淺談大學生兼職及合法權益保護

雷曉宇

（西北政法大學 經(jīng)濟法學院，陜西 西安 710122）

隨著社會的多元化發(fā)展，教育也在逐漸面向多元化。大學生作為我國教育的一個重要部分，引起了諸多的社會討論。高等教育改革的逐步推行，使得理論知識早已不是評價大學生的唯一標準，實踐與理論并重，知識與技能雙收才是現(xiàn)今高等教育的目的。兼職——作為一種提高大學生實踐能力的重要方法，逐漸日益普遍。但是與此同時，兼職作為一種新興的勞動形式，對于身處大學校園環(huán)境，并未完全步入社會的大學生來說，的確存在著諸多問題。

一、大學生兼職現(xiàn)象概述

（一）大學生兼職的概念確定

根據(jù)《現(xiàn)代漢語詞典》的相關解釋，“兼職是指在本職之外兼任其他職務”。由此可知，兼職不同于本職、全職，在自己本職工作之外，具有時間限制較弱的特性。

（二）大學生兼職動因

1.提高實踐能力

隨著高等教育的改革，實踐能力作為一種極其重要的能力被大學生們所重視，同時，現(xiàn)今大學生就業(yè)壓力越來越大，實踐能力可以作為大學生在未來求職過程中的重要籌碼。而在平常的大學學習過程中，學校對于實踐能力的重視還有待于加強，所以兼職就成為了大學生們?yōu)榱颂岣咦约簩嵺`能力所選擇的一個良好途徑。

2.提高對社會的認識

大學生身處所謂“象牙塔”中，并未完全步入社會，對于社會的一些情況缺乏具體的認識與了解，在校學習期間進行兼職，在一定程度上能夠提前認知社會、了解社會，從而超越自己，贏在未來工作的起跑線上。

3.減輕家庭的經(jīng)濟負擔

對于很大一部分家庭來說，現(xiàn)今的高等教育費用確實不低，再加上一些大城市居高不下的物價，學生作為家庭的一員必然無法擺脫這種沉重的經(jīng)濟負擔。在學習之余進行兼職，可以得到相應報酬，緩解家庭經(jīng)濟壓力，是一個自然的選擇。

（三）大學生獲得兼職的途徑與兼職時所從事的工作

身處當今信息時代，大學生獲得兼職的途徑可謂多種多樣。經(jīng)過走訪調查，大學生獲得兼職的途徑主要為：中介機構，網(wǎng)絡，校園海報，路邊宣傳單，同學介紹等等。

由于兼職大學生不是進行全職工作，且缺乏相關工作經(jīng)驗與社會經(jīng)驗，因此可從事的工作崗位并不是很多，主要集中在：家教、促銷、餐飲服務等等，還有一些其他的個別崗位，如送報紙、清潔衛(wèi)生、擺地攤等等。

二、兼職大學生與用人單位之間的法律關系及大學生兼職形式探究

（一）兼職大學生與用人單位之間的法律關系

大學生在從事兼職活動的過程中與用人單位之間究竟形成的是一種什么樣的關系呢?這個問題在社會和學界都頗受爭議。一種觀點認為，大學生在從事兼職過程中與用人單位之間為民事雇傭關系。另一種觀點認為，大學生在從事兼職過程中與用人單位之間為勞動法意義上的勞動關系。

第一，筆者認為要想正確的判斷大學生在從事兼職過程中與用人單位之間是民事雇傭關系還是勞動關系，應當從兩個關系的本質出發(fā)。顯然，民事雇傭關系與勞動關系的本質區(qū)別在于關系主體的雙方地位是否平等。民事雇傭關系中，受雇者與雇主的關系平等；而在勞動關系中，勞動者在與用人單位簽訂勞動合同之前雙方地位平等，簽訂勞動合同后勞動者隸屬于用人單位，雙方地位不再平等。大學生兼職崗位主要集中在：家教、促銷、餐飲服務等等，顯而易見，對于大多數(shù)大學生來說，從事這些崗位時同用人方并不構成隸屬關系，相對較為平等、自由，且隨意性較強，故大學生在平等、自由的基礎上與用人方訂立協(xié)議，而成立的勞務關系則屬于民事雇傭關系，應該受民事法律的調整。

