新中國(guó)宗教工作的曲折歷程、主要成就和基本經(jīng)驗(yàn)

段德智

（武漢大學(xué) 哲學(xué)學(xué)院，湖北 武漢 430072）

20多年前，鄧小平在南巡談話(huà)中指出：“不堅(jiān)持社會(huì)主義，不改革開(kāi)放，……只能是死路一條?！彼€指出：“右可以葬送社會(huì)主義，‘左’也可以葬送社會(huì)主義。中國(guó)要警惕右，但主要是防止‘左’。”［1］375今天，當(dāng)我們回顧新中國(guó)宗教工作的曲折歷程、總結(jié)新中國(guó)宗教工作的主要成就和凝練新中國(guó)宗教工作的基本經(jīng)驗(yàn)時(shí)，重溫鄧小平的南巡談話(huà)，倍感親切和深刻。

一、新中國(guó)宗教工作的曲折歷程

如同世界上任何事物的發(fā)展都并非一帆風(fēng)順一樣，新中國(guó)六十多年的宗教工作也是跌宕起伏、一波三折。從總體上講，六十多年新中國(guó)宗教工作的發(fā)展是由積極探索、蒙受挫折、撥亂反正和穩(wěn)步推進(jìn)等四個(gè)相互銜接的發(fā)展階段構(gòu)成的歷史進(jìn)程。

積極探索階段。這一階段的時(shí)間區(qū)間，是從1949年至1957年。1949年是中華人民共和國(guó)成立的年份，而1957年則是我國(guó)第一個(gè)五年計(jì)劃勝利完成和我國(guó)對(duì)農(nóng)業(yè)、手工業(yè)和資本主義工商業(yè)的社會(huì)主義改造基本完成的一年。在這一階段，我國(guó)宗教工作的中心任務(wù)在于積極引導(dǎo)宗教組織和宗教團(tuán)體實(shí)現(xiàn)由與半殖民地半封建舊中國(guó)相適應(yīng)的“舊的社會(huì)團(tuán)體”向與新民主主義社會(huì)和社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)的“新的社會(huì)團(tuán)體”的轉(zhuǎn)變。中國(guó)共產(chǎn)黨雖然在過(guò)去的革命斗爭(zhēng)過(guò)程中也積累了一些宗教工作方面的經(jīng)驗(yàn)，但社會(huì)主義歷史時(shí)期的宗教工作畢竟是一個(gè)全新的課題。蘇聯(lián)雖然在宗教工作方面積累了一些經(jīng)驗(yàn)，但也有一些必須認(rèn)真汲取的慘重教訓(xùn)（如20世紀(jì)30年代曾在全蘇范圍開(kāi)展過(guò)“消滅宗教”運(yùn)動(dòng)）。在這種情況下，中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)政府并未一味照抄照搬蘇聯(lián)的教條，而是緊密結(jié)合中國(guó)的實(shí)際，積極探索具有中國(guó)特色的社會(huì)主義宗教工作路線(xiàn)。一方面，根據(jù)半殖民地半封建舊中國(guó)宗教具有殖民性和封建宗法性的特征，積極引導(dǎo)我國(guó)各宗教開(kāi)展“去殖民化”和“去封建宗法性”的革新運(yùn)動(dòng)，逐步走上獨(dú)立自主自辦教會(huì)和民主辦教的道路，健康有序地實(shí)現(xiàn)了由“舊的社會(huì)團(tuán)體”向“新的社會(huì)團(tuán)體”的轉(zhuǎn)變，并于1953年至1957年期間相繼建立了全國(guó)性的愛(ài)國(guó)組織和相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。另一方面，又努力貫徹宗教信仰自由的政策，初步認(rèn)識(shí)并開(kāi)始強(qiáng)調(diào)社會(huì)主義時(shí)期宗教的群眾性、民族性、國(guó)際性、復(fù)雜性以及宗教存在的長(zhǎng)期性，適時(shí)地提出了“除個(gè)別地區(qū)外，宗教矛盾已經(jīng)從既是人民內(nèi)部的矛盾又是敵對(duì)階級(jí)的矛盾，轉(zhuǎn)化為基本上是人民內(nèi)部的矛盾，基本上不是敵對(duì)階級(jí)的矛盾”的論斷［2］325，不斷批評(píng)和抵制“簡(jiǎn)單急躁”、“用任何行政命令干涉宗教的錯(cuò)誤作法”［2］185-186，使我國(guó)的宗教和宗教工作得以健康有序發(fā)展。

蒙受挫折階段。這一階段的時(shí)間區(qū)間，是從1957年至1978年。1957年是我國(guó)宗教界開(kāi)始開(kāi)展反右派斗爭(zhēng)的一年，而1978年則是中國(guó)共產(chǎn)黨十一屆三中全會(huì)召開(kāi)、開(kāi)啟我國(guó)改革開(kāi)放歷史新時(shí)期的一年。將這一階段稱(chēng)作“蒙受挫折”階段是從總體上講的。如果考慮到蒙受挫折的量的差異，我們則不妨將這一階段再區(qū)分為四個(gè)小的時(shí)間段：第一個(gè)時(shí)間段，從1957年到1962年，這是一個(gè)“左”的思潮斷斷續(xù)續(xù)發(fā)展的階段。第二個(gè)時(shí)間段，從1962年到1966年，是“左”的思潮基本上占主導(dǎo)地位的階段。第三個(gè)時(shí)間段，從1966年到1976年，這是極左思潮占主導(dǎo)地位并且猖狂施虐的階段，也是我國(guó)宗教工作遭受挫折最嚴(yán)重的階段。第四個(gè)時(shí)間段，是從1976年到1978年。在這一階段里，隨著“四人幫”的垮臺(tái)，被“四人幫”歪曲、破壞的黨的“老”的宗教政策開(kāi)始恢復(fù)［3］134，少數(shù)受到迫害的宗教工作領(lǐng)導(dǎo)干部、管理干部和宗教界人士開(kāi)始得到平反昭雪，少數(shù)停止活動(dòng)的寺觀教堂開(kāi)始恢復(fù)活動(dòng)。但由于“左”的思潮余毒的影響，整個(gè)宗教工作局面尚未得到根本的改觀。

