節(jié)約型農(nóng)業(yè)機(jī)械化制度變遷的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析

張?zhí)焯?/p>

(長春工程學(xué)院研究生處，長春 130012)

隨著經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，人類社會也面臨著越來越大的能源約束和環(huán)境壓力，長期以來以高資源消耗、嚴(yán)重環(huán)境污染為代價的經(jīng)濟(jì)增長方式難以持續(xù)。世界各國都在致力于實(shí)施節(jié)能減排、節(jié)本增效的技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新戰(zhàn)略。應(yīng)該說在能源消耗較大、環(huán)境污染問題比較突出的農(nóng)業(yè)機(jī)械化領(lǐng)域，由傳統(tǒng)的石化能源機(jī)械化方式向節(jié)約型農(nóng)業(yè)機(jī)械化方式的轉(zhuǎn)變已經(jīng)成為一種明確的制度變遷取向。但是制度變遷又是一個比較復(fù)雜的非線性過程，其發(fā)生的方式和演進(jìn)的路徑是動力機(jī)制與制約機(jī)制相互作用的結(jié)果。鑒于此，本文擬基于諾斯模型［1］的基本框架，從動力機(jī)制、制約機(jī)制對節(jié)約型農(nóng)業(yè)機(jī)械化制度變遷的發(fā)生機(jī)理進(jìn)行理論分析。

一、節(jié)約型農(nóng)業(yè)機(jī)械化制度變遷的動力機(jī)制

制度變遷是一種均衡狀態(tài)走向另一種均衡狀態(tài)的過程，這個過程的發(fā)生無疑是內(nèi)在和外在的多種動力機(jī)制共同作用的結(jié)果。從新中國建立到“十一五”計(jì)劃順利完成，我國的農(nóng)業(yè)機(jī)械化已經(jīng)經(jīng)歷了60多年的發(fā)展，應(yīng)該說已經(jīng)形成了一定的固有模式和發(fā)展規(guī)律，包含農(nóng)機(jī)管理、教育培訓(xùn)、科研鑒定、農(nóng)機(jī)制造、技術(shù)推廣、流通維修、作業(yè)服務(wù)、信息服務(wù)、安全監(jiān)理和法律法規(guī)體系在內(nèi)的制度體系逐步健全完善，已經(jīng)進(jìn)入了一種相對穩(wěn)定的均衡狀態(tài)。其突出特點(diǎn)表現(xiàn)為:第一，中國農(nóng)業(yè)發(fā)生了增機(jī)減人(育人、轉(zhuǎn)人)的歷史性轉(zhuǎn)折，開啟了農(nóng)業(yè)從業(yè)人員占全社會就業(yè)人員比重小于50%的新時代;第二，主要農(nóng)作物生產(chǎn)中，小麥生產(chǎn)首先實(shí)現(xiàn)了全程機(jī)械化;第三，我國農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展總體上進(jìn)入了中級階段;第四，耕種收綜合機(jī)械化水平首次超過50%，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式發(fā)生了有史以來機(jī)械化生產(chǎn)方式的比重大于傳統(tǒng)生產(chǎn)方式比重的根本性變革［2］。在這樣一種均衡狀態(tài)下，植入節(jié)能減排的戰(zhàn)略思維，推廣節(jié)約型農(nóng)機(jī)技術(shù)，將使我國的農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展方式發(fā)生根本改變，而推動這種發(fā)展方式改變的動力機(jī)制主要體現(xiàn)在以下幾個方面:

(一)制度環(huán)境變遷

諾斯指出制度首先是指制度環(huán)境，即一系列用來確定生產(chǎn)、交換與分配基礎(chǔ)的政治制度與法律規(guī)則［3］。從制度變遷的原因和過程看，環(huán)境變化是制度變遷的重要動力機(jī)制，它決定了制度安排的性質(zhì)、范圍和進(jìn)程等。特別是對于農(nóng)業(yè)機(jī)械化這種局部制度變遷而言，宏觀制度環(huán)境的作用強(qiáng)度更大，在很大程度上產(chǎn)生了推動強(qiáng)制性制度變遷發(fā)生的功能。結(jié)合我國實(shí)際情況看，能源和環(huán)境給經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的壓力日益顯著。1.從能源狀況看，能源消費(fèi)量和進(jìn)口量不斷增加，能源安全形勢不容樂觀。首先，我國自1993年成為原油進(jìn)口國以來，供需缺口逐年增大，據(jù)國家能源局統(tǒng)計(jì)，2012年凈進(jìn)口原油達(dá)到2.69億噸，原油對外依存度超50%的警戒線，達(dá)56.6%;其次，2009年我國首次成為煤炭凈進(jìn)口國后，2012年我國煤炭進(jìn)口保持快速增長，據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，全年進(jìn)口煤炭2.9億噸，同比增長29.8%;出口煤炭844萬噸，下降39.1%;凈進(jìn)口煤炭2.8億噸，同比增加34.5%。2.從環(huán)境狀況看，高速粗放的經(jīng)濟(jì)增長已經(jīng)對我國的環(huán)境造成了比較嚴(yán)重的破壞，水土流失加劇、土壤質(zhì)量下降、耕地沙漠化、主要江河湖泊大量被污染等已經(jīng)開始成為制約我國工農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要因素。因此，節(jié)約能源、保護(hù)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)低碳可持續(xù)發(fā)展方式已經(jīng)成為一種經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢。我國《“十一五”規(guī)劃綱要》中提出了國內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗較2005年下降20%的約束性指標(biāo);在《“十二五”規(guī)劃綱要》中明確了低碳發(fā)展的戰(zhàn)略思維，要求以節(jié)能減排為重點(diǎn)，健全激勵和約束機(jī)制，加快構(gòu)建資源節(jié)約、環(huán)境友好的生產(chǎn)方式和消費(fèi)模式，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。近五年來，國家及農(nóng)業(yè)部關(guān)于農(nóng)機(jī)化節(jié)能減排的政策性文件和法規(guī)接連出臺:2005年《國務(wù)院關(guān)于建設(shè)節(jié)約型社會近期工作重點(diǎn)》中明確提出:“開發(fā)和推廣清潔燃料汽車、節(jié)能農(nóng)業(yè)機(jī)械”;2007年《農(nóng)業(yè)部關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村節(jié)能減排工作的意見》對農(nóng)機(jī)化節(jié)能減排給予關(guān)注;2008年，《節(jié)約能源法》中明確指出，鼓勵更新和淘汰高耗能的農(nóng)業(yè)機(jī)械;2009年1月14日，《農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于宣傳推廣農(nóng)機(jī)維修節(jié)能減排技術(shù)的通知》，以附件形式詳細(xì)介紹了十項(xiàng)農(nóng)機(jī)維修節(jié)能減排技術(shù)。2010年《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)工業(yè)又好又快發(fā)展的意見》、農(nóng)業(yè)部辦公廳下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步做好農(nóng)機(jī)化節(jié)能減排工作的通知》和2012年農(nóng)業(yè)部辦公廳、財政部和商務(wù)部共同印發(fā)的《2012年農(nóng)機(jī)報廢更新補(bǔ)貼試點(diǎn)工作實(shí)施指導(dǎo)意見》中都明確指出要大力推廣增產(chǎn)增效、資源節(jié)約、環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)，加快淘汰老舊及高耗能農(nóng)機(jī)，促進(jìn)安全、節(jié)能、環(huán)保型農(nóng)機(jī)的推廣應(yīng)用，積極開發(fā)生產(chǎn)高效節(jié)能環(huán)保、多功能、智能化、經(jīng)濟(jì)型農(nóng)機(jī)等。由此可見，對農(nóng)業(yè)機(jī)械化系統(tǒng)而言，推動其制度向節(jié)約型體系轉(zhuǎn)變的外在制度環(huán)境已經(jīng)形成。

