留守兒童犯罪問題分析及解決對(duì)策研究

張程琪旭，龍 藝

(遵義醫(yī)學(xué)院人文醫(yī)學(xué)研究中心，貴州遵義 563000)

改革開放以來(lái)，大量農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工，其子女留守在農(nóng)村由家里老人看管。老人照顧兒童往往只關(guān)注其是否吃得飽、穿得暖，而忽略了其精神方面的需求，加之農(nóng)村學(xué)校相關(guān)教育的缺失，導(dǎo)致了近年來(lái)留守兒童犯罪率逐年上升，并已經(jīng)成為一個(gè)影響農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定的問題。分析農(nóng)村留守兒童犯罪的原因，進(jìn)一步找出預(yù)防其犯罪的對(duì)策已成為當(dāng)務(wù)之急。

一、兩個(gè)典型的留守兒童犯罪案例

案例一:2013年1月，廣西北流市警方一舉抓獲了以小林為首的一個(gè)“90后”搶劫團(tuán)伙。小林和他的同伴們初中一年級(jí)就輟學(xué)，并在2012年下半年染上了吸毒惡習(xí)，被父母發(fā)現(xiàn)后離家出走，為了籌集毒資，他們先后實(shí)施十多次搶劫，并發(fā)生過(guò)致人死亡事件，手段極其殘忍。

案例二:2012年2月，廣西合浦縣警方偵破了一起連環(huán)搶劫案。該團(tuán)伙3名主要嫌疑人平均年齡只有15歲，從2010年6月份起實(shí)施多次搶劫。據(jù)警方介紹，3名主要嫌疑人都是農(nóng)村留守兒童，他們過(guò)早輟學(xué)后沉迷于網(wǎng)絡(luò)游戲，搶劫只是為了上網(wǎng)的費(fèi)用。

以上兩個(gè)案例只是一個(gè)縮影，近年來(lái)留守兒童犯罪案件呈逐年上升的態(tài)勢(shì)，類似的案例還有很多。留守兒童犯罪不僅影響青少年自身發(fā)展，還對(duì)社會(huì)穩(wěn)定構(gòu)成威脅，留守兒童犯罪的問題亟待積極應(yīng)對(duì)與解決。

二、留守兒童犯罪的特征

留守兒童犯罪問題呈現(xiàn)出一系列的典型性特征，主要表現(xiàn)在以下幾方面。

第一，犯罪兒童呈低齡化。低齡化的趨勢(shì)對(duì)農(nóng)村留守兒童未來(lái)有著嚴(yán)重的影響。在不具備完全刑事責(zé)任能力的留守兒童觸犯刑法、依法不受刑事處罰的情況下，如果其得不到有效的監(jiān)護(hù)和教育，便會(huì)輕視法律的威嚴(yán)，不斷試圖觸碰法律底線。

第二，犯罪手段殘忍，后果嚴(yán)重。犯罪兒童由于心智發(fā)育不健全，再加上法律意識(shí)淡薄，不能預(yù)見到后果的嚴(yán)重性，有時(shí)可能因?yàn)橐稽c(diǎn)小的摩擦，就會(huì)導(dǎo)致故意傷害，更有甚者做出分尸、焚尸的惡行［1］。

第三，犯罪意識(shí)單純。大部分留守兒童作案動(dòng)機(jī)和目的十分單純。如故意傷害他人，可能僅是為了兄弟義氣;搶奪、盜竊財(cái)物就是為了貪圖享受，滿足自己的物質(zhì)需要。

第四，侵財(cái)型案件較多。盜竊、搶劫、綁架等是留守兒童最主要的犯罪形式。這主要是因?yàn)榱羰貎和依锝?jīng)濟(jì)較差，滿足不了他們的日常開銷。面對(duì)物質(zhì)上的誘惑，留守兒童為了滿足自己的需求往往是通過(guò)小偷小摸的行為一步步走向盜竊、搶劫等犯罪的深淵。

