農(nóng)民工群體特征及職業(yè)培訓(xùn)研究

張英

摘要基于建筑施工企業(yè)的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)和建筑行業(yè)的特點(diǎn)，提煉出建筑業(yè)農(nóng)民工五大群體特征，進(jìn)而從培訓(xùn)時(shí)間和內(nèi)容、培訓(xùn)主辦方及培訓(xùn)方式、對(duì)培訓(xùn)教師滿意程度、對(duì)培訓(xùn)效果的評(píng)價(jià)和技能獲得方式5個(gè)方面對(duì)農(nóng)民工參加培訓(xùn)展開調(diào)研分析。在此基礎(chǔ)上，提出了提升農(nóng)民工技能培訓(xùn)效果的建議，主張推行學(xué)習(xí)團(tuán)隊(duì)組織形式，探討個(gè)性化培訓(xùn)需求的解決方案，切實(shí)有效地提升培訓(xùn)效果。

關(guān)鍵詞建筑業(yè)；農(nóng)民工；群體特征；職業(yè)化

中圖分類號(hào)S-9文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼A文章編號(hào)0517-6611（2017）10-0245-04

Study on Characteristic and Vocational Training of Construction Industry Migrant Workers——The Case of Construction Industry

ZHANG Ying

（Civil Engineering College，Zhejiang University of Water Resources and Electric Power，Hangzhou，Zhejiang 310018）

AbstractBased on the character of enterprise market structure and feature of construction industry， extract the five group features of construction migrant worker. Skills training situation have been investigated and analyzed to summarize the migrant workers group characteristics， which is training time and content arrangement， organizer and method， the satisfaction degree to trainer， evaluation conclusion of training effect and acquisition pattern of vocational skill. This paper put forward the improve effect advice of migrant worker skill training， advocate the learning team organizational form， discuss the solution of personalized customization needs. All of these measures will be helpful to improve and enhance the migrant workers training effect.

Key wordsConstruction industry；Migrant workers；Group characteristic；Professionalism

我國的城市化是21世紀(jì)影響世界的事件之一[1]。我國城鎮(zhèn)人口比重以年均1%的速度增長(zhǎng)，從1978年的17.90%攀升到2014年的54.77%。每年新增的1 600萬城鎮(zhèn)人口約需要3 000億元的城鎮(zhèn)建設(shè)投資。這筆投資成為建筑業(yè)持續(xù)快速增長(zhǎng)的發(fā)動(dòng)機(jī)。2008—2014年我國建筑業(yè)總產(chǎn)值年均增長(zhǎng)32.09%（以2007年建筑業(yè)產(chǎn)值為基準(zhǔn)），城鎮(zhèn)人口比重與建筑業(yè)發(fā)展間呈現(xiàn)出緊密的相關(guān)性。建筑業(yè)是我國國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，也是農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工所選擇的主要行業(yè)。在施工企業(yè)的金字塔型結(jié)構(gòu)中，農(nóng)民工以勞務(wù)輸出的方式密集進(jìn)入施工行業(yè)[2]。筆者基于調(diào)查分析，提煉出建筑業(yè)農(nóng)民工五大群體特征，剖析了農(nóng)民工的職業(yè)培訓(xùn)狀況及存在問題，提出了推行學(xué)習(xí)團(tuán)隊(duì)、實(shí)施個(gè)性需求等措施來提升培訓(xùn)效果的建議。

1建筑施工企業(yè)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)

我國建筑施工企業(yè)是由總承包企業(yè)、專業(yè)承包企業(yè)和勞務(wù)分包企業(yè)3個(gè)層級(jí)形成的金字塔型結(jié)構(gòu)?？偝邪髽I(yè)是對(duì)業(yè)主方負(fù)總責(zé)的一級(jí)工程建設(shè)管理者；專業(yè)承包企業(yè)是根據(jù)與總包之間的合同提供專業(yè)施工服務(wù)的二級(jí)工程建設(shè)方；勞務(wù)分包企業(yè)是提供密集型勞動(dòng)力資源服務(wù)的三級(jí)管理方。在這個(gè)金字塔型結(jié)構(gòu)中，總承包企業(yè)和專業(yè)承包企業(yè)只保留少數(shù)核心骨干人員來進(jìn)行項(xiàng)目管理，一線作業(yè)人員則來源于勞務(wù)分包企業(yè)。施工行業(yè)項(xiàng)目管理層與作業(yè)層的分離導(dǎo)致企業(yè)用工形式發(fā)生了重大改變。作為勞務(wù)分包企業(yè)員工的農(nóng)民工，以勞務(wù)輸出的方式大量涌入建筑業(yè)。

