大學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量管控體系建設(shè)初探

吳軍張坤

（安徽理工大學(xué) 測繪學(xué)院，安徽 淮南 232001）

目前很多高校在學(xué)生黨員發(fā)展方面存在一系列問題，如一味重視發(fā)展數(shù)量而使質(zhì)量無法得到保證，部分學(xué)生入黨動機不純，在成為正式黨員后降低了對自己的要求，導(dǎo)致大學(xué)生黨員隊伍的先進性和純潔性降低，等等。

針對以上諸多問題，出于對黨組織負責(zé)，對學(xué)生黨員負責(zé)，我們認為，高校學(xué)生黨員發(fā)展不能只注重數(shù)量，更要重視質(zhì)量和實效，堅持質(zhì)量第一，把握好發(fā)展節(jié)奏。

為確保黨員發(fā)展質(zhì)量，構(gòu)建大學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量管控體系十分必要，也十分迫切。這一體系應(yīng)涵蓋發(fā)展前、發(fā)展中和發(fā)展后三個階段，每一個階段都要有可量化、可操作的具體標準。

一、純潔入黨動機，注重發(fā)展前培養(yǎng)

在如今信息網(wǎng)絡(luò)化、價值取向多元化的社會背景下，大學(xué)生的入黨動機體現(xiàn)出多元化傾向，很多學(xué)生申請入黨帶有明顯的功利主義色彩，或者是出于盲目攀比的心理。黨員發(fā)展必須從一開始就抓好教育、引導(dǎo)和培養(yǎng)工作，嚴把“入口關(guān)”。

（一）引導(dǎo)學(xué)生將個人追求與黨的追求統(tǒng)一起來

很多學(xué)生入黨動機不純，一個重要的原因是不能正確看待個人追求與黨的追求之間的關(guān)系。要讓學(xué)生明白，中國共產(chǎn)黨的奮斗目標是國家富強、民族振興、人民幸福，個人的追求與黨的追求應(yīng)該統(tǒng)一起來。每一個黨員只有在自己的崗位上做好本職工作，才有可能更加接近個人的奮斗目標，也才能為黨的事業(yè)發(fā)揮自己最大的“正能量”。

（二）積極探索思想教育生活化

純潔學(xué)生的入黨動機，要靠卓有成效的思想教育。在培養(yǎng)環(huán)節(jié)上，入黨思想教育要盡早進行，要讓入黨教育成為新生入學(xué)教育的重要組成部分。

以往主要通過課堂、黨校培訓(xùn)、組織談話、支部會議等方式進行思想教育，但這些傳統(tǒng)的方式還不夠，甚至有時會流于形式，效果不好。要積極探索思想教育生活化，充分利用博客、QQ等網(wǎng)絡(luò)平臺，將教育的地點從教室、辦公室轉(zhuǎn)移到學(xué)生宿舍和食堂，將教育的口吻由灌輸式說教改為啟發(fā)式談心，將教育內(nèi)容融入團隊游戲和實踐活動中。

二、規(guī)范發(fā)展流程，確保發(fā)展的質(zhì)量

大學(xué)生黨員發(fā)展必須按照規(guī)范的流程進行。

（一）從“入黨申請人”到“入黨積極分子”

學(xué)生從遞交《入黨申請書》成為“入黨申請人”，到被確定為“入黨積極分子”，必須經(jīng)過團組織“推優(yōu)”和黨組織“考察”，考察時間至少一個月。具體而言，班級團支部召開支部大會產(chǎn)生“推優(yōu)”人選，經(jīng)上級團組織（學(xué)院團委或團總支）批準后報黨支部。黨支部經(jīng)支部大會或支委會同意后將“推優(yōu)”人選確定為“入黨積極分子”，并報上級黨組織（學(xué)院黨委或黨總支）備案。期間，黨組織除考察申請人各方面是否符合條件外，也要檢查其《入黨申請書》、《自傳》和《入黨積極分子推薦表》填寫是否規(guī)范。

（二）從“入黨積極分子”到“發(fā)展對象”

