談建筑施工安全管理

胡 恒

（重慶北部新區(qū)建筑管理站，重慶401122）

我國處于高速發(fā)展時期，各地高新區(qū)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)建設勢頭迅猛。建筑業(yè)在我國國民經(jīng)濟中有著重要地位，但同時我國建筑業(yè)的安全生產(chǎn)形勢十分嚴峻，施工傷亡人數(shù)居高不下，各類安全事故時有發(fā)生，國家和人民的財產(chǎn)損失慘重，許多人也因此而付出了生命。這一幕幕血的教訓，究其原因，就是忽略了工程建設質(zhì)量和施工安全管理工作，暴露了建筑施工過程中的安全意識不牢固、安全責任不落實、安全制度不完善、安全管理不規(guī)范、安全隱患不解決等方面的問題。因此，必須要始終緊緊抓住安全工作不放松，從增強安全意識、嚴把安全關(guān)口、完善安全機制、強化管理檢查、增強應急能力等方面，狠抓安全工作落實，嚴防施工安全事故，為高效優(yōu)質(zhì)地完成建筑施工任務保駕護航。

1 加強安全教育，樹牢施工安全管理理念

要從思想上高度重視施工安全，采取有力措施，切實提高各類人員安全意識，確保將可能發(fā)生的意外事件或安全事故清除在萌芽狀態(tài)。建筑施工中要堅持安全第一原則、預防為主方針，齊抓共管，綜合治理。從思想源頭上提高安全作業(yè)意識，管生產(chǎn)的同時，更要管好安全。要提高施工人員對安全生產(chǎn)重要意義的認識，以增強關(guān)心人、保護人的責任感；施工人員必須十分熟悉施工工藝、方法，高度關(guān)注施工危險區(qū)域，時刻牢記安全防護的基本知識和注意事項；要結(jié)合施工人員工種特點，加強安全操作規(guī)程、安全技術(shù)知識包括特殊作業(yè)安全防護的延伸教育，進而形成一個事事守規(guī)章、人人防事故、處處講安全的良好局面，使預防事故成為廣大工程建設者的自覺行為。在安全教育中要注重達到以下效果：

1.1 思想認識要“到位”

針對人員思想和施工作業(yè)實際，經(jīng)常進行思想政治、法規(guī)制度和職業(yè)道德教育，全面提高思想素質(zhì)。教育廣大施工與監(jiān)理人員認清確保施工安全無事故關(guān)乎社會穩(wěn)定的大局，使他們具備強烈的政治責任感，時刻牢記職責，把施工任務管好、干好。

1.2 安全意識要“樹牢”

通過采取觀看事故教育警示錄像、開展專題安全防護教育、組織安全施工大討論等活動，使安全施工理念在感受震撼、觸及深刻中內(nèi)化到施工人員心里，從而增強事故就在身邊的憂患意識和防微杜漸的安全意識，并將這種意識轉(zhuǎn)化成防事故、保安全的自覺行為。

1.3 標準制度要“吃透”

結(jié)合施工改造安全要求，全面系統(tǒng)學習標準、制度，加深理解、吃透實質(zhì)。對各種規(guī)范中術(shù)語性較強、現(xiàn)場施工人員難以把握的條款進行細化，根據(jù)施工特點和監(jiān)管實際，編寫成各種施工現(xiàn)場監(jiān)理人員工作手冊，讓大家知道怎么做是安全的，怎么做是不安全的，為什么要這么做，以加強對標準制度的掌控和理解，提高預防發(fā)生安全事故的能力。

