粵東地區(qū)大學(xué)學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀及調(diào)整分析

侯新華，楊曉冬

(嘉應(yīng)學(xué)院a.數(shù)學(xué)學(xué)院;b.物理與光信息科技學(xué)院，廣東 梅州 514015)

一、粵東地區(qū)大學(xué)學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀

粵東地區(qū)包括廣東省東部的潮州、梅州、汕頭、汕尾、揭陽及河源六市，總?cè)丝诔^兩千萬。目前粵東地區(qū)有汕頭大學(xué)、韓山師范學(xué)院以及嘉應(yīng)學(xué)院三所本科高校，在校本科生超過3 萬人。這三所地方高校承擔著為粵東地區(qū)經(jīng)濟及社會發(fā)展培養(yǎng)人才，并提供科學(xué)與技術(shù)支持的重任，因此三所高校學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)，必須滿足粵東地區(qū)區(qū)域經(jīng)濟及社會發(fā)展的需求。［1-3］但由于歷史原因，目前粵東地區(qū)本科高校學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)失衡，嚴重脫離當?shù)亟?jīng)濟及社會發(fā)展的需要，具體表現(xiàn)為:

(一)工科專業(yè)比重偏小，不能滿足地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的需要

為了推動廣東省產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，促進全省區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，自2008 年開始，廣東在全省范圍內(nèi)啟動了產(chǎn)業(yè)和勞動力雙轉(zhuǎn)移工作，其核心內(nèi)容為［4］:鼓勵珠三角地區(qū)的勞動密集型、資源型以及資本密集型產(chǎn)業(yè)中的加工制造環(huán)節(jié)的相關(guān)產(chǎn)業(yè)向粵東、粵西、粵北遷移。同時，通過對粵東、粵西、粵北勞動力的教育培訓(xùn)，向珠三角地區(qū)轉(zhuǎn)移，以提高本省勞動力就業(yè)比重。這一工作要求，在未來相當長的一段時期內(nèi)，粵東地區(qū)的這三所高校要培養(yǎng)大量高素質(zhì)工程技術(shù)人員，以滿足大量移入的產(chǎn)業(yè)以及珠三角地區(qū)部分產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)及發(fā)展的需求，為大量移入產(chǎn)業(yè)提供科學(xué)技術(shù)服務(wù)的重任。但在粵東地區(qū)這三所高校的學(xué)科專業(yè)與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和勞動力轉(zhuǎn)移所急需的工科專業(yè)嚴重失衡，無法更好地承擔這一重任。2009 年汕頭大學(xué)的工科比例為21.1%，韓山師院的工科比例為10%，嘉應(yīng)學(xué)院的工科比例為11%。2010 年三所高校的工科比例有升有降。2011 年的工科比例總體有所提高，但仍然處于很低的水平，不能滿足地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展?；洊|地區(qū)三所本科高校工科專業(yè)僅為13 個，2011 年工科專業(yè)招生總?cè)藬?shù)為1518 人，僅為這三所高?？傉猩藬?shù)的16%［5-7］。目前整個廣東省工科專業(yè)在校生比例在20%-30%之間，而全國工科專業(yè)在校生比例高達40%［8］，粵東地區(qū)本科高校工科專業(yè)招生比例遠遠低于全國平均水平，現(xiàn)有學(xué)生規(guī)模無法滿足地區(qū)制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要?；洊|地區(qū)高?，F(xiàn)有工科專業(yè)結(jié)構(gòu)也不合理，與粵東地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展存在較大偏離。目前粵東地區(qū)高校工科專業(yè)主要集中在計算機技術(shù)、電子信息工程、電氣工程及自動化等電氣信息類專業(yè)，2011 年這三所高校電氣信息類專業(yè)招生人數(shù)達到958 人，占2011 年粵東地區(qū)高校工科專業(yè)招生人數(shù)的62%。而目前粵東地區(qū)作為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的承接地，主要承接勞動密集型、資源型以及資本密集型產(chǎn)業(yè)中的加工制造環(huán)節(jié)的相關(guān)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，信息類產(chǎn)業(yè)的比重目前和將來都將很小。因此這些學(xué)生在粵東地區(qū)將很難找到與專業(yè)對應(yīng)的工作崗位，同時粵東地區(qū)所轉(zhuǎn)移承接的制造產(chǎn)業(yè)也很難從本地區(qū)高校獲得相應(yīng)的科技支持與服務(wù)。另外，在粵東地區(qū)本科高校的工科專業(yè)中，計算機科學(xué)與技術(shù)專業(yè)招生規(guī)模過大，2011該專業(yè)招生人數(shù)為188，占粵東地區(qū)本科高校工科專業(yè)招生總數(shù)的12%，而該專業(yè)目前在廣東省的布點數(shù)達到45 個［9-11］，為廣東省專業(yè)布點數(shù)第二多的專業(yè)，但該專業(yè)畢業(yè)生在全省乃至全國都處于過剩狀態(tài)。

