油田企業(yè)廉潔文化建設(shè)的創(chuàng)新與實(shí)踐

張學(xué)平

（中石化西南石油局 臨盤鉆井公司，山東 臨邑 251507）

企業(yè)廉潔文化作為一種無形的、潛在的力量，從源頭上預(yù)防和治理腐敗，為反腐倡廉提供智力支持和思想 保 證［1］（P10～25）。加 強(qiáng) 企 業(yè) 廉 潔 文 化 建 設(shè)，在企業(yè)內(nèi)部形成強(qiáng)大的廉潔自律氛圍、消除腐敗產(chǎn)生滋養(yǎng)蔓延的土壤，對(duì)最終實(shí)現(xiàn)企業(yè)健康快速和諧發(fā)展，具有現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)影響。

一、廉潔文化的內(nèi)涵和功能

廉潔文化是廉潔的理論和行為方式及其相互關(guān)系的文化總和，是關(guān)于廉潔的知識(shí)、理念、制度及與之相對(duì)應(yīng)的生活方式、行為規(guī)范的總概括［2］。廉潔文化是中國特色社會(huì)主義文化的組成部分，與黨風(fēng)廉政建設(shè)和社會(huì)主義榮辱觀密切關(guān)聯(lián)，它作為一種潛在的力量，為反腐倡廉提供了智力支持、思想保證和輿論氛圍。加強(qiáng)廉潔文化建設(shè)的目的是要將廉潔的知識(shí)、觀念、價(jià)值、信仰、規(guī)范及其行為方式“內(nèi)化于心、外化于制、見之于行”，在全社會(huì)形成預(yù)防腐敗的強(qiáng)大合力，讓其成為一種潛移默化的文化，成為廣大員工群眾的行為準(zhǔn)則，形成廉潔光榮、腐敗可恥的廉政文化氛圍。

社會(huì)主義廉潔文化的內(nèi)涵包括三個(gè)方面：一是營造“以廉為榮，以貪為恥”的健康向上的濃厚廉潔氛圍，這是廉潔文化形成和發(fā)展的土壤。營造權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀的廉潔氛圍，這是廉潔文化的主體。營造遵紀(jì)守法、辦事公道、克己奉公的廉潔氛圍，這是廉潔文化的核心。這三者相互聯(lián)系，相互滲透和影響，是不可分割的整體。廉政文化一是具有導(dǎo)向作用，其一旦形成，其所包含的精神觀念、價(jià)值觀、道德準(zhǔn)則就會(huì)廣泛傳播。二是具有實(shí)踐作用，可以產(chǎn)生輻射效應(yīng)，廉政文化通過理想信念和道德情操的培育，樹立黨員干部正確的人生信仰和執(zhí)政理念，進(jìn)而內(nèi)化為黨員干部的行為準(zhǔn)則和道德觀念準(zhǔn)繩，自覺進(jìn)行廉政行為的實(shí)踐。三是具有凝聚作用，它使廣大黨員干部在同一類型和模式的文化氛圍中得到教育培養(yǎng)，從而以相同的價(jià)值觀念、思維模式、行為方式在不同層次上將廣大黨員干部聯(lián)系起來，達(dá)到思想和行動(dòng)的高度統(tǒng)一。

企業(yè)廉潔文化建設(shè)的目的就在于把廉潔文化所蘊(yùn)含的誠信、守法、廉潔、勤政、和諧等思想道德理念與企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略、生產(chǎn)經(jīng)營和日常管理有機(jī)結(jié)合起來，以形成清廉、倡廉、尊廉、崇廉的良好氛圍，引導(dǎo)廣大黨員，特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和地位觀、權(quán)力觀、名利觀，為推動(dòng)企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的深入開展，提供有力的思想保證，為企業(yè)持續(xù)、健康、快速、跨越式發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。

