山區(qū)發(fā)展“一村一品”特色經(jīng)濟的SWOT分析與路徑選擇——基于浙江省衢州市的實證分析

□金曉偉

黨的“十八大”報告強調(diào)，解決好農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是全黨工作重中之重。浙江省具有豐富的山地資源，“七山一水兩分田”是其顯著的地理特征，大力發(fā)展山區(qū)特色農(nóng)業(yè)，合理開發(fā)利用和保護山區(qū)農(nóng)村資源，促進山區(qū)與沿海協(xié)調(diào)發(fā)展，是實現(xiàn)浙江城鄉(xiāng)發(fā)展一體化發(fā)展的必然選擇，加快浙江山區(qū)經(jīng)濟②社會發(fā)展關(guān)系到“兩富”浙江的提前基本實現(xiàn)。衢州市是浙江省11個地級市之一，是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大市，沒有農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的現(xiàn)代化，顯然就沒有衢州的現(xiàn)代化。開展“一村一品”行動，是衢州統(tǒng)籌解決“三農(nóng)”問題、促進農(nóng)村發(fā)展的有效抓手，對于增加農(nóng)民收入、推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、激發(fā)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展活力、實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化具有重大的現(xiàn)實意義。

一、“一村一品”的內(nèi)涵厘定

當(dāng)前，發(fā)展“一村一品”特色經(jīng)濟具有新的內(nèi)涵。對于“村”來說，它不是單純地指自然村或行政村，而是一個經(jīng)濟區(qū)域的概念，與中央提出的發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟和縣域經(jīng)濟的精神是一致的，更強調(diào)以鄉(xiāng)村為基礎(chǔ)形成區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的格局;對于“品”來說，就是在開發(fā)產(chǎn)品的基礎(chǔ)上，更加注重品牌的培育和打造，進一步提升產(chǎn)品的內(nèi)在品質(zhì)，提高產(chǎn)品的附加值，提高產(chǎn)品的知名度，增強產(chǎn)品競爭力;對于產(chǎn)業(yè)來說，“一村一品”涵蓋的領(lǐng)域，既包括種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，也包括商貿(mào)、旅游、文化等行業(yè)?！耙淮逡黄贰钡陌l(fā)展過程，就是由資源變產(chǎn)品、產(chǎn)品變商品、商品變名品的過程，由品種到品質(zhì)、品質(zhì)到品牌的躍升過程，由產(chǎn)品的開發(fā)生產(chǎn)帶動一個產(chǎn)業(yè)、振興一方經(jīng)濟的過程。

全面理解“一村一品”的內(nèi)涵，還應(yīng)注意三對關(guān)系:一是應(yīng)注意小和大的關(guān)系?！耙淮逡黄贰笔且粋€形象說法，所謂的“村”更多的是區(qū)域性概念，可以是一個行政村(小區(qū)域)，也可以是一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、乃至一個縣(大區(qū)域)，并不是要求一個村只限于生產(chǎn)一個產(chǎn)品，不能刻意追求一個村只有一個品。二是應(yīng)注意量和質(zhì)的關(guān)系。“一村一品”關(guān)鍵是產(chǎn)品質(zhì)量，要做到“人無我有、人有我特、人特我精”，靠質(zhì)量打響產(chǎn)品的知名度。三是應(yīng)注意點和面的關(guān)系。“一村一品”重點是基地建設(shè)，既要重視面上推進，鼓勵各村立足自身優(yōu)勢，發(fā)展各具特色的產(chǎn)品，把“優(yōu)勢”變?yōu)椤疤厣?，更要重視重點突破，把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)作為發(fā)展“一村一品”的主平臺，集中要素資源培育精品農(nóng)業(yè)。

二、衢州市“一村一品”特色經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀與基本做法

(一)衢州市農(nóng)村特色經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀

目前，衢州市的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)仍占據(jù)主導(dǎo)地位，已形成糧油、柑桔、生豬等10大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，培育了一批有較高知名度的農(nóng)產(chǎn)品品牌，形成了一批有一定規(guī)模和檔次的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地和特色村，擁有了一批特色品牌，如開化龍頂茶，江山獼猴桃，常山胡柚，龍游蓮子等。衢州市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源較好、特色農(nóng)產(chǎn)品眾多、產(chǎn)業(yè)化體系初步形成，是浙江省重要的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，衢州市農(nóng)村特色經(jīng)濟發(fā)展主要呈現(xiàn)出以下三個方面的特點:

1.產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢特色初步形成

衢州各村鎮(zhèn)依托當(dāng)?shù)刈匀毁Y源與交通環(huán)境稟賦，不斷加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，初步形成了一批特色產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)品。以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為例，其中既有在原有傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上的繼續(xù)做大做強，如毛竹和食用菌種植、水產(chǎn)養(yǎng)殖、商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)，又有利用原有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢繼續(xù)做細做優(yōu)，如柑橘種植、生豬養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè);既有利用自然條件優(yōu)勢的全新發(fā)展，如櫻葉等出口型農(nóng)產(chǎn)品和草莓、獼猴桃等現(xiàn)代水果種植，又有結(jié)合現(xiàn)代生活理念的轉(zhuǎn)型升級，如高山蔬菜和花卉種植、余東農(nóng)民畫文化產(chǎn)業(yè)、農(nóng)家樂休閑旅游業(yè)。

2.產(chǎn)業(yè)化進程有所加快

農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級，為農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、各種農(nóng)民專業(yè)協(xié)會、農(nóng)民合作社的發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。近年來，“公司+基地+農(nóng)戶”、“公司+合作社+社員”、“協(xié)會(合作社)+基地+農(nóng)戶”等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化模式，在衢州市不斷得到推廣壯大。農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營組織化程度的提高，為加快一村一品發(fā)展提供了更為廣闊的市場空間。

3.主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)示范效應(yīng)逐漸顯現(xiàn)

截止2011年末，衢州市20個專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值同比增長25.6%，高出衢州市農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值增幅6.6個百分點;從事主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的農(nóng)戶6.1萬戶，占比39.46%，人均純收入12879元，高出衢州市農(nóng)村居民平均水平3244元。衢州市100個重點建設(shè)村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值同比增長32.14%，高出衢州市增幅13.14個百分點;從事主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的農(nóng)戶2.04萬戶，占比53.4%，人均純收入12401元，高出衢州市農(nóng)村居民平均水平2766元。③

(二)衢州市推進“一村一品”發(fā)展的基本做法

2012年8月，衢州市委、市政府成立衢州市“一村一品”行動領(lǐng)導(dǎo)小組，深入實施衢州市“一村一品”行動計劃，爭取通過幾年努力，建成400個專業(yè)特色村、400個專業(yè)合作社、100個鄉(xiāng)域省級知名品牌、1000個村域市級特色品牌、20個縣域國家級知名品牌、各縣(市、區(qū))建成一批具有較強輻射帶動能力的“種、養(yǎng)、加、商、旅、文”特色產(chǎn)業(yè)?；咀龇á苋缦?

1.建立組織機構(gòu)，明確部門職責(zé)

為扎實有效開展“一村一品”行動，衢州成立了“一村一品”行動工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由衢州市委書記任組長，市委、市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，市直各有關(guān)部門主要負責(zé)人為領(lǐng)導(dǎo)小組成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市農(nóng)辦，負責(zé)具體日常工作。確定領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位工作職責(zé)，并根據(jù)創(chuàng)建工作需要組建五個專業(yè)小組。市“一村一品”行動工作辦公室將從縣(市、區(qū))及市級相關(guān)職能部門抽調(diào)工作人員集中辦公。衢州市各縣(市、區(qū))也要成立組織機構(gòu)，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，完善工作機制，落實工作責(zé)任。

2.制定實施意見，強化要素保障

衢州市委、市政府制定下發(fā)“一村一品”行動的《行動計劃》，明確發(fā)展“一村一品”的重要意義、指導(dǎo)思想和基本原則、發(fā)展目標和發(fā)展模式、推進措施、組織保障等內(nèi)容。重點對“一村一品”最佳品牌、優(yōu)秀品牌、優(yōu)秀農(nóng)產(chǎn)品包裝、農(nóng)村人才培訓(xùn)、信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織建設(shè)、市場開拓等方面進行獎勵補助。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要根據(jù)《行動計劃》，結(jié)合部門職能，制定“一村一品”工作計劃和扶持政策，推動工作落實。

