全面建成小康過程中我國(guó)農(nóng)民繼續(xù)社會(huì)化芻議

王文蘋

(河南工程學(xué)院人文社會(huì)科學(xué)學(xué)院，河南鄭州 451191)

黨的十八大確立了到2020年實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，提出了“堅(jiān)持走中國(guó)特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，推動(dòng)信息化和工業(yè)化深度融合、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化良性互動(dòng)、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互協(xié)調(diào)，促進(jìn)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展”?？梢?，我國(guó)現(xiàn)代化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程將進(jìn)一步加速，我國(guó)社會(huì)的生產(chǎn)、生活方式將發(fā)生根本性變化，這對(duì)農(nóng)民的素質(zhì)提出了新的要求和挑戰(zhàn)。據(jù)有關(guān)資料顯示，目前我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)人口小學(xué)文化占38．2%，初中文化占49．3%，高中、中專文化占11．9%［1］。農(nóng)村勞動(dòng)人口素質(zhì)普遍偏低，嚴(yán)重影響了我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，制約了城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化的進(jìn)程。因此農(nóng)民必須繼續(xù)學(xué)習(xí)新知識(shí)、新技能，接受新觀念，才能適應(yīng)新社會(huì)的生活。

一、我國(guó)農(nóng)民繼續(xù)社會(huì)化的意義

(一)農(nóng)民繼續(xù)社會(huì)化是實(shí)現(xiàn)我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必備條件

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化包括農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的現(xiàn)代化、農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)化等內(nèi)容。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化強(qiáng)調(diào)現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的運(yùn)用，是建立在科技進(jìn)步基礎(chǔ)上的農(nóng)業(yè)［2］。這就要求農(nóng)民必須具備一定的現(xiàn)代科學(xué)文化知識(shí)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)知識(shí)，能夠把先進(jìn)的科技成果運(yùn)用到生產(chǎn)實(shí)踐中，通過現(xiàn)代工業(yè)和科技的運(yùn)用加速農(nóng)業(yè)發(fā)展，提高土地產(chǎn)出率和勞動(dòng)生產(chǎn)率;要求具有不斷學(xué)習(xí)的意識(shí)，不僅能夠適應(yīng)當(dāng)前工作的需要，而且能夠適應(yīng)將來崗位的變換;要求具有現(xiàn)代市場(chǎng)觀念和經(jīng)營(yíng)理念，善于捕捉市場(chǎng)信息，能夠抓住各種機(jī)遇，將農(nóng)產(chǎn)品及時(shí)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)效益。但目前我國(guó)農(nóng)民的整體素質(zhì)距農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的要求還有相當(dāng)大的距離，因此新形勢(shì)對(duì)農(nóng)民進(jìn)行積極的繼續(xù)社會(huì)化非常迫切。

(二)農(nóng)民繼續(xù)社會(huì)化促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)、農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、城鄉(xiāng)一體化新格局形成和新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的必由之路

改革開放以來，我國(guó)各行各業(yè)的資本密集程度和技術(shù)水平不斷提升，工作崗位對(duì)簡(jiǎn)單體力勞動(dòng)的需求越來越少，就業(yè)門檻比較高，低素質(zhì)勞動(dòng)力已呈過剩之勢(shì)。我國(guó)農(nóng)民的文化素質(zhì)和技術(shù)水平普遍較低，加上我國(guó)部分省份推行行業(yè)素質(zhì)準(zhǔn)入和職業(yè)資格證書制度，農(nóng)民找工作越來越難。農(nóng)民的這種素質(zhì)狀況即使破除政策上和體制上的壁壘，也很難被正規(guī)部門吸納，很難在勞動(dòng)力市場(chǎng)上與城市居民具有平等的就業(yè)機(jī)會(huì)。同時(shí)，由于他們的社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位低，處于城市社會(huì)的邊緣，無法融入到城市社會(huì)之中。隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加速和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的繼續(xù)調(diào)整，如果不設(shè)法幫助農(nóng)民切實(shí)提高素質(zhì)，他們的就業(yè)問題將會(huì)更加突出，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化新格局就很難實(shí)現(xiàn)。

