高校學(xué)生利益訴求機制的構(gòu)建

李賀體，于守武，曹 杰

(河北聯(lián)合大學(xué) 材料科學(xué)與工程學(xué)院，河北 唐山 063009)

大學(xué)生是大學(xué)校園的主體，尊重、注重、健全、引導(dǎo)和規(guī)范學(xué)生利益訴求是校園和諧發(fā)展的重要條件。隨著我國經(jīng)濟社會發(fā)展大學(xué)生的利益觀也在隨著社會的發(fā)展而變化，高等教育改革的推進，傳統(tǒng)的學(xué)生工作體制的結(jié)構(gòu)趨于松散、主要載體的功能弱化，高校學(xué)生利益訴求還存在著表達困難、表達制度不完善，反饋渠道不暢通等問題。對高校學(xué)生訴求表達機制的研究，就是探求把學(xué)生的利益訴求納入制度化，規(guī)范化，法制化的軌道，把解決社會問題的科學(xué)理念植入高校和諧校園的建設(shè)，建立具有人本精神，行之有效的學(xué)生利益訴求表達機制。構(gòu)建和諧校園是構(gòu)建和諧社會的重要組成部分。因此，新形勢下建立和完善高校學(xué)生利益訴求機制具有重要意義。為此要完善學(xué)生利益訴求的有關(guān)制度，建立學(xué)生利益訴求的自治組織，充分發(fā)揮學(xué)生團體——學(xué)生會在學(xué)生利益訴求的積極作用。

一、構(gòu)建高校學(xué)生利益訴求機制的重要意義

(一)構(gòu)建高校學(xué)生的利益訴求機制是高等教育發(fā)展的內(nèi)在要求

隨著我國高等教育規(guī)模的擴大，1999年6月中共中央、國務(wù)院頒布的《關(guān)于深化教育改革全面推進素質(zhì)教育的決定》，明確提出了“通過多種方式積極發(fā)展高等教育，到2010年，我國同齡人口的高等教育入學(xué)率，要從現(xiàn)在的9%提高到15%左右”的目標(biāo)。高校在校學(xué)生人數(shù)快速增長，大學(xué)生就業(yè)難、貧困學(xué)生人數(shù)劇增，學(xué)生心理問題頻發(fā)等問題使得高校學(xué)生相應(yīng)的訴求日益增加;高校后勤的社會化改革，使得學(xué)校的餐飲服務(wù)，宿舍的管理產(chǎn)生了一些新的問題和矛盾，;高校教學(xué)改革，使得學(xué)生對教學(xué)計劃安排、課程選修、教學(xué)質(zhì)量等問題也有反映，所以，我們必須構(gòu)建完善的學(xué)生利益訴求機制，以適應(yīng)快速發(fā)展的高等教育改革。

(二)尊重高校學(xué)生合理利益訴求是高校引導(dǎo)和教育高校學(xué)生的基本前提和途徑

在新的歷史條件下，團結(jié)引導(dǎo)和教育高校學(xué)生為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興而奮斗。是高校學(xué)生思想政治工作的根本職責(zé)所在。但同時對利益的追求是人的共性，人們奮斗所爭取的一切，都同他們的利益有關(guān)。不重視利益，對少數(shù)先進分子可以，對多數(shù)人不行，一段時間可以，長期不行。因此履行好這一根本職責(zé)，要激勵、調(diào)動和約束學(xué)生的行為，就不能不注重他們的利益訴求。否則，高校思想政治教育就失去了必要的基礎(chǔ)，就會變成空洞的說教。

(三)重視學(xué)生利益訴求機制的構(gòu)建是和諧校園的必然之路

校園的和諧文明，是社會和諧的縮影。而為了實現(xiàn)此種和諧，校園內(nèi)不同主體利益的積極主動有效的表達，則至為關(guān)鍵。而在各種利益訴求形式中，學(xué)生的利益訴求則是構(gòu)建和諧校園所有重心中最核心的部分。尊重學(xué)生利益訴求，是建設(shè)民主法制校園的需要。注重學(xué)生利益訴求，是實踐公平正義原則的現(xiàn)實要求。引導(dǎo)和健全學(xué)生利益訴求，有利于校園的安定有序形成和諧的利益關(guān)系。

