以沙棘標(biāo)準(zhǔn)化促進(jìn)沙棘資源建設(shè)和產(chǎn)業(yè)開發(fā)

土小寧，程文輝，楊 松，李 蓉，梁 月

（1.水利部水土保持植物開發(fā)管理中心，北京 100038；2.中國(guó)灌溉排水發(fā)展中心，北京 100054）

沙棘種植與開發(fā)20多年來(lái)，全國(guó)共營(yíng)造人工沙棘林130多萬(wàn)hm2（2000多萬(wàn)畝），平均每年?duì)I造人工沙棘林8萬(wàn)hm2左右；截至2011年底，全國(guó)沙棘總面積達(dá)到270萬(wàn)hm2，我國(guó)已經(jīng)成為世界沙棘種植大國(guó)。沙棘植被建設(shè)的快速推進(jìn)，有效地提高了三北地區(qū)的植被覆蓋，加快了水土流失治理的速度，減輕了風(fēng)沙危害，改善了生態(tài)環(huán)境；沙棘產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展，有效地促進(jìn)了地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加了農(nóng)民群眾的收入。沙棘具有很好的開發(fā)利用價(jià)值，北方一些資源匱乏、經(jīng)濟(jì)落后的地區(qū)通過(guò)開發(fā)利用沙棘，有力地推動(dòng)了地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，增加了農(nóng)民群眾的收入，沙棘產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為一些地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中堅(jiān)力量。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)和典型調(diào)查，全國(guó)現(xiàn)有各類沙棘加工企業(yè)200多家，產(chǎn)品100多種，年產(chǎn)值10億多元，年上繳利稅過(guò)億元；沙棘主要種植區(qū)農(nóng)民靠采摘沙棘果和葉每年人均增加收入300元，有5萬(wàn)多戶農(nóng)民靠沙棘養(yǎng)羊、養(yǎng)牛實(shí)現(xiàn)了脫貧致富。沙棘產(chǎn)業(yè)的發(fā)展推動(dòng)了沙棘植被建設(shè)，以加工促種植，以種植保加工，實(shí)現(xiàn)了生態(tài)和經(jīng)濟(jì)同步協(xié)調(diào)發(fā)展；沙棘科研取得可喜成果，并發(fā)揮出先導(dǎo)作用，為沙棘植被建設(shè)和產(chǎn)業(yè)開發(fā)提供了有力支撐。通過(guò)聯(lián)合、協(xié)作攻關(guān)，在沙棘引種馴化和良種選育，沙棘育苗、栽培、撫育管理技術(shù)的研究，沙棘食品、飲料、醫(yī)藥、保健、日化等眾多產(chǎn)品的開發(fā)等方面，取得了很多科研成果，為我國(guó)沙棘植被建設(shè)和產(chǎn)業(yè)開發(fā)健康、快速發(fā)展發(fā)揮了非常重要的作用[1]。在沙棘資源建設(shè)、產(chǎn)業(yè)開發(fā)、科研推廣發(fā)展的同時(shí)，沙棘標(biāo)準(zhǔn)化工作也隨之發(fā)展，截至2011年底，已頒布沙棘行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)10項(xiàng)、地方標(biāo)準(zhǔn)20多項(xiàng)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)多項(xiàng)，涵蓋了資源建設(shè)、行業(yè)管理、產(chǎn)品加工及產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)等各個(gè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)。這些標(biāo)準(zhǔn)的出臺(tái)，有效地規(guī)范了育苗、種植、產(chǎn)品加工過(guò)程，提高了種植成活率、保存率和郁閉度，加快了標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)，提高了產(chǎn)品的質(zhì)量，有效推進(jìn)了水土流失的治理。

1 加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)編制與宣貫，強(qiáng)化過(guò)程控制和程序管理

1.1 力求標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)，構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)體系

