刑事偵查視野下的電話監(jiān)聽、視聽監(jiān)控問題分析

涂國章

(貴州警官職業(yè)學院 刑事技術系，貴州 貴陽 550001)

隨著社會的發(fā)展和犯罪的智能化、多元化，電話監(jiān)聽和視聽監(jiān)控的方法已經(jīng)成為破案取證的重要偵查手段，而在現(xiàn)實生活中，警方也經(jīng)常應用這種特殊的偵查手段來破案取證。因此，電話監(jiān)聽和視聽監(jiān)控現(xiàn)在已經(jīng)成為在刑事偵查過程中不僅有效而且要謹慎的辦案方法之一，在刑事偵查的時候，警察一定要按照規(guī)定的程序來應對現(xiàn)代的犯罪，不可出現(xiàn)被監(jiān)控者與規(guī)定程序的矛盾。

一、電話監(jiān)聽、視聽監(jiān)控的內涵

對于目前的刑事犯罪，刑事偵查的主要目的是有力地打擊犯罪，運用準確、快速的偵查手段應對現(xiàn)代犯罪，盡量避免在運用電話監(jiān)聽或者視聽監(jiān)控特殊手段的時候又損害無辜人員的權益，應該既可以發(fā)現(xiàn)真實在刑事偵查中的重要意義，又可以保護被害人的利益，促進偵查的實質與法律的真實的融合[1](P151－154)。

(一)電話監(jiān)聽、視聽監(jiān)控機關

我國的法律已經(jīng)明確規(guī)定，檢察機關負責電話監(jiān)聽、視聽監(jiān)控的法律程序的開展。另外，我國的司法體制規(guī)定，偵查活動的主要內容包括有關強制措施與具有針對性的調查工作。根據(jù)憲法第一百二十九條的規(guī)定，我國的法律監(jiān)督機關就是人民檢察院。

由于人民檢察院的主要職責是打擊貪污和賄賂犯罪，而貪污賄賂具有極大的隱蔽性以及危害社會的特征，因此，有權實行電話監(jiān)聽、視聽監(jiān)控的有關部門，在辦理特定偵查案件的時候應當加強人民檢察院的相關使用權。貪污與賄賂犯罪不但破壞了社會政治體制的正常運轉與國家政策的準確實施，還打破了社會的公平與正義的原則，干擾了社會資源的合理配置和社會合理的秩序，削弱了人民的精神文明與社會道德。反貪污反賄賂與祖國的命運、民族的興亡息息相關，所以賦予檢察機關電話監(jiān)聽、視聽監(jiān)控等技術偵查權力，是非常有必要的。

(二)電話監(jiān)聽、視聽監(jiān)控期間的選擇

電話監(jiān)聽、視聽監(jiān)控期間不僅要考慮我國偵查機關以及工作人員的工作承受能力，而且還要考慮電話監(jiān)聽、視聽監(jiān)控應用在破案取證中的重要作用及保護公民通信內容秘密和通信自由權。應該控制好通信的時間保證其長短，我國有30 天和15 天兩個不一樣的期間是根據(jù)電話監(jiān)聽、視聽監(jiān)控罪名的輕重所規(guī)定的[2](P32－35)，如果情節(jié)嚴重的，必須上報上一級的檢察機關來申請并且批準，即可以延長電話監(jiān)聽、視聽監(jiān)控的時間。而偵查機關要得到檢察機關批準的時間是在1 天之內，不然要馬上停止電話監(jiān)聽、視聽監(jiān)控的過程。

避免長期監(jiān)視公民，侵犯公民的隱私權，需設定一個期限，我國的監(jiān)聽通信設定了相關的期限。對不可以在規(guī)定期限內查清楚的案件，應給予檢察機關根據(jù)案件的實際情況而定是否需要延長期限的職權。我國常常規(guī)定30 天為一期間，延長期間需要通知檢察官或者上一級偵查的單位，一般情況下不可以超過3個月，但經(jīng)過檢察院允許的除外[3](P268－269)。

(三)電信部門的配合

電信部門應該積極配合電話監(jiān)聽、視聽監(jiān)控開展錄音工作。另外，錄音應一式兩份，并記錄詳細的通話記錄、每次監(jiān)聽的具體時間以及相關人員的姓名。完成監(jiān)聽工作之后，應當封存錄音和記錄的相關資料，并交給辦理案件的相關人員以及檢察機關的相關部門進行保存?zhèn)溆谩?/p>