2 嚴格安全審查，把好施工安全管理關(guān)口

2.1 嚴格施工資質(zhì)審查

建設單位在組織工程施工招標階段，應嚴把施工投標單位資質(zhì)審查關(guān)，嚴格審查投標單位施工資質(zhì)、安全生產(chǎn)許可證及相關(guān)業(yè)績，嚴格落實工程建設法規(guī)制度，無相應施工資質(zhì)或無安全生產(chǎn)許可證的單位，不得參加投標。對重大工程建設項目，在工程開工前及施工過程中，還應對施工單位勞務隊伍的安全生產(chǎn)條件進行審查。通常情況下，施工單位應提前將施工人員名單報建設單位，并送授權(quán)審查機關(guān)進行核查，對從事特殊專業(yè)的技術(shù)工作人員，如電工、焊工等，應審驗上崗證和資格證，做好登記備案。

2.2 搞好施工方案制定和審批

組織施工隊伍制定施工作業(yè)方案，明確工程概況、安全責任、施工方法、用具、材料及作業(yè)條件，針對發(fā)生事故的可能性制定相應的安全措施和應急處置對策，確保施工方案合理可行。

2.3 認真抓好安全風險評估

對作業(yè)方案、作業(yè)條件、作業(yè)人員、監(jiān)督管理及應急措施進行定量評估，對存在的各種不安全因素可能產(chǎn)生的后果、造成的危害、發(fā)生的概率實施預測預報，判斷發(fā)生事故的可能性和嚴重程度，明確預防的重點、方法和補救措施，最大限度地規(guī)避和降低施工風險。

3 完善安全規(guī)范，健全施工安全管理機制

3.1 嚴格落實安全管理責任制

建設單位現(xiàn)場代表或建設單位聘任的監(jiān)理人員作為建設單位工程安全第一責任人，具體負責工程施工安全管理，檢查、督促施工單位落實有關(guān)規(guī)章制度；負責審核施工單位按規(guī)定編制上報的安全施工方案，并監(jiān)督施工方案的落實，指導施工單位對存在的安全隱患及時、徹底進行整改。施工單位項目部按照建設規(guī)模必須配備至少一名專業(yè)安全員，負責施工現(xiàn)場的日常安全工作。專業(yè)安全員必須具有相應的管理能力和專業(yè)知識，并隨時深入施工現(xiàn)場進行檢查，監(jiān)督施工單位對存在的問題進行整改。

3.2 建立安全管理組織機構(gòu)

項目經(jīng)理是項目安全生產(chǎn)第一責任人，對項目安全全面負責。項目經(jīng)理應在項目內(nèi)部設置安全組織機構(gòu)，明確組織機構(gòu)內(nèi)人員的職責和權(quán)利，明確工作目標及獎懲措施，明確議事規(guī)則和工作程序。機構(gòu)的設置既要高效精干，又要與項目規(guī)模一致，達到統(tǒng)一指揮、步調(diào)一致。大中型項目要有獨立、專業(yè)的安全管理機構(gòu)，小型項目則可根據(jù)具體情況設置安全工作人員。

3.3 健全安全管理規(guī)章制度

安全規(guī)章制度是安全管理的一項重要內(nèi)容，在符合安全法規(guī)的前提下，安全規(guī)章制度要明確界定各部門在安全工作中的責、權(quán)、利，把安全與生產(chǎn)在組織上統(tǒng)一起來；要面向工程施工一線，貼近施工人員生產(chǎn)、生活，能讓施工人員體會并理解透徹，實效性和可操作性強。規(guī)章制度的有效建立便于企業(yè)領(lǐng)導作出正確的決策，有利于規(guī)范職工的現(xiàn)場施工行為，提高安全意識，確保施工在一個安全的氛圍中順利進行。

4 強化安全監(jiān)管，加強施工安全管理檢查

4.1 加強重點關(guān)鍵部位監(jiān)管

建設單位要對施工單位安全管理機構(gòu)、安全生產(chǎn)責任制、安全措施、安全教育、文明施工、腳手架搭設、施工臨時用電、施工機械操作使用、現(xiàn)場安全警示標志、安全用具、安全臺賬等進行全方位檢查，確保符合行業(yè)安全標準。要突出施工重點部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的安全檢查，把高大模板固定、深基坑開挖與支護、腳手架、建筑起重機械設備吊裝、拆除與爆破工程、腳手架拆裝、高空作業(yè)等危險性較大的分項工程作為督查重點，針對工程項目的具體情況，嚴格檢查施工現(xiàn)場所采取的防范措施是否到位。對檢查出的安全隱患要督促施工單位按要求限期進行整改落實，對重大隱患要認真督查、堅決治理。

