日本教育制度的成敗及其對(duì)我國(guó)的啟示

張春蕾

（周口師范學(xué)院 ，河南 周口 466001）

日本國(guó)土面積狹小，自然資源短缺，但是卻能在二戰(zhàn)前后經(jīng)歷了二次經(jīng)濟(jì)上的騰飛，這不能不歸功于日本的教育成功地提供了大批優(yōu)秀的熟練勞動(dòng)者，對(duì)日本的經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步起到了極大的推動(dòng)作用。但是在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代到來(lái)之時(shí)，卻受困于培育不出創(chuàng)造性人才。本文對(duì)日本的教育制度的成敗得失淺析如下：

一、日本教育制度的沿革

頒布于1872年的《學(xué)制》是日本現(xiàn)代教育的開(kāi)始的標(biāo)志。在二戰(zhàn)前的70余年時(shí)間里，日本教育涂染了濃厚的國(guó)家主義色彩。二戰(zhàn)后，教育理念、教育結(jié)構(gòu)和教育內(nèi)容發(fā)生了重大的變化。50年代中期后，日本經(jīng)濟(jì)進(jìn)入高速發(fā)展時(shí)期，各級(jí)各類教育進(jìn)行了調(diào)整和改革，1947年3月，日本政府頒發(fā)了《日本教育基本法》，把《基本法》作為日本教育改革的根本大法。并把原來(lái)的6年義務(wù)教育改為9年義務(wù)教育。在日本經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的時(shí)期，政府和壟斷財(cái)團(tuán)十分重視職業(yè)技術(shù)教育，目的是利用教育為經(jīng)濟(jì)服務(wù)。1963年，日本文部省中央審議會(huì)提出了《關(guān)于后期中等教育的擴(kuò)充、整頓》報(bào)告書(shū)，要求培養(yǎng)適應(yīng)“職業(yè)的專業(yè)分工和新的部門所需要的人才，力求使教育內(nèi)容多樣化”，并把職業(yè)或?qū)嶋H生活所需要的技能訓(xùn)練作為高中教育的一部分，以“使畢業(yè)生盡可能取得各種職業(yè)的資格”，同時(shí)，在原有?？茖W(xué)校和各類中等學(xué)校的基礎(chǔ)上創(chuàng)辦兩年制短期大學(xué)。在社會(huì)的職業(yè)教育方面，日本政府也給予了高度重視。1958年，國(guó)會(huì)通過(guò)了《職業(yè)訓(xùn)練法》，規(guī)定由各級(jí)行政機(jī)構(gòu)舉辦職業(yè)訓(xùn)練所，對(duì)要求就業(yè)的人員進(jìn)行職業(yè)訓(xùn)練，設(shè)置職業(yè)訓(xùn)練指導(dǎo)人員專門負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作；對(duì)各工種實(shí)行技能定期考核。在60年代末，對(duì)《職業(yè)訓(xùn)練法》又作了全面的修訂，把企業(yè)內(nèi)部的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與社會(huì)的職業(yè)訓(xùn)練機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一起來(lái)。70年代初期，日本政府又制訂了職業(yè)訓(xùn)練基本計(jì)劃，對(duì)不同類型的職工采取分別培訓(xùn)的辦法，從而形成了一套完整的職業(yè)技術(shù)業(yè)務(wù)教育制度。第三次教育改革醞釀?dòng)?0年代中期，但直到80年代，中曾根首相執(zhí)政時(shí)成立“臨時(shí)教育審議會(huì)”之后才算正式出臺(tái)。這次教改主要突出了三大方面：（1）重視個(gè)性；（2）向終身學(xué)習(xí)體系過(guò)渡；（3）國(guó)際化、信息化。