撥亂反正階段。這一階段的時(shí)間區(qū)間，是從1978年至1991年。1978年是我國(guó)改革開(kāi)放開(kāi)啟之年，而1991年則是蘇聯(lián)解體、東歐劇變、世界進(jìn)入新冷戰(zhàn)時(shí)代或后冷戰(zhàn)時(shí)代的一年。在這一階段，我國(guó)宗教工作的中心任務(wù)在于“撥亂反正”，用鄧小平的話(huà)說(shuō)，就是“恢復(fù)老的政策”［3］134。這種撥亂反正工作一方面是從宗教政策層面展開(kāi)的，另一方面則是從宗教觀念層面展開(kāi)的。然而，這一階段的撥亂反正工作畢竟是在對(duì)“文化大革命”和“以階級(jí)斗爭(zhēng)為綱”時(shí)代的極左思潮予以反思、對(duì)社會(huì)主義時(shí)期宗教和宗教工作有了新的比較清醒的認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上展開(kāi)的，從而其內(nèi)容并不限于“恢復(fù)”老的“傳統(tǒng)”，而是有所創(chuàng)新、有所前進(jìn)的。正因?yàn)槿绱?，在這一階段，各寺觀教堂不僅陸續(xù)恢復(fù)了活動(dòng)，各宗教團(tuán)體陸續(xù)召開(kāi)了全國(guó)性代表會(huì)議，而且各項(xiàng)宗教活動(dòng)和各項(xiàng)宗教工作的外在環(huán)境較之“文化大革命”前也顯得更為寬松，宗教信仰自由政策貫徹得更顯徹底，宗教發(fā)展更加健康有序。

穩(wěn)步推進(jìn)階段。這一階段的時(shí)間區(qū)間，是從1991年至今。在這一階段，我國(guó)的宗教工作因應(yīng)國(guó)內(nèi)外新的形勢(shì)，在前一階段撥亂反正的基礎(chǔ)上，與時(shí)俱進(jìn)，無(wú)論從理論層面還是從實(shí)踐層面都臻于一個(gè)全新的境界，出現(xiàn)了前所未有的氣象。從理論層面看，中國(guó)特色的社會(huì)主義宗教理論體系初現(xiàn)端倪。從實(shí)踐層面看，一方面，隨著《宗教事務(wù)條例》的頒布和實(shí)施，我國(guó)宗教管理工作開(kāi)始全面駛?cè)敕ㄖ位能壍溃涣硪环矫?，隨著宗教工作基本方針的逐步完善，我國(guó)宗教與社會(huì)主義社會(huì)的適應(yīng)步入新的歷史階段。

二、新中國(guó)宗教工作的基本成就

至今，新中國(guó)的宗教工作伴隨著共和國(guó)的腳步已經(jīng)走過(guò)了六十多個(gè)年頭。六十多年來(lái)，新中國(guó)的宗教工作，雖然其間也走過(guò)一段彎路，但總的來(lái)說(shuō)還是不斷前行，并取得了驕人的成就的。我們不妨從下述五個(gè)方面對(duì)這些成就作出概述。

首先，宗教立法逐步完善。早在建國(guó)之時(shí)和建國(guó)之初，中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)政府就已經(jīng)開(kāi)始從憲法的高度來(lái)認(rèn)識(shí)和處理宗教信仰自由問(wèn)題了。1949年9月，中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議第一屆全體會(huì)議通過(guò)的《中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《共同綱領(lǐng)》）明文規(guī)定：“中華人民共和國(guó)公民有宗教信仰自由權(quán)”。1954年9月，第一屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議通過(guò)的《中華人民共和國(guó)憲法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《憲法》）不僅重申了中華人民共和國(guó)公民有宗教信仰的自由，而且還強(qiáng)調(diào)了“中華人民共和國(guó)公民在法律上一律平等”。但總的來(lái)說(shuō)，在建國(guó)初期以及隨后一個(gè)時(shí)期，宗教立法工作并未受到應(yīng)有的重視，整個(gè)宗教管理工作始終沒(méi)有進(jìn)入法治化軌道?！拔幕蟾锩逼陂g，我國(guó)宗教工作遭到空前浩劫，固然主要由當(dāng)時(shí)法治化水平較低和極左思潮泛濫所致，但與當(dāng)時(shí)我國(guó)宗教工作幾乎“無(wú)法可依”狀況也不無(wú)關(guān)系。十一屆三中全會(huì)后，在“加強(qiáng)社會(huì)主義法制”的大背景下［4］，宗教立法工作順理成章地提上了議事日程。至上個(gè)世紀(jì)90年代初，鑒于宗教領(lǐng)域撥亂反正工作已經(jīng)大體完成，中共中央和國(guó)務(wù)院于1991年2月適時(shí)地下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步做好宗教工作若干問(wèn)題的通知》，明確提出了“要加快宗教立法工作”的要求［5］216。根據(jù)中央的這一部署，1994年，國(guó)務(wù)院頒布了《宗教活動(dòng)場(chǎng)所管理?xiàng)l例》和《中華人民共和國(guó)境內(nèi)外國(guó)人宗教活動(dòng)管理規(guī)定》。2004年，國(guó)務(wù)院又頒布了綜合性宗教法規(guī)《宗教事務(wù)條例》。與此同時(shí)，國(guó)務(wù)院宗教事務(wù)局和國(guó)家宗教事務(wù)局先后制定了一系列配套的部門(mén)規(guī)章和規(guī)范性文件，并推動(dòng)各地建立健全地方性法規(guī)和政府規(guī)章，指導(dǎo)全國(guó)性宗教團(tuán)體建立健全有關(guān)配套制度?？梢哉f(shuō)，我國(guó)的宗教立法工作現(xiàn)已初具規(guī)模，我國(guó)的宗教管理工作已經(jīng)步入了宗教管理法治化的軌道。

其次，宗教工作方針與時(shí)俱進(jìn)。六十多年來(lái)，我國(guó)宗教工作的方針雖然間或有失偏頗，但總體上講是與時(shí)俱進(jìn)、不斷豐富的。例如，在建國(guó)之時(shí)和建國(guó)之初，我國(guó)不僅將宗教信仰自由寫(xiě)進(jìn)了《共同綱領(lǐng)》和《憲法》，而且也不時(shí)地對(duì)不尊重宗教信仰自由的簡(jiǎn)單急躁的錯(cuò)誤做法進(jìn)行批評(píng)、加以糾正。再如，建國(guó)初期堅(jiān)持通過(guò)“去殖民化”和“去封建宗教性”將我國(guó)宗教由“舊的社會(huì)團(tuán)體”改造成“新的社會(huì)團(tuán)體”，強(qiáng)調(diào)對(duì)宗教界人士進(jìn)行愛(ài)國(guó)主義教育等，使我國(guó)宗教邁出了與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)的雖說(shuō)是最初的但卻是非常基本的一步。1991年，中共中央和國(guó)務(wù)院在全國(guó)不斷加強(qiáng)社會(huì)主義法治建設(shè)的大背景下，在深刻反思我國(guó)宗教工作經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，首次明確提出了“依法對(duì)宗教事務(wù)進(jìn)行管理”。1993年，中共中央召開(kāi)的第十八次全國(guó)統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議，首次明確提出了“積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)”的問(wèn)題，并且首次比較明確地以“全面、正確地貫徹執(zhí)行黨的宗教政策”、“依法加強(qiáng)對(duì)宗教事務(wù)的管理”和“積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)”這三句話(huà)來(lái)概括我國(guó)宗教工作的基本方針［5］253，使我國(guó)宗教工作方針更見(jiàn)整體化和系統(tǒng)化，也更具理論色彩。2001年，鑒于新世紀(jì)我國(guó)宗教工作所面臨的新的國(guó)際形勢(shì)和國(guó)際環(huán)境，中共中央、國(guó)務(wù)院召開(kāi)的全國(guó)宗教工作會(huì)議，又首次將獨(dú)立自主自辦教會(huì)、抵制境外宗教滲透作為我國(guó)宗教工作的一項(xiàng)相對(duì)獨(dú)立的方針確定了下來(lái)［6］383-391。此后，中國(guó)共產(chǎn)黨十六屆六中全會(huì)和十七大又先后提出“發(fā)揮宗教在促進(jìn)社會(huì)和諧方面的積極作用”和“發(fā)揮宗教界人士和信教群眾在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的積極作用”，不僅標(biāo)志著引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)獲得了更為豐富也更為積極的意涵，而且還標(biāo)志著我國(guó)宗教工作方針更加趨于完善。

