大慶市發(fā)展智慧產(chǎn)業(yè)的對策

常 穎

（中共大慶市委黨校經(jīng)濟(jì)教研室，黑龍江 大慶 163313）

智慧產(chǎn)業(yè)是工業(yè)化與信息化深度融合，并邁向更高階段的表現(xiàn)，是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的重要方向，是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的必然趨勢。發(fā)展智慧產(chǎn)業(yè)，是建設(shè)“智慧大慶”的主要內(nèi)容，對于大慶市轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、建設(shè)“兩化”城市具有重要的意義。

一、智慧產(chǎn)業(yè)概念的辨析

智慧產(chǎn)業(yè)萌芽于人類最初的生產(chǎn)和生活實(shí)踐中，但是這一概念的提出較晚，而且迄今為止仍未形成統(tǒng)一定義。隨著行業(yè)的不斷集群和規(guī)?；七M(jìn)，從20世紀(jì)初葉開始，智慧產(chǎn)業(yè)才逐漸形成發(fā)展起來。智慧產(chǎn)業(yè)是世界科技革命的又一次突破，是走向世界產(chǎn)業(yè)前沿的中堅(jiān)力量，必將成為全球經(jīng)濟(jì)合作競爭舞臺中的主體。

有學(xué)者將智慧產(chǎn)業(yè)定義為：那些源自個人創(chuàng)意、技能和才干的活動，通過知識產(chǎn)權(quán)的生成與利用，創(chuàng)造財(cái)富和就業(yè)機(jī)會。根據(jù)這個定義，人們把廣告、建筑、藝術(shù)品及古董、手工藝、設(shè)計(jì)、時(shí)裝設(shè)計(jì)、電影及錄像、互動游戲軟件、音樂、表演藝術(shù)、出版、軟件及電腦服務(wù)、電視電臺廣播歸納為“智慧產(chǎn)業(yè)”。但這個定義其實(shí)是英語語義環(huán)境下對創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的定義。[1]

莊一召在《關(guān)于智慧產(chǎn)業(yè)》一文指出：智慧產(chǎn)業(yè)是指直接運(yùn)用人的智慧進(jìn)行研發(fā)、創(chuàng)造、生產(chǎn)、管理等活動，形成有形或無形智慧產(chǎn)品以滿足社會需要的產(chǎn)業(yè)，是教育、培訓(xùn)、咨詢、策劃、廣告、設(shè)計(jì)、軟件、動漫、影視、藝術(shù)、科學(xué)、法律、會計(jì)、新聞、出版等智慧行業(yè)的集合。智慧產(chǎn)業(yè)屬于第三產(chǎn)業(yè)，是第三產(chǎn)業(yè)里的高端部分，其外延大于創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的外延。

與莊一召的觀點(diǎn)不同，個人認(rèn)為智慧產(chǎn)業(yè)不等同于高端服務(wù)業(yè)，它的外延要更寬一些：不僅僅包括高端服務(wù)業(yè)，而且包括高端制造業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，如先進(jìn)制造業(yè)、信息技術(shù)與生物技術(shù)等。

二、大慶發(fā)展智慧產(chǎn)業(yè)面臨的主要問題

（一）工業(yè)化發(fā)展階段的現(xiàn)實(shí)與智慧產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求存在差距

大慶人均GDP和三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)兩項(xiàng)指標(biāo)位于后工業(yè)化階段或工業(yè)化后期階段；工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)變化指標(biāo)位于工業(yè)化初期階段。由于大慶石油經(jīng)濟(jì)比重較高，工業(yè)化后期技術(shù)集約化等主要特征在工業(yè)結(jié)構(gòu)中未得到全面充分顯現(xiàn)；從工業(yè)經(jīng)濟(jì)內(nèi)部結(jié)構(gòu)來看，大慶目前仍表現(xiàn)為以原料工業(yè)為重心的重工業(yè)化階段。綜合上述情況可以判定，大慶目前屬于工業(yè)化中期的后半階段。這一階段根據(jù)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)換規(guī)律來看，大慶市正在發(fā)展高度加工組裝型工業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)，雖然傳統(tǒng)工業(yè)得到改造，但是在技術(shù)要求較高的精密機(jī)械、精細(xì)化工、電子計(jì)算機(jī)等高附加值組裝型重工業(yè)發(fā)展與發(fā)達(dá)城市的差距仍然較大。而在工業(yè)化后期和后工業(yè)化時(shí)期，信息產(chǎn)業(yè)才會加快增長，并成為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。智慧產(chǎn)業(yè)是信息化與工業(yè)化不斷融合升級的產(chǎn)物，信息化是智慧產(chǎn)業(yè)的重要基礎(chǔ)，而大慶市工業(yè)化發(fā)展的階段特征使得智慧產(chǎn)業(yè)發(fā)展的信息化基礎(chǔ)缺乏活力。

