水泥工業(yè)污染防治技術(shù)政策

（環(huán)境保護部公告2013年第31號）

一、總則

（一）為貫徹《中華人民共和國環(huán)境保護法》等法律法規(guī)，防治污染，保護和改善環(huán)境，促進水泥工業(yè)生產(chǎn)工藝和污染治理技術(shù)的進步，制定本技術(shù)政策。

（二）本技術(shù)政策為指導(dǎo)性文件，供各有關(guān)單位在環(huán)境保護相關(guān)工作中參照采用。本技術(shù)政策提出了水泥工業(yè)污染防治可采取的技術(shù)路線、原則和方法，包括源頭控制、大氣污染物排放控制、利用水泥生產(chǎn)設(shè)施協(xié)同處置固體廢物、其他污染物排放控制、研發(fā)新技術(shù)和新材料等內(nèi)容。

（三）本技術(shù)政策所稱的水泥工業(yè)是指開采水泥原料和水泥生產(chǎn)的過程。

（四）水泥工業(yè)污染防治宜采取源頭控制與污染治理相結(jié)合的方式，提高工藝運行的穩(wěn)定性和污染控制的有效性，減少污染物的產(chǎn)生與排放。

（五）水泥工業(yè)污染防治遵循的原則：

1.優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與布局，淘汰能效低、排放強度高的落后工藝，削減區(qū)域污染物排放量；

2.采用清潔生產(chǎn)工藝技術(shù)與裝備，配套完善污染治理設(shè)施，加強運行管理，實現(xiàn)污染物長期穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放；

3.有效利用石灰石、粘土、煤炭、電力等資源和能源，對生產(chǎn)過程產(chǎn)生的廢渣、余熱等進行回收利用；

4.水泥生產(chǎn)設(shè)施運行過程中應(yīng)確保環(huán)境安全。

（六）水泥工業(yè)污染防治目標(biāo)：到2015年水泥工業(yè)重點污染物得到有效控制，其中NOx排放量控制在150萬噸以下，顆粒物排放量（含無組織排放量）控制在200萬噸以下；到2020年水泥工業(yè)污染物排放得到全面控制，資源利用、能源消耗和污染排放指標(biāo)達(dá)到國際先進水平。

二、源頭控制

（七）按照國家發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和區(qū)域布局要求，開展水泥工業(yè)項目建設(shè)。對新、改、擴建項目所在地區(qū)的高污染落后產(chǎn)能實施等量或超量淘汰，削減區(qū)域污染物排放量。

（八）水泥工業(yè)企業(yè)的建設(shè)選址應(yīng)與城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、環(huán)境保護規(guī)劃協(xié)調(diào)一致，并處理好與保護周圍環(huán)境敏感目標(biāo)和實現(xiàn)環(huán)境功能區(qū)要求的關(guān)系。

（九）水泥礦山開采需符合礦山生態(tài)環(huán)境保護與污染防治技術(shù)政策等的相關(guān)要求。宜合理規(guī)劃、有序利用石灰石、粘土等資源，提高資源利用率。新建水泥生產(chǎn)線應(yīng)自備水泥礦山。

（十）選擇和控制水泥生產(chǎn)的原（燃）料品質(zhì)，如合理的硫堿比、較低的N、Cl、F、重金屬含量等，以減少污染物的產(chǎn)生?？珊侠砝玫推肺辉?、可替代燃料和工業(yè)固體廢物等生產(chǎn)水泥。淘汰使用螢石等含氟礦化劑。

（十一）提高水泥制造工藝與技術(shù)裝備水平，應(yīng)用新型干法窯外預(yù)分解技術(shù)、低氮燃燒技術(shù)、節(jié)能粉磨技術(shù)、原（燃）料預(yù)均化技術(shù)、自動化與智能化控制技術(shù)等清潔生產(chǎn)工藝和技術(shù)，實現(xiàn)污染物源頭削減。

（十二）采用新型干法工藝生產(chǎn)水泥，淘汰能效低、環(huán)境污染程度高的立窯、干法中空窯、立波爾窯、濕法窯等落后生產(chǎn)能力和工藝裝備。

（十三）安裝工藝自動控制系統(tǒng)，通過對生料及固體燃料給料、熟料燒成等工藝參數(shù)進行準(zhǔn)確測（計）量與快速調(diào)整，實現(xiàn)水泥生產(chǎn)的均衡穩(wěn)定，減少工藝波動造成的污染物非正常排放。

（十四）建立企業(yè)能效管理系統(tǒng)。采用節(jié)能粉磨設(shè)備、變頻調(diào)速風(fēng)機和其他高效用電設(shè)備，減少電力資源的消耗。優(yōu)化余熱利用技術(shù)，水泥窯熱煙氣應(yīng)優(yōu)先用于物料烘干，剩余熱量可通過余熱鍋爐回收生產(chǎn)蒸汽或用于發(fā)電。

三、大氣污染物排放控制

（十五）水泥窯窯頭、窯尾煙氣經(jīng)余熱利用或降溫調(diào)質(zhì)后，輸送至袋式除塵器、靜電除塵器或電袋復(fù)合除塵器處理，使排放煙氣中顆粒物濃度達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)要求。其他通風(fēng)生產(chǎn)設(shè)備和揚塵點采用袋式除塵器。

