發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化建設(shè)新農(nóng)村

吳章秋

貴州省貞豐縣挽瀾鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心 562200

我國自古就是一個農(nóng)業(yè)大國。隨著社會的進步以及國家對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的大力扶持，農(nóng)業(yè)機械化生產(chǎn)也取得了巨大成果。但是，不同地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機械化的普及程度及水平存在較大的差異。這主要與當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟狀況以及當(dāng)?shù)厝罕妼r(nóng)業(yè)機械的認知等因素有關(guān)。筆者認為，農(nóng)業(yè)機械化的價值在于能夠極大提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，改善農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，調(diào)節(jié)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和勞動力就業(yè)結(jié)構(gòu)，它關(guān)系到今后農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展方向乃至我國國民經(jīng)濟的發(fā)展。因此，要大力推廣農(nóng)機，發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化，建設(shè)社會主義新農(nóng)村。

1 發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化的重要意義

農(nóng)業(yè)機械的廣泛應(yīng)用，能夠極大地增強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)力。通過機械化生產(chǎn)轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)耕作模式，極大提高了耕地的復(fù)種指數(shù)和農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率，增加了農(nóng)作物產(chǎn)量，也為農(nóng)民致富增收提供了有效手段。同時，推廣農(nóng)業(yè)機械化，能促進農(nóng)業(yè)及農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，進而提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。隨著國家對“三農(nóng)”問題的日益重視，各種惠農(nóng)政策也相繼實施，如農(nóng)機購置補貼，促使農(nóng)業(yè)機械化進入發(fā)展的快車道。農(nóng)業(yè)機械化也將農(nóng)民從繁重的體力勞動中解放出來，轉(zhuǎn)變了落后的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式。農(nóng)村勞動力正不斷轉(zhuǎn)向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)。將農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)作為載體的種田大戶也隨之產(chǎn)生，他們對農(nóng)業(yè)機械作業(yè)的需求更為迫切。

2 農(nóng)業(yè)機械化推廣的現(xiàn)狀

2.1 農(nóng)業(yè)機械總量不足，結(jié)構(gòu)不合理，分布不均衡

一些基層農(nóng)業(yè)機械超期使用和機械老化現(xiàn)象嚴重。由于我國幅員遼闊，南北氣候差異較大，農(nóng)作物具有多樣性的特點。這就導(dǎo)致我國在農(nóng)作物耕種收綜合機械化方面發(fā)展不均衡。此外，全國農(nóng)機化生產(chǎn)基本側(cè)重于糧食生產(chǎn)，其它農(nóng)作物機械化程度較低，甚至還是空白。

2.2 地方財政投入不足

隨著農(nóng)業(yè)的發(fā)展，廣大農(nóng)民群眾對農(nóng)業(yè)機械化補貼的需求量正日益加大，不過，購機補貼總量有限，因此也降低了農(nóng)民購機、用機的熱情。尤其是在推廣新型農(nóng)機的時候，更是困難重重。比如，水稻收獲機、自走式玉米收獲機等，雖得到農(nóng)民的普遍認可，但由于財政無力承擔(dān)，極大地制約了新型農(nóng)機具的推廣應(yīng)用。此外，與農(nóng)業(yè)機械化配套的相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施比較薄弱，一般存在“有機無路走、機閑無處放、機壞無處修”的問題，田間道路與堤灌設(shè)施老化、建設(shè)不夠。這些問題都嚴重制約著農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展。

2.3 機械利用率較低

實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械化，關(guān)鍵是要提升對農(nóng)機的利用率，提高農(nóng)機化水平。目前，很多農(nóng)民都擁有一兩個小型的農(nóng)機設(shè)備。但是，相應(yīng)的配套程度偏低，存在農(nóng)機機型繁雜、機具繁多、相關(guān)部件無法兼容的問題。一些農(nóng)機的使用帶有季節(jié)性或區(qū)域性，作業(yè)量不夠飽和，長時間閑置，從而導(dǎo)致資源的閑置及嚴重的浪費。

2.4 農(nóng)機服務(wù)體系不夠完善

當(dāng)前，盡管我國設(shè)有農(nóng)機管理機構(gòu)，但由于人才、基礎(chǔ)設(shè)施都明顯不夠，導(dǎo)致農(nóng)機鑒定、推廣、監(jiān)理、維修等服務(wù)的規(guī)范性不足，無法真正達到管理、推廣、技術(shù)服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)。在基層農(nóng)機化推廣機構(gòu)中，工作人員結(jié)構(gòu)不夠合理、人員老化、數(shù)量不足。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機服務(wù)站只配有1至2名工作人員。專業(yè)性技術(shù)人才較少，培訓(xùn)經(jīng)費短缺，無法展開專業(yè)性培訓(xùn)，導(dǎo)致在崗人員的知識結(jié)構(gòu)嚴重老化，不能跟上形勢的發(fā)展。此外，縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級農(nóng)機推廣單位基礎(chǔ)設(shè)施差、推廣手段過于滯后，缺乏用于教學(xué)與培訓(xùn)的相關(guān)設(shè)備。因此，農(nóng)機宣傳推廣效果大打折扣，不利于農(nóng)機的推廣應(yīng)用。