建筑行業(yè)具有施工高危性、生產(chǎn)方式特殊性和管理不規(guī)范性等特點(diǎn)。建筑產(chǎn)品地點(diǎn)固定，設(shè)備和人員都必須圍繞著項(xiàng)目地點(diǎn)而轉(zhuǎn)移。項(xiàng)目部因施工需要設(shè)立，完工后隨即撤銷，項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)、人員流動(dòng)性大；建筑產(chǎn)品生產(chǎn)周期長(zhǎng)，露天和高空作業(yè)多。建筑施工的固有特點(diǎn)和承包市場(chǎng)的不規(guī)范管理決定農(nóng)民工現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)的高危害性和職業(yè)安全高風(fēng)險(xiǎn)性。

2建筑業(yè)農(nóng)民工群體特征

課題組對(duì)杭州主城區(qū)多個(gè)建筑工地進(jìn)行問卷調(diào)查和訪談。根據(jù)對(duì)調(diào)研數(shù)據(jù)的分析，提煉出建筑業(yè)農(nóng)民工群體特點(diǎn)。

2.1準(zhǔn)入門檻低，行業(yè)需求量大

建筑業(yè)是農(nóng)民工從業(yè)的主要行業(yè)之一，建筑業(yè)從業(yè)人數(shù)由2008年的3 315萬攀升到2014年的4 537萬，增速居于所有行業(yè)第二。行業(yè)崗位的快速增長(zhǎng)導(dǎo)致了企業(yè)對(duì)農(nóng)民工的迫切需求。認(rèn)為招工“非常難”和“比較難”的施工企業(yè)達(dá)到被調(diào)研總企業(yè)數(shù)的24.5%和48.3%。

在一線崗位長(zhǎng)期處于缺工狀態(tài)的背景下，建筑施工就業(yè)的主動(dòng)權(quán)掌握在農(nóng)民工手中，也造就了施工行業(yè)的低就業(yè)門檻。低勞務(wù)準(zhǔn)入門檻讓那些“似懂非懂”的農(nóng)民工即學(xué)即干[3]，無論其是否接受過必要的培訓(xùn)，都可以進(jìn)入建筑業(yè)工作。調(diào)研中有65.98%的農(nóng)民工認(rèn)為崗位證書在實(shí)際工作中并不被看重。建立建筑工人的培訓(xùn)考核準(zhǔn)入制度是建筑業(yè)健康長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的必要舉措。

2.2以中青年為主，受教育程度不高

本次調(diào)研農(nóng)民工的平均年齡約為33.11歲，其中44歲以下的農(nóng)民工占到總?cè)藬?shù)的88.85%。建筑業(yè)一線崗位以體力勞動(dòng)為主，中青年農(nóng)民工是建筑施工就業(yè)的主力軍。初中及以下文化程度農(nóng)民工人數(shù)占總?cè)藬?shù)的63.39%，高中文化程度的為31.53%，技校高職及以上文化程度的占5.08%。農(nóng)民工整體文化程度不高的主要原因有：一是基礎(chǔ)教育不平等，城鄉(xiāng)教育之間資源分配不平等[4]，農(nóng)村培養(yǎng)質(zhì)量遠(yuǎn)落后于城市；二是國家對(duì)職業(yè)教育投入和實(shí)施的力度、深度不夠[5]，農(nóng)民工難于把基礎(chǔ)知識(shí)轉(zhuǎn)化為自身發(fā)展的職業(yè)能力。

2.3工作強(qiáng)度大，勞動(dòng)報(bào)酬低

調(diào)研表明，農(nóng)民工平均工作時(shí)間為8.83 h/d，周平均工作時(shí)間比正常工作時(shí)間40 h多了45.25%。說明農(nóng)民工處于長(zhǎng)期超時(shí)工作的狀態(tài)中。針對(duì)勞動(dòng)報(bào)酬的調(diào)查表明：70.44%的建筑業(yè)農(nóng)民工的平均月工資在2 000～6 000元，有18.56%的農(nóng)民工的平均工資在6 000元/月以上。收入集中在2 000～6 000元/月的農(nóng)民工的平均收入是3 352元/月。收入>6 000元/月的農(nóng)民工每周工作時(shí)間比國家法定時(shí)間多了56.90%。該行業(yè)農(nóng)民工主要是依靠體力、勞動(dòng)時(shí)間和工作經(jīng)驗(yàn)來換取相應(yīng)的勞動(dòng)報(bào)酬。

