高職院校黨員密切聯(lián)系群眾機制研究

曾永紅

曾永紅/廣東農(nóng)工商職業(yè)技術(shù)學(xué)院輔導(dǎo)員，碩士(廣東廣州511365）。

人民群眾是我們黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，密切聯(lián)系群眾是無產(chǎn)階級政黨的本質(zhì)特征，是馬克思主義政黨實現(xiàn)立黨宗旨的基本途徑。中國共產(chǎn)黨在長期的革命和建設(shè)實踐中，把密切聯(lián)系群眾升華為黨的優(yōu)良作風(fēng)和基本的工作路線與工作方法，增強了黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力，保證了革命和建設(shè)的不斷勝利。在新歷史形勢下，黨的十八大繼續(xù)強調(diào)要“堅持以人為本、執(zhí)政為民，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系”，強調(diào)“堅持艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，下決心改進文風(fēng)會風(fēng)，著力整治庸懶散奢等不良風(fēng)氣，堅決克服形式主義、官僚主義，以優(yōu)良黨風(fēng)凝聚黨心民心、帶動政風(fēng)民風(fēng)”。高職院校黨的建設(shè)是高校黨建的重要組成部分，黨組織、黨員干部能否與群眾保持密切聯(lián)系，對高職院校黨建和其他工作的開展具有十分重要的意義。

一、建立健全高職院校黨員密切聯(lián)系群眾機制的重要性

建立健全高職院校黨員密切聯(lián)系群眾機制是保證高職教育的發(fā)展基礎(chǔ)和發(fā)展方向的需要。教育是人民的教育，發(fā)展教育也是為了人民。能否辦人民滿意的教育，把人才培養(yǎng)好，把高職思想理論陣地占領(lǐng)好，為社會各方面建設(shè)服務(wù)好，關(guān)鍵看黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)。建立健全高職院校黨員密切聯(lián)系群眾機制，就是要在高職教育教學(xué)改革、重大項目推進和重點工作實施過程中，充分發(fā)揮黨員、教師、學(xué)生的積極性、主動性和創(chuàng)造性，匯聚三個主體的智慧、凝聚三個主體的力量，真正做到發(fā)展依靠師生，發(fā)展為了師生，發(fā)展成果師生共享。這就要求高職院校黨員干部一定要深入廣大師生員工當(dāng)中，了解他們的思想，把握他們的需求，做到一切從實際出發(fā)、有的放矢地開展工作。

建立健全高職院校黨員密切聯(lián)系群眾機制是保持高校黨員先進性的關(guān)鍵所在。胡錦濤同志曾經(jīng)強調(diào)指出：“加強黨的先進性建設(shè)，提高黨的執(zhí)政能力，最終要落實到實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益上來。這是衡量黨的一切工作是非得失的根本標(biāo)準(zhǔn)，也是衡量黨的先進性的根本標(biāo)準(zhǔn)。”中國共產(chǎn)黨的最大政治優(yōu)勢就是密切聯(lián)系群眾，最大的危險就是脫離群眾。建立高職院校黨的密切聯(lián)系群眾的機制，只有從制度建設(shè)入手，把黨員學(xué)習(xí)、黨員教育、黨員管理、黨員聯(lián)系群眾和黨內(nèi)民主參與等機制有機地結(jié)合起來，共同構(gòu)成一個自律與他律、自覺與強制相統(tǒng)一的長效機制鏈，將黨員的先進性轉(zhuǎn)化為具體的行為，使之內(nèi)化于心、固化于制、外化于形，從而保證廣大黨員切實履行黨員義務(wù)，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，永葆共產(chǎn)黨人的先進性。

建立健全高職院校黨員密切聯(lián)系群眾機制可以有力地促進各項工作的開展。隨著社會主義現(xiàn)代化事業(yè)的迅速發(fā)展，高職教育在國家和社會發(fā)展中的地位日益重要，高職教育作為技能型和應(yīng)用性人才培養(yǎng)的主陣地必然要在學(xué)科建設(shè)、人才培養(yǎng)、社會服務(wù)等方面作出更大的努力，在工作的思路、方法、成效方面爭取有更大的改進，這就要求高職院校要進一步解放思想、實事求是、與時俱進，更能體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性。高職院校黨組織作為高校事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，必須充分聽取廣大教職員工的意見，做到集思廣益，深謀遠慮，才能制定正確的發(fā)展戰(zhàn)略，合理配置高校資源，形成一心一意謀發(fā)展、齊心協(xié)力干事業(yè)的良好局面，高職教育的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展才有可能。