（二）第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)與智慧產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求存在差距

根據(jù)莊一召在《關(guān)于智慧產(chǎn)業(yè)》中的論述，智慧產(chǎn)業(yè)屬于第三產(chǎn)業(yè)，是第三產(chǎn)業(yè)的高端部分，即高端服務(wù)業(yè)，而大慶市第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)實(shí)并不構(gòu)成智慧產(chǎn)業(yè)發(fā)展的助力。首先在第三產(chǎn)業(yè)總量上，2007 年大慶市三次產(chǎn)業(yè)比例為：3∶85∶12，到2012 年這一比例為：3.8∶80.9∶15.3,三次產(chǎn)業(yè)總體的比例變動幅度不大，2012年第三產(chǎn)業(yè)增加值為15.3%，是歷史最高水平。[2]而2012年北京達(dá)到76.4%，上海達(dá)到60%，深圳達(dá)到55.7%，大連達(dá)到41.7%，長春達(dá)到41.5%，哈爾濱達(dá)到52.8% ，差距顯而易見。其次在第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)上，大慶服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)比重大、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)相對較小的局面，兩者比為83∶17，傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)仍以批發(fā)和零售業(yè)、住宿和餐飲業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)等行業(yè)為主，技術(shù)含量低，缺乏市場競爭力；而作為智慧產(chǎn)業(yè)標(biāo)志產(chǎn)業(yè)的服務(wù)外包、文化創(chuàng)意、現(xiàn)代物流、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算和大數(shù)據(jù)等行業(yè)，處于起步階段，規(guī)模較小，比重偏低，輻射能力弱。

（三）信息化發(fā)展的現(xiàn)實(shí)與智慧產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求存在差距

目前，大慶市在信息化建設(shè)中仍然存在許多問題：首先是行業(yè)信息化發(fā)展不均衡，公安、城管、農(nóng)業(yè)、建設(shè)、社保和教育等十幾個部門信息化建設(shè)較早，有豐富的經(jīng)驗(yàn)，實(shí)際應(yīng)用水平較高。而其余的部門信息化建設(shè)則較晚，甚至還停留在硬件建設(shè)的初期狀態(tài)，并且建設(shè)十分緩慢。其次是信息系統(tǒng)維護(hù)運(yùn)行能力較弱，一方面體現(xiàn)在部門合作維護(hù)和支持上，一方面體現(xiàn)在技術(shù)手段上。最后是業(yè)務(wù)流程充足的問題，信息系統(tǒng)處理方式與傳統(tǒng)手工處理方式并行或是信息系統(tǒng)的編輯按手工操作的流程進(jìn)行，信息系統(tǒng)的存在一定程度上反而加重了負(fù)擔(dān)，成為累贅。

（四）科技人才隊(duì)伍建設(shè)的現(xiàn)實(shí)與智慧產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求存在差距

統(tǒng)計(jì)調(diào)查分析結(jié)果反映，大慶市人才隊(duì)伍建設(shè)雖然取得了一定成績，但對照建設(shè)現(xiàn)代化國際化城市目標(biāo)還存在一些不容忽視的問題。首先是新興產(chǎn)業(yè)人才匱乏。截至2011年12月31日，全市共有各級各類人才401，784人，人才總量占人口總數(shù)13.9%，低于上海、深圳等城市10個百分點(diǎn)左右。其次是高層次人才較少。大慶市高層次人才增加雖然比較明顯，但對照全國人才競爭形勢，大慶目前的人才政策和企業(yè)載體優(yōu)勢并不明顯，還存在高層次人才、領(lǐng)軍人才、科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)引進(jìn)難的問題。高層次人才所占比例不高，全市人才中只有1名工程院院士，享受國務(wù)院津貼的有58人，省政府津貼的45人；市屬人才中仍然沒有“兩院”院士及進(jìn)入國家“百千萬人才工程”的人才，享受國務(wù)院津貼的有12人，省政府津貼的17人，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足大慶經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對高層次人才的需求。最后是人才隊(duì)伍創(chuàng)新能力不強(qiáng)。大慶人才系數(shù)中R&D（研發(fā)經(jīng)費(fèi)）支出占GDP的比重和科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率分別為1.8%和50%，與國際化標(biāo)準(zhǔn)（分別為≥2.5%和≥70%）差距較大。雖然大慶市對科技的投入位居全省第二，僅次于哈爾濱市，但創(chuàng)新主動性普遍不高。[3]

