高職畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量評(píng)價(jià)的研究與思考

王 振，黃雪飛

（安徽工業(yè)經(jīng)濟(jì)職業(yè)技術(shù)學(xué)院，安徽 合肥 230051）

一、引言

1999年教育部把“一次就業(yè)率”作為評(píng)價(jià)高校就業(yè)狀況的指標(biāo)，這使得高校開(kāi)始關(guān)注大學(xué)生就業(yè)數(shù)量的增加情況，其實(shí)“一次就業(yè)率”只能反映大學(xué)生就業(yè)工作一段時(shí)間內(nèi)“量”的成果，而大學(xué)生就業(yè)的“質(zhì)”的情況無(wú)法通過(guò)“一次就業(yè)率”得以體現(xiàn)，近年來(lái)，職業(yè)教育學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)率高達(dá) 96%，可以說(shuō)，就業(yè)率已經(jīng)不再是職業(yè)學(xué)校的首要問(wèn)題[1]。就業(yè)活動(dòng)包括就業(yè)數(shù)量和就業(yè)質(zhì)量?jī)蓚€(gè)方面。就業(yè)質(zhì)量是對(duì)社會(huì)的整體發(fā)展?fàn)顩r的一種衡量，新形勢(shì)下提高高職就業(yè)質(zhì)量將是高職院校就業(yè)工作面臨的新的挑戰(zhàn)。那么，究竟什么是就業(yè)質(zhì)量？就業(yè)質(zhì)量評(píng)價(jià)包括哪些指標(biāo)？高職畢業(yè)生的就業(yè)質(zhì)量又如何體現(xiàn)和衡量？

二、就業(yè)質(zhì)量評(píng)價(jià)研究文獻(xiàn)綜述

就業(yè)質(zhì)量評(píng)價(jià)研究自上世紀(jì)90年代被提出后，經(jīng)過(guò)十幾年的努力，就業(yè)質(zhì)量評(píng)價(jià)研究逐步發(fā)展并開(kāi)始由理論走向?qū)嵺`。為充分把握目前國(guó)內(nèi)有關(guān)畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量評(píng)價(jià)的研究狀況，筆者于2011年6月17日首次對(duì)中國(guó)期刊網(wǎng)所發(fā)表的相關(guān)文章進(jìn)行檢索，又于2012年10月24日再次檢索分析。以“就業(yè)質(zhì)量評(píng)價(jià)”為篇名，精確匹配，檢索 2002－2012中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)共50篇；分別為2002年1篇，2007年7篇，2008年6篇，2009年8篇，2010年12篇，2011年8篇，2012年8篇。以“就業(yè)質(zhì)量評(píng)價(jià)”為題名，精確匹配，檢索2002－2012中國(guó)優(yōu)秀碩士學(xué)位論文全文數(shù)據(jù)庫(kù)共3篇，且都是2011年發(fā)表。以“就業(yè)質(zhì)量評(píng)價(jià)”為題名，精確匹配，檢索2002－2012中國(guó)博士學(xué)位論文全文數(shù)據(jù)庫(kù)共0篇。

（一）就業(yè)質(zhì)量?jī)?nèi)涵的界定

就業(yè)質(zhì)量最早由國(guó)際勞工組織（ILO）于20世紀(jì)90年代提出，是以“核心勞工標(biāo)準(zhǔn)”形式出現(xiàn)的。1998年 ILO通過(guò)《基本勞工權(quán)利原則宣言》，將核心勞工標(biāo)準(zhǔn)明確規(guī)定為四個(gè)方面的權(quán)利。1999年，在國(guó)際勞工大會(huì)上ILO第一次提出了“體面勞動(dòng)”的概念，并認(rèn)為“體面勞動(dòng)”應(yīng)該具有下列特征：它是生產(chǎn)性的工作；權(quán)利保護(hù)；足夠的工資，享受社會(huì)保險(xiǎn)，三方社會(huì)對(duì)話(huà)，即加強(qiáng)勞工、雇主和政府之間就勞動(dòng)就業(yè)涉及的問(wèn)題的對(duì)話(huà)；有足夠的崗位，使每個(gè)人都具有得到收入的機(jī)會(huì)。由此看出“體面勞動(dòng)”的基本含義同時(shí)包含了就業(yè)質(zhì)量和就業(yè)數(shù)量?jī)蓚€(gè)方面，但主要以就業(yè)質(zhì)量為主，被普遍認(rèn)為是就業(yè)質(zhì)量概念的基礎(chǔ)。就業(yè)質(zhì)量是一個(gè)相對(duì)的、多維的、綜合性的概念。國(guó)內(nèi)學(xué)者普遍認(rèn)為就業(yè)質(zhì)量是一個(gè)衡量大學(xué)生整個(gè)就業(yè)過(guò)程中就業(yè)狀況的綜合性概念，是大學(xué)生對(duì)獲得的工作的優(yōu)劣、穩(wěn)定性及其發(fā)展前景等的滿(mǎn)意程度。反映整個(gè)就業(yè)過(guò)程中勞動(dòng)者與生產(chǎn)資料結(jié)合并取得報(bào)酬或收入的具體狀況之優(yōu)劣程度的綜合性范疇（劉素華，2005）。