3.抓宣傳引導(dǎo)，營造工作氛圍

在調(diào)查摸底和制定政策的基礎(chǔ)上，利用電視、廣播、報紙等新聞媒體開辟專欄，有重點地對一批已具有規(guī)模的專業(yè)村、專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行深入宣傳報道，介紹其發(fā)展模式及典型經(jīng)驗，調(diào)動群眾發(fā)展“一村一品”的積極性。大力開展“一村一品”技術(shù)培訓(xùn)，培養(yǎng)科技服務(wù)人才和實用人才。把“一村一品”發(fā)展典型事例、扶持政策等編寫成冊，發(fā)放到農(nóng)民手中，為工作推進營造良好的社會氛圍?！耙淮逡黄贰蓖七M，成為衢州美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建的又一個新的工作品牌。

4.開展評選活動，激勵基層創(chuàng)先爭優(yōu)

衢州市委、市政府注重“一村一品”典型的樹立，通過評選，營造基層爭先創(chuàng)優(yōu)氛圍。2012年，衢州市范圍評選10個“一村一品”最佳品牌，50個“一村一品”優(yōu)秀品牌，10個優(yōu)秀包裝設(shè)計獎，評比一批“一村一品”行動中涌現(xiàn)的先進集體和個人，分別給予表彰獎勵。

三、衢州市“一村一品”特色經(jīng)濟發(fā)展SWOT分析

SWOT分析法是指對影響組織績效的內(nèi)部優(yōu)勢(S)和劣勢(W)、機遇(O)和挑戰(zhàn)(T)，即Strengths和 Weaknesses、Opportunities和 Threats四個方面進行系統(tǒng)的分析和評價，制定出組織生存和發(fā)展策略的方法。本文通過SWOT分析法對衢州“一村一品”發(fā)展所面臨的優(yōu)勢和劣勢、機遇和挑戰(zhàn)因素進行分析，找出有利因素和存在問題，從而有針對性地制定發(fā)展對策。

(一)優(yōu)勢分析

1.具有農(nóng)村特色經(jīng)濟一定規(guī)模

衢州市已形成糧油、柑桔、生豬、家禽、蔬菜、食用菌、茶葉、竹木、蜂產(chǎn)品、水產(chǎn)十大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，享有19個中國特產(chǎn)之鄉(xiāng)的美譽，是全國的柑桔大市、養(yǎng)蜂大市、生豬調(diào)出大市，是浙江省重要的食用菌、蔬菜、茶葉、家禽生產(chǎn)基地。衢州市已形成了一批區(qū)域特色品牌，有較高知名度，如開化龍頂、常山胡柚、衢州椪柑、江山蜂產(chǎn)品、龍游富硒產(chǎn)品，柯城七里高山蔬菜、衢江蓮花紅艷草莓等“一村一品”示范點。

2.具有發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)的良好生態(tài)環(huán)境

衢州市屬浙江山區(qū)，地處錢江源頭，生態(tài)優(yōu)越，境內(nèi)空氣、水、土壤基本上沒有受污染，具有良好生態(tài)環(huán)，是全國9個生態(tài)良好的地區(qū)之一和全國12個具有國際意義的生物多樣性分布中心之一，非常有利于綠色特色農(nóng)業(yè)發(fā)展。

3.具有發(fā)展特色農(nóng)業(yè)的巨大潛力

衢州市地形地貌類型多樣，適宜開發(fā)的低丘緩坡有100多萬畝，其中可作為耕地后備資源的約21萬畝，具有發(fā)展特色農(nóng)業(yè)的巨大潛力，非常有利于培育特色農(nóng)業(yè)精品，促進山區(qū)特色產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展與壯大。

(二)劣勢分析

1.農(nóng)村市場主體發(fā)育相對滯后，農(nóng)民主體作用未發(fā)揮

推進“一村一品”發(fā)展有利于加快區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，進而提高農(nóng)民收入。但目前，衢州市有些市場主體對這一重要性認識不足，還存在著“小而全”的小農(nóng)經(jīng)濟思想。建設(shè)“一村一品”需要各種市場主體的共同參與，衢州市農(nóng)民專業(yè)合作組織的發(fā)展從整體上看還處于初級階段。有不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)在推進“一村一品”中農(nóng)民主體作用沒有得到有效發(fā)揮，很多時侯農(nóng)村特色經(jīng)濟發(fā)展還是依靠行政推動。