三、大慶發(fā)展智慧產(chǎn)業(yè)的建議

（一）著力強(qiáng)化智慧基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

智慧產(chǎn)業(yè)是指數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、信息化、自動化、智能化程度較高的產(chǎn)業(yè)。智慧基礎(chǔ)設(shè)施是智慧產(chǎn)業(yè)的依托、智能作用的有效運(yùn)行、經(jīng)濟(jì)社會效益得以實(shí)現(xiàn)的載體。三網(wǎng)融合、光纖到戶、無線大慶、物聯(lián)網(wǎng)等都體現(xiàn)了基礎(chǔ)設(shè)施智慧化程度，而信息基礎(chǔ)設(shè)施能快速提升城市信息化能力，更是智慧城市建設(shè)的脊梁。近年來，大慶的智慧基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)明顯加快，“新華08”、聯(lián)想科技城的相繼建成、凌云港的揭幕，標(biāo)志著大慶正式邁進(jìn)云科技新時(shí)代，也必將助推“智慧大慶”的加快建設(shè)。新的時(shí)期，大慶應(yīng)繼續(xù)推進(jìn)三網(wǎng)融合，擴(kuò)展“無線大慶”覆蓋范圍，著力推動聯(lián)想云計(jì)算中心、物聯(lián)網(wǎng)中心、移動互聯(lián)中心建設(shè)，促進(jìn)信息化和工業(yè)化更深程度、更寬領(lǐng)域的融合。同時(shí)要整合智慧資源，大力發(fā)展智慧電網(wǎng)產(chǎn)業(yè)基地、智慧園區(qū)建設(shè)，以及各種公共服務(wù)平臺建設(shè)，夯實(shí)智慧產(chǎn)業(yè)建設(shè)基礎(chǔ)。

（二）切實(shí)做到人才制度落實(shí)

智慧產(chǎn)業(yè)對人才資源存在著強(qiáng)烈的依賴性，需要高標(biāo)準(zhǔn)、創(chuàng)新性、系統(tǒng)性的人才培養(yǎng)激勵機(jī)制予以支持，人才制度的切實(shí)落實(shí)是智慧產(chǎn)業(yè)建設(shè)發(fā)展的根本保證，是智慧產(chǎn)業(yè)取得長足發(fā)展的動力源泉，人才制度的落實(shí)程度決定智慧產(chǎn)業(yè)發(fā)展的快慢和智慧產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的合理性。而人才制度落實(shí)根本目的就是實(shí)現(xiàn)人才價(jià)值的最大化，使其在研發(fā)、創(chuàng)造、生產(chǎn)、管理等活動中將智慧轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。這就要求更加關(guān)注能力的培養(yǎng)：從歷史和制度變遷中了解自身定位，培養(yǎng)具有高度的責(zé)任意識、愛崗敬業(yè)、競爭協(xié)作和適應(yīng)環(huán)境不斷變化的心理調(diào)適能力；將思考轉(zhuǎn)化為行動，培養(yǎng)擁有強(qiáng)大的核心技術(shù)、先進(jìn)的管理水平和在第四次科技革命中搶占制高點(diǎn)的自主創(chuàng)新能力；從“引進(jìn)來”到“走出去”，培養(yǎng)具有國際化視野，跨國、跨文化管理能力和應(yīng)對全球不確定因素帶來的各種挑戰(zhàn)的能力。