二、高職院校黨員聯(lián)系群眾工作存在的主要問題

第一，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部深入群眾沒有形成制度化。高職院校發(fā)展起步較晚，各方面制度都還有待完善。一是一些高職院校尚未根據(jù)黨章中關(guān)于“密切聯(lián)系群眾”、“加強黨員干部作風(fēng)建設(shè)”的規(guī)定制定相應(yīng)的政策措施，導(dǎo)致黨員干部聯(lián)系群眾工作無章可循；二是有些高職院校雖然制定了相應(yīng)的聯(lián)系群眾的制度，但由于制度不夠具體，沒有建立有效的監(jiān)督考核機制，以致于流于形式；三是領(lǐng)導(dǎo)沒有充分發(fā)揮帶頭執(zhí)行制度的表率作用，影響了聯(lián)系群眾制度的落實。

第二，高職院校黨員干部密切聯(lián)系群眾的渠道不夠暢通。各高職院校也有許多密切聯(lián)系群眾的方式和方法，例如領(lǐng)導(dǎo)干部深入基層走訪調(diào)研，接待群眾來信來訪，慰問困難職工，到第一線解決突出矛盾和問題；黨組織專門建立聯(lián)系群眾的機構(gòu)，賦予某些部門一定的接受和處理群眾意見的權(quán)力，組織開展一些雙向交流活動；黨員在日常工作生活中和群眾密切接觸，幫助群眾排憂解難，踐行黨的政策，發(fā)揮模范帶頭作用等等。但是這些聯(lián)系群眾行之有效的方法和途徑，許多沒有上升成制度，連續(xù)性、規(guī)范性不夠，淪為“政治作秀”、形式主義，沒有實際內(nèi)涵。

第三，沒有及時解決反映強烈的關(guān)系師生切身利益的突出問題，影響了黨群干群關(guān)系。目前中國社會已進入矛盾沖突的多發(fā)期，在高校教育改革和發(fā)展進程中，高校內(nèi)部矛盾沖突呈現(xiàn)出激化的趨勢。從個體利益角度看，由于高職院校普遍建校歷史短，在資源、設(shè)施、制度、服務(wù)方面不盡完善，對于一些關(guān)系到學(xué)生生活學(xué)習(xí)和教職工發(fā)展的切身問題，得不到及時的妥善解決。從群體的利益關(guān)系看，高校可以分為領(lǐng)導(dǎo)干部、教學(xué)人員、行政人員、后勤服務(wù)人員、學(xué)生幾類利益群體。在有限的學(xué)校資源中，只要出現(xiàn)了利益向某一方的微小傾斜，都會引起新的矛盾，或者使已有矛盾趨于激化。

第四，高職院校黨員密切聯(lián)系群眾缺乏必要的條件和物質(zhì)保障。聯(lián)系群眾最終要落實到行動上。這就要求除了需要制度上的保障外，同時也需要時間、場地、經(jīng)費等方面的條件保證。一是缺乏時間保障。許多領(lǐng)導(dǎo)干部忙于事務(wù)性工作，很難抽出時間深入群眾。二是缺乏經(jīng)費保障。經(jīng)費緊張是高職院校突出且普遍存在的問題。三是缺乏其它物質(zhì)保障。高職院校本身資源十分有限，有效資源大多已處于超負(fù)荷狀態(tài)，在使用會議場地、借用其它設(shè)備等資源開展聯(lián)系群眾工作時容易與教學(xué)發(fā)生沖突。

第五，聯(lián)系群眾中存在一些形式主義、官僚主義的做法。聯(lián)系群眾應(yīng)該是黨員干部發(fā)自內(nèi)心的一種真誠行為。如果不能真正把群眾當(dāng)成國家的主人，把師生員工當(dāng)作學(xué)校的主人，把深入群眾、聯(lián)系群眾當(dāng)作改造主觀世界、磨練能力和改進工作的有效途徑，那就必然會導(dǎo)致教條主義、形式主義、官僚主義的錯誤。

三、建立健全高職院校黨員密切聯(lián)系群眾機制的對策建議

第一，建立和完善黨員密切聯(lián)系群眾的制度。建立行之有效的黨員責(zé)任區(qū)制度、調(diào)查研究制度、黨務(wù)公開制度、民主決策制度等等，形成黨組織與群眾相互溝通、密切聯(lián)系、同心協(xié)力、共同奮斗的局面；建立黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系基層制度，讓黨員干部貼近基層，扎根基層，永遠與人民群眾在一起；建立黨員群眾結(jié)對制度，通過黨員與普通教工結(jié)對、與困難教工結(jié)對，更貼切地了解群眾的呼聲；建立黨員與學(xué)生結(jié)對制度、與社區(qū)（企業(yè)）結(jié)對制度，設(shè)立家校聯(lián)系熱線電話、“校長書記信箱”，疏通、拓寬與學(xué)生、家長、社區(qū)（企業(yè)）聯(lián)系的渠道。