(二)交易費(fèi)用降低

所謂交易費(fèi)用就是獲得準(zhǔn)確的市場信息所需付出的費(fèi)用，以及談判和經(jīng)常性契約的費(fèi)用。諾斯指出交易費(fèi)用是決定一種政治或經(jīng)濟(jì)體制結(jié)構(gòu)的制度基礎(chǔ)，交易費(fèi)用的節(jié)約是市場秩序穩(wěn)定有序的主要標(biāo)志，當(dāng)交易費(fèi)用很高時，資源由于不能實(shí)現(xiàn)最優(yōu)配置而被浪費(fèi)。沃萊斯和諾斯的實(shí)證研究［4］表明1970年美國國民生產(chǎn)總值的45%被消耗于交易因素，當(dāng)存在明顯交易費(fèi)用時，隨之而來的市場制度就會被制定出來引導(dǎo)交易主體改進(jìn)交易模式，優(yōu)化資源配置。這表明制度最基本的功能就是降低市場中的不確定性，抑制人的機(jī)會主義行為傾向，從而降低交易費(fèi)用。在當(dāng)前我國的農(nóng)業(yè)機(jī)械化系統(tǒng)中，農(nóng)戶經(jīng)營分散，農(nóng)業(yè)機(jī)械化規(guī)模小、水平低，千家萬戶之間、小農(nóng)戶與大市場之間的交易費(fèi)用及其高昂，這導(dǎo)致農(nóng)戶在從事大規(guī)模的農(nóng)業(yè)機(jī)械化生產(chǎn)或進(jìn)入農(nóng)業(yè)機(jī)械化市場體系方面存在較大困難。而以農(nóng)機(jī)作業(yè)委托為代表的節(jié)約型農(nóng)業(yè)機(jī)械化制度創(chuàng)新則能夠有效降低交易費(fèi)用，實(shí)現(xiàn)農(nóng)戶與農(nóng)業(yè)機(jī)械化市場之間的有效對接。所謂農(nóng)作業(yè)委托是指農(nóng)民(農(nóng)戶)按照一定的規(guī)則將自己應(yīng)承擔(dān)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后三個環(huán)節(jié)中的所有可能作業(yè)部分或全部地委托別的農(nóng)戶或組織承擔(dān)。這種委托作業(yè)方式實(shí)際是委托人、受托人及中介人在農(nóng)業(yè)機(jī)械化市場體系中經(jīng)過多次博弈所形成的一系列契約的總和。在我國，農(nóng)機(jī)作業(yè)委托源于20世紀(jì)80年代的小麥跨區(qū)機(jī)械化收割，這主要是由于小麥種植地區(qū)緯度差異，小麥由南向北逐漸成熟，為小麥跨區(qū)機(jī)械化收割提供了時間和空間上的可能性。另外，小麥成熟后如果收獲不及時，損失非常大，客觀上要求機(jī)械化收割的發(fā)展。隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展，一部分先富起來的農(nóng)民開始具有一定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，或單獨(dú)購買或聯(lián)合購買聯(lián)合收割機(jī)成為可能。農(nóng)機(jī)作業(yè)委托這種農(nóng)機(jī)經(jīng)營形式在市場經(jīng)濟(jì)條件下逐漸形成，同時也給農(nóng)機(jī)戶和擁有農(nóng)機(jī)的組織帶來了良好的收益，收益刺激了投入，由此形成了農(nóng)機(jī)作業(yè)委托迅速發(fā)展的局面。實(shí)踐表明，農(nóng)機(jī)作業(yè)委托在農(nóng)業(yè)機(jī)械化過程中起到了重要作用，尤其是對于農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平較低的地區(qū)，通過這種方式可以實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)戶有活干、無農(nóng)機(jī)戶有農(nóng)機(jī)的局面，大大提高了作業(yè)效率，實(shí)現(xiàn)受托人、委托人二者互惠。由此可見，這種契約制度優(yōu)化了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場化配置，在空間上實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)機(jī)械化的節(jié)約化，在降低交易費(fèi)用方面作用非常顯著，而由此產(chǎn)生潛在收入也成為了推動制度變遷重要動力。正因如此，政府已經(jīng)成為推動制度變遷的“第一集團(tuán)”，積極鼓勵農(nóng)機(jī)作業(yè)委托的發(fā)展。