二、加強(qiáng)企業(yè)廉潔文化建設(shè)的重要性

加強(qiáng)企業(yè)廉潔文化建設(shè)是企業(yè)實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想和貫徹科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求。廉潔文化是以廉政為思想內(nèi)涵，以文化為表現(xiàn)形式的一種文化形態(tài)，是廉政建設(shè)與文化建設(shè)相結(jié)合的產(chǎn)物。牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀、權(quán)力觀，既是每個(gè)黨員干部面臨的重大課題，也是學(xué)習(xí)實(shí)踐和全面貫徹“三個(gè)代表”重要思想的根本要求。加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，有助于黨員干部大力弘揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，有助于堅(jiān)決抵制官僚主義、享樂主義、極端個(gè)人主義等各種腐朽落后的思想意識(shí)，充分發(fā)揮廉潔文化建設(shè)的激濁揚(yáng)清，扶正祛邪功能，對(duì)于學(xué)習(xí)和踐行“三個(gè)代表”重要思想，發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化，建設(shè)健康向上的企業(yè)文化，都具有十分重要的意義。

加強(qiáng)企業(yè)廉潔文化建設(shè)是貫徹落實(shí)《懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》的重要舉措［3］。建立健全與社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的教育、制度監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，是從源頭上預(yù)防和治理腐敗的根本舉措，廉潔文化建設(shè)是懲治和預(yù)防腐敗體系的有機(jī)組成部分，旨在加大預(yù)防力度，使反腐倡廉教育面向全黨全社會(huì)，使黨員干部做到自重、自省、自警、自助，不犯或少犯錯(cuò)誤，只有搞好廉政文化建設(shè)，群眾的道德素質(zhì)提高了，法制觀念增強(qiáng)了，良好的社會(huì)風(fēng)氣形成了，黨風(fēng)廉政建設(shè)才能有更深厚的群眾基礎(chǔ)和良好的社會(huì)氛圍，才能不斷取得新的成效。國有企業(yè)必須深刻認(rèn)識(shí)到反腐倡廉工作的重要性和加強(qiáng)企業(yè)廉潔文化建設(shè)的緊迫性，把加強(qiáng)企業(yè)廉潔文化建設(shè)納入各級(jí)黨委工作的議事日程，堅(jiān)持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政工團(tuán)齊抓共管，紀(jì)檢監(jiān)察組織協(xié)調(diào)，相關(guān)部門緊密配合，形成合力，把加強(qiáng)企業(yè)廉潔文化建設(shè)當(dāng)作一項(xiàng)重要的政治任務(wù)來完成，使廉潔文化建設(shè)的效力在國有企業(yè)反腐倡廉工作中日益彰顯。

加強(qiáng)廉潔文化建設(shè)有助于促進(jìn)廉潔從業(yè)制度的落實(shí)，提升約束力，提高管理水平。完善廉潔從業(yè)制度、增強(qiáng)企業(yè)管理制度的執(zhí)行力，是規(guī)范從業(yè)行為、打造廉潔型干部隊(duì)伍、創(chuàng)建本質(zhì)廉潔型企業(yè)的重要基礎(chǔ)。通過廉潔文化建設(shè)，能有力促進(jìn)廉潔從業(yè)制度的落實(shí)，健全員工的行為規(guī)范、激勵(lì)和保障制度，做到企業(yè)各項(xiàng)管理制度中有廉潔從業(yè)的要求，把廉潔從業(yè)的要求融入企業(yè)決策和經(jīng)營管理等各項(xiàng)制度之中、把廉潔從業(yè)與企業(yè)管理結(jié)合起來，健全制度體系，堵塞管理漏洞，規(guī)范用權(quán)行為，形成用制度規(guī)范從業(yè)行為、按制度辦事、靠制度管人的機(jī)制，有效提升約束力，提高管理水平。