第三，宗教自身建設(shè)逐步加強(qiáng)。積極推動(dòng)宗教自身建設(shè)乃我國(guó)宗教工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容。如上所述，建國(guó)初期，我國(guó)基督教和天主教努力“割斷與帝國(guó)主義的聯(lián)系”，在“去殖民化”過(guò)程中逐步走上了獨(dú)立自主自辦教會(huì)的道路；同時(shí)，我國(guó)的道教、佛教和伊斯蘭教也在廢除宗教封建特權(quán)和“去封建宗法性”過(guò)程中逐步走上了民主辦教的道路。十一屆三中全會(huì)之后，特別是上個(gè)世紀(jì)90年代之后，我國(guó)宗教在自身建設(shè)方面取得了一系列喜人的成就。近三十年來(lái)，我國(guó)宗教不僅在信教人數(shù)方面“持續(xù)增長(zhǎng)”，而且在宗教自身管理方面也取得了驚人的進(jìn)步。我國(guó)各宗教全國(guó)性團(tuán)體不僅適時(shí)地修改了各自的章程，而且還制定了許多必要的規(guī)章制度。六十多年來(lái)，我國(guó)宗教不僅在依法管理宗教內(nèi)部事務(wù)方面取得了一系列成就，而且在民主辦教方面也取得了一系列成就。民主辦教問(wèn)題本來(lái)是一個(gè)早在建國(guó)初期就致力于解決的問(wèn)題。至新世紀(jì)，隨著我國(guó)民主化進(jìn)程的提速，我國(guó)各宗教在民主辦教方面也取得了驚人的進(jìn)展：不僅我國(guó)各宗教的基層單位——寺觀教堂比較普遍地建立了有普通信教群眾參加的民主管理機(jī)構(gòu)，而且各宗教全國(guó)性團(tuán)體的章程中都明確地將“全國(guó)代表會(huì)議”規(guī)定為本組織的“最高權(quán)力機(jī)構(gòu)”，有些宗教甚至將“民主辦教原則”直接寫(xiě)進(jìn)自己章程的“總則”之中［7］。此外，我國(guó)的基督教和天主教始終堅(jiān)持獨(dú)立自主自辦教會(huì)原則，始終堅(jiān)持抵制境外宗教滲透，不斷與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)，在本土化方面也取得了驕人的成就。

第四，宗教對(duì)外交流日趨活躍。宗教對(duì)外交流并不是現(xiàn)在才開(kāi)始的活動(dòng)，而是在建國(guó)初期就已經(jīng)開(kāi)始的活動(dòng)。當(dāng)時(shí)，中央統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)強(qiáng)調(diào)中國(guó)宗教的國(guó)際性（“五性”之一），其中便蘊(yùn)含了我國(guó)宗教與世界各國(guó)宗教的國(guó)際聯(lián)系和應(yīng)當(dāng)積極開(kāi)展宗教對(duì)外交流活動(dòng)的意思。事實(shí)上，當(dāng)時(shí)也確實(shí)開(kāi)展了一些宗教對(duì)外交流活動(dòng)。即使在極左思潮肆虐的“文化大革命”期間，在我國(guó)宗教團(tuán)體完全停止活動(dòng)的局勢(shì)下，中國(guó)佛教協(xié)會(huì)和中國(guó)伊斯蘭教協(xié)會(huì)從1973年起率先恢復(fù)了一些宗教對(duì)外交流活動(dòng)。然而，由于國(guó)際環(huán)境和我國(guó)開(kāi)放程度的局限，也由于“左”的思潮干擾，在很長(zhǎng)一段時(shí)間里，我國(guó)宗教對(duì)外交流活動(dòng)一直是相當(dāng)有限的。這種狀況直到中國(guó)共產(chǎn)黨十一屆三中全會(huì)召開(kāi)、我國(guó)進(jìn)入改革開(kāi)放新時(shí)期之后才有了根本的改觀。1982年，中共中央在其下發(fā)的《關(guān)于我國(guó)社會(huì)主義時(shí)期宗教問(wèn)題的基本觀點(diǎn)和基本政策》中，即明確指出：“在獨(dú)立自主的基礎(chǔ)上發(fā)展宗教方面的對(duì)外友好關(guān)系，是我們面臨的一個(gè)新課題。”［5］71進(jìn)入新世紀(jì)，隨著我國(guó)加入世界貿(mào)易組織，我國(guó)宗教對(duì)外交流迎來(lái)了空前利好的新局面。三十年來(lái)，我國(guó)宗教界積極開(kāi)展對(duì)外交流，在宣傳宗教信仰自由政策、維護(hù)國(guó)際形象、促進(jìn)宗教和睦與世界和平等方面，發(fā)揮了重要作用，在國(guó)際舞臺(tái)上“日趨活躍、影響日益增強(qiáng)”［8］。可以說(shuō)，21世紀(jì)的中國(guó)宗教不僅是面向世界的宗教，而且也成了具有“世界性”的宗教。

