獨(dú)立學(xué)院兼職教師隊(duì)伍建設(shè)與管理

肖術(shù)全，吳 舸

獨(dú)立學(xué)院的兼職教師已經(jīng)成為教師隊(duì)伍不可或缺的一個(gè)重要組成部分，他們與專任教師一起承擔(dān)著傳承人類文明、延續(xù)學(xué)術(shù)生命、拓展科學(xué)事業(yè)的使命。獨(dú)立學(xué)院兼職教師教書育人水平的高低直接影響教師隊(duì)伍的整體水平，關(guān)系獨(dú)立學(xué)院的發(fā)展前景。

一、兼職教師的來源

根據(jù)漢語類大型辭書的解釋，兼職是指在本職工作之外兼任其他工作職務(wù)。在兼職教師呈幾何級(jí)數(shù)不斷增多的情況下，對(duì)其界定也變得越來越清晰。學(xué)術(shù)界大多將高校兼職教師定義為利用業(yè)余時(shí)間在各種不同類型的高等學(xué)校承擔(dān)部分教學(xué)、科研任務(wù)，合同期限比較短的教師。

針對(duì)獨(dú)立學(xué)院而言，兼職教師主要有以下幾個(gè)來源：一是其他高等學(xué)校，尤其是公立大學(xué)的離退休教師，他們把教學(xué)視為一種繼續(xù)保持腦力活動(dòng)的方式，從而能盡心盡責(zé)地對(duì)待教學(xué)工作。二是其他高等學(xué)校，主要是母體學(xué)校的在職教師，他們具有較強(qiáng)的科研能力、較為豐富的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)。三是研究機(jī)構(gòu)的從業(yè)人員，他們能將研究領(lǐng)域的最新動(dòng)態(tài)、最新成果和最新方法帶入獨(dú)立學(xué)院，促進(jìn)科研水平的提高。四是公司、企業(yè)的專業(yè)人員，他們具有較強(qiáng)的實(shí)踐創(chuàng)新能力和廣泛的人脈關(guān)系，是加強(qiáng)獨(dú)立學(xué)院與社會(huì)聯(lián)系的紐帶，能更好地實(shí)現(xiàn)書本理論知識(shí)和現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力之間的相互轉(zhuǎn)化。

二、兼職教師存在的問題

獨(dú)立學(xué)院兼職教師隊(duì)伍建設(shè)還存在一些需要解決的問題,主要表現(xiàn)在：

（1）法律法規(guī)滯后，管理沒有依據(jù)?！吨腥A人民共和國民辦教育促進(jìn)法》《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例》《獨(dú)立學(xué)院設(shè)置與管理辦法》和其他相關(guān)的法律法規(guī)都沒有涉及獨(dú)立學(xué)院兼職教師管理，使得獨(dú)立學(xué)院對(duì)兼職教師的管理得不到法律上的支持，導(dǎo)致各獨(dú)立學(xué)院抱著摸著石頭過河的心理，自行其是，比較混亂。例如，一些兼職教師通過在獨(dú)立學(xué)院工作的親戚朋友的介紹或推薦進(jìn)入教師隊(duì)伍，容易形成近親繁殖的局面，使獨(dú)立學(xué)院的教學(xué)管理工作不能正常開展；有些獨(dú)立學(xué)院與兼職教師之間的勞資關(guān)系僅僅是依靠口頭的“君子協(xié)定”來維系，沒有簽訂書面的勞動(dòng)合同，不受法律的制約和保護(hù)。另外，大多數(shù)獨(dú)立學(xué)院內(nèi)部對(duì)兼職教師實(shí)施管理沒有規(guī)章制度方面的依據(jù)，因?yàn)樗麄冞€沒有建立相關(guān)的招聘、選拔、考核等制度和機(jī)制。

（2）不確定因素比較多，不能進(jìn)行有效管理。兼職教師在獨(dú)立學(xué)院的簽約時(shí)間一般為一學(xué)期或一學(xué)年，流動(dòng)性較大，而且在合同期內(nèi)的不確定因素也比較多。因?yàn)樗麄兇蠖嗍抢脴I(yè)余時(shí)間到獨(dú)立學(xué)院進(jìn)行教學(xué)活動(dòng)，其在獨(dú)立學(xué)院的授課時(shí)間要視本職工作時(shí)間是否有空余、是否完成而定，如果兼職工作與本職工作沖突，他們會(huì)犧牲掉兼職工作，優(yōu)先完成本職工作，從而容易出現(xiàn)因本職工作的需要而中途離職的現(xiàn)象，影響?yīng)毩W(xué)院教學(xué)工作的連續(xù)性。