第二，大學生的主業(yè)必然是學習，而不是學業(yè)之外的謀生。盡管目前高昂的學費與生活費確實給一大部分家庭造成了相當大的壓力，可作為學生本身來說，謀生并不能成為自己的主業(yè)。謀生的問題，需要國家、社會以及家庭通過其他的途徑來解決，比如現(xiàn)在國家對優(yōu)秀大學生發(fā)放獎學金、助學金等，而很明顯的是國家不能在法律層面鼓勵學生去打工，以打工所得作為自己學業(yè)所用。對于國家來說，在《勞動法》范疇立法保護兼職大學生，鼓勵大學生進行兼職，很可能會影響到大學生學習的本職，過分的關注金錢化的市場，這對于我們整個國家的發(fā)展是不利的。所以我認為，在校大學生兼職行為并不是一種謀生的手段，不能將其簡單的當做一般的勞動關系，而是可以看做是民法意義上的雇傭關系。

（二）大學生兼職形式探究

有一部分學者堅持認為，大學生兼職形式屬于非全日制用工，這個觀點在我看來值得商榷。首先，筆者在前文中已經(jīng)說明，大學生的兼職與勞動法上的兼職并不是同一概念，勞動法上的兼職才是非全日制用工的一種形式，故并不能說大學生兼職屬于非全日制用工；其次，《勞動合同法》第六十八條給出了非全日制用工的定義：“非全日制用工，是指以小時計酬為主，勞動者在同一用人單位一般平均每日工作時間不超過四小時，每周工作時間累計不超過二十四小時的用工形式”?，F(xiàn)今，大學生兼職崗位多種多樣，有些崗位時間長，任務重，確實有部分大學生單從工作時間來講就遠超《勞動合同法》中對非全日制用工工作時間的規(guī)定，故大學生兼職并不能夠屬于非全日制用工。對于此問題，筆者認為大學生兼職既不屬于全日制用工，也不屬于非全日制用工，它是一種特殊的用工形式，但是如果將來國家立法保障大學生兼職行為，可以參照非全日制用工的相關法律規(guī)定。

三、大學生兼職合法權益的保護與法律完善

（一）立法上對大學生兼職及相關問題進行規(guī)范

大學生由于身份的特殊性，始終處于我國法律保護的邊緣地帶，大學生兼職合法權益的保護更是少有涉及。雖然有些地區(qū)（如北京、上海、成都等）出臺了部分規(guī)定，可是過于繁雜分散，并且只是針對部分地區(qū)，無法全面穩(wěn)妥的確保兼職大學生的合法權益。就目前情況看，國家應當首先明確大學生兼職行為的法律定位，確定其應當屬于的法律領域；其次出臺一些針對規(guī)范大學生兼職行為以及保護大學生兼職合法權益的相關法律法規(guī)，具體可以參照一些地方性的行政規(guī)定，如2000年3月北京市教育委員會、共青團北京市委員會、北京市勞動和社會保障局共同下發(fā)的《北京地區(qū)普通高等學校學生勤工助學活動的規(guī)定》。建立健全對兼職大學生特殊群體的保護措施，建立糾紛解決途徑及解決糾紛的特殊部門，從各個方面確保兼職大學生的合法權益。筆者認為，兼職大學生與用工方之間是民法意義上的雇傭關系，應當納入到民法范疇之中，希望國家有關部門予以考慮。

（二）大學生加強針對兼職過程中相關問題的了解，提高自我保護能力

1.對于中介機構、兼職企業(yè)的考察了解

現(xiàn)今中介機構混雜，良莠不齊，“黑中介”比比皆是，作為缺乏社會經(jīng)驗的大學生來說，對于合法中介機構應當有一個清楚的認識。大學生在通過中介機構尋找兼職崗位時，應當注意中介機構是否有勞動部門頒發(fā)的《職業(yè)介紹許可證》，以及工商部門頒發(fā)的營業(yè)執(zhí)照。同時，一般情況下，用人單位委托中介機構招聘員工，都要有相關的委托合同或是登記證明，所以大學生可以要求中介機構出示相關文件。