3 加快農(nóng)業(yè)機械化進程的建議及對策

3.1 與時俱進，樹立科學(xué)的農(nóng)機發(fā)展觀

首先要強化以人為本的理念。農(nóng)機化發(fā)展的主要對象是廣大農(nóng)民。因此，必須充分尊重農(nóng)民的意愿，切實激發(fā)他們購買農(nóng)機與使用農(nóng)機生產(chǎn)的積極性，從而提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，降低農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本，進一步增強農(nóng)民致富增收的能力。然后，要秉承實事求是的觀念，積極發(fā)揮出政府及相關(guān)職能部門的規(guī)劃主導(dǎo)作用，包括技術(shù)服務(wù)、資金投入、組織協(xié)調(diào)等工作，并結(jié)合當(dāng)?shù)馗鬣l(xiāng)鎮(zhèn)的具體情況，制訂非均衡發(fā)展戰(zhàn)略，做到主次分明，抓好關(guān)鍵季節(jié)、重點作物、關(guān)鍵環(huán)節(jié)及重點區(qū)域內(nèi)的農(nóng)業(yè)機械化生產(chǎn)。其次，要樹立起效益最大化的觀念。通過全方位的管理機制，進一步加大農(nóng)機利用率、作業(yè)率，提高經(jīng)濟效益，從而使農(nóng)民切實體會到農(nóng)業(yè)機械化的益處，進而調(diào)動他們使用農(nóng)機生產(chǎn)的積極性。最后要強化資源優(yōu)化配置的理念。依據(jù)規(guī)模經(jīng)濟理論，利用資源重組及優(yōu)化配置，充分發(fā)揮規(guī)模化優(yōu)勢，開辟農(nóng)業(yè)機械跨區(qū)域作業(yè)市場，增強農(nóng)機作業(yè)的專業(yè)化及組織化水平。

3.2 政府扶持，加強投入機制

開展農(nóng)機化技術(shù)推廣工作最為有效的方法是加大政府的扶持力度，通過政策引導(dǎo)及資金支持，為基層農(nóng)機化技術(shù)推廣單位提供足夠的經(jīng)費。要盡量爭取更多的優(yōu)惠措施及資金扶持，用于改善工作環(huán)境，如添置相關(guān)的教學(xué)設(shè)備、檢測設(shè)備、辦公室、培訓(xùn)場所等，提高培訓(xùn)實效。同時，加強相關(guān)配套設(shè)施建設(shè)，充分發(fā)揮出農(nóng)機作用。更關(guān)鍵的是要積極爭取到相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的重視，從而獲得在政策、資金、部門協(xié)作等方面的支持，確保農(nóng)機新技術(shù)推廣工作的順利開展。

3.3 構(gòu)建多元化的農(nóng)機技術(shù)推廣模式

構(gòu)建多元化的農(nóng)機技術(shù)推廣模式，有助于在新形勢下開展農(nóng)機技術(shù)推廣工作。要形成以基層政府的農(nóng)機技術(shù)推廣部門為主，以農(nóng)機企業(yè)、合作社為輔的新農(nóng)機技術(shù)推廣局面。主要有3種模式：企業(yè)帶動模式、合作社模式、農(nóng)機技術(shù)示范區(qū)模式。此外，還要加大對農(nóng)機新技術(shù)的研發(fā)，重視農(nóng)機技術(shù)創(chuàng)新；加強與農(nóng)藝技術(shù)的協(xié)調(diào)發(fā)展；加強和農(nóng)機、畜牧、水產(chǎn)等部門的協(xié)調(diào)合作，對技術(shù)難題、新技術(shù)加以研究，推動農(nóng)機技術(shù)的不斷完善。

3.4 構(gòu)建農(nóng)機技術(shù)推廣的保障體系

3.4.1 要健全相關(guān)的法律機制

當(dāng)前，隨著農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展，新問題不斷涌現(xiàn)，但原有的法律法規(guī)并未對此作出明確地規(guī)范。根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)業(yè)機械促進法》的規(guī)定，各級政府部門應(yīng)給予農(nóng)機推廣工作相應(yīng)的支持，農(nóng)機推廣部門應(yīng)向各級政府與黨委匯報工作推進情況。政府部門依法對相關(guān)農(nóng)機推廣機構(gòu)進行資質(zhì)審核，確保農(nóng)機推廣工作的有效性。此外，要繼續(xù)加大對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的相關(guān)政策扶持，保障農(nóng)民的合法權(quán)益不受損害。完善的法律機制，為農(nóng)業(yè)機械化、現(xiàn)代化發(fā)展?fàn)I造了良好的發(fā)展環(huán)境。

3.4.2 要抓好農(nóng)機技術(shù)隊伍的建設(shè)

培養(yǎng)一支專業(yè)的農(nóng)機技術(shù)推廣隊伍，并增強其服務(wù)意識，是保障農(nóng)機技術(shù)推廣的關(guān)鍵。首先，要對在崗人員加強教育，優(yōu)化知識結(jié)構(gòu)，掌握實用的農(nóng)機技術(shù)，了解最新的技術(shù)知識，從而提高推廣能力，以滿足當(dāng)前農(nóng)業(yè)發(fā)展形勢的需要。其次，利用人才引進與淘汰機制，優(yōu)化技術(shù)隊伍，吸納更多優(yōu)秀的技術(shù)人才進入農(nóng)機推廣隊伍中，提高農(nóng)機推廣工作的整體水平。

4 農(nóng)業(yè)機械化是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要途徑

農(nóng)業(yè)機械化可以極大地提升農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)力，促使農(nóng)業(yè)勞動者文化素質(zhì)與收入的雙重提高，并加快農(nóng)村勞動力向其它產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟形成良性循環(huán)局面，進而為農(nóng)業(yè)與國民經(jīng)濟發(fā)展提供強力的支撐與保障。

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