（二）就業(yè)質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)的探討

ILO倡導(dǎo)使用“體面勞動(dòng)”指標(biāo)來(lái)衡量就業(yè)質(zhì)量，關(guān)于體面勞動(dòng)的基本框架，在西方理論界廣泛得到認(rèn)同的是六維度、十一屬性、四十指標(biāo)。2010年2月，這一指標(biāo)體系已編制完成，并發(fā)布了包括加拿大、芬蘭、法國(guó)、德國(guó)、以色列、意大利、墨西哥、摩爾多瓦、烏克蘭九個(gè)國(guó)家的就業(yè)質(zhì)量國(guó)別報(bào)告。

通過(guò)文獻(xiàn)分析，國(guó)外對(duì)畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量評(píng)價(jià)主要體現(xiàn)在主觀和客觀兩個(gè)方面。主觀方面是測(cè)評(píng)職業(yè)適應(yīng)情況。職業(yè)適應(yīng)包括兩個(gè)測(cè)評(píng)內(nèi)容，一個(gè)是行為方面，自己的行為規(guī)范和職場(chǎng)的行為規(guī)范是否一致；另一個(gè)是心理方面，在職場(chǎng)里情感是否安定，如果這兩項(xiàng)都能夠做到的話(huà)基本上就屬于適應(yīng)了。在具體操作上通常是以人職匹配理論、人格—職業(yè)類(lèi)型匹配理論、職業(yè)發(fā)展理論等為依據(jù)，職業(yè)咨詢(xún)輔導(dǎo)與指導(dǎo)有一個(gè)步驟和過(guò)程，最后一步就是評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)是安排在跟蹤咨詢(xún)的后面，畢業(yè)生走上工作崗位后會(huì)有三個(gè)月的跟蹤期，試用期是三個(gè)月，通常是帶一份調(diào)查問(wèn)卷，三個(gè)月后要反饋。題目包括在這個(gè)單位還想再做下去嗎？評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)沒(méi)有量化，從最基本的評(píng)價(jià)來(lái)說(shuō)就是畢業(yè)生個(gè)人的主觀感受，他個(gè)人覺(jué)得這個(gè)工作合適就是質(zhì)量高的，而不是以社會(huì)主流的價(jià)值取向來(lái)判斷。職業(yè)適應(yīng)期一般是三個(gè)月。客觀方面就是做到科學(xué)客觀全面的調(diào)查畢業(yè)生就業(yè)狀況。美國(guó)、新加坡等國(guó)家是通過(guò)政府、社會(huì)組織（行業(yè)）、高等學(xué)校三方對(duì)高等畢業(yè)生的就業(yè)狀況進(jìn)行調(diào)查。如：反映畢業(yè)生就業(yè)率、就業(yè)結(jié)構(gòu)的指標(biāo)主要是從各高校收集畢業(yè)生就業(yè)數(shù)據(jù)；反映畢業(yè)生就業(yè)的需求狀況主要是從人才招聘中心收集數(shù)據(jù)；反映畢業(yè)生主觀滿(mǎn)意度的指標(biāo)數(shù)據(jù)主要是通過(guò)抽樣調(diào)查從畢業(yè)生中獲??；勞動(dòng)關(guān)系的和諧性、職業(yè)發(fā)展前景、福利和社會(huì)保障可以通過(guò)行業(yè)組織的調(diào)查來(lái)搜集數(shù)據(jù)。