第五，中國(guó)特色的社會(huì)主義宗教理論逐步成熟。社會(huì)主義時(shí)期的宗教理論問(wèn)題，不僅對(duì)于中國(guó)共產(chǎn)黨人來(lái)說(shuō)，是一個(gè)全新的問(wèn)題，而且即使對(duì)于整個(gè)國(guó)際共產(chǎn)主義運(yùn)動(dòng)來(lái)說(shuō)，也是一個(gè)既比較新又比較棘手的問(wèn)題。六十多年來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨人和中國(guó)人民采取了積極探索、不斷修正、不斷凝練的態(tài)度和立場(chǎng)，終于初步形成了一套適合中國(guó)國(guó)情的比較全面、比較系統(tǒng)的社會(huì)主義宗教理論體系。早在建國(guó)之初，中央統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)就在總結(jié)宗教工作經(jīng)驗(yàn)、糾正錯(cuò)誤的過(guò)程中，提出了基本適合我國(guó)國(guó)情的“宗教五性論”，即在社會(huì)主義時(shí)期，我國(guó)的宗教具有群眾性、民族性、國(guó)際性、復(fù)雜性和長(zhǎng)期性［2］432-433；同時(shí)，提出了“宗教矛盾在民主改革和所有制改造完成后，將逐漸演變成勞動(dòng)人民間信仰不信仰的矛盾”的觀點(diǎn)［2］433。1957年以后，隨著“左”的思潮泛濫，馬克思主義宗教理論中國(guó)化的進(jìn)程受到了嚴(yán)重干擾，甚至一度中斷。十一屆三中全會(huì)之后，在總結(jié)正反兩方面經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，馬克思主義宗教理論中國(guó)化的進(jìn)程得到了恢復(fù)，并且“逐步進(jìn)入成熟時(shí)期”［9］。在1982年中共中央頒發(fā)的19號(hào)文件中，人們已經(jīng)不再簡(jiǎn)單地將宗教理解為一種意識(shí)形態(tài)，而開(kāi)始將宗教理解成一種“人類(lèi)社會(huì)發(fā)展一定階段的歷史現(xiàn)象”［5］54，并且明確地批判了“那種認(rèn)為隨著社會(huì)主義制度的建立和經(jīng)濟(jì)文化的一定程度的發(fā)展，宗教就會(huì)很快消亡的想法”［5］55，這表明現(xiàn)在人們對(duì)宗教本性和新中國(guó)宗教的長(zhǎng)期性較之建國(guó)初期已經(jīng)有了更為深刻也更為清醒的認(rèn)識(shí)。此外，在這個(gè)文件中，人們也不再用“以階級(jí)斗爭(zhēng)為綱”的觀點(diǎn)來(lái)統(tǒng)攝宗教工作，而是開(kāi)始把“使全體信教和不信教群眾聯(lián)合起來(lái)，把他們的意志和力量集中到建設(shè)現(xiàn)代化的社會(huì)主義強(qiáng)國(guó)這個(gè)共同目標(biāo)上來(lái)”作為新中國(guó)宗教工作的“根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)”［5］60-61，表明我國(guó)宗教工作的中心從此開(kāi)始了歷史性的轉(zhuǎn)移。1991年，中共中央和國(guó)務(wù)院首次明確提出了“依法對(duì)宗教事務(wù)進(jìn)行管理”。這無(wú)疑是中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)政府將宗教現(xiàn)象理解成一種社會(huì)現(xiàn)象、將宗教問(wèn)題理解成社會(huì)問(wèn)題的一個(gè)明確的信號(hào)。1993年，中共中央第十八次全國(guó)統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議，首次明確提出了對(duì)宗教與社會(huì)主義相適應(yīng)的“積極引導(dǎo)”問(wèn)題，表明在新的歷史時(shí)期黨和國(guó)家對(duì)待宗教較之過(guò)去更為積極的態(tài)度和立場(chǎng)。2004年，第十屆全國(guó)人民代表大會(huì)第二次會(huì)議通過(guò)的新《憲法》首次將“國(guó)家尊重和保障人權(quán)”寫(xiě)入憲法，這意味著我國(guó)開(kāi)始從尊重和保障人權(quán)的高度來(lái)思考和理解宗教以及宗教信仰自由問(wèn)題，表明黨和國(guó)家對(duì)宗教以及宗教信仰自由問(wèn)題有了更深層次的認(rèn)識(shí)。而中國(guó)共產(chǎn)黨十六屆六中全會(huì)和十七大之先后提出“發(fā)揮宗教在促進(jìn)社會(huì)和諧方面的積極作用”和“發(fā)揮宗教界人士和信教群眾在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的積極作用”，則進(jìn)一步表明新世紀(jì)黨和國(guó)家對(duì)新中國(guó)宗教的群眾性較之建國(guó)初期有了遠(yuǎn)為深入的認(rèn)識(shí)。可以說(shuō)，至此，中國(guó)特色的社會(huì)主義宗教理論已經(jīng)初具規(guī)模，這既是馬克思主義宗教理論中國(guó)化的巨大成就，也是當(dāng)代社會(huì)主義宗教理論的巨大成就。

三、新中國(guó)宗教工作的基本經(jīng)驗(yàn)

六十多年來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)政府努力將馬克思主義宗教觀的基本原理與本國(guó)宗教的具體實(shí)際相結(jié)合，開(kāi)拓創(chuàng)新，勇于實(shí)踐，我國(guó)的宗教工作在曲折中奮進(jìn)，積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。這些經(jīng)驗(yàn)概括起來(lái)，主要有下述幾點(diǎn)。

首先，是堅(jiān)持兩條戰(zhàn)線(xiàn)作戰(zhàn)：既要反對(duì)右的傾向，又要反對(duì)“左”的傾向。六十多年的歷史告訴我們，為要貫徹執(zhí)行正確的宗教工作路線(xiàn)和方針，最重要的一條就是要堅(jiān)持同時(shí)在兩條戰(zhàn)線(xiàn)作戰(zhàn)：既要反對(duì)右的傾向，又要反對(duì)“左”的傾向。建國(guó)初期，我國(guó)的宗教工作之所以能夠取得比較滿(mǎn)意的進(jìn)步，根本的一點(diǎn)即在于既反對(duì)“右傾保守傾向”，又反對(duì)“關(guān)門(mén)傾向”和急躁冒進(jìn)的“左”的錯(cuò)誤［2］185，213，359。十一屆三中全會(huì)之后，我國(guó)的宗教工作之所以能夠穩(wěn)步推進(jìn)，最根本的一點(diǎn)也在于堅(jiān)持兩條戰(zhàn)線(xiàn)作戰(zhàn)，有右反右、有“左”反“左”。1980年4月，鄧小平在同十世班禪大師談?wù)撐鞑氐陌l(fā)展時(shí)指出：“對(duì)于宗教不能用行政命令的辦法，但宗教方面也不能搞狂熱?！保?0］1982年，中共中央下發(fā)的19號(hào)文件強(qiáng)調(diào)“為了全面地正確地貫徹執(zhí)行黨的宗教政策，當(dāng)前主要應(yīng)當(dāng)反對(duì)‘左’的錯(cuò)誤傾向，同時(shí)也要注意防止和克服放任自流的錯(cuò)誤傾向”［5］58-59，這可以視為對(duì)鄧小平上述觀點(diǎn)的一個(gè)比較貼切的表達(dá)。六十多年來(lái)，我國(guó)宗教工作最為慘痛的教訓(xùn)在于人們有時(shí)沒(méi)有很好地堅(jiān)持兩條戰(zhàn)線(xiàn)作戰(zhàn)的方針。1962年八屆十中全會(huì)之后，我國(guó)的宗教政策之所以遭到空前的破壞，我國(guó)的宗教工作之所以遭到空前的浩劫，最根本的原因即在于人們一味地反右，一味地反對(duì)“投降主義”和“修正主義”，而根本放棄了對(duì)“左”的思潮和錯(cuò)誤的批判與斗爭(zhēng)，致使“左”的思潮越來(lái)越猖獗。這一歷史教訓(xùn)是我們應(yīng)當(dāng)永遠(yuǎn)牢牢記取的?？v觀六十多年我國(guó)宗教工作發(fā)展的曲折歷程，人們不難看出，雖說(shuō)無(wú)論是“左”的錯(cuò)誤還是右的錯(cuò)誤都危害黨和人民的宗教工作，但總的來(lái)說(shuō)，“左”的錯(cuò)誤的危害要甚于右的錯(cuò)誤。鑒此，在宗教工作中，我們不僅要堅(jiān)持兩條戰(zhàn)線(xiàn)作戰(zhàn)，有右反右，有“左”反“左”，而且還應(yīng)當(dāng)將防“左”和反“左”放在更為重要的位置。1954年中共中央批發(fā)的《關(guān)于過(guò)去幾年內(nèi)黨在少數(shù)民族中進(jìn)行工作的主要經(jīng)驗(yàn)總結(jié)》之所以對(duì)于人們具有典范意義，最根本的就在于它把反對(duì)宗教工作中“簡(jiǎn)單急躁”的錯(cuò)誤做法放到了首位。1987年4月，鄧小平在會(huì)見(jiàn)外賓時(shí)指出：“我們主要是反‘左’，……我們既有‘左’的干擾，也有右的干擾，但最大的危險(xiǎn)還是‘左’?！保?］228-229 同年7月，他又接著強(qiáng)調(diào)指出：“搞現(xiàn)代化建設(shè)，搞改革、開(kāi)放，存在‘左’和右的干擾?！蟆暮陀业母蓴_，最主要的是‘左’的干擾。建國(guó)后，從一九五七年到一九七八年，我們吃虧都在‘左’。”［1］248-249這些與鄧小平的南巡談話(huà)精神是完全一致的。牢記我國(guó)宗教工作的這一最為深刻的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)乃我國(guó)宗教工作健康發(fā)展的一項(xiàng)根本保證。

