河南省職業(yè)教育發(fā)展現(xiàn)狀發(fā)展研究

馬彥麗

（濮陽職業(yè)技術(shù)學(xué)院，河南 濮陽 457000）

一、河南職業(yè)教育發(fā)展現(xiàn)狀

積極發(fā)展高等職業(yè)教育是近幾十年世界高等教育發(fā)展的一個重要特征，許多工業(yè)化國家在經(jīng)濟騰飛階段為適應(yīng)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟快速發(fā)展，都適時、適宜地發(fā)展了高等職業(yè)教育。當(dāng)今世界，各國政府都把發(fā)展教育和開發(fā)人力資源作為增強綜合國力和國際競爭力的首選戰(zhàn)略。教育在綜合國力的形成中處于基礎(chǔ)地位，國力的強弱越來越取決于勞動者的素質(zhì)，取決于各類人才的質(zhì)量和數(shù)量。從世界范圍來看，職業(yè)教育與一個國家和地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟發(fā)展和技術(shù)創(chuàng)新息息相關(guān)。凡經(jīng)濟發(fā)達的國家和地區(qū)都有一個完善而充滿活力的職業(yè)教育體系作為經(jīng)濟發(fā)展的支撐。因此，職業(yè)教育被一些發(fā)達國家和地區(qū)當(dāng)作一中特殊而重要的“戰(zhàn)略發(fā)展產(chǎn)業(yè)”，視為經(jīng)濟騰飛的“秘密武器”和工業(yè)現(xiàn)代化的“基石”。

河南省是人口大省、經(jīng)濟弱省，在實現(xiàn)“科教興豫”偉大戰(zhàn)略目標(biāo)的征程中，職業(yè)教育任重而道遠。如何通過職業(yè)教育功能的發(fā)揮，使我省沉重的人口負擔(dān)轉(zhuǎn)變?yōu)閺姶蟮闹橇?yōu)勢，成為“科教興豫”的不竭動力和源泉，走出一條在不發(fā)達的經(jīng)濟條件下和劇烈競爭的市場經(jīng)濟環(huán)境中推進職業(yè)教育現(xiàn)代化的新路子，是擺在我們面前的一個重大課題。

改革開放30年來我省的職業(yè)教育持續(xù)健康發(fā)展，職業(yè)教育無論在規(guī)模、層次，還是在專業(yè)調(diào)整及師資結(jié)構(gòu)上都從適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制改革和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整需要出發(fā)，基本建成了具初等、中等、高等職業(yè)教育相互銜接，又與普通教育、成人教育相互溝通，學(xué)歷教育和職業(yè)培訓(xùn)并舉的體系框架。我省的職業(yè)教育由小到大，由弱到強，取得令人矚目的成就，為我省的經(jīng)濟建設(shè)提供了大量的人才支持和智力貢獻。

但是我省職業(yè)教育發(fā)展中仍然存在一些問題，主要表現(xiàn)為：職業(yè)教育與社會的需求和發(fā)展存在著一定程度的脫節(jié)現(xiàn)象，學(xué)校布局不合理，專業(yè)設(shè)置重復(fù)，學(xué)校的規(guī)模效益無法提高；培養(yǎng)的職業(yè)技術(shù)人才，與熟練勞動力的斷層太大，職業(yè)教育的供給總量和質(zhì)量與社會需求仍有較大差距；職業(yè)教育在教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法等方面存在著知識老化、方法陳舊落后、理論和實踐相脫節(jié)的現(xiàn)象，行“職教”之名，舉“普教”之實；職業(yè)教育所培養(yǎng)的學(xué)生存在著技能單一，知識面狹窄，缺乏社會發(fā)展和科技進步的后勁，難于適應(yīng)未來社會發(fā)展和科技進步的后勁，難于適應(yīng)未來社會發(fā)展需要。

二、影響河南省職業(yè)教育發(fā)展的因素

長期以來，河南省職業(yè)教育遵循“堅持中高職方向，服務(wù)地方經(jīng)濟”的辦學(xué)宗旨，堅持人才培養(yǎng)要與地方社會經(jīng)濟發(fā)展需求適銷對路的原則，為地方培養(yǎng)了大量的技術(shù)管理型、高級應(yīng)用型等方面人才。但是從發(fā)展的角度看，我省職業(yè)教育的發(fā)展中目前仍然存在一些問題，這些問題的存在已成為制約職業(yè)技術(shù)教育進一步發(fā)展的瓶頸。