我國(guó)對(duì)高職畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的研究還處于摸索與探究階段。劉景峰（2010）明確提出就業(yè)質(zhì)量是衡量畢業(yè)生在整個(gè)就業(yè)過(guò)程中就業(yè)狀況的綜合性概念，反映的是社會(huì)整體發(fā)展?fàn)顩r。從微觀角度審視，就業(yè)質(zhì)量可包括就業(yè)率、專(zhuān)業(yè)對(duì)口率、職業(yè)穩(wěn)定性、薪酬水平、享受福利待遇情況、畢業(yè)生滿(mǎn)意度、用人單位滿(mǎn)意度、工作創(chuàng)新程度、職業(yè)發(fā)展情況等因素；從宏觀層次上探析，就業(yè)質(zhì)量在很大程度上受政府、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r的制約。在定性方面，就業(yè)質(zhì)量是對(duì)畢業(yè)生就業(yè)層次、就業(yè)流向、就業(yè)待遇、就業(yè)環(huán)境、就業(yè)感受等就業(yè)狀況的綜合反映，可以有效體現(xiàn)就業(yè)水平和就業(yè)效果；在定量方面，就業(yè)質(zhì)量可以用量化的形式體現(xiàn)，即通過(guò)選取多項(xiàng)能夠衡量畢業(yè)生就業(yè)狀況的具體指標(biāo)，分別進(jìn)行實(shí)際的考核測(cè)算，獲得各個(gè)單項(xiàng)的指標(biāo)數(shù)據(jù)，進(jìn)而運(yùn)用合理、科學(xué)、實(shí)際的綜合分析與計(jì)算方法，得出具有一定可比性、數(shù)學(xué)性、可量化的綜合結(jié)果。劉范一（2012）進(jìn)一步將之從宏觀、中觀和微觀三個(gè)層面來(lái)理解。即：宏觀上講就業(yè)質(zhì)量包括勞動(dòng)者的社會(huì)保障、工作穩(wěn)定、報(bào)酬豐廉、工作環(huán)境優(yōu)劣、專(zhuān)業(yè)知識(shí)與個(gè)人興趣與工作崗位對(duì)接等方面的滿(mǎn)足程度；中觀上講就業(yè)質(zhì)量包括勞動(dòng)者就業(yè)機(jī)會(huì)的可得性、就業(yè)崗位的特點(diǎn)、就業(yè)者職業(yè)發(fā)展前景和就業(yè)的職業(yè)安全性；微觀上講就業(yè)質(zhì)量就是指就業(yè)率、就業(yè)地域、就業(yè)單位、自主創(chuàng)業(yè)、收入水平、勞資雙方滿(mǎn)意度、職務(wù)晉升、求職倍率、專(zhuān)業(yè)對(duì)口率、離職率、勞動(dòng)合同簽訂率和社會(huì)保險(xiǎn)參保率等系列指標(biāo)。南京航天航空大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院學(xué)者孫星，陳萬(wàn)明（2008）針對(duì)畢業(yè)生就業(yè)工作的實(shí)際和當(dāng)前形勢(shì)的要求，從大學(xué)生就業(yè)客觀狀況和滿(mǎn)意度兩個(gè)大類(lèi)設(shè)計(jì)了大學(xué)生就業(yè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，其中大學(xué)生就業(yè)狀況客觀指標(biāo)包括4個(gè)一級(jí)指標(biāo)：就業(yè)率，薪酬水平、就業(yè)結(jié)構(gòu)、就業(yè)缺口；滿(mǎn)意度指標(biāo)也包括4個(gè)一級(jí)指標(biāo)：主客觀相符程度，勞動(dòng)關(guān)系的和諧性，職業(yè)發(fā)展前景、福利和社會(huì)保障，上述8個(gè)一級(jí)指標(biāo)再往下分為21個(gè)二級(jí)指標(biāo)。如：就業(yè)結(jié)構(gòu)一級(jí)指標(biāo)又被細(xì)分為以下二級(jí)指標(biāo)，分別為：就業(yè)地域、重要崗位就業(yè)率、國(guó)際國(guó)外著名企業(yè)就業(yè)率、自主創(chuàng)業(yè)率、考研和出國(guó)比率。