二、當(dāng)前高校學(xué)生利益訴求機制的缺陷分析

(一)高校學(xué)生利益訴求表達意識弱化

我國的傳統(tǒng)教育觀念認(rèn)為學(xué)生在學(xué)校接受教育就要完全遵循學(xué)校的規(guī)章制度來，要聽學(xué)校的安排，這就導(dǎo)致了部分學(xué)生喪失了間接或直接參與高校內(nèi)部事務(wù)管理以維護自身利益的權(quán)力，使學(xué)生始終處于利益訴求的弱勢地位。尤其現(xiàn)在高校的大學(xué)生以“85 后”和“90 后”為主，他們?nèi)狈ι鐣?jīng)驗，獨立生活能力還較弱。在潛意識里，他們認(rèn)為自己是學(xué)生，于是被動地接受學(xué)校的安排，即使利益受損，也缺乏積極表達利益的勇氣與意識。另一方面，由于表達渠道的不通暢以及反饋機制的滯后，也會挫傷學(xué)生表達利益訴求的積極性，削弱學(xué)生對利益訴求的信心，從而形成了學(xué)生利益訴求的冷漠疏遠現(xiàn)象。

(二)高校學(xué)生體利益訴求表達渠道不暢

現(xiàn)階段，我國高校學(xué)生利益訴求缺陷還表現(xiàn)在學(xué)生有了利益訴求如何表達、向誰表達，沒有暢通的表達渠道。高校中代表學(xué)生利益的組織發(fā)展不夠完備。利益訴求是一個程序性過程，當(dāng)個體利益訴求變成正當(dāng)權(quán)利，凝聚為團體表達時才會有力量。但是，如果代表學(xué)生利益的社團組織程度較低，就會使得組織活動的開展缺少相應(yīng)的制度保障。形成利益訴求的團隊或個人還要考慮，學(xué)生或?qū)W生團體如何才能把學(xué)生的意見建議更充分及時地反映上去，以及反映的問題如何在一定的時間內(nèi)得到反饋，這是一個值得認(rèn)真思考的問題。事情的反映和解決往往要經(jīng)過多級辦事機構(gòu)，這就有可能使學(xué)生的利益訴求有去無回。學(xué)校在接受學(xué)生利益訴求時較少借助網(wǎng)絡(luò)等公開媒體，隨著改革和社會主義民主進程的推進，越來越多的民眾或利益主體希望通過各種輿論媒介——報紙、網(wǎng)絡(luò)、電臺等表達自己的利益要求，另外，還有通過非正式輿論媒介的各種民眾或利益群體表達渠道。雖然這些分散性、自發(fā)性的表達，能夠減輕一些社會壓力，但還是受到了一些限制。高校內(nèi)也亦然，學(xué)生媒體的開放度受條件限制，還有一定的局限性。

(三)高校學(xué)生利益訴求反饋機制滯后

高校學(xué)生對學(xué)校表達的利益訴求往往需要學(xué)校在第一時間作出決定予以反饋，因為這些訴求有些直接關(guān)系到學(xué)生日常學(xué)習(xí)和生活，有一些則是由于突發(fā)事件所引起，學(xué)生在表達這些訴求的時候具有即時性。然而現(xiàn)階段部分高校對解決學(xué)生利益訴求這項工作認(rèn)識不到位，在機構(gòu)的設(shè)置和人員的配備方面均有一定的欠缺，尤其是學(xué)生表達利益訴求的方面又以學(xué)校長期以來忽視的問題或未妥善解決的問題為主解決起來有一定的困難，使得部分教師存在畏難情緒，對學(xué)生表達的訴求采用拖著辦的方法，造成有問題長時間不對學(xué)生進行反饋和回應(yīng)，也不向?qū)W校領(lǐng)導(dǎo)報告解決。這種做法大大挫傷了學(xué)生進行利益訴求表達的積極性，使得學(xué)生對學(xué)校產(chǎn)生不滿，造成學(xué)生和學(xué)校之間的矛盾，而且“拖著辦”使得有些訴求錯過了解決的最佳時機，導(dǎo)致問題朝更復(fù)雜的方向發(fā)展，最終無法妥善解決。長此以往，由于學(xué)生的合理訴求長時間得不到及時有效的解決，就可能造成學(xué)生采用非理性的表達方式來向?qū)W校反映某些問題。