2.農(nóng)業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)較低，專業(yè)人才嚴重欠缺

建設(shè)“一村一品”需要新型的農(nóng)村實用人才，這些人既要有知識、懂技能，還要善經(jīng)營、會管理。但很多農(nóng)民到城市從事第二、三產(chǎn)業(yè)，致使農(nóng)業(yè)副業(yè)化現(xiàn)象越來越嚴重。剩下的農(nóng)民對物化了的技術(shù)成果很難接受，如良種、良法等新生產(chǎn)技術(shù)，同時，經(jīng)營管理理念欠缺，市場意識、誠信意識、合作意識、法律意識普遍淡漠。農(nóng)業(yè)科技人員結(jié)構(gòu)不盡合理，年齡知識老化，人才奇缺，明顯斷層，甚至出現(xiàn)了農(nóng)技推廣應(yīng)用后繼乏人的現(xiàn)象。

3.產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金短缺，投入嚴重不足

進入21世紀以來，國家明顯加大了對“三農(nóng)”的投入，但主要集中在基礎(chǔ)設(shè)施、糧食生產(chǎn)和民生方面，投入產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金則相對較少。衢州作為浙江省的內(nèi)陸山區(qū)，財政一直不寬裕，對一些有發(fā)展前景的產(chǎn)業(yè)項目資金投入明顯不足。而“一村一品”項目大多數(shù)是投資大、周期長、回報率高的項目，需要大量的產(chǎn)業(yè)資金投入，資金短缺是制約“一村一品”產(chǎn)業(yè)發(fā)展一大瓶頸。

(三)機遇分析

1.國家支農(nóng)政策為農(nóng)村特色經(jīng)濟發(fā)展營造了良好氛圍

黨的“十八大”報告指出，堅持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，構(gòu)建集約化、組織化、專業(yè)化、社會化相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。農(nóng)業(yè)部發(fā)布的《特色農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃(2006～2015)》，明確提出要以發(fā)展“一村一品”為抓手，采取政府扶持與市場運作相結(jié)合的方式，在確保國家糧食安全的同時，深度挖掘區(qū)域特色資源潛力，加快培育一批特色明顯、競爭力強、類型多樣的知名品牌和專業(yè)村、專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。所以說，衢州市發(fā)展“一村一品”特色經(jīng)濟是符合中國特色社會主義農(nóng)村發(fā)展趨勢的。

2.浙江山區(qū)發(fā)展政策為“一村一品”發(fā)展提供了巨大契機

2012年7月，浙江省委、省政府出臺《關(guān)于加快山區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》，從財政、稅收、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面推出一系列扶持政策，以推動山區(qū)加快走上綠色發(fā)展、生態(tài)富民、科學(xué)跨越的新路子。與此同時，《浙江省山區(qū)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃(2012－2017年)》發(fā)布，以衢州、湖州、麗水三大省級發(fā)展試驗區(qū)為重點，對包括53個縣的8.58萬平方公里山區(qū)進行科學(xué)謀劃。大力度的政策、大手筆的規(guī)劃，讓山區(qū)經(jīng)濟面貌不斷改善。

3.消費需求多樣性為“一村一品”發(fā)展創(chuàng)造了市場空間

浙江從沿海地區(qū)到內(nèi)陸山區(qū)的產(chǎn)業(yè)梯度有序轉(zhuǎn)移，造就了衢州農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)多年連續(xù)的兩位數(shù)增長。長三角區(qū)域合作、浙江山海協(xié)作等為“一村一品”發(fā)展的外部環(huán)境打造了新的發(fā)展空間。城鄉(xiāng)居民消費水平的不斷提高，對農(nóng)產(chǎn)品的需求也不斷提高，對農(nóng)產(chǎn)品制成品提出數(shù)量和質(zhì)量上的更大需求，形成衢州“一村一品”農(nóng)村特色經(jīng)濟快速發(fā)展的市場空間。

