張石俊,趙國友
(四川農(nóng)業(yè)大學(xué)政治學(xué)院,四川雅安 625014)
農(nóng)民“生產(chǎn)性”隱形負(fù)擔(dān)是農(nóng)民在生產(chǎn)經(jīng)營中有償承擔(dān)的成本增加或收益減少的隱性負(fù)擔(dān)。當(dāng)下農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)經(jīng)營的“生產(chǎn)性”隱形負(fù)擔(dān)加重,主要是農(nóng)民從事種植、養(yǎng)殖業(yè)等所需的生產(chǎn)成本增加、農(nóng)產(chǎn)品價格波動、流通成本攀高等影響農(nóng)民勞動收益,農(nóng)民“生產(chǎn)性”負(fù)擔(dān)從直接無償性轉(zhuǎn)向間接有償性。
相關(guān)研究顯示:“2011年,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格上漲近30%,勞動力價格上漲近25%,而農(nóng)產(chǎn)品價格只上漲16.5%,低于成本價格上漲;2012年5月份,柴油價格7.84元/升,上漲15.6%;電價畝均澆地費用上漲10元;玉米種子60元/袋,上漲23.8%;尿素100元/袋,上漲25%;而2012年國家糧食最低收購價格小麥102元/50公斤、水稻130元/50公斤,小麥最低收購價上漲9%、水稻平均價格上漲13.5%(以上均與 2011年同期相比)。”[1](P22-25)顯然,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中投入的種子、化肥、油電、勞動力、土地等成本價格上漲,農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)效益(若剔除價格上漲因素)呈現(xiàn)遞減趨勢,已成為農(nóng)民“生產(chǎn)性”隱形負(fù)擔(dān)加重的直接因素。
當(dāng)下,受國際主要農(nóng)產(chǎn)品價格持續(xù)上揚影響,我國農(nóng)產(chǎn)品價格行情隨之波動:“2010年,大蒜、生姜、綠豆等農(nóng)產(chǎn)品價格畸高,但農(nóng)民并沒獲取實際收益,反而增加了生產(chǎn)成本;2011年,香蕉、土豆、白菜、紅棗等農(nóng)產(chǎn)品價格畸低、生產(chǎn)成本嚴(yán)重虧損,農(nóng)民勞動收益下降;2012年來,糧食主產(chǎn)區(qū)玉米、大豆每百斤平均銷售價格同比漲幅分別為6.7%、6.8%,小麥每百斤平均銷售價格同比漲幅為 4.0%?!保?](P24)各種農(nóng)產(chǎn)品間產(chǎn)生聯(lián)動漲價效應(yīng),價格上漲壓力風(fēng)險加大。農(nóng)產(chǎn)品價格的“過山車”行情使農(nóng)民農(nóng)業(yè)勞動收益風(fēng)險加大,“生產(chǎn)性”隱形負(fù)擔(dān)加重。
目前,我國農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)自然地域分布不均衡,流通鏈條過長、流通環(huán)節(jié)過多、流通信息遲滯等因素,再加上農(nóng)產(chǎn)品損耗折價、農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營負(fù)擔(dān)成本,增加了農(nóng)產(chǎn)品流通成本,虛化了農(nóng)民的生產(chǎn)勞動收益。近三年來,農(nóng)產(chǎn)品價格如菜價上漲帶動了米價、油價等價格連鎖反應(yīng),尤其是2011年,食品價格上漲尤為明顯,約占全部漲價因素的70%,如大白菜、西紅柿、豬肉的銷售價格大幅上漲[3](P42)。加之一些市場游資和不法經(jīng)營者的價格欺詐和價格炒作直接推動農(nóng)產(chǎn)品價格異常波動、農(nóng)產(chǎn)品流通成本跟漲,導(dǎo)致農(nóng)民生產(chǎn)勞動收益虛化,“生產(chǎn)性”隱形負(fù)擔(dān)加重。
首先,工農(nóng)產(chǎn)品價格剪刀差加重農(nóng)民“生產(chǎn)性”隱形負(fù)擔(dān)。工農(nóng)產(chǎn)品價格差剪取了農(nóng)產(chǎn)品剩余利潤,侵噬了農(nóng)業(yè)勞動所創(chuàng)造的部分價值,積累國家經(jīng)濟建設(shè)所需的大量物質(zhì)人力資本。另外,廣大農(nóng)村經(jīng)濟社會建設(shè)在一定程度上依靠農(nóng)民、農(nóng)業(yè)的自我積累。實質(zhì)上,農(nóng)業(yè)負(fù)擔(dān)著支持城市和農(nóng)村、工業(yè)和自身發(fā)展的雙重任務(wù)。有關(guān)學(xué)者研究,從上世紀(jì)90年代以來,工農(nóng)產(chǎn)品價格剪刀差每年都高達(dá)1 000億元,占農(nóng)民總負(fù)擔(dān)比重的40% ~70%左右[4](P03),致使農(nóng)民“生產(chǎn)性”隱形負(fù)擔(dān)重。