二、日本教育制度的成敗及對(duì)我國(guó)教育事業(yè)發(fā)展的啟示

（一）國(guó)家重視教育

日本政府和國(guó)民非常重視教育，把教育看作立國(guó)的根本。在政府和財(cái)界的支持下，日本國(guó)民的平均教育水平有了巨大的飛躍。1955年到1947年間，高中升學(xué)率由51.5%提過(guò)到90.8%，基本上普及了高中教育；大學(xué)的升學(xué)率由18.4%提高到32.3%，也進(jìn)入了"大眾化階段”。成功地實(shí)現(xiàn)了成為教育發(fā)達(dá)社會(huì)的目標(biāo)，其教育在數(shù)量和質(zhì)量上都達(dá)到了世界的最高水平。日本九年制義務(wù)教育的入學(xué)率為100%，教育的普及程度，同美國(guó)并駕齊驅(qū)，也達(dá)到世界最高水平。就質(zhì)量而言，日本的義務(wù)教育得到了國(guó)際上的高度評(píng)價(jià)，日本中學(xué)生的平均學(xué)力高于其他國(guó)家，其初、中等教育質(zhì)量之高舉國(guó)公認(rèn)。

對(duì)我國(guó)的啟示：義務(wù)教育是一個(gè)國(guó)家教育的基礎(chǔ)，關(guān)系到國(guó)民素質(zhì)提高和大量合格人才的培養(yǎng)。我國(guó)要實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略就必須把普及九年義務(wù)教育作為一項(xiàng)基礎(chǔ)的、首要的任務(wù)來(lái)抓。可是，受我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的制約，同時(shí)也因?yàn)榻逃谌诵睦锏貌坏綉?yīng)有的重視，他們看不到教育對(duì)現(xiàn)代社會(huì)生活的重要影響和對(duì)自身素質(zhì)提高的重要作用，因此，我國(guó)義務(wù)教育的普及工作遇到許多困難。為了切實(shí)有效地提高義務(wù)教育的普及率，必須從加大教育資金的投入和改造人們觀念兩方面入手，深入開(kāi)展工作。第一，要加大教育投入力度，以政府投入為主，調(diào)動(dòng)各界群眾興辦基礎(chǔ)教育的積極性，加強(qiáng)教育督導(dǎo)體系的建設(shè)，推動(dòng)普及義務(wù)教育工作的實(shí)施和落實(shí)。第二，要加強(qiáng)教育，改變落后的教育觀念。首先，要提高高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)教育的重視程度。建立政府政要對(duì)實(shí)施基礎(chǔ)教育的目標(biāo)責(zé)任制。其次，也要努力提高群眾認(rèn)識(shí)，從切身利益角度和民族發(fā)展角度教育群眾，使其逐步轉(zhuǎn)變觀念，支持教育，投資教育。最后，教育人們樹(shù)立法制觀念。社會(huì)上不少人法制觀念淡漠，不能從法制的角度來(lái)認(rèn)識(shí)義務(wù)教育的重要性，導(dǎo)致我國(guó)大量失學(xué)、輟學(xué)現(xiàn)象的出現(xiàn)。

（二）重視教育法制

日本教育擁有全國(guó)統(tǒng)一的、十分完備的、細(xì)密配套的法律法規(guī)系統(tǒng)，確保了教育事業(yè)的順利發(fā)展。英國(guó)教育科學(xué)大臣認(rèn)為，“日本教育政策成功的理由不是預(yù)算支出的水平，而在于組織化的教育制度。日本的教育制度取得了良好的成果?！?/p>

對(duì)我國(guó)的啟示：長(zhǎng)期以來(lái)，教育法規(guī)體系薄弱以及教育政策的頻繁改變，導(dǎo)致我國(guó)教育事業(yè)發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)比較大的波動(dòng)，這對(duì)整個(gè)教育事業(yè)發(fā)展過(guò)程的連續(xù)性和發(fā)展成果的累積性都造成一定的不利的影響。因此，在正確認(rèn)識(shí)我國(guó)現(xiàn)實(shí)國(guó)情的基礎(chǔ)上，吸取發(fā)達(dá)國(guó)家先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)并總結(jié)我國(guó)教育發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，盡快建立起一整套完備的教育法體系，是我國(guó)教育事業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的基礎(chǔ)性和前提性工作。通過(guò)教育法律體系，可以確立教育的基本框架，為教育的發(fā)展和運(yùn)作提供基本法律依據(jù)。同時(shí)，通過(guò)規(guī)定各級(jí)各類學(xué)校和教育機(jī)構(gòu)的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，可以統(tǒng)一全國(guó)的教育制度，平衡各地的辦學(xué)條件，促進(jìn)全國(guó)教育事業(yè)的發(fā)展。