2.4工作環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)高，社會(huì)保障水平低

“自己找活干”和“跟著固定的包工頭”的務(wù)工方式分別占建筑業(yè)農(nóng)民工務(wù)工形式的37.79%和37.12%，占總數(shù)的74.91%?！皼]有固定包工頭，幾個(gè)人搭伙找活干”的比例為17.39%，“在勞務(wù)公司工作，工作較穩(wěn)定”的占7.69%。勞務(wù)公司管理模式不是建筑業(yè)農(nóng)民工務(wù)工形式的主流。實(shí)際上我國建筑勞務(wù)企業(yè)在冊(cè)勞務(wù)人員占全國建筑農(nóng)民工的比例約為10%。不規(guī)范的建筑施工行業(yè)勞務(wù)用工直接影響農(nóng)民工的務(wù)工形式。

參與社會(huì)保險(xiǎn)是農(nóng)民工對(duì)抗現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)的高危害性和高職業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)、保障其權(quán)益的有效途徑。但2014年建筑業(yè)工傷保險(xiǎn)率數(shù)據(jù)低于住宿餐飲業(yè)（表1）。建筑業(yè)農(nóng)民工社會(huì)保障處于社會(huì)農(nóng)民工整體水平線之下，與這個(gè)行業(yè)工作所面臨的安全狀況明顯不符。

2.5技能水平低，無職業(yè)規(guī)劃

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，取得職業(yè)資格證的人數(shù)比例為60.17%，其中初、中級(jí)工占到取得職業(yè)證人數(shù)的84.15%。未經(jīng)系統(tǒng)技能培訓(xùn)農(nóng)民工的大量涌入拉低了整個(gè)從業(yè)群體的技能水平[6]。農(nóng)民工從事建筑業(yè)的原因見表2。建筑業(yè)“工作要求低”、“工資較高”、“已從事很多年”、“親友大都從事這行”是農(nóng)民工選擇該行業(yè)的主要原因，占到總調(diào)查人數(shù)的70.17%。看中該行業(yè)發(fā)展?jié)摿Φ霓r(nóng)民工占總?cè)藬?shù)的2.54%。說明農(nóng)民工僅把在建筑業(yè)從業(yè)作為其求生的一個(gè)途徑，并不是作為職業(yè)來進(jìn)行設(shè)計(jì)和規(guī)劃的。

3農(nóng)民工參加培訓(xùn)調(diào)研分析

3.1培訓(xùn)時(shí)間和內(nèi)容

70.27%的農(nóng)民工參加了3 d內(nèi)的短期培訓(xùn)，平均培訓(xùn)天數(shù)為1.87 d/次，折合培訓(xùn)課程14.96學(xué)時(shí)；約17.57%的農(nóng)民工參加了4～6 d的培訓(xùn)，平均培訓(xùn)天數(shù)3.69 d/次。參加過6次以內(nèi)培訓(xùn)人數(shù)占到總?cè)藬?shù)的9089%，平均培訓(xùn)天數(shù)為2.24 d/人，這個(gè)培訓(xùn)時(shí)間遠(yuǎn)未達(dá)到建筑安全培訓(xùn)32課時(shí)的要求。農(nóng)民工所接受的培訓(xùn)內(nèi)容主要為安全生產(chǎn)和職業(yè)技能，兩者之和占54.55%（圖1）。企業(yè)上崗培訓(xùn)內(nèi)容所占的比例偏低是不爭(zhēng)的事實(shí)。

3.2培訓(xùn)主辦方及培訓(xùn)方式

政府、單位、社區(qū)和職業(yè)院校等舉辦的培訓(xùn)占總培訓(xùn)的85.38%，說明當(dāng)前對(duì)農(nóng)民工的培訓(xùn)主要還是依靠政府等企事業(yè)機(jī)構(gòu)的力量，作為第三方的社會(huì)化培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的作用沒有凸顯出來。

培訓(xùn)方式上，有42.52%的人表示培訓(xùn)的主要方式是理論講授，這種傳統(tǒng)授課方式單調(diào)、效果不好。應(yīng)該選擇合適的、簡(jiǎn)潔的、有效的培訓(xùn)方式進(jìn)行教學(xué)[7]?，F(xiàn)場(chǎng)演示是最受農(nóng)民工歡迎的培訓(xùn)方式，這種方法在密切結(jié)合工程實(shí)際的同時(shí)，能夠條理化知識(shí)點(diǎn)和知識(shí)體系，引發(fā)學(xué)員的學(xué)習(xí)興趣，是教學(xué)實(shí)踐中非常有效的培訓(xùn)方法。