其次,城鄉(xiāng)土地征用地區(qū)剪刀差加重農(nóng)民“生產(chǎn)性”隱形負(fù)擔(dān)。隨著社會發(fā)展對土地需求不斷增加,農(nóng)業(yè)土地資源稀缺性更加凸顯,低廉的農(nóng)村土地資源為城市化、工業(yè)化提供了重要資金來源。有學(xué)者研究,2006年到2010年,城鄉(xiāng)土地征用地區(qū)差價使失地農(nóng)民每年要為城市貢獻達(dá)1萬億元。這導(dǎo)致農(nóng)民的土地增值收益受到擠占,“生產(chǎn)性”隱形負(fù)擔(dān)加重。
最后,城鄉(xiāng)勞動用工報酬剪刀差加重農(nóng)民“生產(chǎn)性”隱形負(fù)擔(dān)。有學(xué)者研究,近五年來,城鄉(xiāng)工資差價使農(nóng)民工與城鎮(zhèn)職工月工資差約500~800元,全國農(nóng)民工比城鎮(zhèn)職工每年少收入約1萬億元。這就致使農(nóng)民勞動創(chuàng)造的部分價值外溢向城鎮(zhèn),間接造成農(nóng)民“生產(chǎn)性”隱形負(fù)擔(dān)加重。
我國對至關(guān)國計民生的基本農(nóng)產(chǎn)品,一直嚴(yán)格實施價格宏觀調(diào)控措施,根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展情況相應(yīng)采取干預(yù)糧食收購價格的措施以穩(wěn)定基本農(nóng)產(chǎn)品價格。政府維系主要農(nóng)產(chǎn)品物價穩(wěn)定以確保城鎮(zhèn)居民基本生活為目的是必要的,但我國政府“削峰填谷”的農(nóng)產(chǎn)品價格干預(yù)機制,既維護了國家農(nóng)產(chǎn)品安全,又造成了農(nóng)產(chǎn)品價格長期低位徘徊,農(nóng)民難以獲得相應(yīng)的收益:農(nóng)糧豐收時,國家以農(nóng)糧收購保護價托市收購對農(nóng)民生產(chǎn)成本損失彌補;農(nóng)糧歉收時,國家以糧食價格宏觀調(diào)控平抑農(nóng)糧價格上漲,維持農(nóng)產(chǎn)品市場穩(wěn)定。農(nóng)產(chǎn)品在現(xiàn)實中形成了糧食市場價格在市場供求關(guān)系影響下圍繞糧食收購保護價波動的狀況,從而背離了市場形成農(nóng)產(chǎn)品價值的規(guī)律,沒有反映農(nóng)產(chǎn)品的實際價值和真實價格。另者,市場經(jīng)濟是一種利益驅(qū)動型經(jīng)濟,農(nóng)民是社會產(chǎn)業(yè)鏈上最弱勢的環(huán)節(jié)。農(nóng)產(chǎn)品價格上漲時,趨利跟風(fēng)、盲目生產(chǎn),農(nóng)產(chǎn)品供過于求,導(dǎo)致“谷賤傷農(nóng)”、損失慘重,同時帶動農(nóng)產(chǎn)品成本價格跟漲,侵奪農(nóng)民勞動收益;農(nóng)產(chǎn)品價格下跌時,避害自保削減生產(chǎn),農(nóng)產(chǎn)品供小于求,價格上漲躲不開市場游資和市場推手的價格操縱,農(nóng)民并未真正得到農(nóng)產(chǎn)品價格上漲收益。
農(nóng)產(chǎn)品價格形成機制的抑制性雖有利于農(nóng)產(chǎn)品市場穩(wěn)定和宏觀經(jīng)濟運行,但農(nóng)民勞動低收益會助推農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本上升,加重農(nóng)民“生產(chǎn)性”隱形負(fù)擔(dān)。
首先,農(nóng)業(yè)的生態(tài)弱質(zhì)性和效益不穩(wěn)定性,使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)具有自然和市場雙重風(fēng)險。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是自然生產(chǎn)和經(jīng)濟生產(chǎn)相結(jié)合的過程,在生產(chǎn)空間上具有分散性、地域性,勞動環(huán)境艱苦、生產(chǎn)勞動周期長。因而,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本周轉(zhuǎn)速度慢、周期長,制約利潤增長和生產(chǎn)資源的供給與投入,導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益降低,農(nóng)民勞動收益增長緩慢。
其次,農(nóng)業(yè)資本有機構(gòu)成和農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率的提高影響農(nóng)業(yè)剩余勞動利潤收益。隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營集約化程度提高,在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本投入結(jié)構(gòu)中,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料費用支出比重不斷遞增,農(nóng)業(yè)勞動力投入比重下降,導(dǎo)致農(nóng)業(yè)投資有機構(gòu)成和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率不斷提高,農(nóng)產(chǎn)品價格反向下降,農(nóng)業(yè)利潤率則相應(yīng)反向遞減,農(nóng)業(yè)比較效益呈現(xiàn)遞減趨勢,加之農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本價格的增長,導(dǎo)致農(nóng)民勞動收益降低。