其次，是堅(jiān)持推進(jìn)宗教工作的法治化。回顧六十多年我國(guó)宗教工作的曲折歷程，我們深刻感受到，堅(jiān)持和加強(qiáng)宗教工作的法治化建設(shè)實(shí)在是一條寶貴的經(jīng)驗(yàn)。我國(guó)宗教工作從八屆十中全會(huì)開(kāi)始到“文化大革命”結(jié)束期間（1962-1976年）之所以蒙受如此重大的挫折，其原因固然是多方面的，但無(wú)論如何我國(guó)宗教工作法制建設(shè)不健全是其中一項(xiàng)重要原因。十一屆三中全會(huì)之后，我國(guó)宗教工作之所以能夠取得如此顯著的成就，一個(gè)根本原因即在于我們持續(xù)地推進(jìn)宗教工作的法制建設(shè)，逐步把我國(guó)的宗教工作納入了法治化的軌道。十一屆三中全會(huì)以來(lái)，特別是從上個(gè)世紀(jì)90年代以來(lái)，我國(guó)全方位地推進(jìn)宗教立法工作。在法律層次上，我國(guó)這一時(shí)期修改的憲法比以往任何時(shí)候的憲法都具有較多的關(guān)于宗教方面的內(nèi)容。例如，相較于1954年通過(guò)的《憲法》，1982年之后通過(guò)的《憲法》便增加了下述內(nèi)容：①“任何國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人不得強(qiáng)制公民信仰宗教或者不信仰宗教，不得歧視信仰宗教的公民和不信仰宗教的公民”；②“國(guó)家保護(hù)正常的宗教活動(dòng)。任何人不得利用宗教進(jìn)行破壞社會(huì)秩序、損害公民身體健康、妨礙國(guó)家教育制度的活動(dòng)”；③“宗教團(tuán)體和宗教事務(wù)不受外國(guó)勢(shì)力的支配”［11］。實(shí)際上，我國(guó)的宗教立法工作不僅在法律層次上取得了重大進(jìn)展，而且在行政法規(guī)層次、行政規(guī)章層次、地方性宗教法規(guī)或地方政府規(guī)章層次以及宗教社會(huì)團(tuán)體層次上，都取得了可喜的成就。十一屆三中全會(huì)之后，我國(guó)的宗教工作之所以能夠健康有序地發(fā)展，并且取得如此輝煌的成就，離開(kāi)了我國(guó)宗教工作的法治化是完全不可想象的。

再次，是堅(jiān)持“積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)”的工作方針。宗教與社會(huì)相適應(yīng)是宗教存在和發(fā)展的通則。宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)既是社會(huì)主義時(shí)期宗教存在和發(fā)展的通則，也是社會(huì)主義國(guó)家宗教工作的基本目標(biāo)和根本任務(wù)。1993年11月，江澤民在論述黨的宗教工作的基本方針時(shí)，曾經(jīng)突出地強(qiáng)調(diào)了積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)在黨的宗教工作中的核心地位。他說(shuō)道：“貫徹黨的宗教信仰自由政策也好，依法加強(qiáng)對(duì)宗教事務(wù)的管理也好，目的都是要引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)?！保?］253即是謂此。對(duì)于社會(huì)主義國(guó)家的執(zhí)政黨來(lái)說(shuō)，問(wèn)題不在于應(yīng)不應(yīng)該或要不要引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)，而是如何積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)。建國(guó)初期，新中國(guó)第一代領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)于引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)的態(tài)度應(yīng)該說(shuō)是相當(dāng)積極的。例如，1950年5月，新中國(guó)剛剛誕生不久，周恩來(lái)總理在日理萬(wàn)機(jī)的情況下，接連三次出席基督教問(wèn)題座談會(huì)，同出席會(huì)議的京、津、滬宗教界人士等座談［12］。在“文化大革命”期間，“四人幫”給全國(guó)統(tǒng)戰(zhàn)、民族、宗教工作部門(mén)扣上了“執(zhí)行投降主義路線(xiàn)”的帽子［5］2，這就不僅將全國(guó)統(tǒng)戰(zhàn)、民族、宗教工作部門(mén)推向了對(duì)立面，而且也將宗教界人士甚至信教群眾推向了對(duì)立面。在這種情況下，還有什么“積極引導(dǎo)”可言？那個(gè)時(shí)期宗教和宗教工作遭受浩劫實(shí)在是一件在所難免的事情。十一屆三中全會(huì)之后，隨著我國(guó)各項(xiàng)工作的撥亂反正，黨和政府重新采取了積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)的態(tài)度和立場(chǎng)。如果說(shuō)上個(gè)世紀(jì)80年代，我國(guó)在宗教工作領(lǐng)域的撥亂反正是為了重新建立我國(guó)宗教與社會(huì)主義社會(huì)的適應(yīng)關(guān)系，那么，90年代中共中央和國(guó)務(wù)院正式提出“積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)”的宗教工作方針，至新世紀(jì)，中共中央又先后提出“發(fā)揮宗教在促進(jìn)社會(huì)和諧方面的積極作用”和“發(fā)揮宗教界人士和信教群眾在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的積極作用”，則無(wú)疑是在以一種空前積極的姿態(tài)引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)。離開(kāi)了黨和政府的這樣一種積極態(tài)度，我國(guó)宗教要贏得如此健康有序的發(fā)展，我國(guó)宗教工作要取得如此巨大的成就，是完全不可想象的。堅(jiān)持“積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)”的工作方針實(shí)乃我國(guó)宗教工作健康發(fā)展的一項(xiàng)根本保證。

