我國(guó)高校教學(xué)督導(dǎo)工作研究綜述

馬文穎，黃 江

(長(zhǎng)春大學(xué) a.外國(guó)語(yǔ)學(xué)院;b.旅游學(xué)院，長(zhǎng)春 130022)

我國(guó)高校教學(xué)督導(dǎo)工作研究綜述

馬文穎a，黃 江b

(長(zhǎng)春大學(xué) a.外國(guó)語(yǔ)學(xué)院;b.旅游學(xué)院，長(zhǎng)春 130022)

自高校成立教學(xué)督導(dǎo)機(jī)構(gòu)以來(lái)，歷經(jīng)十余年的理論與實(shí)踐探索，取得了很大的成就。本文謹(jǐn)對(duì)教學(xué)督導(dǎo)工作的內(nèi)涵、功能、發(fā)展進(jìn)程、研究現(xiàn)狀及相關(guān)模式進(jìn)行探討和回顧。

高校;教學(xué)督導(dǎo);發(fā)展回顧

20世紀(jì)后期，隨著我國(guó)一些高等院校陸續(xù)合并、連續(xù)擴(kuò)招，我國(guó)高等教育規(guī)模擴(kuò)容迅速。與此同時(shí)，高等教育的質(zhì)量問(wèn)題也日益成為教育界關(guān)注的焦點(diǎn)。高等教育呼喚建立健全完善的教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系。為此，國(guó)家相繼出臺(tái)了一些政策，并正式啟動(dòng)了“高等學(xué)校本科教學(xué)質(zhì)量與教學(xué)改革工程”，即“質(zhì)量工程”。為了全面加強(qiáng)教育教學(xué)質(zhì)量監(jiān)督，教育督導(dǎo)制度——這一在初、中等教育中側(cè)重行政督導(dǎo)職能的概念也被引入了高等教育。在廣泛借鑒基礎(chǔ)上，各高校根據(jù)各自特點(diǎn)及現(xiàn)實(shí)需要，紛紛構(gòu)建了內(nèi)部新的教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控平臺(tái)和機(jī)構(gòu)——教學(xué)督導(dǎo)機(jī)構(gòu)。高校教學(xué)督導(dǎo)機(jī)構(gòu)成立十余年來(lái)，在理論和實(shí)踐層面都得到了長(zhǎng)足發(fā)展，取得了很大的成就。在此，本文謹(jǐn)對(duì)教學(xué)督導(dǎo)的內(nèi)涵、功能、發(fā)展進(jìn)程、研究現(xiàn)狀以及相關(guān)工作模式進(jìn)行探討和追溯，以利于進(jìn)一步深入探索總結(jié)教學(xué)督導(dǎo)工作規(guī)律，科學(xué)地發(fā)揮督導(dǎo)工作職能，為進(jìn)一步全面高效地提高高校教學(xué)質(zhì)量提供理論和實(shí)踐支撐。

1 教學(xué)督導(dǎo)的內(nèi)涵及功能

1922年，美國(guó)學(xué)者布爾頓率先提出“教學(xué)督導(dǎo)”這一概念。他指出，教學(xué)督導(dǎo)就是通過(guò)兩種方式，達(dá)到兩種效果，即幫助遴選教材和對(duì)教師進(jìn)行全面評(píng)價(jià)，進(jìn)而達(dá)到提高教師教學(xué)水平和教學(xué)效果目的，這一定義后來(lái)被視為現(xiàn)代教學(xué)督導(dǎo)的原定義。在此框架下，巴爾等人又將教學(xué)督導(dǎo)的定義界定為“研究教學(xué)和改進(jìn)教學(xué)的條件的專(zhuān)業(yè)性、技術(shù)性服務(wù)”。