(四)監(jiān)聽資料的整理

整理電話監(jiān)聽、視聽監(jiān)控資料，首先要判定與犯罪情況的相關性。若監(jiān)聽的內容和案件沒有關系，則必須馬上進行銷毀;若監(jiān)聽資料是有效的證據(jù)，則要嚴格遵守刑事訴訟法相關的使用程序過程。

電話監(jiān)聽、視聽監(jiān)控到的相關內容應盡可能以磁帶或者其他可能的媒體形式進行保存，由法官確定監(jiān)聽令狀的申請書、監(jiān)聽令狀和監(jiān)聽記錄資料的保管地點。除非得到批準監(jiān)聽令狀法官的允許，不然不可以銷毀監(jiān)聽的相關資料。根據(jù)規(guī)定，監(jiān)聽記錄需保存10年或以上[4](P168－169)。

二、在刑事偵查中有關電話監(jiān)聽、視聽監(jiān)控問題的法律性質

技術性、強制性、法定性和秘密性等是刑事偵查中的監(jiān)聽程序的基本法律性質，是目前破案取證當中經(jīng)常運用的偵查手段，而基于它的基本特征，所以對構件電話監(jiān)聽、視聽監(jiān)控系統(tǒng)的主要法律程序具有重大的意義。

(一)在刑事偵查中有關電話監(jiān)聽、視聽監(jiān)控的技術性含義

監(jiān)聽在刑事偵查中是一種利用高科技來破案取證查明真相的重要手段，所以一定注重它的技術性。因為可以將刑事偵查手段劃分為非技術性和技術性偵查手段[5](P127－129)，所以在一定情況下進行技術性偵查也與案件的嚴重程度密切相關。另外，在刑事偵查的時候運用高科技的偵查手段也表明了生產(chǎn)力在不斷地發(fā)展，科學技術在不斷地進步，也反映了刑事偵查的進步性。在開展刑事偵查的過程中，為了避免信息泄露和不必要的失誤發(fā)生，應對參與刑事偵查活動的相關工作人員進行技術性培訓與指導。

(二)在刑事偵查中有關電話監(jiān)聽、視聽監(jiān)控問題的強制性含義

因為刑事偵查中運用的監(jiān)聽手段是在被監(jiān)聽者不知情的時候開展的，所以對被監(jiān)聽者來說，是一種強制性手段。

(三)在刑事偵查中有關電話監(jiān)聽、視聽監(jiān)控問題的法定性含義

在刑事偵查中電話監(jiān)聽、視聽監(jiān)控的法定性包括三個方面的意思，了解這些意思，更加促進監(jiān)聽工作的順利開展。電話監(jiān)聽、視聽監(jiān)控的法定性是刑事偵查過程中的一種重要屬性，所以在實施電話監(jiān)聽、視聽監(jiān)控工作的過程中，應該重視它對法律構建的重要意義。

1.進行秘密監(jiān)聽是國家立法部門明確規(guī)定的一種特殊偵查手段。所以，在開展的過程中，為了確保電話監(jiān)聽、視聽監(jiān)控的合法性，真正地實現(xiàn)有法所依，偵查機關應該通過立法來限制監(jiān)聽的內容。

2.在開展刑事偵查的電話監(jiān)聽、視聽監(jiān)控工作的過程中，一定要確定合法的監(jiān)聽工作人員，而且他一定要是通過國家立法機關認證的擁有偵查資格的人員并賦予其監(jiān)聽的權力，被監(jiān)聽者一定要是重大的犯罪嫌疑人。

3.進行刑事偵查的電話監(jiān)聽、視聽監(jiān)控在現(xiàn)實生活中需要按照一定的法律規(guī)定開展，當調查的案件和被偵查者符合電話監(jiān)聽、視聽監(jiān)控規(guī)定的條件的時候，可以通過相適應的法律程序來控制其實施，在刑事偵查的過程中要是不滿足監(jiān)聽的條件而實施了監(jiān)聽，將會導致監(jiān)聽混亂的相關法律問題，甚至會侵犯到公民的隱私權。