三、加強(qiáng)企業(yè)廉潔文化建設(shè)的方法和途徑

廉潔文化作為一種文化現(xiàn)象，是一個(gè)不斷的積累、不斷滲透的過程，在潛移默化中讓人們在不知不覺中慢慢地接受廉潔文化的熏陶，把汲取傳統(tǒng)廉潔文化精髓，融入大家對(duì)高尚精神的愛好和追求，人們的思想意識(shí)在滲透和感染中起著悄然變化。對(duì)企業(yè)而言，通過加強(qiáng)廉潔文化建設(shè)，用先進(jìn)的理論武裝黨員干部的頭腦，可以使其逐步確立廉潔從業(yè)的價(jià)值取向，培育廉潔從業(yè)的理念追求，形成高尚的思想境界，進(jìn)而逐漸形成廉潔從業(yè)的價(jià)值觀念和正確履職的自我要求。企業(yè)要增強(qiáng)廉潔文化的吸引力和感染力，要從各級(jí)班子、重要人員和具體崗位的廉潔文化建設(shè)入手，廣泛開展警示教育，提高教育的針對(duì)性、實(shí)效性，要通過廉潔文化建設(shè)，陶冶干部群眾的靈魂和情操，筑牢“不愿腐敗”的思想道德防線；讓廉潔文化融入日常管理措施之中，織密“不能腐敗”的制度防線；加強(qiáng)對(duì)敏感崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的管理，構(gòu)建“不敢腐敗”的監(jiān)督防線。

加強(qiáng)廉潔文化建設(shè)要在促進(jìn)各級(jí)班子、黨員干部做表率上下功夫。建設(shè)具有企業(yè)特色的廉潔文化，黨員干部是重點(diǎn)，領(lǐng)導(dǎo)干部是關(guān)鍵。黨員和干部是廉潔文化的示范者、實(shí)踐者。黨員領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)是廉潔文化的倡導(dǎo)者，更應(yīng)是廉潔文化的示范者、實(shí)踐者、管理者、完善者。要堅(jiān)持有計(jì)劃、有步驟地安排廉潔教育內(nèi)容，不斷提高黨員干部的理論水平；利用反面典型開展警示教育，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔自律意識(shí)。要深入開展承諾“保廉”、自我“述廉”、民主生活會(huì)“正廉”，使黨員干部讀廉政書、看廉政片、聽廉政課、寫廉政文、做廉政人，使其深刻認(rèn)識(shí)到“廉潔教育是黨員干部的最大福利，是對(duì)家庭的最大關(guān)愛”，樹立廉潔自律的良好形象。

從滲透廉潔理念、加強(qiáng)教育、健全制度、強(qiáng)化監(jiān)督方面不斷深化企業(yè)廉潔文化建設(shè)。牢固樹立“讓權(quán)力在監(jiān)督下行使，讓人生在陽光下坦蕩”的廉潔從業(yè)理念，圍繞廉潔從業(yè)、誠實(shí)守信、道德規(guī)范的主題，引導(dǎo)黨員干部樹立“淡泊名利，忠實(shí)履職”的自律觀念等。重點(diǎn)圍繞廉政教育、制度落實(shí)，監(jiān)督管理，落實(shí)全員廉政教育、制度執(zhí)行和過程監(jiān)控，引導(dǎo)黨員干部自主進(jìn)行廉潔教育，筑牢拒腐防變的思想基礎(chǔ)，營造出“我廉潔我快樂”的干事創(chuàng)業(yè)陽光氛圍。

強(qiáng)化廉政教育，打造“陽光思想”。不斷深化以理想信念、廉潔從業(yè)、優(yōu)良傳統(tǒng)、廉潔勤政典范、警示教育為核心的月度廉潔教育，筑牢反腐敗思想防線。制定廉政學(xué)習(xí)計(jì)劃，引導(dǎo)干部員工有的放矢的進(jìn)行廉政教育。通過“讀書思廉”、演講、知識(shí)答題、征集廉政警示語等活動(dòng)深化教育，增強(qiáng)黨員干部反腐倡廉意識(shí)。推進(jìn)廉潔文化建設(shè)，通過征文、漫畫、廉潔勤政座談會(huì)、評(píng)比“賢內(nèi)助”等方式，宣貫“廉潔感恩”理念，增強(qiáng)反腐倡廉意識(shí)。