（3）重勞動(dòng)報(bào)酬，輕感情聯(lián)絡(luò)。兼職教師的勞動(dòng)報(bào)酬是按課時(shí)計(jì)算，完成多少工作量，就得多少勞動(dòng)報(bào)酬。管理者與兼職教師之間的關(guān)系大多呈現(xiàn)為純粹的雇傭關(guān)系，缺乏人情味，從而導(dǎo)致兼職教師在一定程度上只是把兼職作為一個(gè)本職工作之外的副業(yè)，缺乏積極性，最終影響其授課質(zhì)量和教學(xué)效果。

（4）不熟悉教學(xué)規(guī)律，教學(xué)質(zhì)量不高。來自研究機(jī)構(gòu)、企業(yè)和公司的部分兼職教師，沒有接受過系統(tǒng)的教育教學(xué)理論知識(shí)和專業(yè)的教育教學(xué)方法的培訓(xùn)與學(xué)習(xí)，被排除在自有師資的培訓(xùn)規(guī)劃之外，不能正確把握教育教學(xué)理念和規(guī)律，不能很好地調(diào)動(dòng)學(xué)生情緒、融洽課堂氛圍，教學(xué)效果不太理想；少部分兼職教師片面追求商業(yè)利益，下課拎包走人，不肯對(duì)學(xué)生進(jìn)行答疑輔導(dǎo)，致使學(xué)生不能進(jìn)行積極有效的學(xué)習(xí)。最終導(dǎo)致兼職教師教不好，學(xué)生學(xué)不好，使獨(dú)立學(xué)院在提高教學(xué)質(zhì)量方面裹足不前。

三、加強(qiáng)兼職教師管理的對(duì)策

（1）完善相關(guān)法律法規(guī)。獨(dú)立學(xué)院擁有一支龐大的兼職教師隊(duì)伍，制定相關(guān)法律法規(guī)是發(fā)揮其作用的重要條件。我們可以效仿歐美國家成立兼職教師工會(huì)和委員會(huì)，使之成為獨(dú)立學(xué)院與兼職教師進(jìn)行溝通的紐帶，以協(xié)調(diào)二者的關(guān)系，解決相關(guān)問題，爭取相關(guān)權(quán)益?？傊ㄟ^國家或省市立法疏通兼職教師管理的管道以規(guī)范兼職教師的管理，而不是依靠圍追堵截“堵”的方式，從而使其步入制度化、規(guī)范化軌道。

（2）建立科學(xué)的招聘遴選制度。根據(jù)教育部用人制度改革的總體思路和獨(dú)立學(xué)院“獨(dú)、民、優(yōu)”的要求，招聘選拔兼職教師應(yīng)以聘用合同為紐帶，按照公正、公開、公平的原則，制訂并實(shí)施招聘計(jì)劃，即根據(jù)擬招聘兼職教師的崗位職責(zé)制定遴選標(biāo)準(zhǔn)和遴選工作程序，并對(duì)兼職教師進(jìn)行資格審查?？梢园匆韵鲁绦蜻M(jìn)行：首先由二級(jí)教學(xué)單位根據(jù)本單位專業(yè)教學(xué)研究和學(xué)科建設(shè)發(fā)展的需要，擇優(yōu)推薦候選人，然后由教務(wù)處、人事處審核并會(huì)同二級(jí)教學(xué)單位對(duì)擬聘教師進(jìn)行遴選，最后由分管教學(xué)的院長審定，頒發(fā)聘書，簽訂勞動(dòng)合同。聘任后建立兼職教師檔案，按其對(duì)口專業(yè)分類整理歸檔，建立兼職教師人力資源儲(chǔ)備庫，并根據(jù)定期或不定期的考核結(jié)果以及學(xué)科建設(shè)發(fā)展的需要進(jìn)行長期聘任。

（3）建立科學(xué)、合理的考核機(jī)制。在對(duì)兼職教師進(jìn)行考核時(shí)，應(yīng)該細(xì)化、量化標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容，建立和完善考核辦法和指標(biāo)體系，從而使考核更具針對(duì)性和可操作性。首先，教學(xué)水平是教師工作業(yè)績的重要構(gòu)成要素，評(píng)價(jià)一個(gè)兼職教師首先要評(píng)價(jià)其教學(xué)水平。對(duì)兼職教師的教學(xué)水平進(jìn)行評(píng)價(jià)要從知識(shí)輸入、學(xué)習(xí)方法的指導(dǎo)、教學(xué)方法等方面進(jìn)行全過程的評(píng)價(jià)、綜合判斷。其次，建立健全以教學(xué)業(yè)績?yōu)橹饕罁?jù)，由品德、知識(shí)、能力等要件構(gòu)成的兼職教師評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，創(chuàng)新和完善評(píng)價(jià)工作的手段、方法、內(nèi)容和程序。從課前準(zhǔn)備、課堂教學(xué)、課后輔導(dǎo)答疑、對(duì)學(xué)生的關(guān)心度等方面對(duì)其職業(yè)道德、業(yè)務(wù)水平和工作業(yè)績進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。