(四)在刑事偵查中有關電話監(jiān)聽、視聽監(jiān)控問題的秘密性含義

在刑事偵查過程中開展電話監(jiān)聽、視聽監(jiān)控是一種極為秘密的活動，即在被監(jiān)聽者毫不知情的情況下開展的?！秶H法》規(guī)定:“監(jiān)聽和普通的偵查措施的不同點在于監(jiān)聽的隱秘性和監(jiān)聽有可能會侵犯到被監(jiān)聽者的隱私權導致的被監(jiān)聽者權益的保護性缺乏?！北O(jiān)聽是偵查部門應付現(xiàn)代化犯罪查明真相而實施的一種高技術的特殊手段。應用電話監(jiān)聽和視聽監(jiān)控，偵查人員可以聽到犯罪嫌疑人的話語，然后對其進行犯罪心理的分析，促進下一步方案的快速實施和偵查人員熟悉犯罪嫌疑人的犯罪情節(jié)，獲取監(jiān)聽資料作為呈堂證據(jù)，并且成為我國偵查機關辦理破案取證的重要手段。

三、在刑事偵查過程中的監(jiān)聽與保障人權的平衡

電話監(jiān)聽、視聽監(jiān)控是發(fā)現(xiàn)事實、查明真相、破案取證的有力手段，對打擊罪犯有著不可忽略的作用。但是在刑事偵查過程中運用電話監(jiān)聽、視聽監(jiān)控這種特殊偵查方法是一把雙刃劍，常常容易侵犯人權，特別是秘密通信自由權和隱私權。因此，在刑事偵查中的電話監(jiān)聽、視聽監(jiān)控保障人權是十分必要的。第一，監(jiān)聽不是一種技術偵查措施，而是一種特殊的法律手段。因為監(jiān)聽侵犯了公民的密碼通信自由權和隱私權，加上鎖定的犯罪目標的范圍過大，將會侵犯到公民的權益[6](P417－432)。第二，電話監(jiān)聽、視聽監(jiān)控是必不可少的。因為高科技犯罪、貪污賄賂、國際犯罪、犯罪手段等的增加，增加了國家立法部門的壓力，因此，對偵查機關的要求就更高，所以為了應付高科技的犯罪手段，偵查機關應該運用高科技的偵查方法。即使通信和監(jiān)聽進行方法的融合，部分公民的利益仍然會被損害，但是通過法律的正當保護，電話監(jiān)聽、視聽監(jiān)控是必不可少的。

四、監(jiān)聽需要符合的原則

監(jiān)聽要嚴格遵循法律程序和保障公民權益的原則。在電話監(jiān)聽、視聽監(jiān)控的過程中既保障人權，又要制約自身的監(jiān)聽權。所以，在查明真相的時候，必須把握好質和量之間的關系，使之達到一個合適的度。在刑事偵查中實施電話監(jiān)聽、視聽監(jiān)控時，必須要嚴格遵守國家法治進行而不得濫用職權，如果超過法律規(guī)定的界限，破案取證也可以成為犯罪的過程。所以，在刑事偵查工作中開展電話監(jiān)聽、視聽監(jiān)控問題，應該要遵循適當性、適度性、相關性和一定期間的原則[7](P75－79)。

(一)適當性的原則

由于電話監(jiān)聽、視聽監(jiān)控的工作具有高隱秘、高技術的性質，所以只可以對重大的罪犯案件采用這種特殊的偵查方法。根據(jù)我國法律規(guī)定，只能對社會危害較大的犯罪和恐怖事件的犯罪，對國家或者人民的權益造成一定程度損害的罪行才可以采用監(jiān)聽的強制性偵查方法。所以，在刑事偵查的過程中，必須嚴格遵守適當性原則，應該明確被偵查者的犯罪程度和保證在采用這種偵查手段的同時不侵犯到公民的權益。