(三)制度需求拉動

從節(jié)約型農(nóng)業(yè)機(jī)械化的制度變遷過程看，這不僅是政府自上而下的強(qiáng)制性制度變遷過程，更是從農(nóng)戶制度需求出發(fā)的自下而上的誘致性制度變遷過程，兩種形式相互結(jié)合，相輔相成。從制度經(jīng)濟(jì)學(xué)視角看，影響制度需求的主要因素包括產(chǎn)品和要素相對價格、社會政治秩序、技術(shù)發(fā)展和市場規(guī)模等。一直以來，農(nóng)民就是“天然的經(jīng)濟(jì)學(xué)家”，他們對節(jié)能、節(jié)本、增效、增收的節(jié)約型農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)的追求從未改變;而近年來外出打工、自主創(chuàng)業(yè)等原因更在客觀導(dǎo)致了農(nóng)機(jī)作業(yè)委托的市場規(guī)模和預(yù)期凈收益不斷增長，也正因如此，農(nóng)民對于發(fā)展節(jié)約型農(nóng)業(yè)機(jī)械化的熱情不斷高漲，即使在吉林省這樣節(jié)約型農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展相對滯后的地區(qū)，也能提供生動而鮮活的案例證明。吉林省敦化市官地鎮(zhèn)大荒地村農(nóng)機(jī)合作社就是農(nóng)民自發(fā)組建的農(nóng)業(yè)機(jī)械化生產(chǎn)服務(wù)組織。大荒地村是一個種田大戶村，同時也是農(nóng)機(jī)大村。386戶村民擁有799公頃土地，各種農(nóng)機(jī)車輛260臺。村里有很多種糧能手和農(nóng)機(jī)手。在長期單兵作業(yè)中，這些種田大戶感覺農(nóng)機(jī)效率很低，收入一直很難提高。在敦化市農(nóng)機(jī)管理局的引導(dǎo)下，大荒地村10位種糧大戶集中了60萬資金和133公頃耕地走到了一起，成立了農(nóng)機(jī)生產(chǎn)合作社。在生產(chǎn)中農(nóng)機(jī)合作社打破了一家一戶的分散經(jīng)營形式，堅(jiān)持統(tǒng)一整地，統(tǒng)一耕種，統(tǒng)一田間管理，統(tǒng)一收獲、按股分紅的管理制度，參股農(nóng)民從土地中解放出來，紛紛外出打工和進(jìn)行自主創(chuàng)業(yè)，全村節(jié)約了近50個勞動力?？梢灶A(yù)見，隨著農(nóng)機(jī)社會服務(wù)組織的迅速發(fā)展，農(nóng)民自下而上的制度需求在節(jié)約型農(nóng)業(yè)機(jī)械化制度誘致性變遷過程中的“第二集團(tuán)”作用將會更加明顯。

二、節(jié)約型農(nóng)業(yè)機(jī)械化制度變遷的制約機(jī)制

在制度變遷過程中，不只存在著推動制度走向新均衡的動力機(jī)制，也存在著維持原有制度均衡穩(wěn)定性、阻礙制度變遷的制約機(jī)制。具體來看，這些制約機(jī)制主要包括:

(一)路徑依賴

路徑依賴指的是一個具有正反饋機(jī)制的體系，一旦在外部偶然事件影響下被系統(tǒng)所采納，系統(tǒng)狀態(tài)便會沿著一定路徑發(fā)展演進(jìn)，而很難為其他潛在的甚至更優(yōu)的體系所取代。最初，路徑依賴被用來描述技術(shù)變遷過程中的自我積累、自我強(qiáng)化性質(zhì)，即指新技術(shù)的采用往往具有收益遞增性質(zhì)。而后，諾斯將這種正反饋機(jī)制引入制度變遷分析中，建立了分析制度變遷路徑及其績效的一般理論框架。在這個一般框架下，我們不難發(fā)現(xiàn)制度變遷的路徑依賴性質(zhì)具有普遍性，而促成這種性質(zhì)的原因主要是自我增強(qiáng)機(jī)制在起作用。這種自我增強(qiáng)機(jī)制主要包括四個方面:(1)規(guī)模效應(yīng)。在制度演化之初，設(shè)計(jì)和推行一項(xiàng)制度必須投入大量的初始資本，而隨著這項(xiàng)制度的推廣，單位成本和追加成本都會下降。(2)學(xué)習(xí)效應(yīng)。在已有的制度框架中，已經(jīng)出現(xiàn)的制度機(jī)會會產(chǎn)生顯著的組織學(xué)習(xí)效應(yīng)，適合于這個制度框架的組織會逐步建立，并在歷史的進(jìn)程中積累經(jīng)驗(yàn)，其結(jié)果是各種組織利用制度機(jī)會，反過來強(qiáng)化了制度本身。(3)協(xié)作效應(yīng)。在既定的制度框架下，組織與組織之間會依據(jù)已有的契約規(guī)則形成相互之間的協(xié)作關(guān)系，使人們習(xí)慣于既定的制度框架。(4)適應(yīng)性預(yù)期。制度體系中的正式規(guī)則確立會導(dǎo)致大量的與之相適應(yīng)的、非正式規(guī)則的產(chǎn)生，從而形成對正式規(guī)則的補(bǔ)充并且延伸到具體的應(yīng)用中，這會使人們產(chǎn)生適應(yīng)性預(yù)期，認(rèn)為該制度會一直延續(xù)，并基于制度規(guī)則進(jìn)行行為選擇，其結(jié)果是強(qiáng)化了制度本身。結(jié)合農(nóng)業(yè)機(jī)械化系統(tǒng)的發(fā)展情況，在農(nóng)業(yè)機(jī)械化由傳統(tǒng)經(jīng)營方式向節(jié)約型經(jīng)營方式轉(zhuǎn)變過程中，其路徑依賴的特征非常明顯，其突出表現(xiàn)為制度體系的戰(zhàn)略重點(diǎn)仍然是快速提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平，而對節(jié)能減排、節(jié)本增效的發(fā)展方向未能給予足夠的重視。