第五，團(tuán)伙性、集團(tuán)性犯罪較多。由于留守兒童身心發(fā)育尚不完全，往往勢(shì)單力薄。出于對(duì)“行動(dòng)”的需要，他們大多拉幫結(jié)伙。這種團(tuán)伙的特點(diǎn)是沒有縝密的分工，行動(dòng)多是傾巢而出［2］。

第六，存在反復(fù)性。違法犯罪的農(nóng)村留守兒童中，有的在羈押場(chǎng)所受到“交叉感染”，學(xué)會(huì)了更多的犯罪方法，膽子變得越來(lái)越大，被釋放后重新實(shí)施犯罪的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

三、留守兒童犯罪成因

近年來(lái)，隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，越來(lái)越多的青壯年農(nóng)民走進(jìn)城市務(wù)工。農(nóng)民工為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定做出了貢獻(xiàn)。然而，正是他們的遠(yuǎn)離讓孩子失去了應(yīng)有的關(guān)心和監(jiān)管，很多孩子成為了“問題少年”，甚至走上違法亂紀(jì)的道路。這是留守兒童犯罪問題的最主要原因，具體表現(xiàn)在以下幾方面。

(一)家庭功能失衡

留守兒童的家庭雖未解體，但在兒童眼里，實(shí)際已為“破碎”狀態(tài)。勞倫斯·羅斯和凱林·萊爾遜在《當(dāng)代犯罪學(xué)中的“破碎家庭”》中指出:“無(wú)論破碎家庭這一概念是如何界定和量度的，都顯示出它和青少年犯罪的密切聯(lián)系?！奔彝ピ趦和某砷L(zhǎng)中起到十分重要的作用，而留守兒童成長(zhǎng)的關(guān)鍵時(shí)期，在思想認(rèn)識(shí)及價(jià)值觀念上無(wú)法得到父母的引導(dǎo)、幫助，在情感上缺少健全的關(guān)愛和溝通，缺少父母的關(guān)注和呵護(hù)，極易產(chǎn)生認(rèn)識(shí)、價(jià)值上的偏離和個(gè)性、心理發(fā)展的異常，一些人因此而走上犯罪道路［3］。

(二)社會(huì)環(huán)境誘導(dǎo)

首先，由于農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平還比較低，尤其是很多留守兒童家庭生活比較貧困，留守兒童如果受到不良的影響，為了追求物質(zhì)的享受，就會(huì)走上違法犯罪的道路。

其次，隨著留守兒童問題的出現(xiàn)，政府部門和社會(huì)各界都開始關(guān)注這一群體，并采取了一些積極的措施，但是目前的一些政策并不能從根源上解決留守兒童的生活和教育方面的問題。由于留守兒童不能得到及時(shí)、有效的幫助，他們遇見問題時(shí)，便只能用自己的判斷和想法去解決問題，而這往往導(dǎo)致其采取一些不合法的手段。

最后，在留守兒童學(xué)習(xí)生活的周圍，存在著潛在的威脅。目前，網(wǎng)吧和電子游戲廳等游樂場(chǎng)所已在農(nóng)村普遍存在，而留守兒童又缺少來(lái)自家庭的約束，很容易被這些娛樂設(shè)施吸引。這些場(chǎng)所的活動(dòng)影響了留守兒童的學(xué)習(xí)，又增加了家庭的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，從而增加了其走上違法犯罪道路的可能［4］。

(三)學(xué)校教育和監(jiān)管雙重缺失

學(xué)校和教師對(duì)留守兒童的重視和關(guān)心不夠。一方面，留守兒童由于多方面的原因?qū)е聦W(xué)習(xí)成績(jī)普遍較差，而學(xué)校和老師又沒有特別關(guān)注他們，導(dǎo)致其邊緣化更嚴(yán)重。另一方面，農(nóng)村學(xué)校由于教育資源的缺乏，很少專門開設(shè)心理健康課程并配備專門的心理教師，也很少組織對(duì)學(xué)生進(jìn)行心理教育、生存教育、安全教育。絕大部分的農(nóng)村教師教學(xué)任務(wù)重，工資待遇低，農(nóng)忙時(shí)節(jié)還要干農(nóng)活，本身已經(jīng)是身心疲憊，因而也無(wú)暇顧及學(xué)生特別是留守兒童的情感需求［5］。

