談工程造價的控制

杜愛玲

(山西長運(yùn)工程造價咨詢有限公司，山西太原 030002)

1 概述

隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，工程造價在一個工程項目中擔(dān)當(dāng)?shù)慕巧絹碓街匾?，有時候工程的盈利與否、利潤的多少都與工程造價密切相關(guān)，工程造價的管理貫穿于工程項目全過程。工程造價的合理確定和有效控制是工程建設(shè)管理的重要組成部分。從建設(shè)項目的前期方案確定、設(shè)計階段的方案優(yōu)選等方面都體現(xiàn)了合理確定工程造價重要性，建設(shè)工程造價的合理確定和有效控制是工程建設(shè)管理的重要組成部分，控制工程造價的目的不僅僅在于降低造價，使其實(shí)際更趨于合理性且不超過批準(zhǔn)的概算，而更積極的意義在于合理使用人力、物力、財力，以取得最大的投資效益。如何合理確定和有效地控制建設(shè)工程造價，就必須對工程建設(shè)全過程進(jìn)行造價控制。因此，在工程管理中，要充分認(rèn)識工程造價的重要性。在項目投資決策階段、設(shè)計階段、招投標(biāo)階段、施工階段及工程結(jié)算階段等將造價控制作為一項重要的管理行為，真正通過造價控制使投資者能獲得較好的投資效益。

2 規(guī)范投資決策

決策的正確性是工程造價合理性的前提，項目投資決策主要是通過對擬建項目進(jìn)行合理經(jīng)濟(jì)論證，以初步觀測其必要性和可行性。其對項目投資影響最大。

1)建設(shè)規(guī)模的確定:建設(shè)規(guī)模是指項目在正常生產(chǎn)運(yùn)營年份可能達(dá)到的生產(chǎn)能力或使用效益。一個項目成功的決策是否達(dá)到合理經(jīng)濟(jì)規(guī)模，即資金與資源得到充分利用、與市場需要和未來發(fā)展相匹配，以獲得最大的經(jīng)濟(jì)效益。

2)建設(shè)地點(diǎn)的選擇:首先要符合地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃的要求，其次要積極響應(yīng)國家政策要求:不占或少占耕地，盡量減少對環(huán)境的污染，并且減少對居民的拆遷。

3)技術(shù)方案的確定:技術(shù)方案是指產(chǎn)品生產(chǎn)所采用的工藝流程和生產(chǎn)方法。

4)設(shè)備的選用:設(shè)備費(fèi)在項目總投資中所占的比重較大，因此應(yīng)作為控制的重點(diǎn)，盡量選用國產(chǎn)設(shè)備。

投資估算是對項目的建設(shè)規(guī)模、技術(shù)方案、設(shè)備選取等進(jìn)行研究并基本確定的基礎(chǔ)上，估算項目所需的資金總額。投資估算內(nèi)容包括項目從籌建、設(shè)計、施工、竣工直至投產(chǎn)使用的全部費(fèi)用。編制投資估算要廣泛收集資料，依據(jù)充分，綜合全面地考慮多重因素，力求合理、準(zhǔn)確、全面。

3 設(shè)計階段是工程造價控制的關(guān)鍵

據(jù)統(tǒng)計，設(shè)計費(fèi)一般只占建設(shè)工程全壽命費(fèi)用的1%以下，不過這低于1%的費(fèi)用卻基本決定了幾乎全部隨后的造價。由此可見，設(shè)計階段對整個工程建設(shè)的效益是非常重要的。

1)推廣建設(shè)工程標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行優(yōu)化設(shè)計:建設(shè)工程標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計是按通用條件編制的，是按規(guī)定程序批準(zhǔn)的，可供大量重復(fù)使用，使工藝流程簡單，能加快施工速度，既有利于工程質(zhì)量，又能降低工程費(fèi)用;并且可以節(jié)約設(shè)計費(fèi)用，縮短設(shè)計周期。

2)積極推行限額設(shè)計:限額設(shè)計即按照批準(zhǔn)的投資估算控制初步設(shè)計，按照批準(zhǔn)的初步設(shè)計總概算控制施工圖設(shè)計，推行限額設(shè)計，各專業(yè)要在保證滿足使用功能的前提下，按分配的投資限額控制設(shè)計，防止不合理的變更發(fā)生，保證總投資限額不被突破，從而杜絕概算超估算的情況發(fā)生。

3)提高價值工程在設(shè)計中的運(yùn)用:在具體運(yùn)用價值工程中，可采取以下五種方法提高產(chǎn)品的價值:a.提高工程功能的同時降低項目投資;b.保證功能不變，降低項目投資;c.投資不變，提高工程功能;d.主要功能不變或次要功能略有下降，項目的投資大幅度降低;e.項目投資略有上升，工程的功能大幅度提高。