（4）建立切實(shí)可行的激勵(lì)和約束機(jī)制。對(duì)于獲得師生廣泛贊譽(yù)、教學(xué)效果好或積極為獨(dú)立學(xué)院發(fā)展提供切實(shí)可行的意見和建議的兼職教師，給予精神表彰和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，并根據(jù)發(fā)展需要建立長期的聘任關(guān)系。教學(xué)效果差、不能按照教學(xué)計(jì)劃的安排完成教學(xué)任務(wù)、不能勝任崗位工作的，則按照規(guī)定扣除酬金，甚至辭退。

（5）建立競爭機(jī)制。在完善聘任制度的同時(shí)，必須引入競爭機(jī)制，讓市場來選擇最優(yōu)秀的教師，以達(dá)到教師資源的最佳配置。有了競爭之后，必然會(huì)有部分兼職教師被淘汰出局，從而形成對(duì)在崗的兼職教師的壓力，迫使其努力工作。因此，在對(duì)兼職教師進(jìn)行管理的過程中，應(yīng)依據(jù)公平競爭的原則，建立能進(jìn)能出的進(jìn)入退出機(jī)制，強(qiáng)化其憂患意識(shí)，以增強(qiáng)其責(zé)任心。

（6）注重情感的誘致力。要想激發(fā)兼職教師的積極性，必須應(yīng)用情感的誘致力，使其積極性全程爆發(fā)。應(yīng)該充分尊重和理解兼職教師，盡可能滿足其愿望，提供切實(shí)可行的方案幫助兼職教師解決實(shí)際問題，如優(yōu)先合理安排其授課時(shí)間。對(duì)兼職教師在思想上進(jìn)行引導(dǎo)、業(yè)務(wù)上進(jìn)行幫助、生活上進(jìn)行照顧，對(duì)他們的關(guān)心從工作一個(gè)方面擴(kuò)展到各個(gè)方面和各個(gè)層次，努力提高服務(wù)質(zhì)量，讓他們產(chǎn)生歸宿感，付出真情，竭誠為學(xué)院的不斷發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。

（7）加強(qiáng)教學(xué)技能的培訓(xùn)，強(qiáng)化職業(yè)道德教育。加強(qiáng)教學(xué)技能的培訓(xùn)是優(yōu)化兼職教師隊(duì)伍的重要手段，尤其應(yīng)該把來自企業(yè)和研究機(jī)構(gòu)的兼職教師納入獨(dú)立學(xué)院自有師資培訓(xùn)規(guī)劃之中，指導(dǎo)其對(duì)系統(tǒng)的教育方法和教育理論知識(shí)進(jìn)行學(xué)習(xí)，并熟練運(yùn)用于獨(dú)立學(xué)院的教學(xué)工作中。獨(dú)立學(xué)院與兼職教師之間的關(guān)系是建立在雙方協(xié)商一致基礎(chǔ)之上的一種新型的勞資關(guān)系，二者之間不存在行政隸屬關(guān)系，兼職教師的職業(yè)道德水平直接關(guān)乎獨(dú)立學(xué)院的社會(huì)聲譽(yù)，因此，獨(dú)立學(xué)院應(yīng)該充分利用專任教師的榜樣力量和傳幫帶作用，切實(shí)做好兼職教師的師德師風(fēng)管理工作。

兼職教師是順應(yīng)獨(dú)立學(xué)院不斷擴(kuò)充規(guī)模的發(fā)展需要而產(chǎn)生的，其存在有其歷史必然性，規(guī)范兼職教師隊(duì)伍建設(shè)是獨(dú)立學(xué)院內(nèi)涵式發(fā)展的必然趨勢。獨(dú)立學(xué)院一方面要大力呼吁國家或地方政府盡快制定相關(guān)政策和法規(guī)，另一方面也要進(jìn)行積極有效的探索，對(duì)兼職教師實(shí)施制度化、規(guī)范化管理，推動(dòng)獨(dú)立學(xué)院教育事業(yè)健康快速地發(fā)展。

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