1.專業(yè)設(shè)置不合理

雖然各職業(yè)院校都在為適應(yīng)地方社會經(jīng)濟發(fā)展的需求不斷調(diào)整和設(shè)置專業(yè)，但是由于辦學(xué)條件等各種原因的局限，其專業(yè)設(shè)置仍不能很好地適應(yīng)地方社會經(jīng)濟發(fā)展的需要。河南省社會經(jīng)濟發(fā)展急需的工程技術(shù)類、金融類、經(jīng)管類、農(nóng)林類、畜牧類等專業(yè)相對較少，這是河南省職業(yè)技術(shù)教育的薄弱環(huán)節(jié)。我們應(yīng)充分認識到這一點，在專業(yè)設(shè)置上既不要為了好招生，一味趕時髦，設(shè)置“熱門專業(yè)”，也不要完全從減少投資著眼，設(shè)置“口頭專業(yè)”，必須遵循“拳頭原則”和“服務(wù)地方經(jīng)濟原則”，把學(xué)校有限的資金集中投入，同時爭取地方政府和企業(yè)的資金投入，從而加強實訓(xùn)條件，確保職業(yè)教育的質(zhì)量。

2.辦學(xué)特色不夠明顯

河南省的職業(yè)院校，雖然已明確自己的辦學(xué)方向是發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育，但真正辦出特色的還不是很多，不少專業(yè)還是本?？茖I(yè)的“壓縮型”，還有的職業(yè)院校積極向普通教育靠攏，極力想甩掉“職業(yè)”二字，使其職業(yè)特色越來越不明顯。因此，辦出職業(yè)技術(shù)教育特色仍是河南省職業(yè)技術(shù)教育的薄弱環(huán)節(jié)。

3.缺乏強有力的政策導(dǎo)向，宣傳不到位

盡管國家出臺了一系列加快職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展的政策和法律、法規(guī)，但是在地方上，真正落實的并不多，不少地市對發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育仍舊停留在口頭上，在招生、就業(yè)、培養(yǎng)經(jīng)費等方面缺乏必要的政策導(dǎo)向，缺乏必要的宣傳。這在一定程度上導(dǎo)致了社會上對職業(yè)技術(shù)教育的偏見和誤解，視職業(yè)技術(shù)教育為“二等教育”，總覺得職業(yè)院?！安徽?guī)”。因此，如何擴大宣傳，消除社會上對技術(shù)教育的鄙視心理，使人們對職業(yè)技術(shù)教育的內(nèi)涵和作用有一個正確的認識，樂于接受職業(yè)技術(shù)教育，這也是河南省職業(yè)技術(shù)教育亟待解決的問題。

4.師資隊伍不能滿足職業(yè)院校的教學(xué)需求

一方面職業(yè)院校教師在數(shù)量上不能滿足教學(xué)需要，許多學(xué)校教師增長的速度，遠遠跟不上學(xué)校規(guī)模擴張的速度和學(xué)生增長的速度，師生比例極不合理。教師超負荷工作，教學(xué)質(zhì)量嚴重下降。另一方面教師隊伍結(jié)構(gòu)不合理。職業(yè)院校的教師隊伍從學(xué)歷結(jié)構(gòu)、職稱結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)、雙師素質(zhì)結(jié)構(gòu)及專業(yè)知識結(jié)構(gòu)來看，都存在較為突出的問題。年輕教師比例太重，兼職教師缺乏規(guī)范管理，大部分教師動手能力、創(chuàng)新意識和創(chuàng)新能力差，整體素質(zhì)亟待提高。所以增加專門的技能指導(dǎo)教師編制、允許學(xué)校從工廠聘請能工巧匠來校作專職的實習(xí)指導(dǎo)老師，無疑會對職校的技能教育工作起到積極的促進作用。

三、實現(xiàn)河南職業(yè)教育長遠發(fā)展的策略和方法

地方經(jīng)濟發(fā)展的需求是高職教育產(chǎn)生與發(fā)展的源泉，高職教育產(chǎn)生與發(fā)展的動力不僅來自于教育體制內(nèi)部，更重要的來源是地方經(jīng)濟發(fā)展的需求。此外，地方經(jīng)濟水平也將直接影響到高職畢業(yè)生的就業(yè)狀況：大學(xué)生就業(yè)困難已是當(dāng)前普遍存在的社會問題，高職畢業(yè)生就業(yè)形勢更不樂觀。造成這一社會問題的原因是多方面的，其中經(jīng)濟因素最不容忽視。在東南沿海地區(qū)，由于經(jīng)濟發(fā)達，各類工業(yè)企業(yè)發(fā)展迅速，從而為當(dāng)?shù)禺厴I(yè)生創(chuàng)造了大量就業(yè)機會，長江三角洲、珠江三角洲等地區(qū)出現(xiàn)了人才供不應(yīng)求的現(xiàn)象，而在中、西部經(jīng)濟欠發(fā)達的地區(qū)，由于經(jīng)濟條件和自然因素限制，一方面，高職畢業(yè)生就業(yè)困難，不得不前往東南沿海地區(qū)的大城市求職謀生，另一方面，出現(xiàn)了人才相對短缺，所需人才得不到滿足。高職教育最終服務(wù)于地方經(jīng)濟的本質(zhì)屬性決定了其對地方經(jīng)濟的發(fā)展具有較大的能動作用。當(dāng)高職教育與地方經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)時將起促進作用，高職教育與地方經(jīng)濟的相適應(yīng)是指高職的規(guī)模、發(fā)展速度、層次、質(zhì)量、培養(yǎng)的人才質(zhì)量和數(shù)量等各項指標(biāo)均符合當(dāng)前地方經(jīng)濟的現(xiàn)實需求或承受能力，反之將會起阻礙作用。這就對中、西部地區(qū)高職教育發(fā)展提出了一些新的要求，河南省作為中部地區(qū)省份之一，自然也面臨著急需解決的一些問題。