(三)農(nóng)民繼續(xù)社會(huì)化提高農(nóng)民生活水平、改善農(nóng)民生活條件、全面實(shí)現(xiàn)小康水平的重要途徑

巴羅(Barro，1998)通過跨國(guó)數(shù)據(jù)回歸研究發(fā)現(xiàn)，人力資本(教育水平)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間存在著顯著的正相關(guān)關(guān)系。在知識(shí)化和信息化時(shí)代的今天，知識(shí)已成為創(chuàng)造財(cái)富的基本手段，越來越多的經(jīng)濟(jì)貧困將是源于知識(shí)的貧困。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局農(nóng)調(diào)隊(duì)2000年調(diào)查顯示，勞動(dòng)力文化程度與家庭人均收入的高低關(guān)系密切，文盲、半文盲勞動(dòng)力的貧困發(fā)生率高，達(dá)到了21．3%，而中專以上學(xué)歷的勞動(dòng)力貧困發(fā)生率只有7%—8%。農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)的狀況直接制約著農(nóng)民收入水平的提高和生活條件的改善，因此，只有加強(qiáng)農(nóng)民的繼續(xù)社會(huì)化，才能提高其經(jīng)濟(jì)地位，實(shí)現(xiàn)其生活水平的提高。

二、我國(guó)農(nóng)民繼續(xù)社會(huì)化的障礙因素

(一)農(nóng)民學(xué)習(xí)的渠道受限

我國(guó)農(nóng)村地區(qū)普遍存在的“信息隔離”狀態(tài)和基層政府對(duì)農(nóng)民再教育的組織引導(dǎo)乏力是農(nóng)民求知渠道不暢的主要表現(xiàn)。有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，截至2010年12月底，互聯(lián)網(wǎng)在農(nóng)村地區(qū)的普及率僅為18．5%。由于農(nóng)村勞動(dòng)力缺乏和外界的接觸，喪失了大量學(xué)習(xí)新知識(shí)、新觀念的良機(jī)。據(jù)對(duì)河南省S村的調(diào)查，該村人口達(dá)2 000多人，但竟無一臺(tái)電腦，即便是S村所屬的經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)的L市區(qū)，電腦的普及率也不很高。另外，S村及附近幾個(gè)村莊中沒有專門為農(nóng)民提供書報(bào)、資料的圖書館、閱覽室，村民一般看不到當(dāng)天報(bào)紙;當(dāng)?shù)鼗鶎诱畬?duì)農(nóng)民學(xué)習(xí)的宣傳、引導(dǎo)重視不夠，雖然舉辦過幾次培訓(xùn)，但收效甚微。這極大地制約了農(nóng)民的學(xué)習(xí)，影響到他們素質(zhì)的提高。

(二)農(nóng)民學(xué)習(xí)觀念的滯后性

學(xué)習(xí)觀念的滯后嚴(yán)重制約了農(nóng)民自覺求知、擺脫落后的積極性和主動(dòng)性，是阻礙我國(guó)農(nóng)民實(shí)現(xiàn)繼續(xù)社會(huì)化的深層次原因。由于知識(shí)和視野的限制，多數(shù)農(nóng)民對(duì)“未來社會(huì)呼喚高素質(zhì)人才”缺乏深刻的認(rèn)識(shí)，幾乎沒有求知的緊迫感。在S村的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，該村80%以上的青壯年勞力在外務(wù)工，多數(shù)人感覺到前景不樂觀，但并未意識(shí)到提高自身素質(zhì)的重要性。在與S村10個(gè)回鄉(xiāng)過節(jié)的青年談及對(duì)學(xué)習(xí)知識(shí)的看法時(shí)，被訪者都承認(rèn)有知識(shí)的確能使“賺錢容易些”、“工作舒適”，但幾乎都認(rèn)為“只要肯出力，也會(huì)過得不錯(cuò)”。至于理想中的賺錢渠道，有6人認(rèn)為“做生意”是最好的出路。在多數(shù)農(nóng)村青年心目中，“靠力氣賺錢”和“做生意”是主要的創(chuàng)收門路，很少有人意識(shí)到學(xué)習(xí)和知識(shí)的重要性。我國(guó)農(nóng)村地區(qū)普遍奉行“人過三十不學(xué)藝”的觀點(diǎn)，認(rèn)為學(xué)知識(shí)是青少年的事情，這種觀念根深蒂固，嚴(yán)重禁錮了農(nóng)民學(xué)習(xí)的積極性和主動(dòng)性，使許多青壯年農(nóng)民自甘平庸。