第四，是要充分認(rèn)識(shí)宗教的長(zhǎng)期性、群眾性。新中國(guó)宗教工作六十多年的曲折歷程告訴我們，要貫徹執(zhí)行好黨和人民政府的宗教政策、宗教工作方針，就必須對(duì)社會(huì)主義時(shí)期宗教的長(zhǎng)期性和群眾性有充分的認(rèn)識(shí)。1957年以后的一段時(shí)間里，“左”的思潮之所以能夠長(zhǎng)期施虐，我國(guó)的宗教工作之所以蒙受如此巨大的損失，從認(rèn)識(shí)論的角度看，最根本的就在于人們對(duì)社會(huì)主義時(shí)期宗教的長(zhǎng)期性和群眾性缺乏充分的認(rèn)識(shí)。因此，不斷地開(kāi)展馬克思主義宗教觀的教育，使廣大宗教管理干部對(duì)宗教的長(zhǎng)期性和群眾性有比較充分的認(rèn)識(shí)，實(shí)在是做好我國(guó)宗教工作的一項(xiàng)重要保證。

事實(shí)上，早在建國(guó)初期，中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)政府就在不斷地強(qiáng)調(diào)宗教的長(zhǎng)期性和群眾性。1951年初，陸定一在第二次全國(guó)統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議上就強(qiáng)調(diào)過(guò)“教會(huì)在中國(guó)不會(huì)很快消滅”和“對(duì)宗教總的精神，除反革命分子外，對(duì)所有的教徒都要團(tuán)結(jié)過(guò)來(lái)”［2］48，49。其中，第一點(diǎn)關(guān)涉的是宗教的長(zhǎng)期性，而第二點(diǎn)關(guān)涉的則是宗教的群眾性。后來(lái)在中共中央批發(fā)的《關(guān)于黨在少數(shù)民族中進(jìn)行工作的主要經(jīng)驗(yàn)總結(jié)》中，一方面明確提出了“宗教的消滅，只有在人類(lèi)消滅了階級(jí)并大大地發(fā)展了控制自然力量的能力時(shí)，才有可能”的觀點(diǎn)，另一方面又強(qiáng)調(diào)“切忌任何用行政命令辦法干涉宗教的錯(cuò)誤作法”［2］186，185。很顯然，前一個(gè)觀點(diǎn)關(guān)涉的是宗教的長(zhǎng)期性，而后一個(gè)觀點(diǎn)強(qiáng)調(diào)的則是宗教的群眾性。正是在這一具有重大意義的歷史文獻(xiàn)中，中共中央首次提出了“宗教五性說(shuō)”。而“宗教五性說(shuō)”的核心內(nèi)容則正在于宗教的長(zhǎng)期性和群眾性?？梢哉f(shuō)，社會(huì)主義社會(huì)宗教的長(zhǎng)期性和群眾性正是中國(guó)特色社會(huì)主義宗教理論的兩條基本原理。

