堅(jiān)持自覺(jué)自信 扎實(shí)改革創(chuàng)新努力構(gòu)建反腐敗機(jī)制

張建軍

（中共大慶市大同區(qū)委，黑龍江 大慶 163515）

幾年來(lái)，大慶市大同區(qū)堅(jiān)持道路、理論、制度自信，以強(qiáng)烈使命感、高度責(zé)任感，用發(fā)展的眼光、改革的思路、創(chuàng)新的辦法、治本的措施破解反腐倡廉建設(shè)難題，努力構(gòu)建不敢腐、不能腐、不易腐機(jī)制，營(yíng)造風(fēng)清氣順、干事創(chuàng)業(yè)、和諧穩(wěn)定的良好氛圍，為全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)健康、快速發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)保障。

一、扎實(shí)推進(jìn)公務(wù)用車(chē)改革

堅(jiān)持貨幣化、市場(chǎng)化頂層設(shè)計(jì)，堅(jiān)持分步實(shí)施、整體推進(jìn)，從根本上解決公車(chē)私用、低效使用、損失浪費(fèi)、跑冒滴漏等問(wèn)題，每年節(jié)約財(cái)政資金910萬(wàn)元，節(jié)支率42%。

（一）積極穩(wěn)妥，分步實(shí)施

2005年，區(qū)人大、政協(xié)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子率先車(chē)改。2010年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、林場(chǎng)）試行車(chē)改。2012年，區(qū)直機(jī)關(guān)和事業(yè)單位全面推進(jìn)車(chē)改。2013年6月，區(qū)級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員納入車(chē)改。

（二）明確思路，一步到位

主要是交通補(bǔ)貼貨幣化、公務(wù)用車(chē)市場(chǎng)化。僅核定保留少量執(zhí)法、大型活動(dòng)、應(yīng)急事件等公務(wù)用車(chē)，其他一般公務(wù)用車(chē)全部予以取消。

（三）科學(xué)分類(lèi)，合理補(bǔ)貼

對(duì)車(chē)改前公車(chē)實(shí)際支出進(jìn)行測(cè)算，按壓縮支出40%以上的標(biāo)準(zhǔn)確定總體補(bǔ)貼水平。體現(xiàn)部門(mén)、崗位差異，綜合工作性質(zhì)、人員編制、用車(chē)量等因素對(duì)車(chē)改單位科學(xué)劃分類(lèi)別，按職級(jí)分檔補(bǔ)貼。區(qū)領(lǐng)導(dǎo)成員月最高補(bǔ)貼2800元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)成員月最高補(bǔ)貼2400元，區(qū)直機(jī)關(guān)和事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)成員月最高補(bǔ)貼1500元，一般工作人員月補(bǔ)貼最高130元。

（四）公開(kāi)招標(biāo)，統(tǒng)一拍賣(mài)

本著公開(kāi)、依法、透明原則，面向社會(huì)公開(kāi)招標(biāo)評(píng)估機(jī)構(gòu)，實(shí)行封閉評(píng)估，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)晝夜全程監(jiān)督，確保公平、公正。以單車(chē)合法評(píng)估價(jià)格為底價(jià)統(tǒng)一拍賣(mài)，同等條件下車(chē)輛乘用人優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)。共拍賣(mài)公車(chē)174臺(tái)，拍賣(mài)資金1193.6萬(wàn)元。

（五）配套措施，確保公務(wù)

通過(guò)留用轉(zhuǎn)崗、離崗休養(yǎng)兩個(gè)渠道，妥善安置在編、在崗司機(jī)。要求車(chē)改單位保留一定比例車(chē)改補(bǔ)貼統(tǒng)籌使用，其余按月發(fā)放到個(gè)人。成立車(chē)管中心，根據(jù)工作需要將核定保留的執(zhí)法、特種公務(wù)用車(chē)統(tǒng)籌調(diào)度使用，安排大型活動(dòng)、重要接待、應(yīng)急搶險(xiǎn)等用車(chē)。協(xié)調(diào)公交車(chē)輛與市及省公務(wù)、會(huì)議時(shí)間銜接，定點(diǎn)發(fā)車(chē)。同時(shí)，鼓勵(lì)干部購(gòu)車(chē)，使“私車(chē)公用”成為市場(chǎng)化用車(chē)的有力補(bǔ)充。