(四)挑戰(zhàn)分析

1.基層組織管理功能缺失，農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系尚未健全

“一村一品”發(fā)展要求村鎮(zhèn)整體推進，基層組織應(yīng)充分發(fā)揮規(guī)劃、組織、協(xié)調(diào)、服務(wù)等管理功能，凝聚各種生產(chǎn)要素，如土地、資金、勞動力等，集中進行生產(chǎn)開發(fā)。隨著社會與經(jīng)濟的發(fā)展，在傳統(tǒng)的以農(nóng)村集體經(jīng)濟組織為主體的統(tǒng)分結(jié)合雙層經(jīng)營體制當(dāng)中，大部分集體經(jīng)濟組織已無法擔(dān)當(dāng)“統(tǒng)”的責(zé)任，統(tǒng)一經(jīng)營層次逐漸弱化，不能充分適應(yīng)新時期“一村一品”的發(fā)展要求。當(dāng)前，衢州大量農(nóng)村動力轉(zhuǎn)移進城，從事農(nóng)業(yè)的勞動力呈現(xiàn)季節(jié)性短缺，從業(yè)也不斷素質(zhì)下降，急需農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，保障“一村一品”有序推進。

2.土地調(diào)整難度越來越大，產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地極為緊缺

發(fā)展“一村一品”、提交農(nóng)業(yè)效益的關(guān)鍵在于生產(chǎn)的規(guī)?；?、經(jīng)營的集約化，因此平整土地是必不可少的舉措。而目前平整田地難度非常大，從一些農(nóng)村實踐情況來看，平整田地就必須征得村民的同意，尤其是被調(diào)整到的村民。如果有村民反對，則平整田地就很難順利推進。由于農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的季節(jié)性規(guī)律，時間一耽擱，“一村一品”發(fā)展那就得等一年半載。另一方面，國家對土地、信貸等方面的宏觀調(diào)控力度加大，土地資源和用地指標日趨緊張，產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地日益緊張。

四、山區(qū)發(fā)展“一村一品”特色經(jīng)濟的路徑選擇

通過上述SWOT分析，可以清晰地認識到山區(qū)發(fā)展“一村一品”特色經(jīng)濟既存在著優(yōu)勢與機遇，也存在著劣勢與挑戰(zhàn)。山區(qū)發(fā)展“一村一品”，就是要長期在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，直面挑戰(zhàn)，克服劣勢，抓住機遇，發(fā)揮優(yōu)勢，要統(tǒng)籌制訂發(fā)展規(guī)劃，打造“一村一品”產(chǎn)品特色品牌;積極培育市場體系，建立“一村一品”風(fēng)險防范機制;加大農(nóng)民科技培訓(xùn)，提升“一村一品”主體能力;切實加強生態(tài)建設(shè)，夯實“一村一品”發(fā)展基礎(chǔ);加快科技創(chuàng)新和應(yīng)用，發(fā)揮科技的支撐和引領(lǐng)作用;健全協(xié)調(diào)推進機制，構(gòu)建多元化的投入機制，推進“一村一品”向縱深發(fā)展。

(一)統(tǒng)籌制訂發(fā)展規(guī)劃，打造“一村一品”產(chǎn)品特色品牌

山區(qū)發(fā)展“一村一品”，要結(jié)合已有的“345”特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，根據(jù)本地資源、區(qū)位和產(chǎn)業(yè)布局特點，科學(xué)分析市場供求變化，找準產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品的切入點，結(jié)合品牌農(nóng)業(yè)建設(shè)，立足資源優(yōu)勢，制定“一村一品”發(fā)展規(guī)劃，明確“一村一品”發(fā)展思路、發(fā)展目標、發(fā)展重點和保障措施。⑤“一村一品”的發(fā)展，要按照差異化、精品化、產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展思路，以實現(xiàn)農(nóng)民增收為發(fā)展方向，充分挖掘生態(tài)、土地、區(qū)位等資源優(yōu)勢，把特色產(chǎn)品做“土(原生態(tài))”、做“精(高品位)”、做“強(產(chǎn)業(yè)鏈)”，提升特色產(chǎn)業(yè)競爭力。要著重選擇具有較強的比較優(yōu)勢、人無我有、人有我優(yōu)的優(yōu)勢項目和已經(jīng)形成的規(guī)模較大、品質(zhì)較高的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)以及新興產(chǎn)品作為品牌重點加以培育。