我們說(shuō)，十一屆三中全會(huì)之后，馬克思主義宗教理論中國(guó)化取得了巨大的進(jìn)步，最根本的標(biāo)志即在于中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)政府不僅恢復(fù)了被“四人幫”否定和拋棄了的這兩條原理，而且還極大地充實(shí)和發(fā)展了這兩條基本原理。首先是社會(huì)主義社會(huì)宗教存在的長(zhǎng)期性。在建國(guó)初期，人們雖然在一些文件中強(qiáng)調(diào)過(guò)社會(huì)主義社會(huì)宗教存在的長(zhǎng)期性，但由于當(dāng)時(shí)對(duì)社會(huì)主義歷史時(shí)期的長(zhǎng)期性缺乏足夠的清醒的認(rèn)識(shí)，對(duì)社會(huì)主義社會(huì)宗教存在的長(zhǎng)期性也就因此而同樣缺乏足夠的清醒的認(rèn)識(shí)。事實(shí)上，對(duì)社會(huì)主義歷史時(shí)期的時(shí)間長(zhǎng)度，全黨和全國(guó)人民當(dāng)時(shí)普遍認(rèn)識(shí)不足。在上個(gè)世紀(jì)50年代，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人盡管給出了不同的時(shí)間表，但總的來(lái)說(shuō)，即使最高限也沒(méi)有超出“半個(gè)世紀(jì)”的。我們知道，蘇聯(lián)早在1937年即第二個(gè)五年計(jì)劃完成之時(shí)，便宣布“社會(huì)主義社會(huì)”基本建成。1956年，蘇共二十大就“規(guī)定了蘇聯(lián)共產(chǎn)主義建設(shè)的任務(wù)”［13］，“確定了共產(chǎn)主義建設(shè)的遠(yuǎn)景規(guī)劃”［14］577。1957年11月，蘇聯(lián)共產(chǎn)黨又宣布蘇聯(lián)已經(jīng)獲得了“社會(huì)主義的完全的、徹底的勝利”，已經(jīng)進(jìn)入了“發(fā)達(dá)的社會(huì)主義社會(huì)時(shí)期”［14］590，591。1961年，蘇共二十二大不僅提出了一國(guó)建成共產(chǎn)主義的理論，而且還制定了建設(shè)共產(chǎn)主義的綱領(lǐng)，規(guī)定了建成共產(chǎn)主義的“歷史任務(wù)”：“建立共產(chǎn)主義的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)”、“發(fā)展共產(chǎn)主義的社會(huì)關(guān)系”和“培育新人”。我們不能不說(shuō)，上個(gè)世紀(jì)50年代中國(guó)共產(chǎn)黨人對(duì)社會(huì)主義歷史時(shí)期的認(rèn)識(shí)在很大程度上是受了蘇聯(lián)的影響的。然而，不難看出，正是這樣一種不切實(shí)際的認(rèn)識(shí)，不僅導(dǎo)致了“左”的思潮的滋生和泛濫，而且也導(dǎo)致了宗教工作的種種失誤和災(zāi)難。就蘇聯(lián)共產(chǎn)黨來(lái)說(shuō)，蘇共二十一大之通過(guò)消滅宗教的“八年計(jì)劃”顯然是由其企圖在短期內(nèi)建成共產(chǎn)主義的綱領(lǐng)的需要所致。就我國(guó)的情況而言，我國(guó)宗教工作之所以在1957年之后越來(lái)越受“左”的思潮的干擾，顯然也與人們對(duì)社會(huì)主義社會(huì)歷史時(shí)期的認(rèn)識(shí)有關(guān)。十一屆三中全會(huì)之后，中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)宗教在社會(huì)主義社會(huì)的長(zhǎng)期存在有了更為清醒的認(rèn)識(shí)。如上所述，1982年，中共中央頒發(fā)的19號(hào)文件提出和闡述的第一個(gè)問(wèn)題便是社會(huì)主義時(shí)期宗教存在的長(zhǎng)期性問(wèn)題。該文件在考察人類(lèi)宗教產(chǎn)生、存在和發(fā)展的根源時(shí)，不僅邏輯地區(qū)分了宗教的認(rèn)識(shí)根源與社會(huì)根源以及社會(huì)根源與階級(jí)根源，而且還歷史地考察了宗教的認(rèn)識(shí)根源與一般社會(huì)根源，突出和強(qiáng)調(diào)了宗教賴(lài)以產(chǎn)生、存在和發(fā)展的認(rèn)識(shí)根源，從而為社會(huì)主義時(shí)期宗教存在的長(zhǎng)期性作出了有力的論證。鑒于歷史上的慘痛教訓(xùn)，該文件特別強(qiáng)調(diào)：“對(duì)于社會(huì)主義條件下宗教問(wèn)題的長(zhǎng)期性，全黨同志務(wù)必要有足夠的清醒的認(rèn)識(shí)。那種認(rèn)為隨著社會(huì)主義制度的建立和經(jīng)濟(jì)文化的一定程度的發(fā)展，宗教就會(huì)很快消亡的想法，是不現(xiàn)實(shí)的。”［5］55此外，還有一點(diǎn)需要強(qiáng)調(diào)指出：這就是，19號(hào)文件中“關(guān)于社會(huì)主義條件下宗教問(wèn)題的長(zhǎng)期性”的論斷是以十一屆六中全會(huì)提出的社會(huì)主義社會(huì)初級(jí)階段理論為前提和基礎(chǔ)的［15］。按照這一理論，既然社會(huì)主義初級(jí)階段只是社會(huì)主義社會(huì)發(fā)展過(guò)程中的一個(gè)階段，而我國(guó)的社會(huì)主義社會(huì)將長(zhǎng)期處于初級(jí)階段，則宗教在我國(guó)的長(zhǎng)期存在就是一件在所難免的事情了?？梢哉f(shuō)，至此，中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)宗教在我國(guó)的長(zhǎng)期存在才算有了一個(gè)比較清醒的認(rèn)識(shí)。十一屆三中全會(huì)以后，我國(guó)宗教工作之所以能夠穩(wěn)定推進(jìn)、持續(xù)發(fā)展，在很大程度上得益于人們對(duì)宗教存在的長(zhǎng)期性有了這樣一個(gè)比較清醒的認(rèn)識(shí)。人們對(duì)宗教的群眾性的認(rèn)識(shí)也同樣如此。建國(guó)初期，中國(guó)共產(chǎn)黨雖然也強(qiáng)調(diào)宗教的群眾性，但那時(shí)主要是從工作方法的角度思考問(wèn)題的，是從防止和克服“急躁冒進(jìn)”的錯(cuò)誤做法的角度思考問(wèn)題的。然而，十一屆三中全會(huì)之后，特別是進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)政府著眼和強(qiáng)調(diào)的則是如何發(fā)揮宗教界人士和信教群眾在構(gòu)建和諧社會(huì)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的積極作用問(wèn)題，這就進(jìn)一步賦予宗教界人士和信教群眾以歷史創(chuàng)造者的身份和地位。在這樣的宗教工作方針面前，既不存在消滅宗教的問(wèn)題，也不存在削弱宗教的問(wèn)題，構(gòu)成問(wèn)題的應(yīng)是也只是如何最大限度地調(diào)動(dòng)和發(fā)揮宗教在構(gòu)建和諧社會(huì)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的作用。既然如此，我國(guó)宗教和宗教工作在歷史新時(shí)期之長(zhǎng)期健康有序發(fā)展就不難理解了。充分認(rèn)識(shí)社會(huì)主義時(shí)期宗教的長(zhǎng)期性和群眾性實(shí)在是我國(guó)六十多年宗教工作中又一條值得堅(jiān)持和弘揚(yáng)的寶貴經(jīng)驗(yàn)。