(二)師范專業(yè)招生規(guī)模過大，造成較為嚴重的結(jié)構(gòu)性失業(yè)

韓山師范學(xué)院和嘉應(yīng)學(xué)院師范生招生的比例明顯偏高。2011 年這兩所高校師范生招生總數(shù)為4447人，占總招生人數(shù)的58%，為粵東地區(qū)高校本科招生中比重最大的生源。2011 年國內(nèi)本科就業(yè)紅牌警告專業(yè)包括:動畫、法學(xué)、生物技術(shù)、生物科學(xué)與工程、數(shù)學(xué)與應(yīng)用數(shù)學(xué)、體育教育、生物工程、計算機科學(xué)與技術(shù)、英語、國際經(jīng)濟與貿(mào)易。這些紅牌警告的本科專業(yè)在粵東地區(qū)情況同樣不容樂觀。受國家計劃生育政策的影響，包括粵東地區(qū)在內(nèi)的廣東全省中小學(xué)生人數(shù)持續(xù)下降，中小學(xué)教師已基本達到飽和，社會對師范生的需求也逐漸減小，且未來幾年內(nèi)，這種現(xiàn)象還將逐年加重。這就意味著，四年后，粵東地區(qū)高校的師范專業(yè)畢業(yè)生中，將會出現(xiàn)嚴重的結(jié)構(gòu)性失業(yè)，造成巨大的教育資源浪費。

(三)專業(yè)設(shè)置缺乏前瞻性，學(xué)科專業(yè)同層次重復(fù)建設(shè)嚴重

粵東地區(qū)三所高校中，學(xué)科專業(yè)同層次重復(fù)建設(shè)嚴重。其中韓山師范學(xué)院與嘉應(yīng)學(xué)院是兩個距離很近、辦學(xué)層次相當?shù)牡胤奖究聘咝?。因此從為地方?jīng)濟服務(wù)角度來說，兩校的學(xué)科布局應(yīng)當具有各自的特色，具有一定的互補性。但目前兩校學(xué)科專業(yè)重復(fù)現(xiàn)象較為嚴重，兩所學(xué)校都把與基礎(chǔ)教育對應(yīng)的師范專業(yè)作為主要發(fā)展方向，兩所院校學(xué)科專業(yè)的重復(fù)比例超過50%。這種學(xué)科專業(yè)的同層次重復(fù)建設(shè)，對于學(xué)生就業(yè)及學(xué)校發(fā)展都將帶來極為不利的影響。究其原因，一是近幾年一些高校存在功利主義辦學(xué)傾向，導(dǎo)致專業(yè)設(shè)置雷同現(xiàn)象較為普遍。二是一些高校往往對申報新專業(yè)高度重視、踴躍積極，但在專業(yè)申報成功后，對批準設(shè)立的新專業(yè)建設(shè)重視程度顯得不夠，進而造成傳統(tǒng)專業(yè)無優(yōu)勢，新建專業(yè)無特色，其結(jié)果影響高校教學(xué)質(zhì)量的整體提高。

綜上所述，粵東地區(qū)本科高校學(xué)科專業(yè)布局已嚴重背離了區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的要求，因此粵東地區(qū)的本科專業(yè)布局只有進行大幅度的調(diào)整與優(yōu)化，才能實現(xiàn)為地區(qū)經(jīng)濟與社會服務(wù)的作用。

二、關(guān)于粵東地區(qū)大學(xué)學(xué)科專業(yè)優(yōu)化調(diào)整的對策

(一)政府要加強宏觀調(diào)控，使高校專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有序穩(wěn)步推進

