中小制造企業(yè)技術創(chuàng)新路徑分析及其政策建議——來自河南省鶴壁市的調(diào)查分析

梁長來

（鶴壁職業(yè)技術學院，河南 鶴壁 458030）

在當前我國宏觀經(jīng)濟形勢回落調(diào)整的大環(huán)境下，中小制造企業(yè)也面臨著經(jīng)營成本上升和產(chǎn)品市場小幅萎靡的雙重壓力，多數(shù)企業(yè)出現(xiàn)利潤大幅下降甚至虧損。調(diào)查結果顯示，中小制造企業(yè)的原料成本、用工成本、用地成本以及融資成本均出現(xiàn)幅度不等的上漲；與此同時，有91%的受訪企業(yè)表示本年利潤下降甚至虧損。技術創(chuàng)新成為中小制造企業(yè)應對環(huán)境變化和提升競爭力的有效途徑。但中小制造企業(yè)技術創(chuàng)新所呈現(xiàn)出的路徑引人深思。

一、中小制造企業(yè)技術創(chuàng)新現(xiàn)狀

1．中小制造企業(yè)技術研發(fā)力量依舊薄弱

多數(shù)中小制造企業(yè)具有專屬研發(fā)部門，但研發(fā)力量薄弱，技術創(chuàng)新程度低。調(diào)查結果顯示，70%的受訪企業(yè)有專屬研發(fā)部門，表明多數(shù)中小制造企業(yè)開始重視技術研發(fā)工作。但數(shù)據(jù)也表明中小制造企業(yè)研發(fā)力量十分薄弱，有64%的受訪企業(yè)表示“缺乏研究人員，研發(fā)能力不強。”而在研發(fā)成果方面，有58%的受訪企業(yè)表示“近三年來技術創(chuàng)新方面無突破或基本沒有創(chuàng)新”。

2、中小制造企業(yè)技術創(chuàng)新呈現(xiàn)功利化現(xiàn)象

調(diào)查結果顯示，受訪企業(yè)的技術研發(fā)主要集中于：“改進工藝從而提高效率、降低成本”（占受訪企業(yè)比重為88%，下同）；“改進工藝從而提高效率、降低成本”（82%）；“以完善現(xiàn)有技術/工藝、拓展產(chǎn)品用途為目的開發(fā)研究”（79%）；“基礎研究（至少三年內(nèi)不實現(xiàn)商業(yè)化的研發(fā)項目）”（18%）。這表明中小制造企業(yè)之所以重視技術研發(fā)，主要目的是為了降低成本和提升直接競爭力，而對于短期內(nèi)不能給企業(yè)帶來效益的基礎研究而少有問津。

3．中小制造企業(yè)重視“外智引進”和“聯(lián)合開發(fā)”

中小制造企業(yè)為了彌補自身研發(fā)短板，十分重視借助“外智”進行技術研發(fā)。在企業(yè)研發(fā)力量的調(diào)查中，有52%的受訪企業(yè)表示“與科研院所有固定合作關系”；在企業(yè)技術來源的調(diào)查中，有61%的受訪企業(yè)表示企業(yè)技術主要來源是“聯(lián)合開發(fā)”。這表明中小制造企業(yè)重視與具有“技術原發(fā)”特征的科研院所合作，必將為中小制造企業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、提高產(chǎn)品的技術含量和提升利潤中的技術貢獻度帶來強力支撐。

二、中小制造企業(yè)技術創(chuàng)新路徑分析

1．功利化技術創(chuàng)新是中小制造企業(yè)的理性化選擇

技術創(chuàng)新的功利化現(xiàn)象，實質(zhì)上是中小制造企業(yè)在原有技術基礎上進行研發(fā)和創(chuàng)新的理性選擇。傳統(tǒng)的技術創(chuàng)新路徑分析認為，企業(yè)受資金、技術和人才等諸多因素限制，難以對技術進行徹底改造，只能在原有技術的基礎上進行研發(fā)和創(chuàng)新。被調(diào)查企業(yè)中，認為“技術創(chuàng)新面臨的主要問題”分別為：“資金緊張、融資困難”（持該觀點企業(yè)占受訪企業(yè)總數(shù)的比重為76%，下同）；“缺乏研究人員、研發(fā)能力不強”（64%）；“缺乏戰(zhàn)略合作伙伴”（61%）。這就不難理解為什么中小制造企業(yè)的技術創(chuàng)新呈現(xiàn)功利化現(xiàn)象，資金和人才的制約不得不促使它們將研發(fā)重點傾向于能為企業(yè)迅速帶來直接經(jīng)濟效益的項目。