1.制定政策法規(guī)，提供制度保障

為了促進高職教育和地方經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展相協(xié)調(diào)，政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本省的高職教育和地方經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀，做出科學(xué)的判斷，準確的定位，圍繞發(fā)展目標(biāo)制定切實可行的政策法規(guī)，為二者的協(xié)調(diào)發(fā)展提高有力的制度保障。

首先，針對性強是最基本的要求。政府所制定的政策法規(guī)一定要針對當(dāng)前本省高職教育和地方經(jīng)濟的發(fā)展現(xiàn)狀，為達到協(xié)調(diào)發(fā)展的目的對高職院校和地方經(jīng)濟實體制定政策和法規(guī)。其次，要具有可操作性。政府制定的政策和法規(guī)，不能只是一紙空文，一定是能夠?qū)嶋H操作的，并付諸實踐的法律依據(jù)。另外，要具有具體性和微觀性。關(guān)于促進職業(yè)教育和地方經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的規(guī)定在全國職業(yè)教育會議上曾經(jīng)多次被提出，但一直未能以法律的形式予以頒布，并且，這些規(guī)定大多是一些籠統(tǒng)的要求，對于不按要求執(zhí)行的行為，并沒有相應(yīng)的懲罰條例，因而在執(zhí)行過程中，難以取得較好的成效。比如，到目前為止，對于校企合作問題，盡管已經(jīng)有了相關(guān)的政策，但至于如何實施，仍有相當(dāng)難度。

2.改進人才培養(yǎng)模式，提高培養(yǎng)質(zhì)量

由于企業(yè)的人才來源渠道過于狹窄和在人才的選、育、用、留四個環(huán)節(jié)上的失衡以及高職培養(yǎng)出來的人才不能滿足企業(yè)發(fā)展需要等原因，人才緊缺已成為制約河南經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素，這足以引起行業(yè)企業(yè)和高職院校的高度重視。對于企業(yè)發(fā)展來說，人才問題至關(guān)重要。人才好比企業(yè)的靈魂和生命線，沒有人才就沒有一切。企業(yè)的人才來源主要有兩種途徑：一是通過企業(yè)內(nèi)部培訓(xùn)；一是從高職院校引進優(yōu)秀專家教師和適合崗位需求的畢業(yè)生。通過企業(yè)內(nèi)部培訓(xùn)人才，確實有很大好處，比如公司內(nèi)部人員對公司文化、產(chǎn)品、市場、人員等情況較為熟悉，他們更容易融入公司環(huán)境，并可以節(jié)約培養(yǎng)成本。但并非企業(yè)所需要的人才都可以通過內(nèi)部培訓(xùn)來獲得，很多企業(yè)的行業(yè)性質(zhì)決定了它與高職教育密不可分的關(guān)系。因而，高職院校是企業(yè)的另一重要人才來源。