二、探索試行廉政保證金制度

探索運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段形成利益激勵(lì)和約束，促進(jìn)公職人員廉潔自律、抑制腐敗動(dòng)機(jī)，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，出臺(tái)《大同區(qū)廉政保證金實(shí)施辦法（試行）》，自2013年6月起在全區(qū)試行廉政保證金制度，現(xiàn)有749人納入廉政保證金制度體系。

（一）明晰范圍，強(qiáng)化約束

將制度適用范圍確定為在職公務(wù)員、參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位在職工作人員、其他事業(yè)單位執(zhí)行機(jī)關(guān)行政工資在職工作人員和其他事業(yè)單位在職副科級(jí)以上干部四類(lèi)人員，有效避免激勵(lì)約束失衡矛盾，促進(jìn)制度激勵(lì)約束效應(yīng)最大化。

（二）自愿加入，按月繳存

適用范圍內(nèi)人員可自愿申請(qǐng)加入制度體系。個(gè)人按基數(shù)的10%繳納，財(cái)政按基數(shù)的15%匹配，每月定期扣繳，存入廉政保證金專(zhuān)戶(hù)。繳納基數(shù)與機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)繳納基數(shù)一致，每年調(diào)整一次。首次加入體系人員，繳納基數(shù)為本人獲準(zhǔn)加入體系當(dāng)月應(yīng)發(fā)工資額。起始時(shí)間為獲準(zhǔn)加入的次月。

（三）依紀(jì)追責(zé)，視情扣除

扣除基數(shù)為處分決定生效時(shí)受處分人員廉政保證金個(gè)人賬戶(hù)資金實(shí)際結(jié)存額。加入體系人員因違規(guī)違紀(jì)受到組織處理或黨紀(jì)政紀(jì)處分的，分7類(lèi)情形對(duì)其賬戶(hù)資金結(jié)存額予以扣除。其中，組織處理按處理機(jī)關(guān)和程度分為兩檔，扣除比例為5%～10%;黨紀(jì)政紀(jì)處分按處分類(lèi)別分為5檔，扣除比例為20%、40%、60%、80%直至全部。無(wú)違規(guī)違紀(jì)行為退休時(shí)一次全額返還，既符合上級(jí)政策規(guī)定、有章可循，又從實(shí)際出發(fā)、注重實(shí)效。

（四）嚴(yán)格程序，規(guī)范運(yùn)行

制定《大同區(qū)廉政保證金業(yè)務(wù)辦理工作流程》，對(duì)加入、繳納、扣除以及退出領(lǐng)取程序細(xì)化，明確紀(jì)委、財(cái)政、人社等部門(mén)職能、權(quán)限及審批流程，確保規(guī)范運(yùn)行，發(fā)揮長(zhǎng)遠(yuǎn)效力。

三、全面實(shí)行職工采暖、物業(yè)“兩費(fèi)”貨幣化補(bǔ)貼

自2008年起，借鑒職工住房公積金補(bǔ)貼形式，按照定額補(bǔ)貼、按人計(jì)發(fā)、剩余歸己、超額自負(fù)原則，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)直屬機(jī)關(guān)和區(qū)屬事業(yè)單位職工住房采暖費(fèi)和物業(yè)管理費(fèi)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“兩費(fèi)”）實(shí)行貨幣化補(bǔ)貼。

（一）補(bǔ)貼對(duì)象，男女同享

由原來(lái)以家庭為單位支付，改為不分性別按人計(jì)發(fā)，體現(xiàn)公平公正，杜絕“假離婚”等棘手難題。配偶雙方都在補(bǔ)貼范圍內(nèi)的，二人均可按照補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)享受相應(yīng)補(bǔ)貼。配偶不在本區(qū)但有固定工作只按一人標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼。配偶一方無(wú)固定工作的已婚單職工在原有規(guī)定面積標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上增加15平方米的補(bǔ)貼。