4 編制招標(biāo)控制價

將招標(biāo)控制價編制準(zhǔn)確，不僅為承包方提供了公平合理競爭的平臺，而且為后續(xù)的施工合同造價提供了有力的依據(jù)，并減少了合同實(shí)施過程中不必要的分歧。

招標(biāo)控制價編制中主要注意以下方面:

1)編制中要分工明確、責(zé)任到人，各專業(yè)(如土建、裝飾、安裝等)人員要積極配合，主動溝通，以免發(fā)生重復(fù)或漏項。2)將圖紙中的不妥之處通過招標(biāo)答疑等形式進(jìn)行統(tǒng)一解決。3)對施工現(xiàn)場條件進(jìn)行實(shí)地勘察，如土方運(yùn)輸距離、地形及周邊情況、當(dāng)?shù)夭牧蟽r格等要調(diào)查清楚，防止招標(biāo)控制價脫離實(shí)際。

5 施工階段的管理內(nèi)容

1)設(shè)備和材料投資在整個工程造價中占有很高的比例，在項目實(shí)施過程中，設(shè)備、材料必須堅持以大渠道供貨為主，市場自行采購為輔。在自行采購時，堅持三人同行、貨比三家，力求質(zhì)優(yōu)價廉，大型的設(shè)備訂貨可采取招標(biāo)方式，在簽訂的合同中要明確質(zhì)量等級和雙方責(zé)任義務(wù)。

2)項目實(shí)施過程中應(yīng)嚴(yán)格按投資計劃執(zhí)行，如果發(fā)現(xiàn)設(shè)計中存在某些缺陷，需要對原設(shè)計進(jìn)行修改，則必須辦理設(shè)計變更手續(xù)。

3)工程變更需遵循以下原則:變更的前提首先要確保這些變化會給項目帶來益處;變更后的項目不能降低原使用標(biāo)準(zhǔn);變更工作在技術(shù)上要具有可行性;變更后的施工工藝不宜太過復(fù)雜，且對總工期的影響保持在最低限度。

4)變更單編號要保證連貫一致，以提高變更單的內(nèi)容質(zhì)量，同時變更要及時、準(zhǔn)確。

5)在項目實(shí)施過程中，由工程師及時對變更項目的報價進(jìn)行計量并合理確定工程造價。

6 工程竣工結(jié)算審查

1)審查投標(biāo)價與變更內(nèi)容是否有重復(fù)之處，結(jié)算與投標(biāo)價不同處是否有不合理現(xiàn)象發(fā)生。

2)凡設(shè)計變更都應(yīng)有發(fā)包方、監(jiān)理方和施工方的蓋章及現(xiàn)場人員的簽字，對于較重要的設(shè)計變更，應(yīng)有設(shè)計單位公章及相關(guān)人員的資格印章及簽字方能生效，手續(xù)不全者不予認(rèn)可。

3)審查簽證變更的內(nèi)容是否為發(fā)包方應(yīng)承擔(dān)的風(fēng)險及責(zé)任范圍，若是承包方的原因，則不予計算。

7 項目后評價

項目后評價是對已完成的項目進(jìn)行綜合、系統(tǒng)的分析，由得出的實(shí)踐數(shù)據(jù)進(jìn)行對比，核實(shí)“三超”現(xiàn)象是否發(fā)生，工程經(jīng)濟(jì)性是否合理，并對項目實(shí)施運(yùn)營中出現(xiàn)的問題提出改進(jìn)意見，項目后評價對已建項目、在建項目和待建項目都具有提高投資效益的重要意義。

8 結(jié)語

工程造價的確定的確是一個非常復(fù)雜的過程，尤其在建筑工程上，其產(chǎn)品的多樣性和復(fù)雜性，決定了計價方法的多樣性和復(fù)雜性，特別是對于政府財政投資的項目來說，對工程造價的控制顯得尤為重要，既要保證建筑工程項目的高質(zhì)量要求，又要采取嚴(yán)格及有效的措施合理控制工程造價。

對于工程造價管理工作而言，它是一項政策性、技術(shù)性及專業(yè)性很強(qiáng)的工作，貫穿于項目全過程各階段，這也就要求我們不同角色的造價管理者具有專業(yè)、全面的造價管理控制措施和方法，更加要求我們不斷地加強(qiáng)自身業(yè)務(wù)素質(zhì)和技術(shù)水平的提高，以便更好的適應(yīng)工程造價行業(yè)不斷發(fā)展變化的需求。

［1］李美耀.淺談工程造價的控制［J］.山西建筑，2011，37(1):228-229.