政府應(yīng)對粵東地區(qū)學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整進行研究，為粵東地區(qū)學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整確定發(fā)展目標。學(xué)科專業(yè)優(yōu)化調(diào)整需要一定的時間，同時人才培養(yǎng)也具有一定的滯后性，而隨著產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作的不斷深入，粵東地區(qū)經(jīng)濟及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)又將快速地變化。因此，為了保證學(xué)科調(diào)整和規(guī)劃能夠符合粵東及廣東省經(jīng)濟的快速發(fā)展要求，需要由政府相關(guān)部門牽頭，對粵東地區(qū)及珠三角地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢展開調(diào)研，選擇區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展急需的工科及其它相關(guān)專業(yè)作為粵東地區(qū)高校學(xué)科專業(yè)建設(shè)的主要方向;同時還要根據(jù)粵東地區(qū)三所高校不同的發(fā)展狀況，為其確定各自的學(xué)科專業(yè)發(fā)展目標。例如粵東地區(qū)韓山師范與嘉應(yīng)學(xué)院屬于同層次地方院校，兩者都具有較強的師范背景，其學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)與目前粵東地區(qū)及廣東省經(jīng)濟發(fā)展的背離較為嚴重，因此需要對兩校所在區(qū)域的經(jīng)濟發(fā)展趨勢及狀況進行深入調(diào)研，為兩校制定出合理的學(xué)科專業(yè)建設(shè)目標和方向，避免低層次的重復(fù)建設(shè)。

(二)制定加快粵東地區(qū)高校學(xué)科專業(yè)優(yōu)化改造的相關(guān)政策

粵東地區(qū)高校學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)與粵東地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展存在巨大的差距，該地區(qū)的高校學(xué)科專業(yè)的優(yōu)化改造將會遇到許多困難。僅僅依靠粵東高校自身的力量很難完成上述工作，需要政府一方面在資金方面給與大力支持，另外一方面還需政府部門給予政策方面的傾斜。例如，在粵東地區(qū)高校發(fā)展新的學(xué)科專業(yè)，需要大量的專業(yè)師資隊伍。而粵東地區(qū)屬廣東省欠發(fā)達地區(qū)，經(jīng)濟較為落后，師資引進存在一定的困難。因此在學(xué)科發(fā)展初期，師資短缺以及缺乏對新學(xué)科的管理經(jīng)驗都將成為限制粵東地區(qū)學(xué)科專業(yè)優(yōu)化發(fā)展的主要因素，為了克服這一困難，建議效仿國家對西部高校的對口支援政策，選擇省內(nèi)具有相關(guān)專業(yè)，且教學(xué)科研較高的高校對口支援粵東地區(qū)高校的學(xué)科專業(yè)優(yōu)化及調(diào)整，向粵東地區(qū)高校對口派出教學(xué)及管理人員，幫助粵東地區(qū)高校建立適合自身發(fā)展的師資隊伍及管理體系，促使粵東地區(qū)高校又快又好地完成學(xué)科專業(yè)優(yōu)化及調(diào)整。另外還應(yīng)盡快對一些束縛粵東地區(qū)高校學(xué)科優(yōu)化的政策進行調(diào)整，例如，在嘉應(yīng)學(xué)院建校之初，為了保證粵東山區(qū)基礎(chǔ)教育師資隊伍，廣東省教育廳規(guī)定，嘉應(yīng)學(xué)院每招收一個師范生，廣東省每年給予6600 元的資金補助，這條政策早期對于粵東地區(qū)基礎(chǔ)教育的發(fā)展具有一定的積極意義，但目前該政策已成為束縛該校學(xué)科專業(yè)與地方經(jīng)濟接軌的一個原因，因此需要盡快對這些政策進行調(diào)整。