（三）重視職業(yè)教育

側(cè)重職業(yè)的教育為日本經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了實(shí)用、速成的勞動(dòng)力大軍。

使日本企業(yè)得以輕易地獲得足以應(yīng)付規(guī)模經(jīng)濟(jì)所帶來(lái)的常規(guī)技術(shù)要求、足以充分地消化、吸收引進(jìn)來(lái)的技術(shù)的一般勞動(dòng)力，這是日本側(cè)重職業(yè)教育的最大利益點(diǎn)。然而，這一點(diǎn)也正是日本式教育的最大弊端所在。

對(duì)我國(guó)的啟示：日本教育制度導(dǎo)致日本教育缺乏基礎(chǔ)性研究、缺乏創(chuàng)造力。這種教育制度之所以能夠支撐日本的高速經(jīng)濟(jì)發(fā)展而不能支持現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，完全是由于其歷史的局限性所決定的。日本這種的以基礎(chǔ)教育為主、以職業(yè)教育為核心的金字塔型結(jié)構(gòu)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)機(jī)制，主要是依賴于引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、普及先進(jìn)技術(shù)而完成的。也就是說(shuō)，這些教育的成果，只是培養(yǎng)了一大批能夠理解、熟悉、使用技術(shù)的勞動(dòng)者，而這些勞動(dòng)力的教育水平完全依賴于對(duì)引進(jìn)技術(shù)的應(yīng)用、改良。如果抽掉了引進(jìn)技術(shù)這個(gè)關(guān)鍵因素，日本教育的歷史局限性就暴露無(wú)遺了。當(dāng)日本技術(shù)水平趕上歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家之后，日本的教育便茫然了?；A(chǔ)研究和創(chuàng)造性的缺乏，使這種教育的作用不復(fù)存在了。日本的這種教育模式只能適應(yīng)于大工業(yè)生產(chǎn)、規(guī)模經(jīng)濟(jì)時(shí)代。只有這種工業(yè)生產(chǎn)，才需要大批的、有一般知識(shí)和產(chǎn)業(yè)技術(shù)的勞動(dòng)大軍，才使這種普通教育的成果得以使用并發(fā)揮作用。到了以高科技產(chǎn)業(yè)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心和主要?jiǎng)恿Φ慕裉?，?jīng)濟(jì)發(fā)展需要的是富于創(chuàng)造性和個(gè)性化的勞動(dòng)力。于是，這種平凡教育由于缺乏創(chuàng)造性而失去了其存在的價(jià)值。盡管日本已經(jīng)注意到這一點(diǎn)并進(jìn)行了一些變革，但并未從根本上糾正這種教育制度的局限。

（四）重視教育投資

日本自明治維新以來(lái)，就把發(fā)展教育事業(yè)定為基本國(guó)策，把“文明開(kāi)化”列為三大政策之一。在經(jīng)濟(jì)上大力支持教育的發(fā)展，不斷增加教育經(jīng)費(fèi)，提高教育經(jīng)費(fèi)在國(guó)民收入中的比率。為此，日本在1962年頒發(fā)的“教育白皮書(shū)”中，正式把“教育投資論”作為日本政府的教育方針。教育投資的增加使得國(guó)民的受教育水平和教育效率有了很大幅度的提高，從而提高了從事生產(chǎn)勞動(dòng)和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的勞動(dòng)者隊(duì)伍的質(zhì)量，進(jìn)而促進(jìn)了日本經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

對(duì)我國(guó)的啟示：在日本推進(jìn)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的進(jìn)程中，在教育發(fā)展和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系上，教育處于先行的地位，非常重視對(duì)教育的投資。與國(guó)際上其他國(guó)家相比，我國(guó)的教育投資從總規(guī)模上看投資水平較低、總量不足。要想讓教育帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)，必須保障教育投資的總量，并且使教育投資的結(jié)構(gòu)合理，提高教育的投資效率，使教育資源合理分配。