(二)積極培育市場體系，建立“一村一品”風(fēng)險防范機制

“一村一品”特色經(jīng)濟要在市場經(jīng)濟中的發(fā)展壯大，離不開市場體系這一重要載體，所以需要積極培育市場體系。一是大力建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場。在農(nóng)產(chǎn)品較為集中、交通相對便利的地方規(guī)劃建設(shè)專業(yè)批發(fā)市場，并加強管理，二是應(yīng)積極培育無形市場。加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)紀人隊伍的培育，推動阻礙農(nóng)產(chǎn)品流通關(guān)卡的清除，從而促進農(nóng)產(chǎn)品流通有序，確保農(nóng)產(chǎn)品運銷暢通。三是應(yīng)積極提供市場信息服務(wù)。農(nóng)業(yè)不僅僅面臨著市場風(fēng)險，同時也面臨著自然風(fēng)險。“一村一品”特色農(nóng)業(yè)，也必然要面臨自然災(zāi)害的隨時沖擊。因此，建議政府在加大政策扶持力度的基礎(chǔ)上，建立“一村一品”風(fēng)險防范和救助機制，尤其是政策性農(nóng)業(yè)保險制度和農(nóng)業(yè)價格支持等方面，彌補由不可抗力所造成的損失，增強農(nóng)業(yè)發(fā)展的可持續(xù)性。

(三)加大農(nóng)民科技培訓(xùn)，提升“一村一品”主體能力

發(fā)展“一村一品”特色經(jīng)濟，需要提升主體能力。一是應(yīng)加大農(nóng)民科技培訓(xùn)力度。培養(yǎng)一批善于經(jīng)營、精通生產(chǎn)、掌握科技的實用人才，增強農(nóng)民的自我發(fā)展能力，使這部分農(nóng)民成為適應(yīng)時代需要、具有創(chuàng)新性和挑戰(zhàn)性的優(yōu)秀人才，從而帶領(lǐng)農(nóng)民積極推動“一村一品”發(fā)展。二是大力發(fā)展龍頭企業(yè)，著力推進龍頭企業(yè)與農(nóng)戶建立利益共同體。由農(nóng)民按企業(yè)要求組織開展生產(chǎn)，企業(yè)則為農(nóng)民提供農(nóng)產(chǎn)品保護價，從而真正建立企業(yè)與農(nóng)民的緊密相連的利益機制，實現(xiàn)發(fā)展收益共享，確保農(nóng)民收入不斷提升，企業(yè)利潤不斷增長。三是積極培育與發(fā)展專業(yè)合作社、專業(yè)協(xié)會等各種類型的經(jīng)濟合作組織，提升各類市場主體的能力，同時也保護農(nóng)民的實際利益。

(四)切實加強生態(tài)建設(shè)，夯實“一村一品”發(fā)展基礎(chǔ)

“一村一品”的發(fā)展過程是農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、科技轉(zhuǎn)化能力和產(chǎn)業(yè)集聚能力提升的過程，這些能力的提升，必須夯實“一村一品”發(fā)展的基礎(chǔ)。一是加強“三位一體”融合發(fā)展。按照“三園共建”的模式，加強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)和休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)的有機結(jié)合，推進種養(yǎng)、加工、休閑“三位一體”融合發(fā)展，成為農(nóng)業(yè)綜合體，從而延長產(chǎn)業(yè)鏈，增加附加值，打響區(qū)域特色品牌。二是加強農(nóng)業(yè)綜合利用。以耕地質(zhì)量提升為重點，強化農(nóng)業(yè)廢棄物的綜合利用，把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)成無公害綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)，進一步提升衢州生態(tài)品牌知名度。三是要加快實施低產(chǎn)農(nóng)田和低效產(chǎn)業(yè)園綜合改造，通過落實各項田園改造技術(shù)措施，道路和生態(tài)防護系統(tǒng)、配套建設(shè)田園排灌，增強田園保土、保水、保肥能力，全面提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和比較效益。

(五)加快科技創(chuàng)新應(yīng)用，發(fā)揮科技的催化促進作用

在“一村一品”特色產(chǎn)業(yè)的成長過程中，要高度重視對新技術(shù)的推廣與應(yīng)用，促進特色農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增質(zhì)增收。一是在“一村一品”發(fā)展的目標上，要大力開發(fā)優(yōu)質(zhì)專用農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品和無公害食品，有效提升特色農(nóng)業(yè)品質(zhì)。二是在“一村一品”發(fā)展的方法上，要采用政府支持引導(dǎo)與市場運作相結(jié)合的辦法，組織動員廣大科技人員深入一線開展科技服務(wù)，切實做到科技成果到田，有效提高農(nóng)業(yè)科技貢獻率。三是在“一村一品”發(fā)展的措施上，由村經(jīng)濟合作組織、農(nóng)村專業(yè)協(xié)會等經(jīng)濟主體合作實施，積極引進推廣農(nóng)作物先進的種養(yǎng)加技術(shù)。