(三)農(nóng)民繼續(xù)社會(huì)化的資金短缺

改革開放以來，農(nóng)民收入雖有較大提高，但人均純收入增長(zhǎng)緩慢，加之農(nóng)業(yè)利益比較低，農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)教育投資預(yù)期回報(bào)率低，農(nóng)民在非農(nóng)產(chǎn)業(yè)有關(guān)的職業(yè)技能教育中投資周期長(zhǎng)、回收慢等原因使農(nóng)民在繼續(xù)教育投資上的積極性不高。近年來，黨和政府十分重視農(nóng)村教育的發(fā)展，并做出了巨大努力，但教育經(jīng)費(fèi)的大部分投入在農(nóng)村的義務(wù)教育和對(duì)農(nóng)民子女的高等教育上［3］，對(duì)成年農(nóng)民職業(yè)技能教育投入嚴(yán)重短缺，致使我國(guó)農(nóng)村成人文化技術(shù)學(xué)校數(shù)量和培訓(xùn)規(guī)模均有所減少，成人職業(yè)教育發(fā)展艱難，難以充分發(fā)揮其應(yīng)有的作用。由于農(nóng)民教育投資大，時(shí)間長(zhǎng)，回報(bào)收益少，再加上宣傳不充分，農(nóng)村繼續(xù)社會(huì)化投資不僅面臨著農(nóng)民自身投入欠缺和政府投資短缺的現(xiàn)狀，而且企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體等其他各社會(huì)主體也鮮有參與農(nóng)民繼續(xù)教育投資的。

三、農(nóng)民繼續(xù)社會(huì)化的對(duì)策分析

(一)轉(zhuǎn)變農(nóng)民學(xué)習(xí)觀念是農(nóng)民繼續(xù)社會(huì)化的關(guān)鍵環(huán)節(jié)

觀念是行動(dòng)的先導(dǎo)。沒有學(xué)習(xí)觀念的轉(zhuǎn)變，農(nóng)民的繼續(xù)教育難以付諸行動(dòng)。其一，政府可以做一些相關(guān)方面的教育片，通過網(wǎng)絡(luò)、電視等大眾傳媒大力宣傳，使農(nóng)民認(rèn)識(shí)到學(xué)習(xí)知識(shí)的好處和意義。其二，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民在校子女學(xué)習(xí)觀念的培養(yǎng)，培養(yǎng)其終身學(xué)習(xí)的意識(shí)，并通過農(nóng)民子女意識(shí)的轉(zhuǎn)變帶動(dòng)農(nóng)民學(xué)習(xí)觀念的提升。其三，消除制度障礙，繼續(xù)擴(kuò)大農(nóng)民的外出流動(dòng)，提高農(nóng)民的城市融入，鼓勵(lì)和開展多種形式的城市居民和農(nóng)民之間的交流和互動(dòng)，通過與城市居民的比較，督促和激勵(lì)農(nóng)民學(xué)習(xí)意識(shí)的改變，并通過城市居民自身對(duì)文化需求的現(xiàn)身說法使他們養(yǎng)成終身學(xué)習(xí)的習(xí)慣和需要。

(二)加強(qiáng)農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)是農(nóng)民繼續(xù)社會(huì)化的重要途徑

農(nóng)民的職業(yè)技能關(guān)系到農(nóng)民的生計(jì)，這是農(nóng)民的貼身利益所在，也是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的客觀要求，更是城鎮(zhèn)化進(jìn)程中農(nóng)民有效融入城市的首要條件。由于長(zhǎng)期采用傳統(tǒng)的相對(duì)簡(jiǎn)單的生產(chǎn)方式，農(nóng)民的文化素質(zhì)和生產(chǎn)技能相對(duì)較低，因此加強(qiáng)農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)特別是從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的職業(yè)技能尤為重要。首先，建立農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)基地。政府可以以社區(qū)為單位建立具有官辦性質(zhì)的職業(yè)技能培訓(xùn)中心，也可以選用具有相當(dāng)實(shí)力的職業(yè)技術(shù)學(xué)?；蚺嘤?xùn)機(jī)構(gòu)作為農(nóng)民職業(yè)教育培訓(xùn)的場(chǎng)所，對(duì)農(nóng)民進(jìn)行各種農(nóng)業(yè)知識(shí)培訓(xùn)和非農(nóng)職業(yè)技能培訓(xùn)。其次，政府應(yīng)在進(jìn)行充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，根據(jù)農(nóng)民的接受程度、職業(yè)技能培訓(xùn)愿望和不同層次勞動(dòng)力市場(chǎng)的需求狀況，確定培訓(xùn)時(shí)間和培訓(xùn)項(xiàng)目，對(duì)農(nóng)民進(jìn)行有針對(duì)性的職業(yè)技能培訓(xùn)［4］。再次，加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督和管理，定期考核，提高培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)能力，增強(qiáng)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)實(shí)效。