三、高校學(xué)生利益訴求機制構(gòu)建的構(gòu)想

(一)提高高校學(xué)生的權(quán)利意識及訴求表達能力

高校管理者及教師應(yīng)該要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的強調(diào)學(xué)生應(yīng)盡義務(wù)忽視學(xué)生應(yīng)有權(quán)利的觀念，將學(xué)生權(quán)利和義務(wù)統(tǒng)一起來，尤其要重視對學(xué)生權(quán)益的維護。在制定與學(xué)生權(quán)益有關(guān)的各項制度時，要組織學(xué)生參與到制度的建設(shè)中來，多參考學(xué)生的意見，提高學(xué)生對學(xué)校及班級事務(wù)的參與度，讓學(xué)生對那些與自己利益息息相關(guān)的制度具有一定的“話語權(quán)”，讓學(xué)生意識到自己不僅僅是被動的聽從者，而是有權(quán)利參與到學(xué)校的制度建設(shè)中來，并且積極提出各種意見。

(二)疏通和拓寬高校學(xué)生的多元化利益訴求渠道

讓學(xué)生參與到學(xué)校各項制度的建設(shè)，就必須要在學(xué)生中選拔部分學(xué)生代表，而學(xué)生會等學(xué)生自己的組織正是代表學(xué)生利益的群體。要加強對這些學(xué)生組織的建設(shè)，讓他們更多地參與到學(xué)校中涉及到學(xué)生利益的事務(wù)中來，并給予他們一定的決策權(quán)。讓學(xué)生組織在學(xué)生表達利益訴求的過程中發(fā)揮橋梁和紐帶作用，搭建學(xué)生代表與校職能部門之間溝通交流的平臺，及時解決校園生活中不斷出現(xiàn)的新問題，使學(xué)生組織成為學(xué)生表達利益訴求的主渠道。與此同時，要利用現(xiàn)代的信息技術(shù)，依托校訊通、校園網(wǎng)、學(xué)生論壇、院系及班級qq 群等學(xué)生喜聞樂見的手段構(gòu)建學(xué)生表達利益訴求的新平臺。另外學(xué)校中傳統(tǒng)的校長信箱、職能部門接待日等渠道還需要繼續(xù)開展下去，發(fā)揮應(yīng)有的作用。

(三)建立合理的反饋機制

學(xué)校應(yīng)對學(xué)生的利益訴求重視起來，從領(lǐng)導(dǎo)到教師再到輔導(dǎo)員要及時對學(xué)生的利益訴求做出反應(yīng)，建立一系列的反饋機制，形成各部門的聯(lián)動。要定期對學(xué)生訴求的熱點、難點問題，開展研究，并在相關(guān)調(diào)研和查證的基礎(chǔ)上，及時提出反饋意見。能盡快解決的問題應(yīng)盡快解決，如短時間內(nèi)不能解決的，應(yīng)制定工作時間表并反饋給學(xué)生。如學(xué)生提出的訴求不合理、不全面，應(yīng)做好相關(guān)的溝通、解釋和宣傳工作，以獲得學(xué)生的理解、認(rèn)可、支持，引導(dǎo)學(xué)生自覺、科學(xué)地承擔(dān)起相應(yīng)責(zé)任，做和諧校園的積極建設(shè)者和推動者。

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