隨著沙棘資源建設(shè)、產(chǎn)業(yè)開發(fā)的發(fā)展和沙棘產(chǎn)品的規(guī)范化、信息化、市場(chǎng)化、全球化，沙棘標(biāo)準(zhǔn)的制定也愈來(lái)愈提上議事日程，特別是在世貿(mào)組織框架下，標(biāo)準(zhǔn)術(shù)語(yǔ)技術(shù)法規(guī)、合格評(píng)定程序等共同構(gòu)成技術(shù)性貿(mào)易的措施，在國(guó)際貿(mào)易中的應(yīng)用更趨頻繁，標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)成為沙棘產(chǎn)品出口貿(mào)易的制高點(diǎn)[2]。在此形勢(shì)下，沙棘中心于2008年編制了沙棘系列標(biāo)準(zhǔn)體系表，該體系表納入了《水利技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系表》，同年也納入了“全國(guó)農(nóng)業(yè)和食品標(biāo)準(zhǔn)‘十一五’發(fā)展規(guī)劃”，有條不紊，逐年推進(jìn)。申報(bào)了國(guó)家推薦性標(biāo)準(zhǔn)《沙棘籽油標(biāo)準(zhǔn)》、《沙棘黃酮質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》、《沙棘果葉采摘技術(shù)規(guī)范》3項(xiàng)。標(biāo)準(zhǔn)體系的制定，有力促進(jìn)了沙棘標(biāo)準(zhǔn)的申報(bào)和立項(xiàng)。

1.2 加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)，普及標(biāo)準(zhǔn)知識(shí)

為了推廣沙棘標(biāo)準(zhǔn)宣傳貫徹落實(shí)，沙棘標(biāo)準(zhǔn)編制組每年組織2次大規(guī)模的培訓(xùn)，之后就深入黃土高原、砒砂巖等沙棘種植地區(qū)，從一個(gè)項(xiàng)目區(qū)到另一個(gè)項(xiàng)目區(qū)，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)宣傳、指導(dǎo)，培訓(xùn)農(nóng)民種植沙棘。種植結(jié)束后，編制組又深入到企業(yè)，一個(gè)企業(yè)一個(gè)企業(yè)地宣傳、講解、指導(dǎo)，讓企業(yè)理解并接受相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容，按照標(biāo)準(zhǔn)開展生產(chǎn)，使生產(chǎn)規(guī)范化，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，增加附加值，提高企業(yè)效率和效益。為了讓老百姓得到切實(shí)的利益，編制組成員和砒砂巖項(xiàng)目區(qū)人員在示范區(qū)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，總結(jié)提煉推廣了“項(xiàng)目法人制”和“政府+農(nóng)協(xié)+企業(yè)+農(nóng)戶”的新機(jī)制，其中：“政府”的角色由沙棘中心和有關(guān)縣（區(qū)、旗）水利水保部門擔(dān)任，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的全面管理監(jiān)理、勘測(cè)設(shè)計(jì)、科研、監(jiān)測(cè)、落實(shí)種植費(fèi)用的兌現(xiàn)、種植苗木招投標(biāo)等；“農(nóng)協(xié)”負(fù)責(zé)種植和果葉采摘的組織工作，建立收購(gòu)站點(diǎn)，代表農(nóng)民與企業(yè)簽訂采果采葉合同；“企業(yè)”發(fā)揮產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)作用，保證沙棘種植戶的果實(shí)、葉子有銷路，項(xiàng)目區(qū)內(nèi)龍頭企業(yè)高原圣果沙棘制品有限公司等，每年從農(nóng)民手中收購(gòu)果實(shí)和葉子，極大地調(diào)動(dòng)了農(nóng)民種植與管護(hù)沙棘的積極性，使得項(xiàng)目深深扎根于群眾之中，有力地保證了項(xiàng)目的沙棘資源建設(shè)成果；“農(nóng)戶”既是種植管護(hù)的勞動(dòng)力，也是項(xiàng)目實(shí)施的主要受益者。圍繞“標(biāo)準(zhǔn)化”，真正將標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)到了田間地頭、企業(yè)車間，形成政府扶持引導(dǎo)、協(xié)會(huì)組織實(shí)施、農(nóng)民積極參與、企業(yè)生產(chǎn)拉動(dòng)、市場(chǎng)供需調(diào)控的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，使農(nóng)民得到了實(shí)惠，標(biāo)準(zhǔn)工作落到了實(shí)處[3]。