(二)適度性的原則

監(jiān)聽一定要遵循適度性的原則。第一，在刑事偵查中電話監(jiān)聽、視聽監(jiān)控的工作僅限于重大犯罪案件，而不能因為偵查人員的這個特殊職位對電話監(jiān)聽、視聽監(jiān)控這種手段進行濫用，在進行電話監(jiān)聽、視聽監(jiān)控時，也應該對刑事偵查的相關人員進行監(jiān)控，確保能夠正確行使偵查破案取證的權力。第二，為了使偵查工作人員嚴格遵循司法和立法的程序，應該加強對其的制約，確保偵查工作人員在偵查過程中不濫用職權。避免電話監(jiān)聽、視聽監(jiān)控資料的遺失，應該在通過電話監(jiān)聽、視聽監(jiān)控手段獲得的資料對偵查部門已經(jīng)失去效用的時候，對監(jiān)聽資料馬上銷毀。以此來確保各個偵查部門的監(jiān)聽工作能夠適度地開展。第三，偵查人員在開展監(jiān)聽工作的時候，應高度保密監(jiān)聽資料，避免信息泄露和侵犯到公民的權益。另外，相關部門還要對偵查機關的監(jiān)控材料按照法律程序進行銷毀或者封存。

(三)相關性的原則

電話監(jiān)聽、視聽監(jiān)控的相關性原則主要包括物和人的相關性。首先，物的相關性要求在實際的案件當中，監(jiān)聽的范圍限制于與偵查目的有關的內容，電話監(jiān)聽、視聽監(jiān)控行為在原則上僅限于在電話監(jiān)聽及視聽監(jiān)控令狀中記錄的和犯罪關系密切的內容，美國司法實務中又稱之為最低限度要求。人的相關性要求電話監(jiān)聽、視聽監(jiān)控主要針對被指控者以及針對被指控者在使用他們通信工具的相關人員，或者針對有證據(jù)可以推斷在為被指控人代收或轉送他發(fā)出監(jiān)聽信息的相關人員。

(四)一定期間的原則

在刑事偵查中，監(jiān)聽的令狀必須要寫清楚許可期間，期滿后可以按照規(guī)定的法律程序來申請延長期間。但各個國家在允許延長次數(shù)的控制規(guī)定上都不一樣。如《意大利刑事訴訟法典》第二百五十五條規(guī)定，檢察官規(guī)定的監(jiān)聽期間不得超過15 天。德國的法律第二百零二條已經(jīng)明確規(guī)定，對令狀許可期間要限制在108 天以內，允許延長期限每一次不可以超過180 天。

五、結語

經(jīng)過多年的實踐經(jīng)驗，人民檢察、國家安全和公安等部門的相關工作人員在破案取證的過程中，通過電話監(jiān)聽以及視聽監(jiān)控等手段收集犯罪證據(jù)，提高破案的速度和準確性。20世紀90年代以前，刑事訴訟法再次修改的時候，我國并沒有明確地規(guī)定電話監(jiān)聽、視聽監(jiān)控等特殊技術偵查成為法定偵查措施，更不用說用技術偵查措施采集證據(jù)的可能性。我國對于電話監(jiān)聽、視聽監(jiān)控等特殊的偵查手段一直保持回避，一直到20世紀90年代以后，我國陸續(xù)通過了有關偵查手段的申請批準手續(xù)，頒布了相關的法律來明確規(guī)定。之后，偵查機關的相關工作人員可以應用電話監(jiān)聽、視聽監(jiān)控等特殊的偵查手段。

與此同時，如果對于電話監(jiān)聽、視聽監(jiān)控等特殊偵查手段不能夠控制恰當，其對侵犯公民的權益程度要遠遠大于其破案取證的作用效果。所以，我國應該明確規(guī)定有關電話監(jiān)聽、視聽監(jiān)控的令狀許可，并把它的監(jiān)聽期限、實施方法、監(jiān)聽條件、申請和批準條件和適用范圍等有關監(jiān)聽手段的內容納入我國的法律。在對于監(jiān)聽的申請批準的機關部門方面，應該由人民檢察院和法院批準決定電話監(jiān)聽、視聽監(jiān)控的權力及許可期間，主要是考慮到這種特殊的技術偵查手段容易侵犯到公民的合法權益，特別是隱私權。違法電話監(jiān)聽和視聽監(jiān)控取得的證據(jù)，也應該結合“保障人權”與“查明真相”這兩個方面的利益去掂量其中的輕重，平衡好刑事偵查中電話監(jiān)聽、視聽監(jiān)控與保障人權的關系。因此，應該更加明確地規(guī)定受害者對人身和財產(chǎn)上所受損害的賠償請求權以及違法電話監(jiān)聽、視聽監(jiān)控的刑事責任。

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