（二）補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，按職分檔

根據(jù)本區(qū)職工平均居住面積，按職級(jí)高低分檔確定補(bǔ)貼面積標(biāo)準(zhǔn)。從正處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)到一般干部職工劃分為150平方米、130平方米、90平方米和70平方米4個(gè)檔次，體現(xiàn)合理性差異。離退休職工按其離退休時(shí)的職級(jí)所應(yīng)享受的補(bǔ)貼面積標(biāo)準(zhǔn)計(jì)發(fā)，去世后配偶無(wú)工作單位的，按去世前的補(bǔ)貼面積標(biāo)準(zhǔn)計(jì)發(fā)。

（三）補(bǔ)貼額度，按標(biāo)核定

按職工應(yīng)享受的“兩費(fèi)”補(bǔ)貼面積標(biāo)準(zhǔn)，以人民幣40元/平方米標(biāo)準(zhǔn)（采暖費(fèi)人民幣28元/平方米、物業(yè)管理費(fèi)12元/平方米）核定。

（四）補(bǔ)貼方式，由暗變明

按財(cái)政供給形式不同，每年年初分別由區(qū)財(cái)政局或職工所在單位列入部門(mén)預(yù)算，每年10月份由工資所在單位一次性發(fā)放給職工個(gè)人。職工個(gè)人根據(jù)居住面積向供熱單位和物業(yè)公司自行繳納，剩余歸己、超額自負(fù)。通過(guò)改革原有補(bǔ)貼模式，堵塞制度漏洞，杜絕利用“假離婚”方式騙取補(bǔ)貼現(xiàn)象，起到穩(wěn)定干部職工隊(duì)伍、推進(jìn)廉政建設(shè)的積極作用。

四、著力強(qiáng)化農(nóng)村“三資”監(jiān)管

通過(guò)摸家底、建機(jī)制、明程序、嚴(yán)監(jiān)管，確保全區(qū)8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)58個(gè)行政村集體“三資”的底數(shù)、賬務(wù)、流程、責(zé)任“四清”，促進(jìn)“三資”管理制度化、規(guī)范化和長(zhǎng)效化。

（一）清產(chǎn)核資，底數(shù)清

堅(jiān)持清查、評(píng)估、整改、公示、登記“五步法”，徹底摸清村集體資金、資產(chǎn)、資源底數(shù)，并分類(lèi)登記造冊(cè)，建立管理臺(tái)賬。截至去年底，全區(qū)58個(gè)行政村共清理出資金595萬(wàn)元，資產(chǎn)總額1.6億元、土地資源197萬(wàn)畝。

（二）委托代理，賬務(wù)清

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍建立農(nóng)村集體“三資”委托代理服務(wù)中心，統(tǒng)一聘請(qǐng)3～4名業(yè)務(wù)精、素質(zhì)好的財(cái)會(huì)人員，擔(dān)任各村委托代理會(huì)計(jì)，按“一村一賬”方式分戶(hù)核算。實(shí)行統(tǒng)一賬簿設(shè)置、統(tǒng)一銀行開(kāi)戶(hù)、統(tǒng)一備用周轉(zhuǎn)金限額、統(tǒng)一定期報(bào)賬、統(tǒng)一賬簿票據(jù)憑證格式和管理，并通過(guò)村公開(kāi)欄向群眾公開(kāi)，使村級(jí)“三資”賬目清晰、管理規(guī)范、公開(kāi)透明。

（三）整章建制，流程清

制定《大同區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織“三資”管理暫行辦法》，對(duì)農(nóng)村集體“三資”管理的內(nèi)容、環(huán)節(jié)、程序作出明確規(guī)定。繪制《村級(jí)資金核算報(bào)賬流程圖》《農(nóng)村集體資產(chǎn)資源處置流程圖》等7張流程圖，進(jìn)一步嚴(yán)格程序，嚴(yán)密手續(xù)，規(guī)范運(yùn)行。

（四）齊抓共管，責(zé)任清

區(qū)紀(jì)委、經(jīng)管、審計(jì)、財(cái)政等部門(mén)加大監(jiān)督檢查力度，糾正不合理票據(jù)入賬等問(wèn)題28個(gè)，違規(guī)發(fā)包合同16份,涉及金額4萬(wàn)多元。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)定崗定人定職責(zé)，嚴(yán)把票據(jù)印章關(guān)、經(jīng)濟(jì)往來(lái)關(guān)、程序?qū)徍岁P(guān)、合同認(rèn)定關(guān)等重要關(guān)口。各村民理財(cái)小組、村紀(jì)律監(jiān)督組認(rèn)真履行質(zhì)詢(xún)、審查、監(jiān)督權(quán)。