(六)建立健全協(xié)調(diào)推進機制，提升“一村一品”整體推進能力

推動“一村一品”發(fā)展，要建立健全“一村一品”協(xié)調(diào)和推進機制。發(fā)展“一村一品”，是一個系統(tǒng)工程，不僅僅是農(nóng)村自身的發(fā)展，還涉及到各個方面的利益，跟稅務(wù)、工商、農(nóng)業(yè)、財政、國土等部門都要發(fā)生關(guān)系，所以需要協(xié)調(diào)好各方面的關(guān)系，在稅費、土地、營銷等方面給予政策支持，建立協(xié)調(diào)推進機制，形成上下聯(lián)動、齊心合力的發(fā)展局面，提升“一村一品”整體推進能力，促進農(nóng)業(yè)特色經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

五、結(jié)語

山區(qū)發(fā)展“一村一品”特色經(jīng)濟，有利于培育農(nóng)村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、激發(fā)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展活力，有利于推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、提高農(nóng)業(yè)整體素質(zhì)和競爭力，有利于培育新型農(nóng)民、提高農(nóng)民自我發(fā)展能力，有利于開發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能、拓寬農(nóng)民就業(yè)增收渠道。發(fā)展“一村一品”是是深化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、優(yōu)化區(qū)域布局、延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、開發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能的著力點和突破口，是提高農(nóng)業(yè)專業(yè)化、標準化、規(guī)?；⒓s化、產(chǎn)業(yè)化水平和組織化程度的普遍形式和基本途徑?！耙淮逡黄贰笔巧絽^(qū)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)致富的一條創(chuàng)新之路，在這條路上還要很長的路要走，當(dāng)前只有不斷摸索，不斷創(chuàng)新，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和扶持力度，增強投資者信心，增強農(nóng)民信心，從而進一步提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益和綜合競爭能力，為農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展指出一條穩(wěn)定有序的特色之路。

注 釋:

①“兩富”淅江，指物質(zhì)富裕精神富裕的現(xiàn)代化:浙江，是2012年浙江省十三次黨代會提出的主題思想。

②浙江山區(qū)不是普通意義上相對于平原地區(qū)的山區(qū)概念，而是應(yīng)海洋經(jīng)濟而生，與海洋與海洋經(jīng)濟相對應(yīng)，浙江全省山區(qū)包括湖州、金華、衢州、麗水4個內(nèi)陸設(shè)區(qū)市的所有29個縣以及7個沿海設(shè)區(qū)市中的28個菲濱?？h。

③根據(jù)浙江省衢州市統(tǒng)計局2012年6月發(fā)布的農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)整理。

④整理自2012年8月衢州市“一村一品”行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室文件(衢市一村一品辦［2012］1號)關(guān)于印發(fā)《衢州市“一村一品”行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室2012年度工作計劃》的通知。

⑤“345”特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)引自衢州市“345”特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2006－2010年)，即特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)總值達300億元、初步建成四個區(qū)域性中心、形成五大特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地。

［1］郭全忠.安康市農(nóng)村專業(yè)協(xié)會與一村一品相互促進發(fā)展模式研究［J］.經(jīng)濟研究導(dǎo)刊，2012，(3).

［2］賀建平.發(fā)展“一村一品”調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)——以山西省長治市為例［J］.中共山西省委黨校學(xué)報，2011，(6).

［3］錢寧剛.云南省“一村一品”發(fā)展現(xiàn)狀與對策研究［J］.云南農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(社會科學(xué)版)，2011，(3).

［4］秦富等.農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的理念創(chuàng)新與有效推進——以“一村一品”為例［J］.天津商業(yè)大學(xué)學(xué)報，2010，(4).

［5］鐘鈺等.“一村一品”發(fā)展趨勢及對策研究［J］.農(nóng)村經(jīng)營管理，2010，(5).

［6］李珍.現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展下的“一村一品”模式探討——以吉林省新農(nóng)村建設(shè)為例［J］.吉林省教育學(xué)院學(xué)報(學(xué)科版)，2009，(8).