最后,農(nóng)村人力資源開發(fā)滯后、農(nóng)業(yè)科技落后影響農(nóng)民勞動收益。一是農(nóng)村勞動人力資源數(shù)量豐富,但受農(nóng)村社會發(fā)展條件制約,人力資本投資服務(wù)嚴(yán)重落后,勞動力資源質(zhì)量不高,農(nóng)村勞動力資源的勞動轉(zhuǎn)化受到制約。二是農(nóng)業(yè)科技投入滯后,農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力的速度緩慢,農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力發(fā)展遲緩,農(nóng)產(chǎn)品科技含量低、質(zhì)量不高,農(nóng)民勞動收益增加困難。
現(xiàn)階段,城鄉(xiāng)發(fā)展一體化已成為貫徹和落實科學(xué)發(fā)展觀的重要戰(zhàn)略部署,要實現(xiàn)全面建設(shè)社會主義新農(nóng)村的宏偉目標(biāo),必須堅持馬克思勞動價值論,切實做到尊重農(nóng)民的勞動價值、保護農(nóng)民勞動權(quán)益,增加農(nóng)民勞動收益,突破農(nóng)民勞動增收困境,減輕農(nóng)民“生產(chǎn)性”隱形負(fù)擔(dān)。
首先,務(wù)必尊重農(nóng)民作為社會主義勞動者的政治權(quán)益。在社會主義生產(chǎn)方式的基礎(chǔ)上,包含歷史和道德因素在內(nèi),體面勞動反映著社會主義社會的新型勞動關(guān)系。依據(jù)體面勞動原則,要尊重農(nóng)民勞動過程和價值創(chuàng)造過程的社會主義本質(zhì)屬性:一是要真正體現(xiàn)以農(nóng)為本、保障農(nóng)民權(quán)利。要切實發(fā)展和諧勞動關(guān)系,建立健全勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機制,完善勞動保護機制,讓廣大農(nóng)民實現(xiàn)體面勞動,捍衛(wèi)農(nóng)民的主人翁地位。二是要真正尊重農(nóng)民勞動、體現(xiàn)農(nóng)民勞動價值取向。要尊重農(nóng)民在社會財富和勞動價值創(chuàng)造中的主體地位,保障農(nóng)民作為獨立的社會主義勞動個體,依法占有和支配自己創(chuàng)造的剩余勞動價值,實現(xiàn)其在創(chuàng)造社會財富過程中的勞動價值。
其次,務(wù)必尊重農(nóng)民作為社會主義勞動者的經(jīng)濟權(quán)益。在社會主義生產(chǎn)方式的基礎(chǔ)上,依據(jù)按勞分配的原則,要尊重農(nóng)民占有和消費勞動產(chǎn)品、勞動價值的平等權(quán)利:一是在農(nóng)村集體所有制經(jīng)濟下,要依法保障農(nóng)民對土地等生產(chǎn)資料的支配使用權(quán)、對農(nóng)產(chǎn)品的占有和分配權(quán)、對土地等生產(chǎn)資料和農(nóng)產(chǎn)品等勞動產(chǎn)品的處置權(quán);二是在社會主義市場經(jīng)濟體制下,要增強農(nóng)民的勞動收益分配話語權(quán),提高農(nóng)民在農(nóng)業(yè)勞動收益中的基礎(chǔ)地位;依法規(guī)范收入分配秩序,提高農(nóng)民勞動報酬在初次分配中的比重,努力實現(xiàn)農(nóng)民勞動收益分配科學(xué)化合理化;要完善各項惠農(nóng)政策,多渠道增加農(nóng)民的勞動經(jīng)營收入。
再次,務(wù)必旗幟鮮明地反對西方庸俗經(jīng)濟學(xué)的價值論。理論上,要反對以西方庸俗經(jīng)濟學(xué)的物質(zhì)交換價值理論,從資本主義市場經(jīng)濟的物質(zhì)交換原則看待農(nóng)民的勞動價值創(chuàng)造,忽視其作為社會主義經(jīng)濟權(quán)益主體的特殊地位和勞動價值創(chuàng)造;實踐中,要反對只注重二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展,習(xí)慣于“看輕農(nóng)業(yè),貶低農(nóng)業(yè),矮化農(nóng)業(yè)”的思維方式,常以犧牲第一產(chǎn)業(yè)為代價換取經(jīng)濟的短期發(fā)展;要反對分配領(lǐng)域中“親資本疏勞動”的錯誤傾向,堅決糾正資本利潤侵占勞動價值的現(xiàn)象,改革收入分配制度,增加農(nóng)民勞動收益。
因此,以馬克思勞動價值論為指導(dǎo),尊重農(nóng)民的主體地位,讓廣大農(nóng)民實現(xiàn)體面勞動,這是馬克思勞動價值論的內(nèi)在要求和減輕農(nóng)民“生產(chǎn)性”隱形負(fù)擔(dān)的基本政治立場。