1.3 加大標(biāo)準(zhǔn)推廣，提高產(chǎn)品質(zhì)量

水利部沙棘開發(fā)管理中心（簡(jiǎn)稱沙棘中心）一直肩負(fù)著全國(guó)沙棘行業(yè)管理工作的重任，先后組織專家編制了多個(gè)沙棘行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。近幾年來(lái)，由沙棘中心獨(dú)立編制發(fā)布的沙棘標(biāo)準(zhǔn)（行標(biāo)）有8個(gè)，包括《黃土高原適生灌木栽培技術(shù)規(guī)程》、《沙棘生態(tài)建設(shè)技術(shù)規(guī)程》、《沙棘種子標(biāo)準(zhǔn)》、《沙棘苗木標(biāo)準(zhǔn)》、《沙棘原汁標(biāo)準(zhǔn)》、《沙棘汁的加工技術(shù)規(guī)范》、《沙棘籽油標(biāo)準(zhǔn)》和《沙棘果葉采摘技術(shù)規(guī)范》。這些標(biāo)準(zhǔn)頒布后，結(jié)合“晉陜蒙砒砂巖區(qū)沙棘生態(tài)建設(shè)工程”項(xiàng)目的實(shí)施，在育苗過(guò)程中，嚴(yán)格按照《沙棘種子標(biāo)準(zhǔn)》選擇育苗所需的種子；在沙棘種植中，首先按照《沙棘苗木標(biāo)準(zhǔn)》選擇種植所需的苗木，如果達(dá)不到規(guī)格則堅(jiān)決不用，然后嚴(yán)格按照《沙棘生態(tài)建設(shè)技術(shù)規(guī)程》進(jìn)行整地、種植、驗(yàn)收和種植后效益的監(jiān)測(cè)等。特別是“晉陜蒙砒砂巖區(qū)窟野河流域沙棘生態(tài)減沙工程”2009年實(shí)施后，項(xiàng)目管理人員要求在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，嚴(yán)格按照上述三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，使原來(lái)印刷的標(biāo)準(zhǔn)銷售一空。在沙棘果葉的加工中，首先按照《沙棘果葉采摘技術(shù)規(guī)范》進(jìn)行采摘，然后在加工過(guò)程中嚴(yán)格執(zhí)行《沙棘汁的加工技術(shù)規(guī)范》，加工產(chǎn)品則必須符合《沙棘原汁標(biāo)準(zhǔn)》、《沙棘籽油標(biāo)準(zhǔn)》、《沙棘黃酮標(biāo)準(zhǔn)》等。按照這些標(biāo)準(zhǔn)加工的沙棘產(chǎn)品不僅滿足了國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的需求，而且遠(yuǎn)銷日本、韓國(guó)以及歐洲等地，促進(jìn)了沙棘產(chǎn)品出口貿(mào)易創(chuàng)匯，使產(chǎn)品價(jià)值明顯提高。同時(shí)，這些標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施有效地規(guī)范了行業(yè)的管理。

2 強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)，推動(dòng)沙棘事業(yè)快速發(fā)展

沙棘中心在編制標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，積極將標(biāo)準(zhǔn)組裝、配套和創(chuàng)新，并與沙棘生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目緊密結(jié)合，積極推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)[4]。先后承擔(dān)了國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)沙棘標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)第4批、第5批和第7批共7條小流域的建設(shè)任務(wù)，共培訓(xùn)當(dāng)?shù)丶夹g(shù)人員或農(nóng)民500余人次。建設(shè)的示范區(qū)中，鄂爾多斯市東勝區(qū)阿不亥小流域種植沙棘333.3hm2、偏關(guān)縣劉家窯小流域種植沙棘266.7hm2、府谷縣窟野河雞合浪溝小流域種植沙棘400hm2、鄂爾多斯市達(dá)拉特旗常溝小流域種植沙棘280hm2、五寨縣洪水溝小流域種植沙棘266.7hm2、府谷縣孤山川大河溝小流域種植沙棘373.3hm2、吳起縣金佛嶺小流域種植標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)200hm2。同時(shí)，承擔(dān)了水利部3個(gè)沙棘標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)，國(guó)家、水利部10個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)按照立地條件分別選擇在黃土丘陵溝壑區(qū)、黃土高原農(nóng)牧交錯(cuò)區(qū)、沙蓋砒砂巖區(qū)和砒砂巖丘陵溝壑區(qū)，在這些示范區(qū)建設(shè)中將制定的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用到沙棘種植工作中，規(guī)范沙棘生態(tài)建設(shè)，真正建成標(biāo)準(zhǔn)化、示范樣板的沙棘種植區(qū)；同時(shí)通過(guò)示范區(qū)實(shí)際建設(shè)，發(fā)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)程的不足，以便進(jìn)一步完善修訂標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)程。