目前，我國(guó)教育界對(duì)教學(xué)督導(dǎo)的認(rèn)識(shí)有兩種:其一是認(rèn)為教學(xué)督導(dǎo)是教育組織機(jī)構(gòu)為幫助教師改進(jìn)教學(xué)、提高教學(xué)質(zhì)量而進(jìn)行的一項(xiàng)有組織的活動(dòng)，是教育督導(dǎo)的有效組成部分，也是教育督導(dǎo)的主要功能之一和特殊管理手段。其二則認(rèn)為，教學(xué)督導(dǎo)和教育督導(dǎo)是我國(guó)督導(dǎo)制度的兩種不同形式。前者是對(duì)學(xué)校教育行政工作的督導(dǎo)，其職權(quán)范圍是在我國(guó)初、中等教育中。它通常由上級(jí)教學(xué)主管部門(mén)委派專(zhuān)門(mén)人員對(duì)轄內(nèi)教學(xué)單位的教學(xué)工作進(jìn)行全面地監(jiān)督和指導(dǎo)。教育督導(dǎo)是由政府在政府部門(mén)或教育行政部門(mén)內(nèi)部設(shè)立，并由政府對(duì)其實(shí)施強(qiáng)制性、行政執(zhí)法性和權(quán)威性控制。是為了全面貫徹執(zhí)行國(guó)家的教育方針，對(duì)教學(xué)活動(dòng)全程(包括教學(xué)管理)所進(jìn)行的監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)和評(píng)估等一系列教學(xué)活動(dòng)。就內(nèi)涵、功能而言，教學(xué)督導(dǎo)是高校內(nèi)部自我監(jiān)控、自我發(fā)展和自我完善的教學(xué)行為，是一種學(xué)校內(nèi)部的針對(duì)教學(xué)工作的督導(dǎo)。或者說(shuō)是由學(xué)校主管教學(xué)校長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)和授權(quán)相關(guān)督導(dǎo)機(jī)構(gòu)及人員，以專(zhuān)家身份協(xié)助教務(wù)處對(duì)全校教學(xué)及管理工作進(jìn)行監(jiān)督、檢查、評(píng)估和指導(dǎo)，以便及時(shí)、客觀地向?qū)W校領(lǐng)導(dǎo)、教務(wù)處反饋教與學(xué)雙方現(xiàn)狀、教學(xué)質(zhì)量等有關(guān)教學(xué)工作信息，進(jìn)而提出下一步改進(jìn)教學(xué)工作的意見(jiàn)、建議的管理活動(dòng)。

也有學(xué)者建議，應(yīng)根據(jù)教學(xué)督導(dǎo)工作的具體實(shí)踐，將教學(xué)督導(dǎo)進(jìn)一步細(xì)分成狹義的督導(dǎo)和廣義的督導(dǎo)兩種。也就是說(shuō)，從狹義的、簡(jiǎn)單的看，教學(xué)督導(dǎo)就是以聽(tīng)課方式對(duì)教師課堂教學(xué)活動(dòng)進(jìn)行督導(dǎo)。通過(guò)聽(tīng)課及時(shí)了解教師的課前教學(xué)準(zhǔn)備、專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)、教學(xué)能力、教學(xué)藝術(shù)以及與學(xué)生課堂互動(dòng)等方面表現(xiàn)，進(jìn)而對(duì)教師課堂教學(xué)活動(dòng)的全程、質(zhì)量和效果進(jìn)行全面檢查和有針對(duì)性地作出公開(kāi)、公平、公正地評(píng)價(jià)。而廣義的教學(xué)督導(dǎo)，則應(yīng)包括課前準(zhǔn)備、課上教學(xué)、課后實(shí)踐、畢業(yè)設(shè)計(jì)(論文)以及年度考試等教學(xué)內(nèi)容實(shí)施的整個(gè)流程及每個(gè)環(huán)節(jié)。

教學(xué)督導(dǎo)的職能，其實(shí)就是指教學(xué)督導(dǎo)所具備的能力和作用，是教學(xué)督導(dǎo)人員在執(zhí)行職務(wù)職能時(shí)所進(jìn)行的一系列活動(dòng)。目前，我國(guó)對(duì)教學(xué)督導(dǎo)的職能研究主要側(cè)面重于以下三個(gè)方面:其一是根據(jù)教學(xué)督導(dǎo)的定義、內(nèi)涵，確定教學(xué)督導(dǎo)的基本職能就是監(jiān)督和指導(dǎo)。其二是根據(jù)工作對(duì)象的不同，確定教學(xué)督導(dǎo)的職能是對(duì)上行使參謀反饋、對(duì)下行使監(jiān)督指導(dǎo)的雙重功能。其三是隨著對(duì)教學(xué)督導(dǎo)實(shí)踐的深入認(rèn)識(shí)，在其原有職能基礎(chǔ)上再度被賦予第四項(xiàng)新職能，即對(duì)教學(xué)的評(píng)價(jià)指導(dǎo)、對(duì)教師的激勵(lì)導(dǎo)向、對(duì)系、室的管理咨詢(xún)和與學(xué)校-教師-學(xué)生的溝通協(xié)調(diào)等職能。