（五）制度僵硬，偏重知識(shí)，考試競(jìng)爭(zhēng)激烈

日本的教育基本上是一種應(yīng)試教育。在教育過(guò)程中所采取的活動(dòng)、手段等一切都圍繞考試，遷就考試。對(duì)學(xué)生的評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)是分?jǐn)?shù)說(shuō)了算，只要分?jǐn)?shù)好，就是好學(xué)生，至于其他方面則不是很重視。最終的目的就是為了通過(guò)名牌高中，名牌大學(xué)的入學(xué)考試；為了迎合考試教師采用填鴨式的教育方法，學(xué)生采取死記硬背的學(xué)習(xí)方法。在這種情況下，學(xué)生的個(gè)性也就很難得到發(fā)展。在學(xué)生的心目中，學(xué)習(xí)是一種沉重的負(fù)擔(dān)，學(xué)校使他們感到窒息，導(dǎo)致學(xué)生“欺辱”、“逃學(xué)”現(xiàn)象非常嚴(yán)重。這就從根本上扭曲了教育的本質(zhì)和目的。

對(duì)我國(guó)的啟示：每個(gè)學(xué)生都有自己的個(gè)性特征，正是這些不同的興趣愛(ài)好、不同的欲望要求、不同的的創(chuàng)造潛能鑄造了千差萬(wàn)別學(xué)生。但是日本教育強(qiáng)調(diào)同一的標(biāo)準(zhǔn)，并以此為標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行淘汰帥選，這樣就忽視了學(xué)生的個(gè)體發(fā)展。在追求共同性標(biāo)準(zhǔn)的競(jìng)爭(zhēng)中處于不利的學(xué)生就采取放松甚至放棄教育的做法。我國(guó)也存在著嚴(yán)重的應(yīng)試教育和激烈的考試競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象。目前我國(guó)已經(jīng)意識(shí)到了偏重考試競(jìng)爭(zhēng)、偏重學(xué)歷、偏重知識(shí)教育而輕視實(shí)際能力的應(yīng)試教育的危害，并為此進(jìn)行了教改和課改，提倡培養(yǎng)孩子的創(chuàng)造性等措施，雖然取得一些的成效，但是并沒(méi)有從根本上改變應(yīng)試教育的局面。我們必須看到，現(xiàn)在的世界價(jià)值觀念日趨多元化，為了適應(yīng)這樣的外部環(huán)境，我們的教育必須走人性化、彈性化和國(guó)際化的發(fā)展道路。尊重學(xué)生的獨(dú)立人格，尊重學(xué)生的個(gè)性發(fā)展，改變傳統(tǒng)的教學(xué)模式，學(xué)生只是被動(dòng)接收的教育觀念，鼓勵(lì)學(xué)生樹(shù)立批判性思考的精神，為其創(chuàng)造良好寬松的學(xué)習(xí)環(huán)境，培養(yǎng)其豐富的個(gè)性和創(chuàng)造性思維能力、實(shí)踐能力。

三、幾點(diǎn)想法

通過(guò)對(duì)日本的教育制度的成敗之處進(jìn)行分析，現(xiàn)對(duì)我國(guó)的教育體制進(jìn)行了深思，提出幾點(diǎn)自己不成熟的看法：

（一）要加強(qiáng)法律保障

完善的法律體系是教育發(fā)展的根本保證，我國(guó)立法機(jī)關(guān)應(yīng)盡早制定出一系列有關(guān)教育的法律、法規(guī)，逐步完善我國(guó)教育法律體系，規(guī)定國(guó)家財(cái)政和地方財(cái)政對(duì)教育的投入比例，切實(shí)提高教師的待遇。

（二）教育目標(biāo)“實(shí)用化”傾斜

為了培養(yǎng)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)需要的有用之才，我們必須對(duì)現(xiàn)有的教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方式等進(jìn)行改革，重視對(duì)學(xué)生能力的培養(yǎng)，加大學(xué)生應(yīng)用性、操作性和技能型訓(xùn)練的分量，注重培養(yǎng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的專門人才，完善教育體制，使我們的學(xué)校培養(yǎng)出來(lái)的人才，能適應(yīng)社會(huì)上各崗位的需要。

（三）要有危機(jī)意識(shí)

與各發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)的教育制度在資金的投入、九年義務(wù)教育的普及程度、學(xué)校設(shè)施的完善以及優(yōu)秀教師的選聘都存在著較大的差距?！翱平膛d國(guó)”不能僅僅停留在口頭上，應(yīng)該落實(shí)在行動(dòng)上，切實(shí)在人、物、財(cái)?shù)雀鞣矫嫦蚪逃齼A斜，真正地重視教育。

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