(三)高校應(yīng)盡快形成學(xué)科專業(yè)設(shè)置和建設(shè)的自我調(diào)整新機制

高校要充分運用好《高等教育法》賦予的自主設(shè)置和調(diào)整學(xué)科專業(yè)的權(quán)利，建立高校學(xué)科專業(yè)設(shè)置和建設(shè)自我調(diào)整的新體系。一是要合理定位，明確各院校在整個高等教育系統(tǒng)中應(yīng)處的正確位置，各院校的分工和應(yīng)發(fā)揮的作用。努力改變高校辦學(xué)定位趨同、學(xué)科專業(yè)趨同的狀況，體現(xiàn)優(yōu)勢，實現(xiàn)特色發(fā)展。二是要改革專業(yè)的生成路徑。我國高等院校中，專業(yè)與課程的關(guān)系一般可概括為:專業(yè)在前，課程在后，而專業(yè)的形成是以學(xué)科為基礎(chǔ)，學(xué)科、專業(yè)以及課程的關(guān)系可概括為“專業(yè)-學(xué)科-課程”的生成路線。而實踐中，為增強人才的適應(yīng)能力，專業(yè)形成的路線，往往是“學(xué)科—課程—專業(yè)”的路線。在美國，社會對新的職業(yè)需求反映到大學(xué)中，首先不是以專業(yè)的形式出現(xiàn)的，而是以課程的形式出現(xiàn)。當社會上出現(xiàn)新的職業(yè)時，總是先開設(shè)一門或幾門職業(yè)需求的選修課。只有當新的職業(yè)發(fā)展到相當規(guī)模，提出了穩(wěn)定的人才需求，并且大學(xué)可以開設(shè)系列配套的課程，師資、設(shè)備達到一定條件時，才正式設(shè)置專業(yè)。［12］三是加快現(xiàn)有學(xué)科專業(yè)的調(diào)整。合理的專業(yè)結(jié)構(gòu)，是提高人才培養(yǎng)質(zhì)量的切入點。要優(yōu)化現(xiàn)有專業(yè)，適當發(fā)展新專業(yè)，逐步建成既具有地方特色，又具有多科類綜合特色的專業(yè)體系，并重點建設(shè)一批具有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勝、資源優(yōu)勢、地域優(yōu)勢的專業(yè)，創(chuàng)造一批經(jīng)濟建設(shè)中需求量較大的應(yīng)用型、交叉型專業(yè)，更好地適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展的需要。

結(jié)束語

學(xué)科專業(yè)是高校發(fā)揮教學(xué)、科研和社會服務(wù)三大功能的平臺，學(xué)科專業(yè)建設(shè)也是地方高校生存和發(fā)展的關(guān)鍵。只有將粵東地區(qū)高校的學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)與地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展緊密結(jié)合在一起，才能充分發(fā)揮粵東高校服務(wù)地方經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要職能，地方高校才有生存發(fā)展的空間。

［1］王旭東.論地方高校社會服務(wù)職能的拓展［J］.中國高教研究，2007，(8):16-17.

［2］吳寶瑞，邱小捷，王桂娟.地方本科高校學(xué)科建設(shè)與區(qū)域經(jīng)濟的從動與互動［J］.教育與職業(yè)，2009，(6):44-45.

［3］方麗.高等學(xué)校學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整［J］.黑龍江高教研究，2003，(6):19-21.

［4］中共廣東省委.中共廣東省委 廣東省人民政府關(guān)于推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和勞動力轉(zhuǎn)移的決定［EB/OL］.［2012-12-03］.http://www.chinajob.gov.cn/gb/employment/2009-06/02/content_306643.htm.

［5］汕頭大學(xué).汕頭大學(xué)2011 年本科招生計劃［EB/OL］.［2011-12-01］.http://zs.stu.edu.cn/NewsDetail.aspx?id=1b74c324-d3fb-493d-b02f-15ebe3e0f547.

［6］韓山師范學(xué)院.韓山師范學(xué)院2011 年本科招生計劃［EB/OL］.［2011-12-02］.http://zsb.hstc.edu.cn/zsjh/919179.shtml.

［7］嘉應(yīng)學(xué)院.嘉應(yīng)學(xué)院2011 年招生計劃［EB/OL］.［2011-12-02］.http://210.38.160.70/zhaosheng/show.aspx?zhuanye=zhuanti＆id=3.

［8］李元元.第六屆機械類課程報告論壇講話［EB/OL］.［2013-01-23］.http://www.gd.xinhuanet.com/newscenter/2011-05/15/content_22767171.htm.

［9］吳御生，王伯魯，蔡靜儀，等.廣東省普通高校本科專業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀及調(diào)整分析［J］.現(xiàn)代教育管理，2009，(7):12-15.

［10］呂向虹，羅旗幟.2000-2008 年廣東省普通高校本科專業(yè)增長分析［J］.高教探索，2009，(3):79-83.

［11］陳小娟，陳武林.對高校本科專業(yè)設(shè)置的思考——以廣東省為例［J］.教育發(fā)展研究，2011，(1):56-61.

［12］丁曉昌.積極探索學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的新思路［J］.中國高等教育，2007，(13/ 14):6-8.