3.3對(duì)培訓(xùn)教師的滿意程度

13.89%的被調(diào)查者表示對(duì)所參加培訓(xùn)的教師感到滿意，86.11%的被調(diào)查者認(rèn)為培訓(xùn)教師還需要進(jìn)一步提高。在認(rèn)為教師需要提高的建議中，23.23%的被調(diào)查者認(rèn)為教師應(yīng)端正教學(xué)態(tài)度，10.64%的認(rèn)為教師要提高個(gè)人修養(yǎng)，66.13%的認(rèn)為教師要改進(jìn)教學(xué)方法、教學(xué)手段和提高專業(yè)素質(zhì)。說明建筑業(yè)職業(yè)培訓(xùn)需要優(yōu)選能進(jìn)行有效教學(xué)思考的師資。農(nóng)民工不同于在校學(xué)生，對(duì)其進(jìn)行必要的學(xué)情分析和展開有效教學(xué)的研究非常有必要。被調(diào)查者反感“光說不練假把式”的教師，他們強(qiáng)烈呼吁教師“請(qǐng)用實(shí)踐來證明你講的內(nèi)容”。他們對(duì)培訓(xùn)教師的教學(xué)魅力表示出強(qiáng)烈的關(guān)注和興趣。

3.4對(duì)培訓(xùn)效果的評(píng)價(jià)

從調(diào)查結(jié)果看，參加過培訓(xùn)的建筑業(yè)農(nóng)民工對(duì)職業(yè)培訓(xùn)整體是認(rèn)可的。認(rèn)為對(duì)“基礎(chǔ)知識(shí)和崗位技能”有促進(jìn)作用的人占81.93%，對(duì)“職業(yè)發(fā)展和收入改善”起到作用的占68.67%，認(rèn)為對(duì)“增加見識(shí)和擴(kuò)大朋友圈”有作用的占70.51%（表3）。這些農(nóng)民工表現(xiàn)出非常良好的心態(tài)，對(duì)自身的職業(yè)發(fā)展有信心，樂意繼續(xù)在建筑業(yè)發(fā)展。

有31.33%的被調(diào)查者認(rèn)為培訓(xùn)對(duì)職業(yè)發(fā)展作用?。?8.07%的人覺得培訓(xùn)對(duì)崗位知識(shí)技能無作用。農(nóng)民工對(duì)培訓(xùn)評(píng)價(jià)消極的原因主要在于培訓(xùn)未能有效促進(jìn)其職業(yè)良性發(fā)展。知識(shí)學(xué)習(xí)和技能培訓(xùn)不是一蹴而就的，需要一個(gè)較長(zhǎng)的過程才能理解和消化，最終體現(xiàn)在自身的工作能力上。限于自身知識(shí)水平和眼界，農(nóng)民工對(duì)于學(xué)習(xí)的漫長(zhǎng)性缺乏耐心，對(duì)于自身綜合素質(zhì)等軟實(shí)力的提升不看重。

3.5技能獲得方式

對(duì)于農(nóng)民工獲得建筑業(yè)工作技能的途徑，通過培訓(xùn)獲得工作技能的占到總調(diào)查人數(shù)的33.98%，通過跟師傅學(xué)習(xí)獲得工作技能的占50.49%，在工作中自我積累的占15.53%。師傅帶徒弟是農(nóng)民工技能獲得的主要方式。

從業(yè)年限調(diào)查的數(shù)據(jù)表明：從業(yè)≤2年的入門者占到總?cè)藬?shù)的20.07%，從業(yè)年限≥15年的熟練農(nóng)民工占408%，從業(yè)年限在3～10年的農(nóng)民工是建筑施工的主力，占到總?cè)藬?shù)的65.30%。個(gè)體掌握一個(gè)職業(yè)至少需要10～15年，農(nóng)民工能堅(jiān)持從事建筑業(yè)10年以上的人數(shù)僅為1462%，頻繁流動(dòng)就業(yè)使得行業(yè)工作經(jīng)歷不能有效保持，導(dǎo)致辛苦積累起來的行業(yè)經(jīng)驗(yàn)瞬間喪失，說明建筑業(yè)農(nóng)民工有自身職業(yè)規(guī)劃的人數(shù)少之又少。

