冀州市農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社的發(fā)展現(xiàn)狀及發(fā)展建議

●王梅娟

1 基本情況

近些年，冀州市把發(fā)展農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社作為推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要手段，促進(jìn)了農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社的健康發(fā)展。截止到2012年11月底，經(jīng)工商部門(mén)注冊(cè)的農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社達(dá)31家，共有入社社員1200戶(hù)，從業(yè)人員850人，注冊(cè)資金980萬(wàn)元，服務(wù)農(nóng)戶(hù)28500戶(hù)，擁有各類(lèi)大中型農(nóng)機(jī)具850臺(tái)（套）。

冀州市農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社在創(chuàng)辦類(lèi)型上是農(nóng)機(jī)大戶(hù)主導(dǎo)型，由擁有大型農(nóng)機(jī)具數(shù)量比較多的農(nóng)機(jī)大戶(hù)組成，以個(gè)人投資為主，聯(lián)合周邊的農(nóng)機(jī)手自帶機(jī)具或資金按股份制原則自愿入社，滿足農(nóng)民在耕、播、收等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)的服務(wù)需求。在經(jīng)營(yíng)方式上有三種類(lèi)型，一種是純農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)的，如冀州市潤(rùn)陽(yáng)農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社，這也是我市第一家農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社，該社擁有大型拖拉機(jī)5臺(tái)、聯(lián)合收割機(jī)6臺(tái)、深松機(jī)43臺(tái)，入社農(nóng)戶(hù)100戶(hù)，入社土地2210畝，其中托管土地210畝，擁有農(nóng)機(jī)固定資產(chǎn)110萬(wàn)元。2008年，合作社服務(wù)總收入15.28萬(wàn)元，年底可分配總額9.168萬(wàn)元，2011年該社承擔(dān)了冀州市門(mén)莊鄉(xiāng)2.6萬(wàn)畝土地的深松任務(wù)，服務(wù)農(nóng)戶(hù)6072戶(hù)，總收入達(dá)65萬(wàn)元。另一種是農(nóng)機(jī)作業(yè)與農(nóng)機(jī)銷(xiāo)售同時(shí)兼顧的，如冀州市鵬達(dá)農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社，該社于2011年9月經(jīng)工商局注冊(cè)成立，現(xiàn)擁有大型拖拉機(jī)32臺(tái)、小麥聯(lián)合收割機(jī)9臺(tái)、玉米收割機(jī)12臺(tái)、旋耕機(jī)38臺(tái)、秸桿還田機(jī)36臺(tái)、深松機(jī)18臺(tái)、農(nóng)機(jī)銷(xiāo)售維修門(mén)市部一個(gè)。該社社員以平等、自愿、團(tuán)結(jié)、務(wù)實(shí)的精神為西王鎮(zhèn)埝口村、五分村、北張村、西王村等農(nóng)戶(hù)進(jìn)行耕、播、收一條龍服務(wù)，年作業(yè)面積12000畝以上，純收入達(dá)60萬(wàn)元。農(nóng)機(jī)銷(xiāo)售維修門(mén)市部承擔(dān)著西王鎮(zhèn)及周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)機(jī)維修、農(nóng)機(jī)具及配件供應(yīng)工作，一部下鄉(xiāng)服務(wù)車(chē)在農(nóng)忙季節(jié)不分白天黑夜24小時(shí)進(jìn)行服務(wù)。第三種類(lèi)型是農(nóng)機(jī)作業(yè)與促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)相結(jié)合的，如冀州市和諧農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社，該社除進(jìn)行傳統(tǒng)的耕、播、收服務(wù)外，還通過(guò)土地流轉(zhuǎn)的方式承包了本村200畝老弱病殘戶(hù)耕種的土地，每畝地支付農(nóng)戶(hù)800斤小麥，目前，還有進(jìn)城農(nóng)民的400畝土地要求合作社托管，這樣既解決了老弱病殘戶(hù)及進(jìn)城農(nóng)民無(wú)力耕種的問(wèn)題，又?jǐn)U大了合作社的經(jīng)營(yíng)規(guī)模。