上述對(duì)就業(yè)質(zhì)量評(píng)價(jià)的綜述讓我們看到，我國(guó)學(xué)者總體上是參照國(guó)際勞工組織標(biāo)準(zhǔn)有所側(cè)重的對(duì)就業(yè)質(zhì)量進(jìn)行衡量和評(píng)價(jià)，沒(méi)有充分考慮社會(huì)經(jīng)濟(jì)、用人單位、市場(chǎng)崗位對(duì)高職畢業(yè)生的要求，基本都是比照本科院校進(jìn)行研究，沒(méi)有專(zhuān)門(mén)針對(duì)高職畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量的評(píng)價(jià)指標(biāo)，研究成果主要存在以下4個(gè)方面的問(wèn)題：一是對(duì)高職畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量的內(nèi)涵認(rèn)識(shí)不清；二是對(duì)高職畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量的定性分析多，定量統(tǒng)計(jì)少；三是高職畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量的評(píng)價(jià)指標(biāo)比較粗略，數(shù)據(jù)資料采集可靠性和科學(xué)性難以得到有效保證；四是高職畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量評(píng)價(jià)的各指標(biāo)所占的權(quán)重缺乏考慮，造成評(píng)價(jià)結(jié)果可信度低，適用范圍有限。

三、高職畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量評(píng)價(jià)的思考

溫家寶總理曾強(qiáng)調(diào)，發(fā)展職業(yè)教育，使人們能夠掌握一定的專(zhuān)業(yè)技術(shù)，順利實(shí)現(xiàn)就業(yè)，從而過(guò)上有尊嚴(yán)的生活，是促進(jìn)社會(huì)公平、實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧的有效途徑[2]。近年來(lái)，我國(guó)職業(yè)教育為社會(huì)培養(yǎng)了一大批技能型人才，有力地推進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。職業(yè)教育是培養(yǎng)生產(chǎn)、建設(shè)、管理、服務(wù)第一線(xiàn)的應(yīng)用型人才，應(yīng)用型人才的定位國(guó)內(nèi)外有一個(gè)共識(shí)，即包括技能型、技術(shù)型、工程型人才。我國(guó)的高等職業(yè)教育是國(guó)民教育體系中高等教育的一種類(lèi)型和層次，是和高等本科教育不同類(lèi)型不同層次的高等教育，和本科教育強(qiáng)調(diào)學(xué)科性不同，它是按照職業(yè)分類(lèi)，根據(jù)一定職業(yè)崗位（群）實(shí)際業(yè)務(wù)活動(dòng)范圍的要求，培養(yǎng)生產(chǎn)建設(shè)管理與社會(huì)服務(wù)第一線(xiàn)實(shí)用型（技術(shù)實(shí)用性或職業(yè)性）人才。這種教育更強(qiáng)調(diào)對(duì)職業(yè)的針對(duì)性和職業(yè)技能能力培訓(xùn)，是以社會(huì)人才市場(chǎng)需求為導(dǎo)向的就業(yè)教育。[3]那么，高職畢業(yè)生的就業(yè)質(zhì)量更應(yīng)著重評(píng)價(jià)院校培養(yǎng)的學(xué)生是否符合其角色定位目標(biāo)，是否具有社會(huì)的適應(yīng)性。