五、不斷完善三級(jí)便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)

堅(jiān)持“群眾動(dòng)嘴、干部跑腿”，在全市率先構(gòu)筑上下貫通、全面覆蓋的區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）、村三級(jí)便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。在最大程度便民利民的同時(shí)，促進(jìn)辦事公開(kāi)、行為規(guī)范，防止門(mén)難進(jìn)、臉難看、事難辦以及吃拿卡要等不廉潔現(xiàn)象。

（一）注重標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)

區(qū)行政服務(wù)中心按照統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)、規(guī)劃布局、設(shè)備型號(hào)、業(yè)務(wù)規(guī)范、辦公經(jīng)費(fèi)、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、人員著裝、監(jiān)督考核“八個(gè)統(tǒng)一”標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施推進(jìn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）便民服務(wù)中心結(jié)合實(shí)際進(jìn)行改建、擴(kuò)建，分別采取大廳式和分戶(hù)式兩種模式，基本達(dá)到“八有六到位”標(biāo)準(zhǔn)，即有辦公場(chǎng)所、群眾休息處、服務(wù)流程圖、聯(lián)系卡、桌牌、胸卡、服務(wù)記錄和服務(wù)指南，領(lǐng)導(dǎo)組織、人員配備、工作經(jīng)費(fèi)、辦公設(shè)備、配套制度和監(jiān)督舉報(bào)設(shè)施到位。村便民服務(wù)室達(dá)到“十個(gè)一”標(biāo)準(zhǔn)，即有一塊牌子、一間辦公室、一臺(tái)電腦、一套管理制度、一名工作人員、一部電話、一套服務(wù)臺(tái)賬、一套圖板、一個(gè)檔案柜、一套辦公桌椅。

（二）注重功能強(qiáng)化

堅(jiān)持應(yīng)進(jìn)必進(jìn)，能進(jìn)則進(jìn)，不斷增加服務(wù)項(xiàng)目，提升服務(wù)功能。區(qū)行政服務(wù)中心進(jìn)駐單位40個(gè)，可辦理事項(xiàng)270個(gè)，并辟建集照相、復(fù)印、機(jī)票預(yù)訂等20余個(gè)服務(wù)項(xiàng)目于一體的綜合性商務(wù)中心。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）便民服務(wù)中心集“政務(wù)超市”“三資”委托代理服務(wù)中心、辦事處、群眾工作站四位一體，可辦理10類(lèi)92項(xiàng)服務(wù)。村級(jí)便民服務(wù)室普遍推行6類(lèi)30項(xiàng)群眾急需、直接、現(xiàn)實(shí)的證照辦理、信息咨詢(xún)服務(wù)，全程代辦、領(lǐng)辦，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)村村通。

（三）注重素質(zhì)提升

以加強(qiáng)政務(wù)文化建設(shè)為載體，組織開(kāi)展集中軍訓(xùn)、禮儀培訓(xùn)、道德講堂、文明窗口創(chuàng)建、先進(jìn)個(gè)人評(píng)選等一系列活動(dòng)，磨煉意志，強(qiáng)化紀(jì)律，爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)，做到素質(zhì)更高、作風(fēng)更實(shí)、服務(wù)更優(yōu)。

（四）注重科技監(jiān)管

開(kāi)發(fā)電子監(jiān)察系統(tǒng)，對(duì)辦理事項(xiàng)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)實(shí)時(shí)、同步、全程監(jiān)督。統(tǒng)一安裝監(jiān)控設(shè)備，實(shí)現(xiàn)市、區(qū)、鄉(xiāng)三級(jí)聯(lián)網(wǎng)，隨時(shí)查看各辦事窗口工作狀態(tài)，對(duì)違規(guī)違紀(jì)行為及時(shí)警示糾正。