從被確定為“入黨積極分子”到被列為“發(fā)展對象”，要經(jīng)過至少一年的培養(yǎng)與考察，一年后各方面符合條件才能列為“發(fā)展對象”。期間，組織要為其指定1~2名培養(yǎng)聯(lián)系人，聯(lián)系人要如實填寫《考察教育登記表》；積極分子要主動向組織匯報自己的學(xué)習(xí)和思想狀況，每三個月至少提交一次《書面思想?yún)R報》；列為“發(fā)展對象”前，要召開群眾座談會，對擬發(fā)展的積極分子進行民主測評，并提交《群眾意見原始記錄》。

（三）從“發(fā)展對象”到“預(yù)備黨員”

發(fā)展之前要組織發(fā)展對象參加黨校培訓(xùn)，系統(tǒng)學(xué)習(xí)黨的理論知識，提高黨性修養(yǎng)和政治覺悟，培訓(xùn)結(jié)束為其填寫《黨校結(jié)業(yè)鑒定表》；要對發(fā)展對象進行政治審查，形成《綜合政審報告》（包含對發(fā)展對象近親屬的《函調(diào)證明材料》）。

以上程序完成后，黨支部要將上面各階段需要完成的材料整理匯總，報上級黨組織（學(xué)院黨委或黨總支）預(yù)審。預(yù)審?fù)ㄟ^，要對發(fā)展對象進行公示（一般不少于7天），并填寫《公示情況登記表》。公示無異議，為其指定或約請2名培養(yǎng)人指導(dǎo)填寫《入黨志愿書》。

最后，要召開支部大會以投票表決的方式?jīng)Q定是否發(fā)展，并將結(jié)果報上級黨組織（學(xué)院黨委或黨總支）審批。

（四）從“預(yù)備黨員”到“正式黨員”

成為預(yù)備黨員后，上級黨組織（學(xué)院黨委或黨總支）要盡快指派專人與其談話，并將談話結(jié)論記錄在《入黨志愿書》上。

預(yù)備黨員正常情況下要經(jīng)過一年的繼續(xù)考察教育才能轉(zhuǎn)為正式黨員，期間培養(yǎng)人要為其填寫《考察跟蹤表》。

一年預(yù)備期將要結(jié)束時，預(yù)備黨員要向組織提交《轉(zhuǎn)正申請書》。

組織要對各方面符合條件、擬轉(zhuǎn)正的預(yù)備黨員進行公示（一般不少于7天），并填寫《公示情況登記表》。公示無異議，要召開支部大會以投票表決的方式?jīng)Q定是否轉(zhuǎn)正，并將結(jié)果報上級黨組織（學(xué)院黨委或黨總支）審批。

三、構(gòu)建考評機制，做好發(fā)展后管理

目前很多高校在確定入黨積極分子和發(fā)展對象的時候，通常會有相對明確的條件要求，而在發(fā)展為預(yù)備黨員之后，只要不犯大的錯誤，一年預(yù)備期后基本上就會如期轉(zhuǎn)正。轉(zhuǎn)正之后，更缺少相應(yīng)的考核評價機制，這就導(dǎo)致一些學(xué)生黨員從思想上降低了對自己的要求，錯誤地認為，只要不犯嚴重錯誤，表現(xiàn)好壞都無所謂，從而嚴重地影響了黨的形象，先進性和純潔性更無從談起。

科學(xué)的考核評價機制，應(yīng)當立足于大學(xué)生活實際，明確考評的主要目的是讓大學(xué)生黨員在大學(xué)生群體中持續(xù)發(fā)揮先鋒模范帶頭作用，完善、細化各項考評指標，做到可量化、可操作。