第二，不斷創(chuàng)新黨員聯(lián)系群眾的途徑與方法。如何在我們黨與群眾之間架起一個正常聯(lián)系的可靠橋梁，共同研究解決高校不斷出現(xiàn)的新情況、新問題，需要高校黨組織、領(lǐng)導(dǎo)干部和普通黨員都從自身實際出發(fā)，找到切實可行的聯(lián)系群眾的方法途徑。其一，有效發(fā)揮課堂教學(xué)功能，黨員教師在講授專業(yè)知識的同時，定期到班級指導(dǎo)活動，將所有輔導(dǎo)員納入到學(xué)生黨支部，參與學(xué)生黨支部的建設(shè)。其二，在建國、建黨誕辰、重大節(jié)假日、群眾及其家屬有重大事件等重要時期，進行走訪慰問。采取集中宣傳和平時宣傳教育相結(jié)合的方式，對學(xué)生進行黨的歷史、中華傳統(tǒng)文化和民族精神的宣傳教育。其三，利用新興媒體如博客、微博等，及時發(fā)布消息，并關(guān)注學(xué)生的生活學(xué)習(xí)，及時發(fā)現(xiàn)問題。

第三，著力解決師生群眾反映突出的問題。江澤民同志曾經(jīng)說過：“關(guān)心群眾，首先要關(guān)心困難群體的疾苦；為最廣大人民謀利益，首先要為困難群體謀好利益，因為他們眼前最困難，最需要幫助。他們的困難如果解決不好，就會挫傷他們的積極性，而且可能產(chǎn)生影響人民團結(jié)和社會安定、甚至影響改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)大局的種種問題?！苯鉀Q好師生反應(yīng)強烈的熱點問題，就是要進一步加強黨的基層組織建設(shè)和干部隊伍作風(fēng)建設(shè)，切實提高執(zhí)行力；進一步解放思想，著力解決辦學(xué)資金不足的問題；進一步深化校內(nèi)管理體制、運行機制改革；進一步加強內(nèi)涵建設(shè)，強化辦學(xué)特色，提高教育質(zhì)量；進一步加強和諧校園建設(shè)、優(yōu)化育人環(huán)境；進一步完善后勤保障服務(wù)，提高服務(wù)師生的能力和水平。

第四，進一步加強高職院校黨內(nèi)民主和校園民主建設(shè)，以黨內(nèi)民主來帶動校園民主。發(fā)揚民主是密切聯(lián)系群眾的根本問題。只有在民主的環(huán)境中，密切聯(lián)系群眾才能實現(xiàn)。發(fā)揚黨內(nèi)民主以保障黨員民主權(quán)利為基礎(chǔ)，要逐個貫徹落實黨章規(guī)定的黨員八項權(quán)利，確保黨員的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)和批評建議權(quán)等得到落實；以學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是主要領(lǐng)導(dǎo)干部的民主作風(fēng)培養(yǎng)為關(guān)鍵，將領(lǐng)導(dǎo)干部的民主素質(zhì)納入領(lǐng)導(dǎo)干部選拔、考核、任用的指標(biāo)體系；此外還要大力推進黨務(wù)公開，促進黨內(nèi)監(jiān)督，建立健全黨內(nèi)民主制度，實現(xiàn)黨內(nèi)民主的制度化、規(guī)范化、程序化。在黨內(nèi)民主的基礎(chǔ)上，大力推進校內(nèi)民主建設(shè)，其中重點抓好兩個環(huán)節(jié)：一個是實現(xiàn)決策的民主化，即凡屬重大決策，都應(yīng)征求全校師生員工的意見，尤其要征求校內(nèi)權(quán)威專家學(xué)者的意見，進行充分的民主討論和科學(xué)的論證，切實提高民主決策的意識和水平。二是建立學(xué)校民主管理制度，保障師生員工參與學(xué)校管理權(quán)利。充分發(fā)揮學(xué)校工會、共青團、學(xué)生會、教職工代表大會以及專業(yè)委員會等專業(yè)組織的作用，使他們在學(xué)校管理中有權(quán)、有位、有為。