（三）積極打造智慧裝備制造業(yè)優(yōu)勢

最初的大慶裝備制造業(yè)依托石油而生，幾乎都是石油石化裝備。后歷經(jīng)設(shè)備修保、零部件加工、系列化制造3個階段不斷成長壯大，現(xiàn)已形成以石油石化裝備為主導(dǎo)，新能源裝備、農(nóng)機(jī)裝備、儀器儀表等社會通用裝備共同發(fā)展的、具有一定規(guī)模和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的裝備制造體系，裝備制造業(yè)已經(jīng)成為大慶支柱產(chǎn)業(yè)之一。伴隨著工業(yè)化與信息化不斷融合升級，未來發(fā)展智慧裝備制造業(yè)將成為大慶裝備制造業(yè)發(fā)展的璀璨明星。智慧裝備制造業(yè)依托智慧裝備、智能裝備，具體包括芯片制造，傳感器、物聯(lián)網(wǎng)終端制造，電信網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、IT設(shè)備等，充分體現(xiàn)集網(wǎng)絡(luò)化、柔性化、智能化、信息化、綠色化于一身的特點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)信息驅(qū)動型的精益制造和敏捷制造。新的歷史發(fā)展階段，大慶應(yīng)規(guī)劃智慧產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，重點(diǎn)培育智慧裝備和產(chǎn)品研發(fā)制造基地，著力研究生產(chǎn)一批新一代信息技術(shù)推廣應(yīng)用效果比較好的智慧服務(wù)業(yè)裝備和農(nóng)業(yè)技術(shù)裝備、高端物流裝備等等。

（四）精心協(xié)同智慧產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展

智慧產(chǎn)業(yè)的健康成長、長效發(fā)展必須構(gòu)建完善的上下游產(chǎn)業(yè)鏈，形成協(xié)同效應(yīng)，全面提升對外競爭力。把握新一代移動通信發(fā)展趨勢，重點(diǎn)發(fā)展支撐智慧城市建設(shè)和應(yīng)用的3G接入網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、LIE接入網(wǎng)絡(luò)設(shè)備，推進(jìn)無線技術(shù)在智能醫(yī)療、智能養(yǎng)老和移動安防以及智慧交通等新領(lǐng)域的應(yīng)用和延伸。以新一代信息產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展為契機(jī)，將大慶市凌云港打造成為能為政府電子政務(wù)系統(tǒng)、各大院校、大型企業(yè)提供各種IT服務(wù)，為中小企業(yè)提供基于云計(jì)算的電子商務(wù)服務(wù)，為金融、電信、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)提供超快的數(shù)據(jù)處理的云計(jì)算產(chǎn)業(yè)基地，并能把相關(guān)服務(wù)輻射到全省各地。以三網(wǎng)融合為目標(biāo)，發(fā)展終端數(shù)字產(chǎn)品、智能終端、高清數(shù)字投影機(jī)、網(wǎng)絡(luò)電視、車輛行使?fàn)顩r顯示系統(tǒng)、電子導(dǎo)航系統(tǒng)、車載娛樂系統(tǒng)等產(chǎn)品的研發(fā)和應(yīng)用。最終形成自主創(chuàng)新帶動發(fā)展的增長模式的現(xiàn)代化智慧產(chǎn)業(yè)體系，不斷擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提高產(chǎn)業(yè)附加值，增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力。

（五）努力加強(qiáng)信息安全體系建設(shè)

我們必須清醒地認(rèn)識到：中國不是信息強(qiáng)國、大慶不是信息強(qiáng)市；在信息技術(shù)的核心技術(shù)上，不具有絕對可控能力；信息化發(fā)展不均衡；在信息安全的建設(shè)方面更是缺乏重視。隨著智慧產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展，加強(qiáng)信息安全體系建設(shè)，提升信息安全保障水平必須予以重視。一是信息安全基礎(chǔ)防御體系。制定信息系統(tǒng)突發(fā)安全事件應(yīng)急預(yù)案，并且定期根據(jù)實(shí)際的需求進(jìn)行改進(jìn)是信息安全基礎(chǔ)防御體系的有效途徑。二是信息安全責(zé)任體系。加強(qiáng)行業(yè)基礎(chǔ)管理，落實(shí)行業(yè)安全責(zé)任，加強(qiáng)專業(yè)律己建設(shè)，完善市場準(zhǔn)入，緊急跟蹤新技術(shù)新任務(wù)的發(fā)展趨勢和適應(yīng)市場格局的變化。三是協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制的建立和完善。信息安全涉及面廣，跨行業(yè)大，要進(jìn)一步完善協(xié)同工作機(jī)制，加強(qiáng)資源互補(bǔ)。四是要加強(qiáng)經(jīng)常性監(jiān)督管理，著力完善信息安全測評體系。

[1]金江軍.智慧產(chǎn)業(yè)發(fā)展對策研究[J].技術(shù)經(jīng)濟(jì)與管理研究，2012，（11）:41.

[2]大慶市統(tǒng)計(jì)局國家統(tǒng)計(jì)局大慶調(diào)查隊(duì).大慶市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)[R].2012，（1）.

[3]大慶市人才辦公室.加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)三年行動計(jì)劃（2013年-2015年）[R].慶發(fā)[2012]31號.