段忠勇
(中國(guó)海洋大學(xué) 經(jīng)濟(jì)學(xué)院,山東 青島 266100)
市政道路工程具有戰(zhàn)線長(zhǎng)、結(jié)構(gòu)終年外露等特點(diǎn),同時(shí)道路建設(shè)過(guò)程中受地質(zhì)、水文、天氣及行政干擾等影響,施工難度和質(zhì)量控制難度較大。因此,必須研究實(shí)施科學(xué)的方法控制,保障質(zhì)量控制體系的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
項(xiàng)目質(zhì)量管理是通過(guò)制定項(xiàng)目質(zhì)量方針、建立質(zhì)量目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn),并在項(xiàng)目生命周期內(nèi)使用質(zhì)量計(jì)劃、質(zhì)量控制、質(zhì)量保證和質(zhì)量改進(jìn)等措施來(lái)落實(shí)質(zhì)量方針的執(zhí)行,確保質(zhì)量目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),最大限度地使顧客滿意。
市政道路工程質(zhì)量具有一般工程質(zhì)量的特性,除要滿足一定的使用價(jià)值和屬性外,還具有安全性、適用性、耐久性、經(jīng)濟(jì)性、美觀及環(huán)境的協(xié)調(diào)性等特性。安全性即質(zhì)量的可靠性,是指道路工程竣工后,達(dá)到規(guī)定的內(nèi)在質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和要求,在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)保證結(jié)構(gòu)安全、行車安全和人身安全的能力。
適用性是指在保證安全性的前提下,工程滿足使用要求和目的的能力,包括道路行駛暢通、舒適、外觀良好等。
耐久性是指工程竣工后在設(shè)計(jì)使用年限內(nèi)能夠抵御一定荷載、災(zāi)害和自然影響等的能力,具有足夠長(zhǎng)的使用壽命。
經(jīng)濟(jì)性是指工程的整個(gè)使用期內(nèi)成本消耗合理的程度,包括工程規(guī)劃、勘察設(shè)計(jì)、施工和運(yùn)營(yíng)等過(guò)程。
市政道路建設(shè)項(xiàng)目還應(yīng)根據(jù)自然條件進(jìn)行綠化、美化,保護(hù)生態(tài)環(huán)境,以適應(yīng)可持續(xù)發(fā)展的要求。
質(zhì)量控制是質(zhì)量管理的一部分,致力于滿足質(zhì)量要求(ISO9000:2000標(biāo)準(zhǔn))。項(xiàng)目質(zhì)量控制是指對(duì)于項(xiàng)目質(zhì)量實(shí)施情況的監(jiān)督和管理。
項(xiàng)目質(zhì)量控制是對(duì)項(xiàng)目的實(shí)施狀態(tài)進(jìn)行監(jiān)控,把事先制定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與實(shí)際狀態(tài)進(jìn)行比較,對(duì)存在的偏差進(jìn)行分析,查找產(chǎn)生偏差的原因,并制定相應(yīng)的改進(jìn)措施,是一個(gè)循環(huán)往復(fù)的過(guò)程。該過(guò)程主要包括以下步驟:①確定控制對(duì)象;②明確控制標(biāo)準(zhǔn)或目標(biāo);③制訂實(shí)施計(jì)劃和保障措施;④按計(jì)劃實(shí)施;⑤實(shí)時(shí)觀測(cè)檢查;⑥發(fā)現(xiàn)偏差,分析原因;⑦針對(duì)偏差制定改進(jìn)對(duì)策。
這些步驟可以歸納為計(jì)劃(Plan)、實(shí)施(Do)、檢查(Check)和處理(Action)四個(gè)階段,這四個(gè)階段循環(huán)往復(fù),形成PDCA循環(huán)。