規(guī)范行為、踐行制度，實(shí)行“陽光管理”。本著“用制度規(guī)范行為，按照制度辦事，靠制度管人”的原則，推行“三重一大”、廉政責(zé)任制問責(zé)追究、黨員干部思想動(dòng)態(tài)定期分析等制度。抓好內(nèi)控制度管理落實(shí)，通過現(xiàn)場調(diào)研、查閱記錄資料、民管小組意見反饋等形式，加強(qiáng)對(duì)重大決策程序的監(jiān)督檢查與考核，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。

加強(qiáng)廉潔文化建設(shè)要在夯實(shí)基層隊(duì)的建設(shè)上下功夫。班組是企業(yè)的組成細(xì)胞，由班組構(gòu)成的基層隊(duì)是廉潔文化建設(shè)的前沿。廉潔文化建設(shè)要以正面宣傳為主，充分利用宣傳欄、黑板報(bào)、簡報(bào)等，及時(shí)傳達(dá)上級(jí)有關(guān)精神；逐步規(guī)范程序化運(yùn)作，對(duì)工資、獎(jiǎng)金等員工關(guān)心的問題，利用宣傳欄、網(wǎng)絡(luò)和大會(huì)通報(bào)等形式及時(shí)進(jìn)行公開透明；組織干部深入學(xué)習(xí)廉潔從業(yè)有關(guān)規(guī)范、制度和紀(jì)律；不定期開展“廉政宣傳月”活動(dòng)，努力在隊(duì)、班組營造廉榮腐恥、從廉如流的濃厚廉潔文化氛圍。

強(qiáng)化監(jiān)督檢查力度，實(shí)現(xiàn)“陽光工作”。在基層推行廉政監(jiān)督員制度，實(shí)現(xiàn)員工參與民主管理、民主監(jiān)督，逐步建立健全結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。暢通深入基層、群眾的調(diào)研、接訪“綠色通道”。抓住效能監(jiān)察這一有效管理手段，深化重點(diǎn)環(huán)節(jié)管理，多方位、多渠道打造“陽光單位”。

加強(qiáng)廉潔文化建設(shè)要在對(duì)重要崗位人員的教育和管理上下功夫。崗位是廉潔文化建設(shè)的落腳點(diǎn)，通過廉潔從業(yè)行為規(guī)范學(xué)習(xí)、開展廉潔從業(yè)規(guī)范應(yīng)知、應(yīng)會(huì)考試等，促進(jìn)黨員干部及重要崗位人員保廉；通過在顯要位置懸掛、張貼與崗位相關(guān)的廉潔從業(yè)道德規(guī)范、格言警句等，彰顯廉潔文化對(duì)崗位的滲透和教育功能。定期分批、有側(cè)重點(diǎn)地組織重要崗位人員進(jìn)行專題學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)基本廉政政策、法律法規(guī)及企業(yè)的相關(guān)制度規(guī)定等內(nèi)容；通過組織收看《夢斷莊園》、《痛悔》、《中石化反腐警示錄》、《李真貪污受賄案剖析》等案例警示片，以典型案件進(jìn)行警示教育，現(xiàn)身說教來教育大家，達(dá)到“潤物無聲”、“春風(fēng)化雨”的警示效果。

廉潔文化建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。通過廉潔文化的理念滲透和不斷創(chuàng)新，使黨員干部樹立“以廉為榮、以廉為美、以廉為樂”的良好風(fēng)氣，使廉潔意識(shí)內(nèi)化為思想準(zhǔn)則和道德準(zhǔn)繩，外化為倡導(dǎo)廉潔的自覺實(shí)踐，使廉潔文化深入到企業(yè)各個(gè)方面，進(jìn)一步推動(dòng)企業(yè)更好、更快的發(fā)展。

［1］ 中央紀(jì)律檢查委員會(huì)，中共中央黨校.新時(shí)期領(lǐng)導(dǎo)干部反腐倡廉教程［M］.北京：中共中央黨校出版社，2009.

［2］ 唐曉玲.淺談企業(yè)廉潔文化建設(shè)的作用［J］.才智，2012（8）.

［3］ 王社民.扎實(shí)推進(jìn)中央企業(yè)廉潔文化建設(shè)［J］，中國監(jiān)察，2006（17）.