根據(jù)多年就業(yè)指導(dǎo)工作經(jīng)驗(yàn)，高職就業(yè)存在的主要問(wèn)題是畢業(yè)生求職時(shí)間短，學(xué)校推介成為主渠道，批量就業(yè)趨勢(shì)明顯；學(xué)生職業(yè)的期望跟最后就業(yè)職位相關(guān)的契合度低，特別是跟興趣、價(jià)值觀的匹配度；薪酬待遇低；畢業(yè)生求職專(zhuān)業(yè)不對(duì)口；一次就業(yè)時(shí)間短，頻繁跳槽；工作環(huán)境無(wú)保障；無(wú)晉升和在職培訓(xùn)機(jī)會(huì)，成為“簡(jiǎn)單勞動(dòng)者”；缺乏吃苦耐勞精神；畢業(yè)生學(xué)習(xí)力、執(zhí)行力、溝通以及團(tuán)隊(duì)合作能力欠缺，人際關(guān)系差；自主創(chuàng)業(yè)率低等。畢業(yè)生就業(yè)的主要指標(biāo)，從畢業(yè)生就業(yè)心態(tài)上看，應(yīng)考慮畢業(yè)生“崗位與興趣相適率”，許多畢業(yè)生表示，到一個(gè)自己不感興趣的崗位工作，還不如不就業(yè)，這是對(duì)就業(yè)主體意愿的尊重性指標(biāo)。從畢業(yè)生人力資源配置上看，應(yīng)考慮畢業(yè)生“崗位與能力相適率”，畢業(yè)生不愿到一個(gè)難于發(fā)揮個(gè)人才干或忽視個(gè)人能力的崗位就業(yè)，該指標(biāo)存在對(duì)畢業(yè)生的能力難以全面、科學(xué)地反映或評(píng)定問(wèn)題。從社會(huì)對(duì)畢業(yè)生的認(rèn)可程度上看，應(yīng)考慮畢業(yè)生的“薪金水平與待遇”，考慮到全國(guó)地區(qū)經(jīng)濟(jì)水平的差異，該指標(biāo)可以根據(jù)地區(qū)之間的經(jīng)濟(jì)水平的差異，科學(xué)設(shè)置不同的地區(qū)薪水系數(shù)。從畢業(yè)生的自身發(fā)展途徑上看，應(yīng)考慮“創(chuàng)業(yè)、專(zhuān)升本、出國(guó)深造率”，“出國(guó)深造率”這也是目前高職院校國(guó)際教育合作升學(xué)一個(gè)不可忽視的指標(biāo)。

綜合以上研究，筆者認(rèn)為目前關(guān)于高職就業(yè)質(zhì)量度量的指標(biāo)大致可以包括以下方面：（1）工資收入的高低；（2）是否具有良好的職業(yè)發(fā)展前景；（3）享有的福利待遇情況；（4）是否簽訂正規(guī)的勞動(dòng)合同及合同期限的長(zhǎng)短；（5）是否享有法定社會(huì)保險(xiǎn)；（6）是否享有住房公積金；（7）工作的物理環(huán)境是否安全健康；（8）勞動(dòng)強(qiáng)度（體力和腦力消耗程度）的高低；（9）實(shí)際工作時(shí)間（含加班）的長(zhǎng)短；（10）工作中人際關(guān)系是否融洽；（11）工作內(nèi)容是否符合自己的個(gè)性、興趣；（12）能否在工作中不斷學(xué)習(xí)新的知識(shí)和技術(shù)；（13）工作本身是否具有良好的社會(huì)聲望；（14）工作是否能夠得到領(lǐng)導(dǎo)和同事的認(rèn)同；（15）就業(yè)的穩(wěn)定程度（在一個(gè)單位內(nèi)就業(yè)任期的長(zhǎng)短或變換工作單位的頻率高低）；（16）是否認(rèn)同企業(yè)文化、能否適應(yīng)企業(yè)的管理風(fēng)格與工作氛圍；（17）能夠參與企業(yè)的相關(guān)決策，在工作中表達(dá)自己的意見(jiàn)；（18）創(chuàng)業(yè)成功率；（19）是否專(zhuān)升本或出國(guó)深造。

四、結(jié)束語(yǔ)

建立全面科學(xué)客觀的高職畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，有助于推動(dòng)高職院校招生、培養(yǎng)、就業(yè)三項(xiàng)聯(lián)動(dòng)，建立高效的、科學(xué)的、完善的就業(yè)服務(wù)、監(jiān)測(cè)和預(yù)警體系，進(jìn)而幫助學(xué)生盡量做到人職匹配，努力使培養(yǎng)的畢業(yè)生能更好地貼近社會(huì)需求、滿(mǎn)足用人單位實(shí)際需要，從而為高職畢業(yè)生高質(zhì)量的就業(yè)提供保障。

[1][2]中國(guó)新聞周刊.教育部官員談職業(yè)教育：讓學(xué)生有更好就業(yè)質(zhì)量[EB/OL].http://121.192.32.131/web/articleview.aspx?id=20110413142221066&cata_id=N048，2011，（4）.

[3]丁金昌.我國(guó)中等和高等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展的探索[J].中國(guó)高教研究，2012，（2）.