首先,要自覺轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式,提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率。要加大財政對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)業(yè)科技的投入,完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境建設(shè),推進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力,降低農(nóng)業(yè)對外依存度,確保國家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品的有效供給;要發(fā)展集約型生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè),縮小農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動率和工業(yè)生產(chǎn)勞動率增速差別,及時合理調(diào)整工農(nóng)產(chǎn)品價格比價,縮小工農(nóng)產(chǎn)品交換的剪刀差,逐步實現(xiàn)工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品之間的等價交換,減緩農(nóng)業(yè)資源要素過快流失,增加農(nóng)民農(nóng)業(yè)勞動收益。
其次,要改革征地制度,提高農(nóng)民在土地增值收益中的分配比例。完善城鄉(xiāng)用地補償政策,逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)用地“同地同權(quán)”,確保土地增值收益取之于民、用之于民;在農(nóng)村家庭承包經(jīng)營制度基礎(chǔ)上,必須依法保障農(nóng)民對承包土地的占有、使用、收益等權(quán)利,遵循平等、依法、自愿、有償?shù)脑瓌t,完善、規(guī)范農(nóng)村集體建設(shè)經(jīng)營性用地流轉(zhuǎn),按照“初次分配基于產(chǎn)權(quán),二次分配政府參與”的原則,保障農(nóng)民的土地使用權(quán);建立解決農(nóng)民利益訴求多元機制,有效規(guī)避農(nóng)村社會風(fēng)險,促進農(nóng)民增收減負(fù)。
再次,要大力開發(fā)農(nóng)業(yè)科技資源,增強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。一是加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展方式,采用現(xiàn)代科技提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動效率,增加農(nóng)業(yè)勞動價值含量;加強農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)教育和農(nóng)業(yè)科學(xué)技能培訓(xùn),用科學(xué)技術(shù)提高農(nóng)業(yè)的綜合性生產(chǎn)能力,增加農(nóng)產(chǎn)品的知識含量和創(chuàng)造性。二是調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu),發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作和股份合作,培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,發(fā)展多種形式規(guī)模經(jīng)營,構(gòu)建集約化、專業(yè)化、組織化、社會化相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系,增強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營能力,增加農(nóng)業(yè)勞動收益,減輕“生產(chǎn)性”隱形負(fù)擔(dān)。
因而,鞏固農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)性戰(zhàn)略地位,已并非單純的經(jīng)濟問題,也事關(guān)科學(xué)發(fā)展和社會和諧。
以馬克思勞動價值交換規(guī)律為指南,尊重農(nóng)產(chǎn)品參與市場交換的客觀經(jīng)濟規(guī)律,完善農(nóng)產(chǎn)品的價格形成機制,是優(yōu)化農(nóng)業(yè)資源配置、發(fā)展社會主義農(nóng)業(yè)市場經(jīng)濟的客觀要求。