（一）大學(xué)生黨員要在學(xué)習(xí)方面起帶頭作用

大學(xué)生的主要任務(wù)是學(xué)習(xí)，大學(xué)生黨員作為大學(xué)生理應(yīng)在學(xué)習(xí)方面起到帶頭作用。學(xué)習(xí)方面的考核評價，應(yīng)該從橫向和縱向兩個維度同時進行考察，既要看“存量”部分，即某一時點的學(xué)習(xí)成績在可比較范圍（班級或?qū)I(yè)）內(nèi)的排名；雙應(yīng)看“增量”部分，即某一時段學(xué)習(xí)成績的變化趨勢。“增量成績”又包括“以往增量成績”，即截止到目前一段時間內(nèi)學(xué)習(xí)成績的變化趨勢，和“未來增量成績”，即未來一段時間內(nèi)可能的變化趨勢?！耙酝隽砍煽儭焙苋菀椎贸觯瑢τ凇拔磥碓隽砍煽儭?，可以根據(jù)目前的努力程度（學(xué)習(xí)態(tài)度）判斷，通過細化“努力程度指標”（課堂出勤率、自習(xí)出勤率、作業(yè)完成狀況、平時成績等），然后對各項指標進行量化處理，從而對“未來增量成績”進行評價。

（二）大學(xué)生黨員要在遵紀守法方面起帶頭作用

一名合格的大學(xué)生首先應(yīng)該是遵守校規(guī)校紀、遵守國家法律的大學(xué)生，學(xué)生黨員應(yīng)該帶頭遵紀守法。對于大學(xué)生黨員，如果出現(xiàn)嚴重違規(guī)違紀，比如考試作弊及其他明知故犯的違紀行為，就應(yīng)該實行零容忍制度。

（三）大學(xué)生黨員要在綜合素質(zhì)拓展方面起帶頭作用

如果只做到努力學(xué)習(xí)、遵紀守法，那么只能是一名“合格”的大學(xué)生，距離“優(yōu)秀”和“先進”還有一段距離。大學(xué)生黨員作為大學(xué)生中的優(yōu)秀群體，應(yīng)該帶頭參加校園文化、科技創(chuàng)新和社會實踐活動，帶頭團結(jié)同學(xué)、尊敬師長，不斷提高自己的綜合素質(zhì)和個人修養(yǎng)。

（四）大學(xué)生黨員要在幫助他人方面起帶頭作用

中國共產(chǎn)黨的根本宗旨是全心全意為人民服務(wù)，大學(xué)生黨員也應(yīng)該全心全意為人民服務(wù)，但是這一宗旨如果不能具體化就很容易淪為一句空話。落實到大學(xué)生黨員身上應(yīng)該是在自己力所能及的范圍內(nèi)為身邊的人和社會上需要幫助的人提供力所能及的幫助，身邊的同學(xué)學(xué)習(xí)上有困難幫助他學(xué)習(xí)是為人民服務(wù)，知道個別同學(xué)有違規(guī)違紀的行為或念頭及時勸阻也是為人民服務(wù)。

（五）大學(xué)生黨員要有堅定的理想信念和正確的政治立場

習(xí)近平在中央黨校2012年秋季學(xué)期開學(xué)典禮上強調(diào)，“現(xiàn)在在干部特別是年輕干部中，最重要也是最需要注意并切實解決好的是理想信念問題和作風(fēng)問題，最需要加強的是理論教育。”我們可以通過大學(xué)生黨員的理論學(xué)習(xí)心得和思想?yún)R報了解其理論學(xué)習(xí)情況，通過各種形式的談話和在大是大非面前的言行考察其理想信念是否堅定，黨的基本知識是否扎實，政治立場是否正確。

總之，大學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量管控體系建設(shè)是一項龐大而復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須通盤考慮，綜合各方面意見，各項考核評價指標如何權(quán)重，需要結(jié)合各學(xué)校的實際情況在實踐中不斷探索。但這項工作意義重大，如果考核評價流程規(guī)范、操作性強，評價結(jié)果科學(xué)有效，就可以在高校黨建和學(xué)生管理工作中發(fā)揮重要作用。

［1］曹文軍.大學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量問題探析［J］.教育與職業(yè)，2011（32）.

［2］馮天明.保證大學(xué)生黨員質(zhì)量的考核評價機制［J］.成都大學(xué)學(xué)報（社科版），2007（2）.

［3］胡玲芝.學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量的創(chuàng)新實踐［J］.學(xué)校黨建與思想教育，2010（3）.

［4］肖紅新，徐秀紅.建立保證大學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量長效機制的探索［J］.中國林業(yè)教育，2008（1）.