人、材料、設(shè)備、方法和環(huán)境是影響項(xiàng)目質(zhì)量的五大主要因素。
2.2.1 人員因素控制
人是關(guān)系項(xiàng)目質(zhì)量的核心要素:應(yīng)該提高人的素質(zhì),強(qiáng)化人的質(zhì)量意識(shí),形成人人重視質(zhì)量的氛圍;應(yīng)該健全崗位目標(biāo)責(zé)任制,改善勞動(dòng)條件,激發(fā)人的勞動(dòng)熱情,在技術(shù)水平、生理缺陷、心理行為等方面控制人的使用,確保質(zhì)量。
2.2.2 材料因素控制
材料主要通過(guò)嚴(yán)格的審核把關(guān),保證規(guī)范正確的使用,加強(qiáng)收、發(fā)、儲(chǔ)、運(yùn)等環(huán)節(jié)的技術(shù)管理,嚴(yán)把材料質(zhì)量關(guān)。另外,使用經(jīng)相關(guān)認(rèn)證企業(yè)供應(yīng)的材料,也是加強(qiáng)材料控制的重要手段。
2.2.3 設(shè)備因素控制
項(xiàng)目實(shí)施中使用的機(jī)械、工具等設(shè)備,對(duì)項(xiàng)目質(zhì)量有直接影響,必須納入質(zhì)量控制范圍。根據(jù)項(xiàng)目的實(shí)際情況,設(shè)備的控制要堅(jiān)持合理選擇,正確管理、使用和保養(yǎng)。
2.2.4 方法因素控制
方法包括項(xiàng)目實(shí)施方案、組織設(shè)計(jì)、工藝和技術(shù)措施等。方法的控制從合理選擇、動(dòng)態(tài)管理等環(huán)節(jié)來(lái)實(shí)現(xiàn)。合理選擇是指針對(duì)項(xiàng)目特點(diǎn)選取技術(shù)可行、經(jīng)濟(jì)合理、保證項(xiàng)目質(zhì)量、降低項(xiàng)目費(fèi)用、有利于項(xiàng)目實(shí)施的方法;動(dòng)態(tài)管理是指在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中正確應(yīng)用,隨著條件的變化及時(shí)進(jìn)行調(diào)整。
2.2.5 環(huán)境因素控制
環(huán)境控制主要是指針對(duì)項(xiàng)目特點(diǎn)和具體情況,采取措施對(duì)影響項(xiàng)目質(zhì)量的環(huán)境因素進(jìn)行控制。
2.3.1 決策階段的質(zhì)量控制
項(xiàng)目決策階段的主要工作是可行性研究和項(xiàng)目決策。項(xiàng)目的可行性研究中應(yīng)對(duì)方案進(jìn)行比較,提出質(zhì)量的總體要求,確保質(zhì)量要求與項(xiàng)目環(huán)境、項(xiàng)目的其他目標(biāo)相協(xié)調(diào)。
2.3.2 規(guī)劃設(shè)計(jì)階段的質(zhì)量控制
規(guī)劃設(shè)計(jì)應(yīng)使項(xiàng)目質(zhì)量與項(xiàng)目使用要求相適應(yīng),實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的使用功能和價(jià)值;應(yīng)使項(xiàng)目質(zhì)量與項(xiàng)目環(huán)境相適應(yīng),確保項(xiàng)目在生命周期內(nèi)安全可靠;應(yīng)使項(xiàng)目質(zhì)量與客戶要求相適應(yīng),使客戶滿意。
2.3.3 實(shí)施階段的質(zhì)量控制
按照項(xiàng)目實(shí)施的時(shí)間階段,把項(xiàng)目實(shí)施階段的質(zhì)量控制劃分為事前控制、事中控制、事后控制三個(gè)階段。事前控制重點(diǎn)做好項(xiàng)目實(shí)施的準(zhǔn)備工作;事中控制重點(diǎn)控制實(shí)施工序和工作質(zhì)量;事后控制重點(diǎn)做好項(xiàng)目質(zhì)量檢查、驗(yàn)收和評(píng)定。
2.3.4 項(xiàng)目最終結(jié)束驗(yàn)收階段的質(zhì)量控制