(二)創(chuàng)新時滯

在制度經(jīng)濟(jì)學(xué)中，時滯是一種時間差，是指某項(xiàng)活動從計(jì)劃開始到產(chǎn)生實(shí)際效果之間的一項(xiàng)時間間隔。諾斯的制度變遷模型就是一種“滯后供給”模型，就是再潛在利潤出現(xiàn)和使?jié)撛诶麧檭?nèi)部化的制度創(chuàng)新之間存在一定的時間間隔，即制度創(chuàng)新滯后于潛在利潤的出現(xiàn)。對于節(jié)約型農(nóng)業(yè)機(jī)械化而言，制度創(chuàng)新與潛在利潤出現(xiàn)之間的創(chuàng)新時滯現(xiàn)象非常明顯，而造成這種現(xiàn)象的主要原因主要有以下幾個方面:

1.技術(shù)創(chuàng)新艱難。節(jié)約型農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的動力源泉在于農(nóng)業(yè)機(jī)械節(jié)能技術(shù)創(chuàng)新，而在我國當(dāng)前的制度條件下，農(nóng)機(jī)化技術(shù)創(chuàng)新的問題比較突出，主要表現(xiàn)在:農(nóng)機(jī)農(nóng)藝結(jié)合、農(nóng)科教相結(jié)合、產(chǎn)學(xué)研一體化的公益性農(nóng)機(jī)化科技創(chuàng)新體系尚未形成，跨行業(yè)、跨學(xué)科、跨部門大聯(lián)合、大協(xié)作創(chuàng)新活動較少;農(nóng)機(jī)化科技創(chuàng)新隊(duì)伍不穩(wěn)定，科研力量不強(qiáng);農(nóng)機(jī)化科技創(chuàng)新投入不足，科研項(xiàng)目投入以競爭性為主，條件和平臺建設(shè)項(xiàng)目缺乏，未能在農(nóng)機(jī)化科研項(xiàng)目、平臺和人才等創(chuàng)新要素上形成充足持續(xù)穩(wěn)定的投入機(jī)制;農(nóng)機(jī)化科研手段比較落后，研發(fā)周期較長，沒有形成完整的產(chǎn)品設(shè)計(jì)、樣機(jī)制造、田間試驗(yàn)和產(chǎn)品熟化的農(nóng)業(yè)機(jī)械科技創(chuàng)新鏈條;簡單跟蹤模仿國外農(nóng)機(jī)產(chǎn)品較多，具有自主知識產(chǎn)權(quán)的原創(chuàng)性技術(shù)很少［5］。這些問題的存在嚴(yán)重制約了我國節(jié)約型農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)創(chuàng)新，要改變這種局面，不斷提高技術(shù)創(chuàng)新能力，特別是自主創(chuàng)新能力，需要投入大量的人力物力，這在短時間內(nèi)很難實(shí)現(xiàn)。

2.菜單選擇困境。菜單選擇是指通過搜尋可替換菜單和從中選定一個能滿足初次行動團(tuán)體利益最大化的制度安排。當(dāng)菜單中可選擇的制度安排方案較多時，由于搜索、辨識的成本非常高昂，而且信息不對稱現(xiàn)象普遍存在，所以菜單選擇也面臨困境。2009年農(nóng)業(yè)部辦公廳下發(fā)《關(guān)于宣傳推廣農(nóng)機(jī)維修節(jié)能減排技術(shù)的通知》，以附件形式發(fā)布了重點(diǎn)推廣的10項(xiàng)節(jié)約型農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)，具體包括:標(biāo)準(zhǔn)油量傳遞技術(shù)、噴油泵和噴油器調(diào)試技術(shù)、柴油機(jī)性能調(diào)整優(yōu)化技術(shù)、拖拉機(jī)不拆卸檢測調(diào)試技術(shù)、潤滑油適時更換技術(shù)、水基清洗技術(shù)、柴油機(jī)排氣污染物減量技術(shù)、膠粘修補(bǔ)堵漏技術(shù)、軸類零件再制造技術(shù)、殼體類零件再制造技術(shù)。其實(shí)就是解決菜單困境、降低信息不對稱程度的制度努力。但是，考慮到中國南北差異巨大、各地農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展面臨的條件和問題千差萬別，如何在數(shù)量眾多的節(jié)約型技術(shù)和制度安排中做出因地制宜的選擇，仍然是一項(xiàng)艱巨的任務(wù)。