2．中小制造企業(yè)技術創(chuàng)新路徑有了新突破

中小制造企業(yè)技術創(chuàng)新在“原創(chuàng)”與“模仿”的二元路徑之間，選擇了“引進外智”和“聯(lián)合開發(fā)”的新路徑，成功突破了技術研發(fā)的諸多制約。作為先進技術的“源發(fā)地”，科研機構和高等院校擁有豐富的研發(fā)人才資源和雄厚的研發(fā)實力，它們能夠在實驗室里構建先進技術體系，卻缺乏實現(xiàn)技術產(chǎn)業(yè)化的實驗場地。中小制造企業(yè)與科研院所的技術合作與對接，將車間變?yōu)閷嶒炇壹夹g產(chǎn)業(yè)化的實驗基地，成為科研院所固定的技術孵化基地，彌補了自身研發(fā)實力薄弱和研發(fā)資金不足。調(diào)查結果顯示，受訪企業(yè)對政府扶持中小制造企業(yè)技術創(chuàng)新的政策呼聲最高，有76%的企業(yè)家希望政府出面組織企業(yè)、科研院所、高校等相應組織機構開展技術項目洽談與對接。

三、扶持中小制造企業(yè)技術創(chuàng)新的政策建議

1．政府應宣傳好、執(zhí)行好和應用好國家扶持中小制造企業(yè)的優(yōu)惠政策

為應對中小制造企業(yè)當前面臨的嚴峻經(jīng)濟形勢，中央政府與各省市政府出臺了許多扶持中小制造企業(yè)發(fā)展政策，對財稅政策、融資政策以及產(chǎn)業(yè)政策等優(yōu)惠已經(jīng)十分明確，關鍵是要用實、用足、用活、用好。職能部門借助于政府文件、政府網(wǎng)站、報紙與電視媒體、研討會以及政策宣講會等多渠道、多手段進行政策宣傳，積極創(chuàng)造條件協(xié)助中小制造企業(yè)去享受各級升幅的優(yōu)惠政策，使好政策發(fā)揮出應有的好效果。

2．政府應積極為“產(chǎn)學研對接”活動搭建公共平臺和提供信息服務

政府各級科研管理部門每年提供大量研發(fā)資金，對科技研究項目進行立項資助。全國科研院所以及高等學校每年也都在積極尋找科研平臺和科研項目。各級政府應該充分借助“外智”服務于中小制造企業(yè)技術創(chuàng)新工作，職能部門出面組織產(chǎn)業(yè)技術研發(fā)項目招標會、洽談會等平臺，力促科研院所和高?？蒲辛α颗c中小制造企業(yè)技術創(chuàng)新結合起來。一方面我們充分借助于全國知名科研院所與高校的科研力量服務于中小制造企業(yè)技術創(chuàng)新工作；另一方面鼓勵中小制造企業(yè)與科研院所聯(lián)合申報國家級及省部級科研項目，研發(fā)成果或?qū)＠麢鄽w合作雙方共有，有助于優(yōu)質(zhì)中小制造企業(yè)申報高新技術企業(yè)。

3．政府扶持科研院所在中小制造企業(yè)建立技術孵化基地

作為先進技術的“源發(fā)地”，科研院所和高校能夠在實驗室里構建先進技術體系，但這些技術缺乏實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的實驗場地。政府應積極出臺財稅、用地以及資金等扶持政策，鼓勵中小制造企業(yè)與科研院所聯(lián)合建立技術孵化基地，鼓勵科研院所與高校在中小制造企業(yè)建立研發(fā)中心，促使更多先進的實驗室技術實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，成熟的產(chǎn)業(yè)化技術成果歸雙方共有，解決了中小制造企業(yè)技術研發(fā)力量薄弱和研發(fā)程度偏低的難題。同時，鼓勵科研院所與高校在本省建立技術研發(fā)中心或者實驗室，對于在中小制造企業(yè)建立的技術研發(fā)中心或者實驗室，政府可給予土地、資金、財稅等政策優(yōu)惠。

4．政府應改革人才政策促使技術研發(fā)人才走進中小制造企業(yè)

本次調(diào)查顯示，廣大中小制造企業(yè)對各種人才尤其是技術研發(fā)人才需求量極大；而同時，一些高校畢業(yè)生無業(yè)可就，畢業(yè)即失業(yè)。矛盾的根源之一在于這些高校畢業(yè)生不愿意到中小制造企業(yè)就業(yè)，這與企業(yè)待遇低、生活環(huán)境差等方面有很大關系。政府應積極出臺相應人才政策，對于中小制造企業(yè)技術研發(fā)人才的職稱晉升、在職培訓、福利保障等予以傾斜，借此鼓勵技術研發(fā)人才尤其是高校畢業(yè)生走進中小制造企業(yè)、肯下基層。如果政府能夠在人才政策上向中小制造企業(yè)傾斜，尤其是在職稱評定、人才流動、在職培訓與進修、福利待遇等方面予以保障和照顧，則既可以解決這些高校畢業(yè)生的就業(yè)壓力，又解決了中小制造企業(yè)人才匱乏問題，實現(xiàn)人才資源的優(yōu)化配置。

[1] 鄭詩峰. 我國中小企業(yè)技術創(chuàng)新面臨的問題及能力增強型路徑的選擇[J]. 蘭州商學院學報，2006，（4）.

[2] 梅強，唐祥金. 國外中小企業(yè)技術創(chuàng)新的做法及啟示[J]. 中國工程科學，2008，（8）.