最后，是要充分認(rèn)識(shí)宗教的“特殊復(fù)雜性”。宗教是一種極其復(fù)雜的社會(huì)現(xiàn)象和文化現(xiàn)象，社會(huì)主義時(shí)期的宗教和宗教問(wèn)題尤其如此。正因?yàn)槿绱?，為要做好社?huì)主義時(shí)期的宗教工作，對(duì)宗教和宗教問(wèn)題的特殊復(fù)雜性就必須有充分的認(rèn)識(shí)。早在建國(guó)初期，中國(guó)共產(chǎn)黨提出的“宗教五性說(shuō)”就強(qiáng)調(diào)了宗教的“復(fù)雜性”。1957年初，時(shí)任中共中央統(tǒng)戰(zhàn)部部長(zhǎng)李維漢在第八次全國(guó)統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議上談到宗教問(wèn)題時(shí)，就曾結(jié)合自己學(xué)習(xí)《關(guān)于正確處理人民內(nèi)部矛盾的問(wèn)題》的體會(huì)，突出地強(qiáng)調(diào)了宗教矛盾的復(fù)雜性，指出：“宗教界的情況極其復(fù)雜，我們對(duì)每一種宗教都應(yīng)當(dāng)詳為了解，加以分析，不可簡(jiǎn)單對(duì)待?！保?］325十一屆三中全會(huì)以后，中國(guó)共產(chǎn)黨根據(jù)國(guó)內(nèi)外形勢(shì)的變化，又反復(fù)強(qiáng)調(diào)了宗教問(wèn)題的特殊復(fù)雜性。1982年，中共中央在其下發(fā)的《關(guān)于我國(guó)社會(huì)主義時(shí)期宗教問(wèn)題的基本觀點(diǎn)和基本政策》中，明確指出：“必須充分注意估計(jì)到，宗教問(wèn)題具有一定的復(fù)雜性。”并且因此向各級(jí)黨委提出了“對(duì)宗教問(wèn)題，一定要采取如列寧所指出的‘特別慎重’、‘十分嚴(yán)謹(jǐn)’和‘周密考慮’的態(tài)度”的要求；強(qiáng)調(diào)：“夸大問(wèn)題的嚴(yán)重性和復(fù)雜性，張皇失措，是不對(duì)的；忽視實(shí)際問(wèn)題的存在和復(fù)雜性，掉以輕心，聽(tīng)之任之，也是不對(duì)的?！保?］571991年，中共中央和國(guó)務(wù)院在其下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步做好宗教工作若干問(wèn)題的通知》中，根據(jù)新的國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)，再次重申和強(qiáng)調(diào)宗教問(wèn)題的復(fù)雜性，指出：“必須看到，境外敵對(duì)勢(shì)力一直利用宗教不斷地對(duì)我進(jìn)行滲透和破壞活動(dòng)。民族分裂主義分子也利用宗教煽動(dòng)鬧事，攻擊黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)主義制度，破壞祖國(guó)統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)。……各級(jí)黨委和政府必須清醒地認(rèn)識(shí)到這些問(wèn)題的復(fù)雜性和嚴(yán)重性，高度重視宗教工作。”［5］213-214十一屆三中全會(huì)以后，特別是我國(guó)于2001年加入世界貿(mào)易組織以后，鑒于我國(guó)國(guó)內(nèi)外形勢(shì)的巨大變化，中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)宗教和宗教問(wèn)題復(fù)雜性的認(rèn)識(shí)較之于建國(guó)初期顯然是有明顯提升的。建國(guó)初期，中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)政府雖然強(qiáng)調(diào)宗教的復(fù)雜性，但當(dāng)時(shí)特別著眼的是我國(guó)宗教的民族性，是在少數(shù)民族地區(qū)如何反對(duì)急躁冒進(jìn)工作方法、妥善落實(shí)黨的宗教信仰自由政策問(wèn)題。十一屆三中全會(huì)以后，特別是我國(guó)加入世界貿(mào)易組織以來(lái)，黨和政府不僅強(qiáng)調(diào)宗教的民族性，而且也更突出地強(qiáng)調(diào)了宗教的國(guó)際性，強(qiáng)調(diào)了境外敵對(duì)勢(shì)力對(duì)我國(guó)實(shí)施的宗教滲透。例如，1982年中共中央下發(fā)的《關(guān)于我國(guó)社會(huì)主義時(shí)期宗教問(wèn)題的基本觀點(diǎn)和基本政策》，在闡述宗教問(wèn)題的復(fù)雜性時(shí)，不僅強(qiáng)調(diào)了宗教問(wèn)題“在許多地方，同民族問(wèn)題交織在一起”，而且強(qiáng)調(diào)了宗教問(wèn)題還“受到……國(guó)際復(fù)雜因素的影響”［5］56。再如，1991年中共中央和國(guó)務(wù)院下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步做好宗教工作若干問(wèn)題的通知》，則將境外敵對(duì)勢(shì)力利用宗教對(duì)我國(guó)的滲透和破壞活動(dòng)視為宗教問(wèn)題復(fù)雜性的首要內(nèi)容。2001年，江澤民在闡述宗教問(wèn)題的主要特點(diǎn)時(shí)，更是突出地強(qiáng)調(diào)了宗教問(wèn)題的“國(guó)際性”，不僅指出了宗教是一種“國(guó)際現(xiàn)象”，而且將“宗教常常與現(xiàn)實(shí)的國(guó)際斗爭(zhēng)和沖突相交織，是國(guó)際關(guān)系和世界政治中的一個(gè)重要因素”作為宗教問(wèn)題的一個(gè)主要特點(diǎn)［6］377。尤其值得注意的是，江澤民結(jié)合蘇東劇變的慘痛教訓(xùn)，特別突出地強(qiáng)調(diào)了抵制境外宗教滲透問(wèn)題。他指出：“長(zhǎng)期以來(lái)，國(guó)際敵對(duì)勢(shì)力一直把民族問(wèn)題、宗教問(wèn)題作為遏制或顛覆社會(huì)主義國(guó)家和他們所不喜歡的國(guó)家的重要手段。在蘇聯(lián)解體、東歐劇變的過(guò)程中，國(guó)際敵對(duì)勢(shì)力就利用了宗教。冷戰(zhàn)結(jié)束以后，國(guó)際敵對(duì)勢(shì)力也加緊利用民族問(wèn)題、宗教問(wèn)題，對(duì)我國(guó)實(shí)施西化、分化的政治戰(zhàn)略?！保?］378也正是基于對(duì)宗教問(wèn)題復(fù)雜性的這樣一種認(rèn)識(shí)，在2001年全國(guó)宗教工作會(huì)議上，“堅(jiān)持獨(dú)立自主自辦的原則，堅(jiān)決抵御境外利用宗教進(jìn)行滲透”才被首次提升到黨的基本工作方針的高度，與“全面正確地貫徹宗教信仰自由政策”、“依法管理宗教事務(wù)”和“積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)”一起構(gòu)成了黨的宗教工作基本方針的基本內(nèi)容［6］383-391。我國(guó)宗教工作的實(shí)踐表明：充分認(rèn)識(shí)宗教和宗教問(wèn)題的復(fù)雜性，特別是充分認(rèn)識(shí)到國(guó)外敵對(duì)勢(shì)力利用宗教對(duì)我國(guó)進(jìn)行滲透和破壞活動(dòng)的嚴(yán)重性，一方面對(duì)宗教和宗教問(wèn)題采取特別慎重的態(tài)度，另一方面認(rèn)真防范和堅(jiān)決抵制境外宗教滲透，不僅對(duì)于我們?nèi)嬲_地貫徹宗教信仰自由政策、依法管理宗教事務(wù)和積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)具有重大的理論意義和現(xiàn)實(shí)意義，而且對(duì)于我們維護(hù)國(guó)家主權(quán)和國(guó)家安全，避免蘇聯(lián)解體的歷史厄運(yùn)也具有重大的理論意義和現(xiàn)實(shí)意義。

如上所述，六十多年的新中國(guó)宗教工作經(jīng)歷了一個(gè)相當(dāng)曲折的發(fā)展過(guò)程，其中既有成功的經(jīng)驗(yàn)，也有慘痛的教訓(xùn)。把新中國(guó)宗教工作的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)集中到一點(diǎn)，就是鄧小平在南巡談話(huà)中所強(qiáng)調(diào)的堅(jiān)持社會(huì)主義、堅(jiān)持改革開(kāi)放和堅(jiān)持兩條戰(zhàn)線(xiàn)作戰(zhàn)：不僅要警惕右的錯(cuò)誤，更要防止“左”的錯(cuò)誤。十一屆三中全會(huì)以來(lái)，特別是鄧小平南巡談話(huà)發(fā)表以來(lái)，我國(guó)宗教工作之所以能夠取得如此長(zhǎng)足的進(jìn)步，我們之所以不僅在中國(guó)特色的社會(huì)主義宗教理論形態(tài)的構(gòu)建方面，而且在黨的宗教工作基本方針的逐步完善方面，取得如此重大的進(jìn)展，歸根到底，就在于我們堅(jiān)持了這條正確的政治路線(xiàn)?？梢詳嘌?，只要我們繼續(xù)堅(jiān)持這樣一條正確的政治路線(xiàn)，我國(guó)的宗教工作就有望取得更加輝煌的成就，我國(guó)的宗教就將越來(lái)越與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)，我們黨的宗教工作基本方針就將更加趨于完善，中國(guó)特色的社會(huì)主義宗教理論體系就將更加趨于成熟。

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