4.2 加強安全技術(shù)措施建設

建筑施工中的安全技術(shù)涉及面廣，需要解決的問題五花八門。通過整理、分析、評價施工要求與安排、技術(shù)設計、安全技術(shù)資料等，針對可能存在的事故要素（不安全狀態(tài)、不安全行為、起因物、致害物和傷害方式等），采取適應安全生產(chǎn)管理要求的科學安全技術(shù)措施，以此來控制或消除施工中的意外，杜絕重大安全意外事故和傷亡事故，盡可能減少一般安全意外事故和輕傷事故，最大限度地確保施工中人員和財產(chǎn)的安全。在貫徹實施安全技術(shù)措施時，要認真進行安全技術(shù)措施交底；安全設施、防護裝置設施應列入施工任務單，把責任落實到班組個人，并實行驗收制度；加強對安全技術(shù)措施實施情況的檢查，并建立與之匹配的獎懲制度。

4.3 加強安全防護器材配備

安全防護器材可以起到警示、保護施工人員的作用，應該說安全防護器材到位的程度是體現(xiàn)施工安全管理好壞最直接的窗口。在符合安全防護相關(guān)法規(guī)的前提下，要在通道口、預留洞口、樓梯口、電梯井口以及陽臺、樓板、屋面等存在安全隱患的部位，依據(jù)位置、規(guī)格、大小等情況掛設立網(wǎng)、搭設欄桿、鋪放蓋板、安裝指示燈，設置警示標志；要向施工人員提供安全帽、安全帶等常規(guī)防護器材以及特殊工種所需的防護服、防護鞋等特需用具，并教會施工人員正確使用防護用具和處置意外情況的方法。

5 注重安全防范，提高事故應急處置能力

針對建筑施工過程中可能發(fā)生的火災、坍塌、傾覆、物體打擊、機械傷害、觸電、墜落、環(huán)境污染等各類工程事故，建設單位應根據(jù)實際情況，認真研究分析，制定防范應對措施。要組織施工單位制定事故應急預案，如遇安全事故發(fā)生，應立即采取有效措施，防止事故蔓延和擴大。在地處邊遠地區(qū)、遠離城市、無社會依托的場地施工，建設單位應從建設和諧社會和工程建設大局出發(fā)，切實關(guān)心施工單位的生產(chǎn)生活困難，既要盡可能為施工單位的正常生產(chǎn)和生活提供便利、創(chuàng)造條件，在物資供應、衛(wèi)生防疫等方面給予支持幫助，又要督促施工單位及時、足額發(fā)放人員工資，防止發(fā)生各類糾紛。尤其對于復雜的大中型項目，要建立健全應急機制，熟悉應對火災、食物中毒、惡劣天氣、施工傷亡等突發(fā)事件程序和方式，掌握科學的處理突發(fā)事件的方法；要根據(jù)工程類型、復雜程度等情況制定合理的應急預案，妥善組織安全應急演練；要加強與工程項目所在地有關(guān)政府機構(gòu)的溝通與聯(lián)系，增強應對突發(fā)事件的保障力度。

安全管理工作是對建筑施工過程中的人員、機械、物料、環(huán)境以及管理制度的綜合、系統(tǒng)性的管理，它直接關(guān)系到國家和集體財產(chǎn)以及職工生命的安全。在安全生產(chǎn)工作中我們一定要齊心協(xié)力、不斷創(chuàng)新，使建筑施工安全管理工作走上一個新的臺階。

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責任編輯 李 燕