3.啟動時滯。啟動時滯是指可選擇的最佳安排和開始旨在獲取外部利潤的實(shí)際經(jīng)營之間存在時間間隔。啟動時滯的長短主要取決于制度主體的不同，制度主體有個人、團(tuán)體和政府，不同的制度主體因在規(guī)模、達(dá)成一致意見的時間上存在差異，就必然導(dǎo)致啟動時滯。一般來說，在個人安排的場合，創(chuàng)新的啟動時滯最短。涉及自愿合作團(tuán)體的長一些，涉及政府的則可能最長。從目前節(jié)約型農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展看，政府推動無疑是制度變遷的主要動力，這種制度變遷的啟動時滯可能會較長。

(三)認(rèn)知局限

在經(jīng)濟(jì)學(xué)經(jīng)典理論中，個體一般被假定為理性經(jīng)濟(jì)人，其認(rèn)知理性是指擁有完整生物神經(jīng)結(jié)構(gòu)的個體通過生物調(diào)節(jié)過程、個體學(xué)習(xí)過程和社會學(xué)習(xí)過程等各種層次的認(rèn)知過程，建立對外界環(huán)境刺激的穩(wěn)定認(rèn)知模式，這種認(rèn)知模式能夠促使個體有效地處理各種有關(guān)內(nèi)部機(jī)能和外部環(huán)境的能量、信息和知識，提高個體在各種演化環(huán)境中的適應(yīng)性。對于這種認(rèn)知理性而言，其有限性表現(xiàn)非常明顯，不僅包括選擇集、信息量有限等，還包括計(jì)算能力有限、感知和記憶能力有限、注意力有限、意志力有限、自控能力有限和自覺意識有限等諸多內(nèi)容。正是由于認(rèn)知理性的有限性的存在，個體對于新制度體系的接受和認(rèn)可不僅是一個漫長的學(xué)習(xí)過程，更是一種艱難的選擇過程。由此可見，社會主體在接受和認(rèn)知新制度體系方面的局限構(gòu)成了制約制度變遷發(fā)生的重要因素。對于節(jié)約型農(nóng)業(yè)機(jī)械化制度變遷而言，農(nóng)民無疑是最重要的社會主體，只有農(nóng)民對新制度體系認(rèn)知和接受，節(jié)約型農(nóng)業(yè)機(jī)械化才可能真正實(shí)現(xiàn)。但是，由于受教育程度、社會經(jīng)驗(yàn)、知識結(jié)構(gòu)和傳統(tǒng)觀念約束等原因，農(nóng)民對節(jié)約型農(nóng)業(yè)機(jī)械化的認(rèn)知并不深入。特別是由于知識局限和傳統(tǒng)觀念影響，農(nóng)民對于保護(hù)性耕作技術(shù)、農(nóng)田機(jī)械節(jié)水灌溉技術(shù)等技術(shù)體系新穎、政府推廣力度不足的節(jié)約型技術(shù)認(rèn)知程度很低，這可能對未來節(jié)約型農(nóng)業(yè)機(jī)械化的進(jìn)一步發(fā)展產(chǎn)生不利影響。

三、結(jié)語

我國農(nóng)業(yè)機(jī)械化經(jīng)過了多年發(fā)展，在新的政治經(jīng)濟(jì)形勢下，向節(jié)能減排、節(jié)本增效方向發(fā)展是一種必然趨勢。節(jié)約型農(nóng)業(yè)機(jī)械化制度變遷的發(fā)生是其獨(dú)特的動力機(jī)制與制約機(jī)制共同演化、相互作用的結(jié)果。其中重要的動力機(jī)制包括制度環(huán)境變遷、交易費(fèi)用降低、制度需求拉動，而主要的制約機(jī)制包括路徑依賴、創(chuàng)新時滯和認(rèn)知局限。各級政府應(yīng)該高度重視農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展中的節(jié)約問題，明確提出節(jié)約型農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展戰(zhàn)略，高度重視農(nóng)業(yè)機(jī)械化的節(jié)能減排問題，明確節(jié)約戰(zhàn)略重點(diǎn);加大政府扶持力度，支持農(nóng)機(jī)服務(wù)組織發(fā)展，鼓勵農(nóng)業(yè)機(jī)械化的綠色服務(wù)。

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