經(jīng)過(guò)多年的建設(shè)，示范區(qū)內(nèi)沙棘已經(jīng)成林并開始掛果，有些水分條件較好的地區(qū)已經(jīng)大面積采果、采葉，為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民找到了一條增加收入的途徑。沙棘從種植到采摘各個(gè)環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)在實(shí)踐中很好地指導(dǎo)了農(nóng)戶，達(dá)到了預(yù)期效果，起到了示范作用，帶動(dòng)了周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)種植沙棘的積極性，而且為沙棘中心在鄂爾多斯的沙棘產(chǎn)品加工基地提供了優(yōu)質(zhì)豐富的原材料。總之，用標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范了沙棘的資源建設(shè)、生態(tài)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)開發(fā)，以標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施促進(jìn)了標(biāo)準(zhǔn)完善，以示范區(qū)建設(shè)輻射帶動(dòng)了行業(yè)的大發(fā)展。

2.1 以標(biāo)準(zhǔn)為準(zhǔn)則，提高沙棘生態(tài)建設(shè)質(zhì)量效益

在沙棘生態(tài)工程和標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)中，按標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施、按標(biāo)準(zhǔn)管理、按標(biāo)準(zhǔn)檢查，通過(guò)將現(xiàn)有的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)有機(jī)地應(yīng)用到生態(tài)工程和示范區(qū)建設(shè)中，大大提高了生態(tài)工程建設(shè)的質(zhì)量和效益[5]。如內(nèi)蒙古準(zhǔn)格爾旗、達(dá)旗、伊金霍洛旗等地在砒砂巖沙棘生態(tài)建設(shè)中，通過(guò)沙棘標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)，造林成活率達(dá)到85.0%以上，加之沙棘的萌蘗能力強(qiáng)，3年后基本上郁閉了整個(gè)溝道，起到了很好的生態(tài)防護(hù)作用，形成“地上一把傘、地下一張網(wǎng)”，有效地減少了水土流失，創(chuàng)造了良好的生態(tài)效益。

2.2 以標(biāo)準(zhǔn)為準(zhǔn)繩，促進(jìn)沙棘產(chǎn)業(yè)又快又好發(fā)展

在以加工利用為主的大果沙棘示范區(qū)建設(shè)中，通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)，將現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等應(yīng)用到大規(guī)模示范區(qū)建設(shè)中，培育和發(fā)展了一大批優(yōu)質(zhì)沙棘果品園，為沙棘產(chǎn)品的加工提供了優(yōu)質(zhì)的原料，有力地促進(jìn)了沙棘產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。例如陜西、內(nèi)蒙古鄂爾多斯先后建立了6個(gè)示范區(qū)，種植大果沙棘33.3hm2，實(shí)現(xiàn)了大果沙棘規(guī)?；?、基地化、商品化生產(chǎn)，極大地推進(jìn)了沙棘產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，經(jīng)濟(jì)效益十分顯著。

2.3 以標(biāo)準(zhǔn)為基點(diǎn)，示范輻射帶動(dòng)農(nóng)民增收致富

圍繞沙棘產(chǎn)品加工，標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)結(jié)合本地的區(qū)域經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展和農(nóng)民增收的需求，通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施示范，推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，有效地利用了當(dāng)?shù)氐乃辽餁夂蛸Y源，提高了沙棘果產(chǎn)量和品質(zhì)，不僅為企業(yè)提供了優(yōu)質(zhì)的原材料，也增加了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民收入，改善了區(qū)域經(jīng)濟(jì)。進(jìn)而，企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量也隨之提高，好的產(chǎn)品深受市場(chǎng)歡迎，為企業(yè)拓展了市場(chǎng)，增加了企業(yè)的利潤(rùn)。