2 我國(guó)教育教學(xué)督導(dǎo)工作的發(fā)展進(jìn)程

我國(guó)教育教學(xué)督導(dǎo)工作的歷史久遠(yuǎn)，早在周朝就已有“天子視學(xué)制度”。宋明兩代，則是由中央和地方兩級(jí)設(shè)置學(xué)官監(jiān)管轄區(qū)范圍內(nèi)學(xué)校運(yùn)行情況。1905年，清政府政務(wù)處開(kāi)始在學(xué)部設(shè)置“視學(xué)官”，各地方設(shè)置視學(xué)官員，統(tǒng)一監(jiān)控地方學(xué)制，這標(biāo)志著早期教育督導(dǎo)制度在我國(guó)的建立。1929、1931年，國(guó)民政府先后頒布《督學(xué)規(guī)程》和《督學(xué)辦事細(xì)則》等文件，明確指出了教育督導(dǎo)的任務(wù)就是負(fù)責(zé)教育法規(guī)的制定以及監(jiān)督、審核諸法規(guī)的具體實(shí)施情況。中華人民共和國(guó)成立后，則是由教育部下設(shè)辦公廳、初、中、高等教育司以及視導(dǎo)司等部門(mén)，統(tǒng)一協(xié)調(diào)和全面督促檢查各地各項(xiàng)教育政策、決議和指示的具體貫徹落實(shí)情況。五十年代后期，這種督導(dǎo)模式因故一度被叫停。

上世紀(jì)70年代，鄧小平同志高瞻遠(yuǎn)矚，及時(shí)果斷地作出了恢復(fù)我國(guó)教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)和教育督導(dǎo)制度的設(shè)想。1986年10月，國(guó)家教委督導(dǎo)司正式成立，從此標(biāo)志著我國(guó)教育督導(dǎo)制度的全面恢復(fù)。1991年4月，國(guó)家教委頒布第15號(hào)令，要求各地貫徹實(shí)施《教育督導(dǎo)暫行規(guī)定》。1995年3月，全國(guó)人大八屆三次會(huì)議審議通過(guò)《中華人民共和國(guó)教育法》。該法明確規(guī)定，國(guó)家實(shí)行教育督導(dǎo)制度和學(xué)校及其教育機(jī)構(gòu)教育評(píng)估制度。至此，教育督導(dǎo)制度在我國(guó)正式依法確立。

隨著教育督導(dǎo)制度的廣泛開(kāi)展，國(guó)家對(duì)教育質(zhì)量監(jiān)控的力度不斷加大，不僅為高校教學(xué)督導(dǎo)制度的建立提供了一些有益的借鑒，同時(shí)也為高校內(nèi)部教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系的日益完善提供了政策支撐。這一階段，教學(xué)督導(dǎo)工作在國(guó)家政策和法律的支撐下得到了較為全面的發(fā)展。一個(gè)由各高校教師、院系主管和學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)組成的三級(jí)質(zhì)量保障機(jī)制基本形成，有效地保證了高等學(xué)校教學(xué)質(zhì)量的全面提升，實(shí)現(xiàn)了數(shù)量、質(zhì)量、效益的穩(wěn)步推進(jìn)、和諧共生。

3 我國(guó)高校教學(xué)督導(dǎo)工作的研究現(xiàn)狀及相關(guān)模式

1995年，我國(guó)在部分高校開(kāi)始實(shí)行教學(xué)督導(dǎo)制度試點(diǎn)工作，標(biāo)志著我國(guó)高校教學(xué)督導(dǎo)工作的全面啟動(dòng)。其后在國(guó)家、教育部有關(guān)政策監(jiān)控和保障下，教學(xué)督導(dǎo)制度歷經(jīng)十余年的建設(shè)和發(fā)展，已經(jīng)取得了階段性的成果。縱觀目前高校教學(xué)督導(dǎo)工作，可大體分為以下三個(gè)發(fā)展階段，即第一階段——教學(xué)督導(dǎo)發(fā)生發(fā)展的初始階段。在這一階段，人們對(duì)教學(xué)督導(dǎo)工作的性質(zhì)、內(nèi)容和根本任務(wù)認(rèn)識(shí)不夠，大多停留在對(duì)教師(特別是青年教師)進(jìn)行聽(tīng)課督導(dǎo)上。主要是由學(xué)校組織督導(dǎo)人員走進(jìn)課堂，通過(guò)聽(tīng)課對(duì)教師課堂教學(xué)活動(dòng)全程、教學(xué)質(zhì)量及其教學(xué)效果進(jìn)行檢查和評(píng)價(jià)。然后針對(duì)相關(guān)問(wèn)題與教師交流，并對(duì)教師改進(jìn)教學(xué)方式方法提出指導(dǎo)性意見(jiàn)和建議。第二階段——教學(xué)督導(dǎo)工作的深入階段。這一階段，教學(xué)督導(dǎo)工作的內(nèi)涵、外延以及功能等方面都得到了廣泛拓展。不再是僅限于滿(mǎn)足初始階段的課堂聽(tīng)課，而是不斷深入到為學(xué)校決策提供咨詢(xún)、參考意見(jiàn)、積極參與教學(xué)管理和教學(xué)決策等學(xué)校教學(xué)管理的各個(gè)層面。因?yàn)?，督?dǎo)人員在聽(tīng)課和與教師的交流過(guò)程中，經(jīng)常會(huì)發(fā)現(xiàn)教師課堂教學(xué)中的一些問(wèn)題有一部分不是來(lái)自教師自身原因，而是與學(xué)校的教學(xué)管理息息相關(guān)。進(jìn)而，督導(dǎo)人員針對(duì)上述問(wèn)題展開(kāi)廣泛深入的調(diào)查研究，從而找出可能的解決路徑和建議并及時(shí)上報(bào)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。至此，督導(dǎo)的職能已不再是單一的評(píng)價(jià)指導(dǎo)，而是進(jìn)一步涵蓋了教學(xué)工作的管理咨詢(xún)功能、校方與師生間上傳下達(dá)的反饋調(diào)節(jié)職能以及領(lǐng)導(dǎo)者-教師-學(xué)生三方的溝通協(xié)調(diào)職能。第三階段——配合教育部教學(xué)評(píng)估而開(kāi)展的自評(píng)自查工作。在這一過(guò)程中，各高校通過(guò)自評(píng)、自查，不僅能及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和不足，也有利于迅速反饋和整改，從而對(duì)教學(xué)質(zhì)量和教學(xué)管理水平的全面提高起到積極的推動(dòng)和促進(jìn)作用。