首先,要規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品價格形成機制的市場秩序:我國農(nóng)產(chǎn)品價格基本是由市場形成的,但農(nóng)產(chǎn)品消費需求彈性大,其供求變化容易引起價格波動。要繼續(xù)完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)利益補償機制,夯實農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)穩(wěn)定增長的基礎(chǔ)。要統(tǒng)籌推進農(nóng)產(chǎn)品工程建設(shè),提高農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害能力,保障農(nóng)產(chǎn)品自給穩(wěn)定并逐步提高,努力保持農(nóng)產(chǎn)品供求關(guān)系平衡。要全面掌控、及時發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和供求的相關(guān)信息,積極引導(dǎo)生產(chǎn)和市場流向,優(yōu)化和穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)結(jié)構(gòu)、價格結(jié)構(gòu)體系;采取多種措施,疏通農(nóng)產(chǎn)品流通渠道,降低成本穩(wěn)定物價;加強農(nóng)產(chǎn)品市場監(jiān)管,規(guī)范市場秩序,穩(wěn)定市場物價。
其次,要加強農(nóng)產(chǎn)品市場價格宏觀調(diào)控。實施價格宏觀調(diào)控時,要根據(jù)國內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品市場價格信息及時、準(zhǔn)確、全面地做出分析,避免過度敏感或盲目自信,加強農(nóng)產(chǎn)品價格預(yù)警和監(jiān)管;依據(jù)市場變化適時進行價格調(diào)控,逐步實施農(nóng)產(chǎn)品收購價格保護和價格支持政策,確保農(nóng)民勞動收益穩(wěn)定增長;對農(nóng)產(chǎn)品價格正常漲幅理性寬容的同時,引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主體和消費者理性參與市場活動,做好農(nóng)產(chǎn)品價格異動對策防范;完善農(nóng)產(chǎn)品儲備吞吐機制,實現(xiàn)“高拋低吸,削峰填谷”,消除農(nóng)產(chǎn)品價格異動帶給農(nóng)民的勞動收益風(fēng)險。
在社會主義市場經(jīng)濟活動中如實體現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的社會價值,切實促進農(nóng)民勞動收入持續(xù)增加,降低農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營風(fēng)險,有利于切實減輕農(nóng)民的“生產(chǎn)性”隱形負(fù)擔(dān)。
提高農(nóng)民的綜合勞動素質(zhì),尤其是提高農(nóng)民的教育素質(zhì)和科技素質(zhì)是復(fù)雜勞動創(chuàng)造價值增加、減輕農(nóng)民“生產(chǎn)性”隱形負(fù)擔(dān)的根本途徑。
要大力開發(fā)農(nóng)村人力資源,增強農(nóng)民的創(chuàng)造性勞動能力。一是國家要加強對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共事業(yè)的財政投資,著力改善農(nóng)村教育落后的狀況,大力普及農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)知識和基本技能教育,擴大農(nóng)村基礎(chǔ)教育范圍;二是加強對農(nóng)民的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實用技術(shù)培訓(xùn)和以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)為重點的職業(yè)培訓(xùn),提升農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力,增強務(wù)農(nóng)就業(yè)穩(wěn)定性;三是培養(yǎng)現(xiàn)代化新型農(nóng)民隊伍,提高農(nóng)民復(fù)雜勞動和創(chuàng)造性勞動價值,為農(nóng)民減輕“生產(chǎn)性”隱形負(fù)擔(dān)提供可持續(xù)發(fā)展的有生力量。
在社會主義生產(chǎn)實踐中,要減輕農(nóng)民生產(chǎn)性“隱形負(fù)擔(dān)”加重現(xiàn)象,就要真正捍衛(wèi)馬克思勞動價值理論,尊重農(nóng)民勞動地位和勞動價值,維護農(nóng)民勞動權(quán)益,使社會真正圍著勞動轉(zhuǎn),切實促進農(nóng)民勞動增收,減輕農(nóng)民的“生產(chǎn)性”隱形負(fù)擔(dān)。
[1]許滌新.論社會主義的生產(chǎn)、流通與分配(第一版)[M].北京:人民出版社,1984.
[2]陳征,李建平,郭鐵民.資本論選讀[M].北京:高等教育出版社,2003.
[3]陳信,王春娟,于穎.資本論學(xué)習(xí)與研究[M].大連:東北財經(jīng)大學(xué)出版社,2004.
[4]何煉成.價值學(xué)說史[M].北京:北京商務(wù)印書館,2006.
[5]中共中央宣傳部理論局編.從怎么看到怎么辦——理論熱點面對面[M].北京:學(xué)習(xí)出版社、人民出版社出版,2011.