理工程師對相關(guān)問題的整改確認(rèn)文函前將拒絕給承包商支付工程款。

由于西班牙索卡茵監(jiān)理工程師對哈方的規(guī)程規(guī)范不熟悉，在工作過程中，他們也用歐洲規(guī)范的要求對設(shè)計及承包商施工提出意見，如電站接地扁鐵要求用銅片;給排水管不能用鍍鋅管等，對此類問題，經(jīng)與哈方的設(shè)計監(jiān)理、業(yè)主監(jiān)理工程師溝通后，通過業(yè)主按照哈國規(guī)范去說服索卡茵監(jiān)理工程師。

8 交接驗收

瑪依納水電站交鑰匙總承包項目的交接驗收主要包括土建和機電設(shè)備兩大部分。

土建工程的交接驗收進展較順利。合同規(guī)定的內(nèi)容全部完成;土建施工過程中的基礎(chǔ)資料齊全，簽字完備;建成的相關(guān)建筑物通過運行檢驗滿足功能、安全要求。

機電設(shè)備的交接驗收就遇到了一些麻煩。哈方要求:各單體設(shè)備本身的功能、質(zhì)量滿足要求，提供的出廠設(shè)備資料必須全面(如設(shè)備的說明書要具體、提供相關(guān)設(shè)備的操作程序等);設(shè)備的安裝、試驗資料齊全、簽字完備;電站運行的各項參數(shù)要滿足規(guī)范、設(shè)計及合同要求;所有的壓力容器、起重設(shè)備和計量設(shè)備都必須在哈國注冊。最大的分歧就是設(shè)備在哈國注冊。因為電站所涉及的計量設(shè)備很多，如果按此要求執(zhí)行將需要很長時間和花費很大的費用。而業(yè)主要求的理由是合同中要求承包商應(yīng)遵守哈國的法律法規(guī)，而哈國有關(guān)法律確有相關(guān)規(guī)定，但相關(guān)規(guī)定較籠統(tǒng)、模糊。經(jīng)承包商多次與業(yè)主溝通，達成的意見是中方按照哈方要求提供壓力容器、起重設(shè)備和計量設(shè)備的合格證及相關(guān)的證明材料，與電能計量設(shè)備(該設(shè)備委托哈國相關(guān)部門設(shè)計、采購、安裝)相關(guān)的電流及電壓互感器(中國提供的產(chǎn)品)按照要求在哈國注冊，電站的起重設(shè)備按照哈方要求進行現(xiàn)場試驗并注冊。

9 結(jié) 語

(1)經(jīng)營國外的國際項目要充分了解項目的投資主體、建設(shè)承包方式、投標(biāo)要求，充分利用各方面資源(如尋求項目所在國誠實可信的代理機構(gòu)、聯(lián)合國內(nèi)具有各自優(yōu)勢及技術(shù)實力雄厚的相關(guān)企業(yè)共同參與)，采取靈活多樣的經(jīng)營方式。

(2)對于復(fù)雜的國外國際項目(如水電站)，在承包合同文件中要盡可能對設(shè)計、施工、設(shè)備等的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、驗收標(biāo)準(zhǔn)和對重要的技術(shù)參數(shù)在合同中明確，不能只重視項目功能的表述，避免在項目執(zhí)行過程中和對完成的項目功能產(chǎn)生分歧和疑義。

(3)人力資源是項目執(zhí)行的關(guān)鍵。經(jīng)營國外的國際項目，必須要充分了解項目所在國法律對辦理外籍勞務(wù)的相關(guān)規(guī)定，合理規(guī)劃執(zhí)行項目的勞務(wù)人員，在條件允許的情況下，最好在合同文件中明確辦理勞務(wù)人員簽證過程中項目業(yè)主的義務(wù)與責(zé)任，否則將給項目的執(zhí)行帶來嚴(yán)重的工期、質(zhì)量和費用影響。

(4)物資設(shè)備資源是項目執(zhí)行的根本保障，要充分考察項目所在國的與執(zhí)行項目所需的相關(guān)的物資設(shè)備狀況，合理規(guī)劃與項目相關(guān)的物資設(shè)備來源途徑，結(jié)合項目的執(zhí)行計劃安排，提前做好設(shè)備、物資的進場計劃;要充分考慮各種可能發(fā)生的不可預(yù)見因素，并有對策措施，留有余地，避免在執(zhí)行過程中出現(xiàn)停工待料的事情發(fā)生。

(5)國外的國際項目的設(shè)計、施工必須按照合同文件約定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。設(shè)計文件要規(guī)范、詳實，設(shè)計成果要依據(jù)充分、有理有據(jù)。施工的各個環(huán)節(jié)必須嚴(yán)格執(zhí)行施工規(guī)范的相關(guān)要求，嚴(yán)格按照設(shè)計文件要求組織實施，否則將面臨返工、罰款、不簽證驗收、不支付工程款等麻煩。

(6)合同文件中最好明確工程驗收的程序、組織方式、驗收時間，哪些問題屬于質(zhì)量缺陷以及處理缺陷的相關(guān)要求，避免工程完工后，業(yè)主以一些不滿意或不完善的問題，拒絕組織交接驗收，拖延交接時間，這直接影響合同工期和質(zhì)保期。

(7)溝通管理在國際工程經(jīng)營、管理過程中非常重要，涉及到與工程項目相關(guān)的方方面面，需要采用不同的方式和策略，以做好工程為前提，換位思考，相互理解和支持，真誠相待。