項(xiàng)目全部完成以后,應(yīng)對(duì)照質(zhì)量計(jì)劃進(jìn)行全面的檢查評(píng)定,檢測(cè)項(xiàng)目是否達(dá)到預(yù)期的質(zhì)量目標(biāo)。
工序質(zhì)量控制是指對(duì)工序活動(dòng)條件和活動(dòng)效果進(jìn)行質(zhì)量控制,從而達(dá)到對(duì)整個(gè)項(xiàng)目的質(zhì)量控制。工序質(zhì)量控制的基本原則:①對(duì)工序作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)程必須嚴(yán)格遵守;②對(duì)工序活動(dòng)條件質(zhì)量進(jìn)行主動(dòng)控制;③對(duì)工序活動(dòng)效果進(jìn)行時(shí)時(shí)控制;④對(duì)工序質(zhì)量的控制點(diǎn)進(jìn)行合理設(shè)置。
益王府路建設(shè)項(xiàng)目位于青州市卡特彼勒工業(yè)區(qū),北起鳳凰山路,南至廣福寺路,全長(zhǎng)5,152米,寬24米。
3.2.1 工程勘察(規(guī)劃)質(zhì)量控制
勘察階段監(jiān)理工作程序與內(nèi)容:根據(jù)益王府路項(xiàng)目特點(diǎn),成立項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu);制定勘察監(jiān)理規(guī)劃;依據(jù)國(guó)家相關(guān)規(guī)定明確質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),搜集資料提出質(zhì)量要求;組織公開(kāi)招投標(biāo),優(yōu)選有資質(zhì)、實(shí)力強(qiáng)的勘察單位并簽訂合同;組織審核中標(biāo)單位提交的勘察方案;采取定期與不定期相結(jié)合的方式,檢查勘察工作,確保按方案實(shí)施;對(duì)勘察結(jié)果進(jìn)行技術(shù)交底;撰寫勘察階段監(jiān)理工作報(bào)告。
3.2.2 組織施工設(shè)計(jì)
根據(jù)項(xiàng)目的規(guī)模、結(jié)構(gòu)特點(diǎn)和業(yè)主單位要求編制施工設(shè)計(jì)方案;跟蹤監(jiān)督施工圖設(shè)計(jì)過(guò)程,質(zhì)量控制要點(diǎn)包括設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)與主要技術(shù)參數(shù)是否合理、地基處理和基礎(chǔ)形式的選擇、環(huán)境保護(hù)要求、能否滿足使用功能要求等;對(duì)設(shè)計(jì)單位交付的施工圖及概預(yù)算文件進(jìn)行審核,提出評(píng)審驗(yàn)收?qǐng)?bào)告;按規(guī)定將施工圖報(bào)送行政主管部門指定的審查機(jī)構(gòu)審查,根據(jù)反饋的審查意見(jiàn)對(duì)施工圖進(jìn)行修改;編寫工作報(bào)告總結(jié),整理歸檔。
3.2.3 項(xiàng)目施工階段質(zhì)量控制
(1)施工準(zhǔn)備階段(前期)質(zhì)量控制。
①審查各項(xiàng)工程參與者,包括監(jiān)理工程師的資質(zhì)、工作經(jīng)驗(yàn),施工隊(duì)伍素質(zhì)等,選擇有資質(zhì)、懂技術(shù)、有經(jīng)驗(yàn)的監(jiān)理、施工隊(duì)伍建設(shè)。
②對(duì)施工單位提交的施工方案報(bào)監(jiān)督部門審查,審核通過(guò)后作為施工依據(jù)。
③對(duì)施工機(jī)械設(shè)備進(jìn)行審查,確保質(zhì)量。
④檢查工程材料的產(chǎn)品合格證、抽驗(yàn)報(bào)告,確保材料質(zhì)量。
⑤組織項(xiàng)目設(shè)計(jì)交底與圖紙會(huì)審,明確各部位質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。