2 對(duì)農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社的政策扶持

冀州市從2008年開(kāi)始，在農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼時(shí)把農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社作為優(yōu)先補(bǔ)貼對(duì)象，放開(kāi)對(duì)農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社購(gòu)機(jī)數(shù)量的限制，如潤(rùn)陽(yáng)農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社去年補(bǔ)貼購(gòu)置深松機(jī)25臺(tái)，今年又補(bǔ)貼購(gòu)置深松機(jī)18臺(tái)，培育和壯大了農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社的經(jīng)營(yíng)規(guī)模。在農(nóng)機(jī)推廣項(xiàng)目上優(yōu)先由農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社承擔(dān)，2011年實(shí)施農(nóng)機(jī)深松項(xiàng)目深松整地8萬(wàn)畝，全部由農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社承擔(dān)。

3 農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社的作用和效果

一是推動(dòng)了農(nóng)機(jī)新技術(shù)的推廣應(yīng)用。農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社社員大多是農(nóng)業(yè)、農(nóng)機(jī)推廣的示范者與帶頭人。在2011年實(shí)施的“農(nóng)機(jī)深松整地”項(xiàng)目中，官道李鎮(zhèn)、西王鎮(zhèn)、門(mén)莊鄉(xiāng)8萬(wàn)畝的深松整地任務(wù)全部由6個(gè)農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社承擔(dān)，農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社在項(xiàng)目實(shí)施中發(fā)揮了組織嚴(yán)密、機(jī)具優(yōu)良、人員素質(zhì)高、集中有序作業(yè)等優(yōu)勢(shì)，優(yōu)質(zhì)高效地完成了深松任務(wù)。二是增加了合作社的收益，減少了農(nóng)民的投入，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)機(jī)戶(hù)與農(nóng)戶(hù)的雙贏。如潤(rùn)陽(yáng)農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社的社員交納作業(yè)費(fèi)時(shí)比不入本社的社員每畝低5元，降低了生產(chǎn)成本，同時(shí)農(nóng)機(jī)手作業(yè)量增加，也增加了收入。

4 存在的問(wèn)題

農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社主體結(jié)構(gòu)單一，服務(wù)領(lǐng)域有限。大部分農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社是由農(nóng)機(jī)大戶(hù)組成的，而專(zhuān)業(yè)的技術(shù)人員、管理人員、信息人員以及后勤保障方面的人員都比較缺乏，合作社大多以糧食生產(chǎn)的機(jī)械化作業(yè)為主要服務(wù)內(nèi)容，在農(nóng)機(jī)統(tǒng)一供種、統(tǒng)一施肥、統(tǒng)一銷(xiāo)售方面服務(wù)明顯不足。

5 今后的發(fā)展方向

首先，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持把發(fā)展農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社作為建設(shè)農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)體系的重點(diǎn)，列入議事日程，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社的指導(dǎo)與扶持。及時(shí)了解、解決農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展的新情況、新問(wèn)題，不斷推進(jìn)農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社的建設(shè)與完善。

其次，加大扶持力度。對(duì)農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社購(gòu)置補(bǔ)貼機(jī)具不做數(shù)量限制，實(shí)行即購(gòu)即補(bǔ)。通過(guò)多種渠道籌措農(nóng)機(jī)合作社建設(shè)資金，強(qiáng)化農(nóng)機(jī)合作社的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善農(nóng)機(jī)合作社的服務(wù)職能。此外，支持鼓勵(lì)農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社參與各種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村項(xiàng)目建設(shè)，將農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社作為實(shí)施各類(lèi)農(nóng)機(jī)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)、基本建設(shè)項(xiàng)目、科研項(xiàng)目推廣的主體。

再次，注重人才培養(yǎng)與示范引導(dǎo)。采取多種形式，培養(yǎng)農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社人才，增強(qiáng)農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社的自我發(fā)展能力。通過(guò)樹(shù)立典型，規(guī)范管理機(jī)制，推廣成功經(jīng)驗(yàn)，以點(diǎn)帶面，帶動(dòng)農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社持續(xù)健康發(fā)展。

最后，部門(mén)協(xié)調(diào)形成合力。主動(dòng)與財(cái)政、工商、稅務(wù)、土地、金融等有關(guān)部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)，積極爭(zhēng)取，認(rèn)真落實(shí)，解決農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展中遇到的項(xiàng)目投入、工商登記、稅收優(yōu)惠、用地保障、信貸額度、場(chǎng)棚建設(shè)以及維修保障等問(wèn)題，進(jìn)一步加快推進(jìn)農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社的發(fā)展。