2.4 以標(biāo)準(zhǔn)為軸線，提高社會(huì)對(duì)沙棘標(biāo)準(zhǔn)化的認(rèn)知

沙棘生產(chǎn)周期長(zhǎng)、見效慢，多集中于邊遠(yuǎn)山區(qū)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)分散，條件相對(duì)較差，長(zhǎng)期處于人種天養(yǎng)、粗放經(jīng)營(yíng)的狀態(tài)，市場(chǎng)化的程度不夠成熟，缺乏對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和質(zhì)量監(jiān)督的自我追求和約束。沙棘標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施難度大，標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)水平低，沙棘產(chǎn)品的質(zhì)量難以保證。實(shí)踐證明，標(biāo)準(zhǔn)宣傳和標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)的建設(shè)過(guò)程，是沙棘標(biāo)準(zhǔn)化水平提高的過(guò)程，也是社會(huì)各界標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí)提高的過(guò)程。通過(guò)示范區(qū)的建設(shè)，各級(jí)政府、企業(yè)和農(nóng)民逐步認(rèn)識(shí)到標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的重要性，認(rèn)識(shí)到只有用標(biāo)準(zhǔn)化來(lái)規(guī)范生產(chǎn)，才能更好地促進(jìn)沙棘產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，產(chǎn)生好的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益[6]。

3 沙棘標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)的未來(lái)設(shè)想

3.1 進(jìn)一步完善各類標(biāo)準(zhǔn)，形成完整的標(biāo)準(zhǔn)化體系

雖然沙棘從種植到加工各個(gè)環(huán)節(jié)已有10多個(gè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、20多個(gè)地方標(biāo)準(zhǔn)，還有多個(gè)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，水利部沙棘開發(fā)管理中心也在積極申報(bào)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，但是目前還沒(méi)有沙棘國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)；而且技術(shù)在發(fā)展、行業(yè)在升級(jí)、產(chǎn)業(yè)在細(xì)化、需求在提高，現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)不能滿足沙棘資源建設(shè)、產(chǎn)品開發(fā)、加工利用等各個(gè)環(huán)節(jié)的需求。所以，要進(jìn)一步完善沙棘標(biāo)準(zhǔn)體系表，爭(zhēng)取列入重新修訂的《水利標(biāo)準(zhǔn)體系表》；同時(shí)，做好標(biāo)準(zhǔn)的升級(jí)，爭(zhēng)取列入國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)甚至國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，在世界范圍爭(zhēng)取話語(yǔ)權(quán)[7]。

3.2 進(jìn)一步做好總體規(guī)劃，科學(xué)配置示范區(qū)的分布

在“十二五”期間，水利部沙棘中心積極爭(zhēng)取國(guó)家、水利部沙棘標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)，增加示范區(qū)的數(shù)量，以促進(jìn)沙棘產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境，帶動(dòng)農(nóng)民致富，全面加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)程。結(jié)合當(dāng)前集體林權(quán)制度改革后，所種植沙棘林歸屬個(gè)人經(jīng)營(yíng)管理，所有的收益也歸屬農(nóng)民個(gè)人所有，堅(jiān)持“誰(shuí)栽植、誰(shuí)管護(hù)、誰(shuí)受益”的原則，極大地調(diào)動(dòng)了農(nóng)民種植沙棘的積極性，大力發(fā)展了大果沙棘林示范區(qū)的建設(shè)，促進(jìn)了沙棘產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

3.3 進(jìn)一步加大資金投入，穩(wěn)增示范區(qū)建設(shè)的規(guī)模

要拓寬資金來(lái)源的渠道，充分調(diào)動(dòng)國(guó)家、部門、地方等方面的積極性，鼓勵(lì)社會(huì)資金的投入，千方百計(jì)地加大示范區(qū)建設(shè)資金的投入，確保示范區(qū)建設(shè)的順利開展[8]。一是積極爭(zhēng)取國(guó)家、水利部專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的投入，確保沙棘標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)工作順利開展；二是鼓勵(lì)社會(huì)資金、企業(yè)對(duì)沙棘標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)的投入，探索多方參與的模式，形成“有人出力、有錢出資、有財(cái)出物、有知出技”的良好局面，共同建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)。

3.4 進(jìn)一步強(qiáng)化示范帶動(dòng)，挖掘標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施群體效益