⑥建立施工階段質(zhì)量控制系統(tǒng)。
(2)施工過(guò)程質(zhì)量控制。
①落實(shí)質(zhì)量保證體系。整個(gè)工程分項(xiàng)、分部工程按施工規(guī)定施工,按《施工監(jiān)理程序和實(shí)施細(xì)則》進(jìn)行檢查。質(zhì)量領(lǐng)導(dǎo)小組定期抽查;質(zhì)檢部配合駐地監(jiān)理工程師對(duì)分項(xiàng)、分部工程的檢驗(yàn)和自檢,起到督促作用。質(zhì)量工程依據(jù)設(shè)計(jì)文件要求,以交通部頒發(fā)的施工技術(shù)規(guī)程、規(guī)范、質(zhì)量檢查、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù),做到嚴(yán)格認(rèn)真、準(zhǔn)確及時(shí)、真實(shí)可靠、系統(tǒng)達(dá)標(biāo)。質(zhì)量指標(biāo)以數(shù)據(jù)考評(píng)起到把關(guān)作用,并實(shí)行獎(jiǎng)懲制度。
②加強(qiáng)人員因素控制。成立由項(xiàng)目總經(jīng)理、總工程師、質(zhì)檢部長(zhǎng)、試驗(yàn)室主任、工程管理部長(zhǎng)組成的質(zhì)量管理領(lǐng)導(dǎo)小組,作為整個(gè)工程質(zhì)量管理的最高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),制定整個(gè)合同段工程質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)規(guī)劃、方針、措施,負(fù)責(zé)整個(gè)工程質(zhì)量的管理工作。建立健全各級(jí)、各部門、各崗位工程質(zhì)量責(zé)任制,做到各工序工程質(zhì)量均和分項(xiàng)負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人的工資掛鉤,使創(chuàng)優(yōu)工作從組織上做到“人人有責(zé)任,項(xiàng)項(xiàng)有標(biāo)準(zhǔn)”,便于對(duì)工作質(zhì)量進(jìn)行考核。項(xiàng)目經(jīng)理部建立嚴(yán)格的質(zhì)量檢查組織機(jī)構(gòu),全力支持和充分發(fā)揮質(zhì)檢機(jī)構(gòu)人員的作用,對(duì)作業(yè)人員堅(jiān)持定期質(zhì)量培訓(xùn)和考核。
③加強(qiáng)材料因素控制。嚴(yán)格控制原材料質(zhì)量,沒(méi)有試驗(yàn)室的檢驗(yàn)報(bào)告和通知的原材料不能用于施工。嚴(yán)格控制外加工、采購(gòu)材料的質(zhì)量。各種地方材料、外購(gòu)材料到現(xiàn)場(chǎng)后必須由質(zhì)檢部和材料部有關(guān)人員進(jìn)行抽樣檢查,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題立即與供貨商聯(lián)系,直到退貨。搞好原材料二次復(fù)試取樣、送樣工作。如水泥必須取樣進(jìn)行物理試驗(yàn);鋼筋原材料必須取樣進(jìn)行物理試驗(yàn),合格后方可使用。
④加強(qiáng)設(shè)備因素控制。首先做好計(jì)量器材管理。項(xiàng)目部中心試驗(yàn)室負(fù)責(zé)所有計(jì)量器材的鑒定、督促及管理工作?,F(xiàn)場(chǎng)計(jì)量管理器具必須確定專人保管、專人使用。損壞的計(jì)量器具必須及時(shí)申報(bào)修理調(diào)換,不得帶病工作。計(jì)量器具要定期進(jìn)行校對(duì)、鑒定;嚴(yán)禁使用未經(jīng)核對(duì)過(guò)的量具。其次做好施工機(jī)械管理。根據(jù)施工工藝、經(jīng)濟(jì)性與實(shí)用性的要求,合理選擇施工機(jī)械設(shè)備機(jī)型;根據(jù)工程量、施工場(chǎng)地、施工時(shí)間安排等要求,合理選擇機(jī)械設(shè)備性能參數(shù);機(jī)械設(shè)備操作人員必須持證上崗,嚴(yán)格按照機(jī)械設(shè)備操作規(guī)范使用;建立并執(zhí)行機(jī)械設(shè)備使用、管理監(jiān)督制度;根據(jù)項(xiàng)目施工方案、施工工序和工程實(shí)際進(jìn)度,編制機(jī)械設(shè)備使用計(jì)劃,合理安排施工機(jī)械,提高工作效率。