六、切實(shí)加強(qiáng)招投標(biāo)和政府采購(gòu)監(jiān)管

區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局堅(jiān)持嚴(yán)把“五關(guān)”，對(duì)政府投資項(xiàng)目招投標(biāo)和政府采購(gòu)活動(dòng)實(shí)行全過(guò)程跟蹤、全方位監(jiān)督，確保項(xiàng)目、資金、干部安全。近3年來(lái)，共參與招標(biāo)、采購(gòu)項(xiàng)目127項(xiàng)，累計(jì)節(jié)約財(cái)政資金近2億元，平均節(jié)支率達(dá)15%以上。

（一）嚴(yán)把制度規(guī)范關(guān)

歷時(shí)兩年，研究制定《大同區(qū)政府投資項(xiàng)目招投標(biāo)工作監(jiān)督管理辦法（試行）》和《大同區(qū)政府采購(gòu)監(jiān)督管理辦法（試行）》，對(duì)監(jiān)督職責(zé)、范圍、重點(diǎn)、方式及責(zé)任追究等作出了明確規(guī)定，使招標(biāo)、采購(gòu)活動(dòng)規(guī)范有序，監(jiān)管工作有章可循。

積極派員參與重大投資、采購(gòu)項(xiàng)目的相關(guān)工作會(huì)議，熟悉項(xiàng)目運(yùn)作的每一個(gè)環(huán)節(jié)，并督促相關(guān)部門(mén)做好項(xiàng)目立項(xiàng)、審批、招標(biāo)核準(zhǔn)、文件備案等工作，監(jiān)督招標(biāo)人依法向社會(huì)發(fā)布招標(biāo)（采購(gòu)）信息、投標(biāo)資格預(yù)審等情況，確保監(jiān)督不留死角。重點(diǎn)審查招標(biāo)文件是否按照法律要求和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)編制，招標(biāo)公告是否在指定媒體發(fā)布并符合法定時(shí)限，真正體現(xiàn)、維護(hù)公平公正公開(kāi)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序。

（三）嚴(yán)把事中監(jiān)督關(guān)

在確定項(xiàng)目代理公司、招標(biāo)報(bào)名、評(píng)標(biāo)、議標(biāo)、定標(biāo)、中標(biāo)公示等一系列過(guò)程中，嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定的內(nèi)容、程序和要求實(shí)施監(jiān)督。要求投標(biāo)機(jī)構(gòu)對(duì)投標(biāo)單位的資質(zhì)嚴(yán)格實(shí)行原件審查、驗(yàn)證，對(duì)不具備資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)作出的評(píng)估、鑒證等不予認(rèn)可。

（四）嚴(yán)把事后問(wèn)效關(guān)

嚴(yán)格實(shí)行中標(biāo)公示制度，對(duì)有異議和投訴的招投標(biāo)和政府采購(gòu)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理，對(duì)違反規(guī)定的行為堅(jiān)決進(jìn)行糾正。積極協(xié)調(diào)財(cái)政、審計(jì)等部門(mén)，結(jié)合效能督查對(duì)中標(biāo)后合同履行情況、物資使用情況加強(qiáng)動(dòng)態(tài)跟蹤監(jiān)督、開(kāi)展執(zhí)法監(jiān)察，防止出現(xiàn)以次充好、降低建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等違反合同的行為發(fā)生，督促整改存在的突出問(wèn)題，確保合同履行到位、物資使用到位、項(xiàng)目落實(shí)到位。

（五）嚴(yán)把責(zé)任追究關(guān)

對(duì)在招投標(biāo)和政府采購(gòu)中弄虛作假、徇私舞弊、濫用職權(quán)、暗箱操作、明招暗定、規(guī)避紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督的，視情節(jié)輕重追究黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任，觸犯刑律的移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

七、深入推進(jìn)黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)公開(kāi)

按照實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效要求，以標(biāo)準(zhǔn)化公開(kāi)欄全覆蓋為牽動(dòng)，有力促進(jìn)黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)公開(kāi)，基本實(shí)現(xiàn)應(yīng)公開(kāi)盡公開(kāi)，嚴(yán)格依時(shí)效公開(kāi)。