目前看，高等學(xué)校教學(xué)督導(dǎo)工作在其發(fā)展過(guò)程中大體形成了兩種運(yùn)營(yíng)模式，一種是評(píng)估(評(píng)價(jià))型教學(xué)督導(dǎo)，主要以教學(xué)評(píng)價(jià)為主要工作內(nèi)容，其運(yùn)行方式是通過(guò)指標(biāo)體系進(jìn)行全面綜合評(píng)價(jià);另一種是視導(dǎo)型教學(xué)督導(dǎo)，主要以檢查指導(dǎo)為工作內(nèi)容。這兩種督導(dǎo)模式，一種是與教育部評(píng)估相對(duì)應(yīng)，另一種是以規(guī)范常規(guī)教學(xué)為宗旨，但兩者對(duì)本科教學(xué)質(zhì)量的有效提高都起到了較好的監(jiān)督、管理和控制作用。因此，各高?？筛鶕?jù)自身情況因地制宜靈活運(yùn)用。

綜上所述，我們認(rèn)為，當(dāng)前教學(xué)督導(dǎo)在高校教學(xué)工作運(yùn)行中具有重要的監(jiān)督保障作用，是學(xué)校教學(xué)質(zhì)量監(jiān)督控制與保障體系的關(guān)鍵環(huán)節(jié)?；仡櫸覈?guó)高校教學(xué)督導(dǎo)工作的發(fā)展歷史，我們感覺(jué)到，簡(jiǎn)單的視導(dǎo)型教學(xué)督導(dǎo)工作已難堪大任，時(shí)代呼吁多元化、多功能的復(fù)合型教學(xué)督導(dǎo)模式，需要真正能參與到學(xué)校決策、管理等每一個(gè)具體、細(xì)微環(huán)節(jié)。當(dāng)前，高校教學(xué)督導(dǎo)工作雖已初具規(guī)模，職能不斷得到相應(yīng)拓展，成果可喜。但是在其具體實(shí)施過(guò)程中，還有許許多多細(xì)致工作需要改進(jìn)，如對(duì)教學(xué)督導(dǎo)的定義界定模糊、其與教育督導(dǎo)的關(guān)系混沌以及理論研究的相對(duì)滯后等等。要注意在教學(xué)督導(dǎo)的科學(xué)性和系統(tǒng)性等方面下大功夫，扎實(shí)推進(jìn)，才能有利地推動(dòng)和促進(jìn)高校教學(xué)督導(dǎo)工作不斷地上層次、上水平。

［1］陳霞株，馬英.構(gòu)建“一體化”院級(jí)教學(xué)督導(dǎo)體系的研究與探討［J］.時(shí)代教育，2013(15):46.

Research Summary of Teaching Supervision in China’s Universities

MA Wen-yinga，HUANG Jiangb
(a.Foreign Languages College;b.Tourism College，Changchun University，Changchun 130022，China)

Since the establishment of teaching supervision agencies in universities，great achievements have been made through more than ten years of theoretical and practical exploration.This paper discusses and reviews on the meaning，functions，development process，research status and related models of teaching supervision work.

university;teaching supervision;development review

G641

A

1009-3907(2013)12-1651-03

2013-02-10

吉林省教育科學(xué)“十二五”規(guī)劃課題(GH12044)

馬文穎(1966-)，女，遼寧大連人，副教授，博士，主要從事二語(yǔ)習(xí)得與高等教育方面研究。

責(zé)任編輯:

張曉輝