(四)留守兒童自身因素

留守兒童正處在生理、心理、世界觀、人生觀發(fā)生急劇變化的時(shí)候，由于自己狀況導(dǎo)致心理自卑、失落和虛榮心上升，親情的缺失使大多數(shù)留守兒童有孤獨(dú)感。他們長(zhǎng)時(shí)間生活上得不到照顧，學(xué)習(xí)上沒有父母的幫助，情感上沒有寄托，是非好壞的辨別能力不強(qiáng)，遇到實(shí)際問題時(shí)容易興奮沖動(dòng)，感情用事。他們易受外界環(huán)境的影響而出現(xiàn)犯罪的傾向。

四、解決留守兒童犯罪問題的對(duì)策

解決留守兒童犯罪問題，可以由家庭、學(xué)校、社會(huì)、國(guó)家?guī)讉€(gè)層面進(jìn)行。這幾方面齊抓共管才是解決問題之道。

(一)加強(qiáng)家庭教育

增強(qiáng)留守兒童的安全感。留守兒童犯罪的最根本原因就是家長(zhǎng)不在身邊，缺少家長(zhǎng)的監(jiān)護(hù)和看管，留守兒童的家長(zhǎng)應(yīng)充分意識(shí)到教育孩子的重要性，在有限的時(shí)間里，通過(guò)多種方式給予孩子更多的關(guān)愛和更加積極的引導(dǎo)，并配合學(xué)校教育，為孩子的成長(zhǎng)創(chuàng)造一個(gè)良好的氛圍［6］(P45－50)。

(二)加強(qiáng)學(xué)校的教育和管理

首先，學(xué)校應(yīng)該通過(guò)正面引導(dǎo)，有針對(duì)性地加強(qiáng)對(duì)留守兒童的教育，讓留守兒童樹立遠(yuǎn)大理想，確立奮斗目標(biāo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)，遵規(guī)守紀(jì)。其次，加強(qiáng)與留守兒童父母或監(jiān)護(hù)人的聯(lián)系和溝通，讓家長(zhǎng)了解孩子在校的學(xué)習(xí)情況以及回家后的思想狀況、行為習(xí)慣等，建立關(guān)愛留守兒童成長(zhǎng)的科學(xué)機(jī)制。再次，除了重視文化教育以外，學(xué)校還要增設(shè)相關(guān)課程，加強(qiáng)留守兒童的法制教育。把留守兒童培養(yǎng)成知法、守法的好公民，讓他們走向社會(huì)后學(xué)會(huì)用法律來(lái)約束和規(guī)范自己的行為。最后，要開展好留守兒童的心理健康教育。通過(guò)開展多種心理咨詢活動(dòng)，及時(shí)了解留守兒童的思想狀況，定期對(duì)其進(jìn)行心理健康普查，幫助留守兒童排除心理上的問題，避免過(guò)激行為的發(fā)生，培養(yǎng)良好的心態(tài)。

(三)優(yōu)化社會(huì)大環(huán)境

優(yōu)化社會(huì)大環(huán)境是預(yù)防和減少青少年違法犯罪的基礎(chǔ)。留守兒童犯罪大多是由于社會(huì)環(huán)境的影響，所以在預(yù)防留守兒童犯罪的過(guò)程中要對(duì)社會(huì)這個(gè)大環(huán)境進(jìn)行優(yōu)化。加大對(duì)校園周邊環(huán)境整治力度尤為重要。政府部門要依法加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)吧和電子游戲經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的管理，加強(qiáng)監(jiān)管力度，在初中、小學(xué)校園周圍五百米內(nèi)不得經(jīng)營(yíng)網(wǎng)吧和電子游戲廳，營(yíng)業(yè)性網(wǎng)吧必須禁止未成年人進(jìn)入，所有網(wǎng)吧必須通過(guò)技術(shù)手段安裝封阻不健康內(nèi)容的過(guò)濾軟件，堅(jiān)決取締不法網(wǎng)吧，優(yōu)化校園周邊環(huán)境。同時(shí)，社會(huì)應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)留守兒童的關(guān)愛，提高社會(huì)成員對(duì)留守兒童的關(guān)注力度，使他們感到社會(huì)的溫暖，減少犯罪因素［7］。