⑤加強(qiáng)方法因素控制。工程開(kāi)工前,必須按分部、分項(xiàng)編寫完善的施工組織和施工要點(diǎn)。常規(guī)分部、分項(xiàng)要編寫標(biāo)準(zhǔn)施工組織設(shè)計(jì)和要點(diǎn),特殊分部、分項(xiàng)要編寫特殊施工組織設(shè)計(jì)和施工工藝及要點(diǎn),并經(jīng)監(jiān)理工程師審核后方可執(zhí)行。堅(jiān)持設(shè)計(jì)圖紙分級(jí)會(huì)審和技術(shù)交底制度。在嚴(yán)格審核設(shè)計(jì)圖紙的基礎(chǔ)上,由項(xiàng)目部主持組織進(jìn)行四交底:“設(shè)計(jì)意圖交底、施工組織設(shè)計(jì)或施工方案交底、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)交底、創(chuàng)優(yōu)措施交底”。建立二級(jí)驗(yàn)收及分部、分項(xiàng)質(zhì)量評(píng)定制度。分項(xiàng)工程施工過(guò)程中,各分管負(fù)責(zé)人必須督促班組做好自檢工作,確保當(dāng)天問(wèn)題當(dāng)天整改完畢。分項(xiàng)工程施工完畢后,各分管負(fù)責(zé)人必須及時(shí)組織班組進(jìn)行分項(xiàng)工程質(zhì)量評(píng)定工作,并填寫分項(xiàng)工程質(zhì)量評(píng)定表交施工隊(duì)長(zhǎng)確認(rèn),最終評(píng)定由項(xiàng)目經(jīng)理部的質(zhì)檢部專職質(zhì)量員檢定。質(zhì)檢部對(duì)每個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行不定期抽樣檢查,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題以書面形式發(fā)出限期整改指令單,項(xiàng)目施工隊(duì)在指定期限內(nèi)將整改情況以書面形式反饋到質(zhì)檢部。
⑥抓好環(huán)境因素控制。針對(duì)該項(xiàng)目工期安排跨年度,特別是跨越夏、冬季節(jié)的特點(diǎn),施工企業(yè)制定環(huán)境施工應(yīng)對(duì)方案,分析研究季節(jié)、天氣、地質(zhì)等因素對(duì)工程施工的影響,建立完善施工過(guò)程的環(huán)境應(yīng)對(duì)機(jī)制,加強(qiáng)施工過(guò)程的有效管理和控制,盡可能減少環(huán)境對(duì)工程質(zhì)量的影響。
⑦嚴(yán)格工序質(zhì)量控制。工程技術(shù)工作以招標(biāo)文件和合同規(guī)范及圖紙為依據(jù),參照工程量清單,制訂相應(yīng)的技術(shù)管理制度,做好施工組織設(shè)計(jì),采用先進(jìn)合理的施工工藝和技術(shù),以保證質(zhì)量目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。嚴(yán)格執(zhí)行技術(shù)質(zhì)量交底制度,工序交接制度,技術(shù)復(fù)核、隱蔽工程驗(yàn)收制度,二級(jí)驗(yàn)收及分部分項(xiàng)質(zhì)量評(píng)定制度和現(xiàn)場(chǎng)材料質(zhì)量管理制度,做到“五不施工,三不交接”。五不施工是圖紙未經(jīng)復(fù)核不施工,測(cè)量資料未經(jīng)復(fù)核不施工,不進(jìn)行技術(shù)交底不施工,材料無(wú)合格證和試驗(yàn)不合格不施工,隱蔽工程未經(jīng)檢查簽證不施工?!叭唤唤印笔菬o(wú)自檢記錄不交接,無(wú)專業(yè)驗(yàn)收合格不交接,無(wú)施工記錄不交接。落實(shí)工序自檢、互檢和交接檢的“三檢”制度,上道工序經(jīng)檢驗(yàn)合格后,下道工序方可施工。