同時，大學生應對兼職企業(yè)有一定的認知。一方面通過工商部門頒發(fā)的營業(yè)執(zhí)照確定兼職企業(yè)的合法性；同時，應清醒的意識到工作內容和性質是否符合法律法規(guī)標準；還有，應當謹慎的對待用工單位收取押金、保證金或扣押證件的行為，必要時可以向有關部門舉報。

2.兼職合同的簽訂

大學生在兼職過程中，本身就處在弱勢地位，再加上社會經(jīng)驗的欠缺，往往應有的權益受到侵害，因此，兼職期間應主動要求與用工單位或用工個人簽訂兼職合同，以保證自己的合法權益。我們自己應當提高法律意識，主動拿起法律的武器來保護自己。同時，應當認真考察合同的內容，注意是否有不可能完成的“霸王條款”，報酬的支付是否合理，工作時間、休息時間是否在自己的承受范圍之內。未經(jīng)過全面仔細的研究合同，切勿輕易在合同上簽字。

（三）學校加強對大學生兼職方面的教育及指導

《中華人民共和國高等教育法》第五十六條第二款規(guī)定：“高等學校應當對學生的社會服務和勤工助學活動給予鼓勵和支持，并進行引導和管理”?，F(xiàn)階段，高校畢業(yè)生供大于求的情況早已出現(xiàn)，提高大學生的綜合素質，特別是實踐能力，才是解決這一問題的根本出路。大學生進行兼職工作，可以提高綜合素質，掌握就業(yè)技能，提前認知社會，增強競爭力。對于高校來說，大學生兼職問題必然是工作的一個重點?，F(xiàn)在，各個學校都有“大學生就業(yè)指導中心”或與其相關的類似機構，這些機構應當切實負起責任，配置專項資金，完善機構的人員配置，安排一些具有經(jīng)驗的老師負責指導學生的兼職工作；同時，增加一些兼職指導課程，提高大學生對兼職的認識；還要加強與工商部門、勞動部門、公安部門等的溝通合作，建立良好的信息交流平臺，共同確保大學生的相關權益不受侵犯。

（四）政府職能部門加強監(jiān)管力度，規(guī)范大學生兼職市場

大學生兼職權益受到侵犯很大一部分原因就是受到“黑中介”、欺詐廣告經(jīng)營者、違規(guī)用人單位的不法侵害而造成的。這些機構之所以能夠輕易的侵犯兼職者的合法權益，除了相關法律法規(guī)不健全之外，還與相關政府職能機構監(jiān)管、執(zhí)法力度不足有一定關系。確實，一些職能部門因為資源有限，無法將有限的資源投入到層出不窮的的“黑中介”或欺詐小廣告中，但各級政府職能部門確實應當加強作為，加強執(zhí)法隊伍建設，改善執(zhí)法條件，拓寬監(jiān)督渠道，嚴厲查處相關機構的不法行為，切實保障大學生的兼職權益不受侵犯。

（五）學校、政府、學生、企業(yè)聯(lián)合，共同解決大學生兼職過程中存在的問題

由于大學生在兼職過程中的的弱勢地位，受到侵害確實經(jīng)常投訴無門。大學生兼職問題不僅只是一個社會熱點問題，同時它是提高大學生綜合素質的良好途徑，也是大學生成才的一個關鍵助力，社會各界應當加大對大學生兼職及相關問題的重視。筆者建議，學校、政府、學生、企業(yè)可以“四方對話”，針對大學生兼職過程中存在的問題，共同探討解決，創(chuàng)建暢通便捷的維權渠道，保證大學生的合法權益，確保大學生的健康成長。

四、結 語

大學過程是從校園環(huán)境步入社會的關鍵時期，也是大學生身心健康發(fā)展，人生觀、世界觀、價值觀正確形成的關鍵時期，他們是否受到公平的對待、法律的保護，決定了他們未來踏上社會后所扮演的角色。兼職對于大學生的重要性無可辯駁，妥善保護大學生兼職合法權益更是其中的重中之重。因此，完善健全相關法律，社會、政府、學校、企業(yè)共同努力，關愛大學生的健康成長，切實保障大學生的合法權益，這不光是法制的進步，也是文明的進步、社會的進步。但我們必須承認如何保證兼職大學生的合法權益仍是爭論不斷，要想妥善解決這一問題必然還有很長的一段路要走。

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