(四)爭(zhēng)取社會(huì)工作者和青年志愿者的專業(yè)支持

青年志愿者、社會(huì)工作者可以到農(nóng)村社區(qū)為留守兒童提供多種服務(wù)、幫助和教育等，諸如運(yùn)用專業(yè)知識(shí)對(duì)留守兒童開展心理咨詢，進(jìn)行法律知識(shí)的宣傳，進(jìn)行個(gè)案輔導(dǎo)，對(duì)監(jiān)護(hù)人進(jìn)行培訓(xùn)等。通過(guò)這些活動(dòng)可以在一定程度上預(yù)防留守兒童問題的產(chǎn)生。

(五)發(fā)揮政府職能，有針對(duì)性地健全法制，實(shí)施有效的司法預(yù)防

目前《未成年人保護(hù)法》、《義務(wù)教育法》等法律法規(guī)對(duì)保護(hù)兒童權(quán)益發(fā)揮了相當(dāng)大的作用。然而，留守兒童問題的出現(xiàn)使得這些法律產(chǎn)生了滯后性，對(duì)留守兒童權(quán)益的保護(hù)，立法需先行。公檢法等司法行政部門要實(shí)行有效的司法預(yù)防。同時(shí)在案件審理中，要最大限度地體現(xiàn)對(duì)農(nóng)村留守兒童違法犯罪的司法保護(hù)。同時(shí)，改革和完善我國(guó)未成年人監(jiān)護(hù)制度，強(qiáng)化父母監(jiān)護(hù)責(zé)任［8］。

(六)加快戶籍制度和教育制度改革

要從根源上解決農(nóng)村留守兒童問題，必須對(duì)我國(guó)現(xiàn)行的戶籍制度進(jìn)行徹底改革，使農(nóng)民與城市人口享有平等的享受社會(huì)公共服務(wù)的權(quán)利;拆除就業(yè)、醫(yī)療、住房和教育等方面的制度壁壘，為留守兒童進(jìn)城就讀提供制度性保障［8］;加快應(yīng)試教育制度的改革，注重學(xué)生的素質(zhì)教育，使留守兒童能得到全面發(fā)展，成為對(duì)社會(huì)有用的人。

我國(guó)有超過(guò)六千萬(wàn)的留守兒童，留守兒童犯罪問題不僅關(guān)系到社會(huì)治安的穩(wěn)定，更關(guān)系到中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)的實(shí)現(xiàn)。預(yù)防留守兒童犯罪，需要家庭、學(xué)校、社會(huì)、政府都行動(dòng)起來(lái)，形成關(guān)愛留守兒童的強(qiáng)大合力，努力為留守兒童營(yíng)造一個(gè)健康、和諧的成長(zhǎng)環(huán)境。

［1］韓艷萍．農(nóng)村留守犯罪的原因與預(yù)防［J］．法制社會(huì)，2012，(12)．

［2］趙珩．農(nóng)村留守兒童的犯罪成因及對(duì)策［J］．文化教育，2012，(1)．

［3］關(guān)穎，劉娜．未成年人犯罪主體特征跨年度比較［J］．調(diào)查研究，2012，(6)．

［4］李婷婷．農(nóng)村留守兒童違法犯罪原因及對(duì)策研究［J］．吉林公安高等?？茖W(xué)校學(xué)報(bào)，2007，(6)．

［5］劉艷秋，劉永紅．農(nóng)村留守兒童犯罪預(yù)防制度變革問題研究［J］．重慶科技學(xué)院學(xué)報(bào)(社科版)，2010，(3)．

［6］陳葦．家事法研究［M］．北京:群眾出版社，2006．

［7］張秋．淺析農(nóng)村留守兒童犯罪原因及預(yù)防對(duì)策［J］．銅仁學(xué)院學(xué)報(bào)，2010，(4)．

［8］秦倩．從新角度探討對(duì)農(nóng)村犯罪留守兒童的法律關(guān)愛［J］．法制博覽，2013，(1)．