（一）統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，載體規(guī)范化

按照簡(jiǎn)便易行、方便群眾、便于操作的標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化公開(kāi)欄，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）和行政村全覆蓋。公開(kāi)欄內(nèi)容簡(jiǎn)潔、直觀，文字、圖片清楚，做到耐用、實(shí)用、管用。同時(shí)，以設(shè)置固定、標(biāo)準(zhǔn)化公開(kāi)欄為主體，輔以網(wǎng)絡(luò)、電子顯示屏、廣播、會(huì)議等形式公開(kāi)。

（二）梳理整合，內(nèi)容具體化

本著依法依紀(jì)、真實(shí)公開(kāi)、注重實(shí)效原則，對(duì)公開(kāi)內(nèi)容梳理細(xì)化，編制公開(kāi)目錄，將大事實(shí)事，群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、疑點(diǎn)問(wèn)題以及各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位有關(guān)行政審批、人事任免、項(xiàng)目招投標(biāo)、拆遷補(bǔ)償?shù)戎匾马?xiàng)全部予以公開(kāi)。

（三）強(qiáng)化督查，公開(kāi)常態(tài)化

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)和各單位、部門(mén)建立健全審批把關(guān)、受理反饋、資料備查、監(jiān)督檢查和責(zé)任追究等制度，規(guī)范申報(bào)、審批、運(yùn)行、反饋、監(jiān)督等具體流程。區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局將突擊檢查、定期通報(bào)、年終考核相結(jié)合，強(qiáng)化督查促改、問(wèn)效追責(zé)，切實(shí)避免和減少不公開(kāi)、假公開(kāi)、不及時(shí)公開(kāi)等問(wèn)題，保證了公開(kāi)工作制度化、規(guī)范化和常態(tài)化。

八、著力打造松基三井廉政文化品牌

強(qiáng)化精品意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)，充分挖掘本地文化資源，扎實(shí)開(kāi)展廉政文化建設(shè)。

（一）挖掘10個(gè)廉政文化內(nèi)涵

對(duì)松基三井——大慶油田發(fā)現(xiàn)井所折射出的廉政文化內(nèi)涵深入挖掘，提煉總結(jié)理想信念、艱苦創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)、竭誠(chéng)奉獻(xiàn)、團(tuán)結(jié)協(xié)作、領(lǐng)導(dǎo)帶頭、嚴(yán)格管理等10個(gè)方面廉政文化內(nèi)涵。組織召開(kāi)研討會(huì)、報(bào)告會(huì)5場(chǎng)，形成訪談實(shí)錄15萬(wàn)字。

（二）打造四方面廉政文化精品

建設(shè)廉政教育基地，典型導(dǎo)廉，將松基三井展館和區(qū)檢察院多功能教育室確定為全區(qū)廉政教育基地并掛牌，到基地接受正反典型教育人員每年達(dá)5000余人次。編發(fā)廉政教育書(shū)籍，讀書(shū)思廉，圍繞從政、修身、齊家、交友、警示、勵(lì)志6個(gè)方面選編365條廉政格言警句，結(jié)集印發(fā)《廉政格言錄》3000余冊(cè)。搜集整理大慶油田發(fā)現(xiàn)、會(huì)戰(zhàn)到二次創(chuàng)業(yè)的100個(gè)經(jīng)典故事，匯編《松基三井廉政故事》，機(jī)關(guān)干部人手一冊(cè)。創(chuàng)辦《松基三井文藝》月刊，建設(shè)廉政文化長(zhǎng)廊，由紀(jì)檢干部原創(chuàng)廉政歌曲《我是一個(gè)公務(wù)員》，先后在《今日大同》報(bào)紙、鶴崗詞刊、中國(guó)音樂(lè)詞刊發(fā)表，并在全區(qū)廣為唱響。

（三）開(kāi)展廉政文化“六進(jìn)”活動(dòng)

按照“以點(diǎn)帶面、全面推進(jìn)”的理念，在全區(qū)精心打造18個(gè)廉政文化示范點(diǎn)，為廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)校園、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)家庭活動(dòng)搭建了工作載體，提供了示范樣板。通過(guò)典型輻射、示范帶動(dòng)，將廉政文化觸角延伸到社會(huì)各個(gè)層面，形成“以廉為榮、以貪為恥”濃厚氛圍，營(yíng)造了風(fēng)清氣正的社會(huì)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)良好社會(huì)效果。