3.2.4 竣工驗(yàn)收階段質(zhì)量控制
(1)施工企業(yè)自檢。
工程完工后,先由施工企業(yè)自行組織質(zhì)量驗(yàn)收,以確保正式驗(yàn)收時(shí)順利通過(guò)。其步驟是:
①工程各分包方組織質(zhì)檢人員檢查施工結(jié)果與設(shè)計(jì)要求、質(zhì)量與規(guī)定和合同標(biāo)準(zhǔn)相一致程度,對(duì)達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的進(jìn)行改進(jìn)。
②各項(xiàng)目經(jīng)理組織質(zhì)檢專職人員對(duì)各分包方自檢報(bào)告和相關(guān)資料進(jìn)行檢查,對(duì)未達(dá)標(biāo)項(xiàng)目進(jìn)行整改,達(dá)標(biāo)后填報(bào)竣工驗(yàn)收通知。
③施工企業(yè)組織專家對(duì)各項(xiàng)目部項(xiàng)目質(zhì)量進(jìn)行審核和抽檢,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,提出整改意見(jiàn),直至通過(guò)后,才能正式申請(qǐng)驗(yàn)收。
(2)施工企業(yè)提交驗(yàn)收申請(qǐng)。
施工企業(yè)預(yù)檢合格后,正式向監(jiān)管單位提交驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告,監(jiān)管部門對(duì)接到的申請(qǐng)材料進(jìn)行審核。
(3)現(xiàn)場(chǎng)初驗(yàn)。
在施工企業(yè)所提交材料符合要求后,監(jiān)管部門組織初步檢驗(yàn),并將檢驗(yàn)結(jié)果及時(shí)通知施工企業(yè)。
(4)正式竣工驗(yàn)收。
正式竣工驗(yàn)收由監(jiān)理單位牽頭,組織主管部門、質(zhì)檢部門、業(yè)主單位、設(shè)計(jì)單位、施工企業(yè)、使用單位進(jìn)行,在初驗(yàn)合格后分兩階段(分部工程竣工驗(yàn)收、全部竣工驗(yàn)收)進(jìn)行。
該項(xiàng)目質(zhì)量檢驗(yàn)主要包括工程外觀檢查、安全和功能性檢查和施工現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量管理檢查。外觀檢查重點(diǎn)是密實(shí)度和平整度;安全和功能性檢查項(xiàng)目包括面層厚度檢測(cè)、面層平整度檢測(cè)、面層抗滑性能檢測(cè)、各結(jié)構(gòu)層壓實(shí)度試驗(yàn)、各結(jié)構(gòu)層強(qiáng)度報(bào)告、檢查井與路面接順和路床、面層彎沉值報(bào)告等。從檢測(cè)結(jié)果看,該項(xiàng)目在質(zhì)量和管理上都達(dá)到合格。
質(zhì)量形成于項(xiàng)目進(jìn)行的整個(gè)過(guò)程。運(yùn)用全面質(zhì)量管理理念,把質(zhì)量控制重點(diǎn)放在施工準(zhǔn)備階段和施工過(guò)程控制上,重點(diǎn)圍繞作業(yè)人員、建筑材料、機(jī)械設(shè)備、技術(shù)和方法、環(huán)境條件影響質(zhì)量的五大因素,建立質(zhì)量監(jiān)督管理體系,加強(qiáng)質(zhì)量控制工作規(guī)范化、制度化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),堅(jiān)持以預(yù)防為主,未雨綢繆,可有效保證工程質(zhì)量,提高項(xiàng)目質(zhì)量管理水平。
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