沙棘標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)主要服務(wù)對(duì)象是廣大農(nóng)民，對(duì)于老百姓來(lái)說(shuō)，要推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化的實(shí)施，讓農(nóng)民相信標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施可帶來(lái)實(shí)實(shí)在在的收益，最有效的方式就是示范，直觀、簡(jiǎn)單、明顯。每一個(gè)示范區(qū)的輻射都要有一定的輻射半徑，需要多建標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)，這樣才能增大覆蓋的范圍，帶動(dòng)更多的農(nóng)民采用標(biāo)準(zhǔn)，提高技術(shù)，促進(jìn)收入增加。要多組織不同層次的現(xiàn)場(chǎng)觀摩活動(dòng)，相互學(xué)習(xí)，加強(qiáng)交流，讓農(nóng)民看得見、摸得著、弄得懂，易于接受和實(shí)施，真正做到“建立一個(gè)示范區(qū)，培訓(xùn)一批骨干，帶動(dòng)一片農(nóng)戶，致富一方百姓”。

3.5 進(jìn)一步加強(qiáng)過(guò)程管理，確保示范區(qū)建設(shè)的質(zhì)量

沙棘中心從管理入手，加強(qiáng)沙棘示范區(qū)建設(shè)，從“申報(bào)—立項(xiàng)—建設(shè)—驗(yàn)收”全過(guò)程的管理，提高示范區(qū)建設(shè)的質(zhì)量，促進(jìn)了各示范區(qū)的平衡發(fā)展。特別是在申報(bào)立項(xiàng)階段，要根據(jù)全國(guó)不同區(qū)域生態(tài)建設(shè)和沙棘分布、生產(chǎn)企業(yè)、加工能力等科學(xué)規(guī)劃；在示范區(qū)建設(shè)階段，要加強(qiáng)監(jiān)督、指導(dǎo)；在驗(yàn)收階段要嚴(yán)格把關(guān)，并提出示范區(qū)下步發(fā)展規(guī)劃，確保示范區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。同時(shí)，加強(qiáng)示范區(qū)驗(yàn)收后的跟蹤管理，促進(jìn)示范區(qū)示范、輻射和帶動(dòng)作用的長(zhǎng)效發(fā)揮。通過(guò)驗(yàn)收的全國(guó)沙棘標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)進(jìn)行跟蹤管理和分類指導(dǎo)，對(duì)示范效果顯著并能夠起到“興建沙棘林，富裕百姓”作用的示范區(qū)，應(yīng)予以一定的扶持和重點(diǎn)指導(dǎo)，促進(jìn)示范區(qū)的可持續(xù)發(fā)展及后續(xù)產(chǎn)業(yè)和生態(tài)效益的長(zhǎng)效發(fā)揮。

3.6 進(jìn)一步加大宣傳力度，全面推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)體系應(yīng)用

開展典型宣傳活動(dòng)，通過(guò)典型引路，以點(diǎn)帶面，讓農(nóng)民了解標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)在增收中的作用，了解只有進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，產(chǎn)業(yè)才能上規(guī)模、產(chǎn)品才會(huì)有出路、生產(chǎn)才能見實(shí)效，逐步形成自覺學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、用標(biāo)準(zhǔn)的氛圍。擬在目前已經(jīng)建立的標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)中，選出一定數(shù)量的示范效果好、管理水平高、輻射范圍大、帶動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民增收致富效果顯著的示范區(qū)進(jìn)行典型宣傳，加大示范區(qū)的實(shí)施力度，全面促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)的建設(shè)與示范、輻射和帶動(dòng)作用的發(fā)揮。

[1]李蓉 .沙棘標(biāo)準(zhǔn)化初探[J].國(guó)際沙棘研究與開發(fā),2009（3）：11-13.

[2]國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì) .農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)管理辦法[S].國(guó)標(biāo)委農(nóng)[2007]81號(hào)，2007.10.12.

[3]白俊元,樊少華,韓春霖 .我們是如何開展標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)工作的[J].中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)導(dǎo)報(bào),1999（1）：1-17.

[4]董兆芬 .初探農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)的建設(shè)[J].中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)導(dǎo)報(bào),1997（3）：1-16.

[5]張玉虎 .發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化作用加快花椒產(chǎn)業(yè)發(fā)展[J].中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)導(dǎo)報(bào),1997（5）：1-12.

[6]丁昌東 .關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)的一些思考[J].中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)導(dǎo)報(bào),2006（10）：8-9.

[7]金愛民 .農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化作用與機(jī)理研究[D].上海：上海交通大學(xué),2011.

[8]劉鑫 .中國(guó)縣域生態(tài)農(nóng)業(yè)型示范區(qū)建設(shè)中政府行為研究[D].南寧：廣西民族大學(xué),2011.