目前企業(yè)急需的三類人才，即技能型人才、復(fù)合型人才和技術(shù)研發(fā)人才，除技術(shù)研發(fā)人才之外，前兩類人才都需要依靠高職院校培養(yǎng)，復(fù)合型人才尤其是技能型人才是我國高等職業(yè)教育的培養(yǎng)目標(biāo)，因此，高職院校是企業(yè)緊缺人才的重要來源。近幾年來，高職院校每年都向社會輸送大批畢業(yè)生，這些畢業(yè)生不僅掌握了一定的專業(yè)理論知識，而且還有著豐富的實踐實訓(xùn)經(jīng)驗，使他們能夠很快適應(yīng)工作崗位的環(huán)境，稍加培訓(xùn)即可勝任。企業(yè)為引進并留住這批人才，應(yīng)當(dāng)為員工創(chuàng)造舒適的工作環(huán)境、可觀的工資待遇、住房和晉升機會等。而作為高職院校來說，也一定要采取“走出去、引進來”的戰(zhàn)略，培養(yǎng)出企業(yè)緊缺的技能型人才。高職院校應(yīng)創(chuàng)新觀念，主動與企業(yè)合作培養(yǎng)人才。高職院校和企業(yè)關(guān)于人才培養(yǎng)的合作過程是一個雙向的、互惠共贏的項目工程，雙方在此過程中應(yīng)履行相應(yīng)責(zé)任和義務(wù)，共同努力推動人才培養(yǎng)工程的順利進行。企業(yè)應(yīng)不斷更新觀念，提高認識，把高職作為人才培養(yǎng)的重要基地，并為人才培養(yǎng)提高必要的基地、崗位、人力、經(jīng)費等支持。高職院校欲達到把學(xué)生培養(yǎng)成能夠適應(yīng)地方經(jīng)濟發(fā)展的技能型人才的目的，就必須突破傳統(tǒng)教學(xué)觀念，確立以能力為本位，突出實踐教學(xué)、技能培養(yǎng)、學(xué)生主體的教學(xué)觀念，走校企合作路線。如，濮陽職業(yè)學(xué)院與濮陽耐火材料公司、中原油田聯(lián)合辦學(xué)建立“濮耐班”、“中石油班”，濮陽職業(yè)技術(shù)學(xué)院進行理論培訓(xùn)，濮耐公司和中原油田負責(zé)實訓(xùn)，使學(xué)生獲得了寶貴的接觸實踐、提升能力的機會。校企雙方都從中受益，同時也促進了地方經(jīng)濟的發(fā)展。

3.加強專業(yè)建設(shè)

高職專業(yè)設(shè)置必須適應(yīng)區(qū)地方經(jīng)濟、社會的發(fā)展，即應(yīng)以市場需求為導(dǎo)向，根據(jù)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)政策的要求和技術(shù)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整變化開設(shè)適應(yīng)地方經(jīng)濟發(fā)展確實需要的專業(yè)。高職教育的專業(yè)設(shè)置主要是隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和人才需求的變化而變動，此外，還要綜合考慮地方經(jīng)濟發(fā)展對各類人才的需求及各類專業(yè)建設(shè)的產(chǎn)出效益，按照優(yōu)化教育系統(tǒng)資源配置的原則，實現(xiàn)高職院校各專業(yè)的合理布局。近幾年來，隨著國家政策的放開，高校辦學(xué)自主權(quán)的增大，許多學(xué)校為了追求經(jīng)濟效益，無視現(xiàn)有的辦學(xué)條件，盲目增設(shè)一些熱門專業(yè)。這樣勢必造成各類院校的新設(shè)專業(yè)雷同，造成有限的教育資源過于分散，不能充分有效地發(fā)揮作用，教育教學(xué)質(zhì)量很難保證。

鑒于這種情況，河南省高職院校的專業(yè)建設(shè)，首先應(yīng)確立以本省為主的管理體制，根據(jù)現(xiàn)有的校際教育資源進行配置，設(shè)置專業(yè)。當(dāng)?shù)卣畱?yīng)根據(jù)產(chǎn)業(yè)分類和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇的實際，及時調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)，合理進行專業(yè)布點；還應(yīng)成立地方性的專業(yè)建設(shè)審議委員會，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)區(qū)域內(nèi)高職院校的專業(yè)建設(shè)，并嚴格審查辦學(xué)條件；根據(jù)各校的優(yōu)勢及所屬行業(yè)部門特點進行統(tǒng)一規(guī)劃協(xié)調(diào)。其次，對各高職院校校新設(shè)專業(yè)根據(jù)地方經(jīng)濟社會發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的趨勢要進行審查、評議，防止專業(yè)設(shè)置的盲目性和隨意性；指導(dǎo)并協(xié)助各校對傳統(tǒng)專業(yè)進行調(diào)整與改造。另外，要穩(wěn)定師資建設(shè)、教材建設(shè)、實訓(xùn)基地建設(shè)和實訓(xùn)室建設(shè)，從而為地方經(jīng)濟發(fā)展培養(yǎng)更多的實用性合格技術(shù)人才。最后，要加強特色專業(yè)建設(shè)，因為特色優(yōu)勢專業(yè)是高職院校的支柱和窗口，不僅可以穩(wěn)定學(xué)校教學(xué)為學(xué)校發(fā)揮品牌效應(yīng)，而且可以增強學(xué)校的吸引力和凝聚力。近年來，河南職業(yè)技術(shù)學(xué)院、河南機電高等?？茖W(xué)校和河南交通職業(yè)學(xué)院在加強品牌專業(yè)建設(shè)方面，取得了良好效果。

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