(三)拓寬農(nóng)民學(xué)習(xí)渠道是農(nóng)民繼續(xù)社會(huì)化的必然路徑

農(nóng)民繼續(xù)社會(huì)化渠道不暢制約著農(nóng)民對(duì)新知識(shí)、新技術(shù)的獲取，只有暢通的渠道才能為農(nóng)民應(yīng)對(duì)城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化提供大量的信息。拓寬農(nóng)民學(xué)習(xí)渠道，除上述建立農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn)基地之外，還要做到如下幾點(diǎn)。一要加強(qiáng)農(nóng)村信息化建設(shè)。政府應(yīng)對(duì)農(nóng)民的互聯(lián)網(wǎng)使用給予財(cái)政支持，使農(nóng)民能夠用得起網(wǎng)絡(luò)，從而能夠通過互聯(lián)網(wǎng)海量的信息進(jìn)行繼續(xù)教育和學(xué)習(xí);政府還應(yīng)對(duì)與農(nóng)民生產(chǎn)生活及非農(nóng)就業(yè)有關(guān)的網(wǎng)站服務(wù)平臺(tái)給予資金支持，建設(shè)農(nóng)村遠(yuǎn)程信息服務(wù)中心，使農(nóng)村遠(yuǎn)程教育以速度快、下載無限、低成本等優(yōu)勢(shì)成為農(nóng)民繼續(xù)社會(huì)化的重要渠道;積極發(fā)揮農(nóng)村遠(yuǎn)程教育平臺(tái)的作用，邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)相關(guān)的專家學(xué)者就農(nóng)業(yè)種植、產(chǎn)品銷售、疾病預(yù)防、子女教育等農(nóng)民關(guān)注的問題開展一系列講座，并要求各個(gè)遠(yuǎn)程教育服務(wù)中心提供可免費(fèi)下載課件;快速實(shí)現(xiàn)農(nóng)村有線電視網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，利用農(nóng)村有線電視網(wǎng)絡(luò)將與農(nóng)民最為攸關(guān)的信息經(jīng)過媒體加工制作成電視節(jié)目供農(nóng)民觀看。二要按照政府資助、社會(huì)捐助、農(nóng)民自主管理和共享的原則，扎實(shí)開展農(nóng)家書屋建設(shè)，把農(nóng)家書屋創(chuàng)建納入農(nóng)村公共文化服務(wù)體系總體規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)村級(jí)農(nóng)家書屋全覆蓋;加強(qiáng)對(duì)農(nóng)家書屋的管理制度和硬件建設(shè)，提高圖書利用率，將農(nóng)家書屋建成農(nóng)民看書、學(xué)習(xí)討論交流的平臺(tái);增加農(nóng)村書屋的館藏書數(shù)量，擴(kuò)大書籍內(nèi)容覆蓋面，滿足農(nóng)民知識(shí)需求。三要倡導(dǎo)、鼓勵(lì)并建立有效的機(jī)制促進(jìn)城市居民與農(nóng)民交流和互動(dòng)，提高農(nóng)民的城市性、現(xiàn)代性。

(四)增加農(nóng)民繼續(xù)社會(huì)化投入是農(nóng)民繼續(xù)社會(huì)化的重要支持

農(nóng)民繼續(xù)社會(huì)化需要強(qiáng)有力的資金支持，為農(nóng)民繼續(xù)社會(huì)化提供資金支持是農(nóng)民能夠?qū)W習(xí)教育的先決條件。針對(duì)目前我國(guó)農(nóng)民繼續(xù)社會(huì)化資金投入的不足，一方面可以通過各種手段提高農(nóng)民的收入，使農(nóng)民有能力對(duì)自身的再教育進(jìn)行投資;另一方面，政府應(yīng)對(duì)農(nóng)民的繼續(xù)教育給予強(qiáng)有力的財(cái)政支持，每年從財(cái)政收入中提取一定的比例作為農(nóng)民繼續(xù)教育資金，并加強(qiáng)對(duì)培訓(xùn)基金的監(jiān)督和管理，保證農(nóng)民教育有持續(xù)的、穩(wěn)定的資金來源。另外，政府還應(yīng)發(fā)揮主導(dǎo)作用，廣辟財(cái)源，建立多元化的資金投入機(jī)制，動(dòng)員全社會(huì)各方力量共同參與農(nóng)民職業(yè)技能教育培訓(xùn)，并要制定相關(guān)政策，積極運(yùn)用財(cái)政補(bǔ)貼、稅收減免、金融支持等手段，鼓勵(lì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、用人單位、社會(huì)團(tuán)體等參與農(nóng)民繼續(xù)教育培訓(xùn)。

［1］邰欣欣．農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化視角下的新型農(nóng)民教育問題研究［J］．濮陽職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào)，2012，(10)．

［2］孫一峰，馬娟娟．提高農(nóng)民素質(zhì) 推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化［J］．山東省農(nóng)業(yè)管理干部學(xué)院學(xué)報(bào)，2009，(4)．

［3］陳偉．社會(huì)主義新農(nóng)村視野下的農(nóng)民教育問題研究［D］．延安:延安大學(xué)，2011．

［4］童華勝．城市化進(jìn)程中城郊結(jié)合部失地農(nóng)民繼續(xù)社會(huì)化研究［D］．成都:西南交通大學(xué)，2006．