4對(duì)提升農(nóng)民工技能培訓(xùn)的建議

4.1技能培訓(xùn)中推行學(xué)習(xí)團(tuán)隊(duì)

幾個(gè)熟悉的、隸屬于同一個(gè)工作班組的成員組成學(xué)習(xí)小組，由有一定經(jīng)驗(yàn)的年長(zhǎng)學(xué)員擔(dān)任組長(zhǎng)。學(xué)員們?cè)谝黄鹩懻撜n堂上教師要求掌握的知識(shí)點(diǎn)，以及解決實(shí)際問題的思路、方法、步驟、細(xì)節(jié)等，隨后團(tuán)隊(duì)合作進(jìn)行培訓(xùn)要求的技能操作實(shí)施。在此過程中，每個(gè)團(tuán)隊(duì)成員不但掌握了崗位知識(shí)和技能，而且根據(jù)個(gè)人特質(zhì)進(jìn)行團(tuán)隊(duì)內(nèi)分工，促進(jìn)了團(tuán)隊(duì)相互合作的關(guān)鍵能力。最重要的是在這個(gè)過程中，團(tuán)隊(duì)成員會(huì)把其在現(xiàn)場(chǎng)遇到的崗位操作實(shí)際問題拿來分析討論，切實(shí)做到了理論指導(dǎo)實(shí)際，實(shí)際為理論服務(wù)。

4.2個(gè)性化培訓(xùn)需求解決方案

農(nóng)民工有個(gè)性化培訓(xùn)的需求源于2種情況，一是班級(jí)化的群體培訓(xùn)一般以學(xué)員平均接受程度為總體進(jìn)度，使得部分學(xué)員跟不上總的學(xué)習(xí)進(jìn)度；二是整齊劃一的團(tuán)體培訓(xùn)僅注重常規(guī)問題的說明，對(duì)農(nóng)民工實(shí)際中遇到的問題缺乏剖析和給出解決方案。

課題組提出個(gè)性化輔導(dǎo)和針對(duì)性培訓(xùn)2種解決方案。對(duì)于第1種問題，單獨(dú)把文化水平和知識(shí)接受能力相似的學(xué)員組成班級(jí)，在培訓(xùn)中穿插進(jìn)文化課相關(guān)內(nèi)容，并且放慢培訓(xùn)進(jìn)度。授課中從學(xué)員生活經(jīng)驗(yàn)知識(shí)逐步向?qū)I(yè)知識(shí)理解過渡，幫助學(xué)員達(dá)到知識(shí)從經(jīng)驗(yàn)中來，在提升后回到工作經(jīng)驗(yàn)中去的雙向通融。第2種問題表明培訓(xùn)中既要注重知識(shí)體系完整性的理論教學(xué)，也要切實(shí)進(jìn)行學(xué)員工程應(yīng)用能力的培養(yǎng)。通過解決問題能力的培養(yǎng)來提升學(xué)員學(xué)習(xí)的成就感，讓他們切實(shí)感受到培訓(xùn)不但建構(gòu)了其知識(shí)體系，更提升了職業(yè)崗位能力，從而能綜合運(yùn)用所學(xué)知識(shí)解決工程問題。

4.3切實(shí)有效地提升培訓(xùn)效果

農(nóng)民工參加培訓(xùn)的目標(biāo)是提升自身職業(yè)能力。課題組通過多輪調(diào)查、研討、面談等分析整理后，得到農(nóng)民工對(duì)培訓(xùn)關(guān)注點(diǎn)的重要度排序（表4）。培訓(xùn)內(nèi)容實(shí)用性和培訓(xùn)教師水平是農(nóng)民工參加技能培訓(xùn)最主要的關(guān)注點(diǎn)。培訓(xùn)內(nèi)容實(shí)用性關(guān)系到農(nóng)民工的“飯碗”，是他們賴以就業(yè)的決定性因素，所以設(shè)置合理優(yōu)化、針對(duì)性強(qiáng)、與崗位對(duì)接的培訓(xùn)內(nèi)容是保證有效培訓(xùn)的重中之重。培訓(xùn)教師的水平?jīng)Q定著培訓(xùn)的質(zhì)量，培訓(xùn)教師的個(gè)人素質(zhì)直接影響著培訓(xùn)的思路、學(xué)員的接受程度、知識(shí)體系的建構(gòu)、技能水平提升等，所以應(yīng)選擇綜合素質(zhì)高的教師來實(shí)施培訓(xùn)工作，以切實(shí)提高農(nóng)民工工作技能，有效提升其工作能力。