（十六）加強對除塵設(shè)備的設(shè)計與運行控制，提高設(shè)備運行率。袋式除塵器應(yīng)控制適宜的煙氣溫度，防止燒袋或結(jié)露；采取單元濾室設(shè)計，具備發(fā)現(xiàn)故障或破袋時及時在線修復(fù)的功能。靜電除塵器應(yīng)與工藝自動控制系統(tǒng)聯(lián)動，采取可靠措施保證與水泥窯同步運行。

（十七）逸散粉塵的設(shè)備和作業(yè)場所均應(yīng)采取控制措施，在工藝條件允許的前提下，宜優(yōu)先采用密閉、覆蓋或負(fù)壓操作的方法，防止粉塵逸出，或負(fù)壓收集含塵氣體凈化處理后排放。通過合理工藝布置、廠內(nèi)密閉輸送、路面硬化、清掃灑水等措施減少道路交通揚塵。提高水泥散裝比例，減少水泥包裝及使用環(huán)節(jié)的粉塵排放。

（十八）根據(jù)國家及地方環(huán)保要求，加強水泥窯NOx排放控制，在低氮燃燒技術(shù)（低氮燃燒器、分解爐分級燃燒、燃料替代等）的基礎(chǔ)上，選擇采用選擇性非催化還原技術(shù)（SNCR）、選擇性催化還原技術(shù)（SCR）或SNCR-SCR復(fù)合技術(shù)。新建水泥窯鼓勵采用SCR技術(shù)、SNCR-SCR復(fù)合技術(shù)。嚴(yán)格控制氨逃逸，加強液氨等還原劑的安全管理。

（十九）針對SO2、氟化物等大氣污染物排放濃度較高的水泥窯，宜采取濕法洗滌、活性炭吸附等凈化措施和采取窯磨一體化運行方式，實現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。

四、利用水泥生產(chǎn)設(shè)施處置固體廢物

（二十）在確保污染物排放和其他環(huán)境保護事項符合相關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)要求，并保障水泥產(chǎn)品使用中的環(huán)境安全前提下，可合理利用水泥生產(chǎn)設(shè)施處置工業(yè)廢物、生活垃圾、污泥等固體廢物及受污染土壤。

（二十一）利用水泥生產(chǎn)設(shè)施處置固體廢棄物，應(yīng)根據(jù)廢物性質(zhì)，按照國家法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)要求，采取相關(guān)措施，并做好污染物監(jiān)測工作，防范環(huán)境風(fēng)險。

五、其他污染物排放控制

（二十二）水泥生產(chǎn)中的設(shè)備冷卻水、沖洗水等，可適當(dāng)處理后重復(fù)使用。

（二十三）鼓勵采用低噪聲設(shè)備，并對設(shè)備或生產(chǎn)車間采取隔聲、吸聲、消聲、隔振等措施，降低噪聲排放。宜通過合理的生產(chǎn)布局、建（構(gòu)）筑物阻隔、綠化等方法減少對外界噪聲敏感目標(biāo)的影響。

（二十四）對水泥生產(chǎn)中的廢礦石、窯灰、廢舊耐火磚、廢包裝袋、廢濾袋等進行分類收集處理。除塵系統(tǒng)收集的粉塵應(yīng)回收利用。不宜使用鉻鎂磚作為水泥窯的耐火材料，廢舊耐火磚需妥善處理，防止受到雨雪淋溶和地表徑流侵蝕。

六、鼓勵研究開發(fā)的新技術(shù)、新材料

（二十五）研究開發(fā)高效低阻低排放的新型熟料燒成技術(shù)、高效節(jié)能粉磨技術(shù)與裝備、高性能低氮燃燒器。

（二十六）研究開發(fā)可減少石灰石用量和降低燒成熱耗的低CO2排放技術(shù)，以及CO2回收利用技術(shù)。

（二十七）研究開發(fā)水泥生產(chǎn)設(shè)施協(xié)同處置固體廢物的資源化利用與安全處置技術(shù)、二次污染控制技術(shù)。

（二十八）研究開發(fā)適用于新型干法水泥窯的高效煙氣脫硝技術(shù)，如高塵SCR技術(shù)、SNCR-SCR復(fù)合技術(shù)等；研究開發(fā)高性能催化劑，以及失效催化劑再生與安全處置技術(shù)。

（二十九）研究開發(fā)高性能過濾材料、多種污染物協(xié)同控制技術(shù)與材料。

（三十）研究開發(fā)水泥窯用生態(tài)環(huán)保型耐火材料和耐磨材料。

七、運行與監(jiān)測

（三十一）按照相關(guān)規(guī)定，在水泥生產(chǎn)設(shè)施安裝大氣污染物排放自動監(jiān)測和傳輸設(shè)備，并與環(huán)境保護管理部門聯(lián)網(wǎng)，保證設(shè)備正常運行。

（三十二）加強水泥生產(chǎn)企業(yè)原（燃）料品質(zhì)檢測與管理，防止揮發(fā)性S、Cl、Hg等含量較高的原（燃）料進入生產(chǎn)系統(tǒng)。加強生產(chǎn)工藝設(shè)備的運行與維護管理，保持生產(chǎn)系統(tǒng)的均衡穩(wěn)定運行。污染治理設(shè)施應(yīng)與生產(chǎn)工藝設(shè)備同時設(shè)計、同時建設(shè)、同時運行。