加強基層監(jiān)理隊伍建設(shè) 提升監(jiān)理執(zhí)法形象

高維華 侯樹強

1、滄縣農(nóng)機監(jiān)理站 061000 2、滄州市農(nóng)機監(jiān)理所 061001

農(nóng)機安全監(jiān)理基層執(zhí)法隊伍直接面對廣大農(nóng)民機手，他們的素質(zhì)和專業(yè)執(zhí)法水平直接影響著監(jiān)理部門在人民心目中的形象和公信力。加強農(nóng)機監(jiān)理隊伍建設(shè)，尤其是基層執(zhí)法隊伍建設(shè)，是保證嚴格執(zhí)法、文明執(zhí)法、廉潔執(zhí)法，提升執(zhí)法公信力和加強監(jiān)理部門行風建設(shè)的重要保證。農(nóng)機監(jiān)理執(zhí)法人員在進行農(nóng)機安全執(zhí)法服務(wù)時的工作情況，直接影響到黨和政府的形象，影響到機手對監(jiān)理部門的信任度。基層執(zhí)法隊伍缺少法制理念，法律意識不強，言行舉止缺少規(guī)范，責任心缺失是執(zhí)法工作中最主要的問題。如何加強基層農(nóng)機監(jiān)理執(zhí)法隊伍建設(shè)，提高執(zhí)法隊伍依法行政的能力，提升監(jiān)理部門的行風形象呢？這里談幾點建議：

1 加強基層執(zhí)法隊伍的知識培訓和考核，淘汰不合格人員

基層執(zhí)法人員的素質(zhì)高低直接關(guān)系到監(jiān)理部門的形象和民眾的切身利益，如果基層執(zhí)法人員對法律規(guī)定尚不熟悉，或者法律意識低下，如何做到有法必依，執(zhí)法必嚴呢？所以，提高基層執(zhí)法隊伍的整體素質(zhì)，加強對基層執(zhí)法人員法律知識和政治理論知識的教育培訓考核，是基層執(zhí)法人員做好本職工作的基本要求。對于考核不合格者，要加強教育和培訓，對培訓后仍不合格的執(zhí)法人員要堅決淘汰出執(zhí)法隊伍。

2 嚴把基層監(jiān)理執(zhí)法隊伍的入門關(guān)

新進入監(jiān)理執(zhí)法隊伍的人員必須具有良好的法學教育背景。如何選擇具有良好的法學教育背景的人員？公開的專業(yè)考試是當今相對比較公平合理、又易于得到民眾支持且簡單易行的方式。國家司法考試是法律專業(yè)的資格考試，最近幾年司法考試通過人數(shù)不斷增加，已經(jīng)為我國的法制建設(shè)儲備了不少法律人才，雖然法律規(guī)定只有法官、檢察官、律師和公證員需要通過司法考試，但是對于監(jiān)理部門也不妨借鑒此做法，提高對執(zhí)法隊伍的專業(yè)要求，從而提升執(zhí)法隊伍的整體素質(zhì)。

3 保證監(jiān)理基層執(zhí)法人員的工作環(huán)境

執(zhí)法是一項非常專業(yè)的工作，合格的執(zhí)法人員需要具有專業(yè)的知識儲備，對農(nóng)機監(jiān)理的具體情況和法律的具體規(guī)定有充分的了解，才能做到依法合理地處理執(zhí)法過程中的問題。

創(chuàng)造良好的執(zhí)法環(huán)境是保證嚴格執(zhí)法的關(guān)鍵。試想在監(jiān)理執(zhí)法過程中，如果領(lǐng)導或者同事任意干涉，就很難保證執(zhí)法的獨立性，也就很難保證執(zhí)法活動的公平公正。對此可以借鑒法官獨立立案的有關(guān)制度規(guī)定，嚴禁領(lǐng)導任意干涉，保證法律、法規(guī)、規(guī)章能夠得到嚴格執(zhí)行。

另外，提高基層監(jiān)理執(zhí)法人員的待遇，保證一線執(zhí)法人員及其家屬的人身財產(chǎn)安全，解除執(zhí)法人員的后顧之憂也是保證執(zhí)法人員嚴格執(zhí)法的必要條件。如果在執(zhí)法過程中，執(zhí)法人員的合法利益得不到有效保障，我們就很難要求他們面對各種利益關(guān)系仍能堅持嚴格執(zhí)法。

4 嚴格落實執(zhí)法責任制，加強社會監(jiān)督

建立健全行政執(zhí)法責任制度，嚴格執(zhí)法責任，建立完善的執(zhí)法績效檔案，從制度和管理上嚴防腐敗。陽光是最好的防腐劑，在不違反相關(guān)法律的前提下，最大限度地公開執(zhí)法情況，建立完善有效的監(jiān)督體制，給予公眾充分的參與和監(jiān)督權(quán)，只有這樣才能保證執(zhí)法過程的公平公正。讓公權(quán)在陽光下運行，既有利于發(fā)揮群眾的集體智慧，為政府決策提供有益的參考，又有利于提高公民的歸屬感，使人民真正參與到社會監(jiān)督中來，從而緩和社會矛盾，減輕政府管理壓力，促進和諧社會的建設(shè)。