深入貫徹落實(shí)省委十三屆七次全體會(huì)議精神全力推動(dòng)我省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展

◇文/甘良淼(江西省農(nóng)業(yè)廳黨委書記、廳長(zhǎng))

深入貫徹落實(shí)省委十三屆七次全會(huì)精神，作為農(nóng)業(yè)部門來(lái)說(shuō)，就是要始終“堅(jiān)持一個(gè)統(tǒng)領(lǐng)，抓住三個(gè)關(guān)鍵”,全力推動(dòng)我省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。

堅(jiān)持一個(gè)統(tǒng)領(lǐng)

就是用“發(fā)展升級(jí)、小康提速、綠色崛起、實(shí)干興贛”的十六字方針和“抓規(guī)模、抓特色、抓加工、抓組織、抓服務(wù)”這“五抓”要求以及《現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系建設(shè)規(guī)劃綱要》，統(tǒng)領(lǐng)農(nóng)業(yè)工作全局，貫穿于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的全過(guò)程，為推動(dòng)我省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)省建設(shè)、確保與全國(guó)同步全面建成小康社會(huì)發(fā)揮職能作用，作出積極貢獻(xiàn)。

抓住三個(gè)關(guān)鍵

關(guān)鍵之一，就是用工業(yè)化的理念、市場(chǎng)化的辦法，著力推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，提高農(nóng)業(yè)綜合效益，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收。重點(diǎn)做好“八項(xiàng)工作”：

第一，穩(wěn)定糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，確保市場(chǎng)有效供給。堅(jiān)持科技興農(nóng)，把良田、良種、良法有機(jī)結(jié)合起來(lái)，穩(wěn)定面積，主攻單產(chǎn)，提高品質(zhì)，確保糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)有效供給。

第二，大力調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收。在決不放松糧食生產(chǎn)的同時(shí)，面向市場(chǎng)，因地制宜，大力發(fā)展市場(chǎng)前景好、附加值高的經(jīng)濟(jì)作物和養(yǎng)殖業(yè)，不斷提升農(nóng)業(yè)綜合效益，切實(shí)增加農(nóng)民收入。

第三，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，打造特色鮮明、優(yōu)勢(shì)明顯的江西農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮江西生態(tài)環(huán)境良好、種質(zhì)資源豐富的優(yōu)勢(shì)，圍繞水稻、生豬、水禽、水產(chǎn)、蔬菜、水果、茶葉等七大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化區(qū)域布局，重點(diǎn)打造“三區(qū)一片水稻生產(chǎn)基地”（鄱陽(yáng)湖平原、贛撫平原、吉泰盆地糧食主產(chǎn)區(qū)和贛西糧食高產(chǎn)片）、“一片兩線生豬生產(chǎn)基地”（贛中優(yōu)勢(shì)片和浙贛線、京九線）、“沿江環(huán)湖水禽生產(chǎn)基地”（贛江沿線、環(huán)鄱陽(yáng)湖）、“環(huán)鄱陽(yáng)湖漁業(yè)生產(chǎn)基地”、“一環(huán)兩帶蔬菜生產(chǎn)基地”（環(huán)南昌、大廣高速沿線帶、濟(jì)廣高速沿線帶）、“南橘北梨中柚果業(yè)生產(chǎn)基地”、“四大茶葉生產(chǎn)基地”（贛東北、贛西北、贛中、贛南），全力打造特色鮮明的江西農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。

第四，做大做強(qiáng)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平。大力實(shí)施“強(qiáng)龍、增值、固基、富民”工程，延長(zhǎng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈，提升農(nóng)產(chǎn)品附加值。加快培育一批加工規(guī)模大、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、輻射帶動(dòng)面廣、在全國(guó)同行業(yè)中位居前列的大型龍頭企業(yè)，打造一批“小巨人”、“航空母艦”。大力支持成長(zhǎng)性農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展，抓好正邦集團(tuán)、雙胞胎集團(tuán)“千億目標(biāo)計(jì)劃”的跟蹤服務(wù)。鼓勵(lì)引導(dǎo)龍頭企業(yè)通過(guò)股權(quán)轉(zhuǎn)讓、增資擴(kuò)股、合資合作、技術(shù)引進(jìn)、發(fā)行債券、重組上市等方式，逐步發(fā)展成為大型企業(yè)集團(tuán)。做大做強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化擔(dān)保公司，為龍頭企業(yè)發(fā)展壯大提供資金保障。

第五，實(shí)施“百縣百園”工程，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)園區(qū)化，實(shí)施“百縣百園”工程，推動(dòng)每個(gè)縣（市、區(qū)）建立1個(gè)以上高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高水平現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，重點(diǎn)扶持打造一批高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、高效特色產(chǎn)業(yè)園、標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)和產(chǎn)業(yè)化示范區(qū)，示范引領(lǐng)各地加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。

第六，大力開拓農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)，積極推動(dòng)農(nóng)業(yè)開放升級(jí)。積極探索農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)、連鎖直銷、農(nóng)超（社）對(duì)接、展示展銷等新型流通業(yè)態(tài)和現(xiàn)代營(yíng)銷方式，重點(diǎn)辦好江西鄱陽(yáng)湖綠色農(nóng)產(chǎn)品（北京、上海、深圳等）展銷會(huì)、中國(guó)贛州國(guó)際臍橙節(jié)等展會(huì)。打造一批具有知名度和美譽(yù)度的江西農(nóng)產(chǎn)品品牌，持續(xù)提高“生態(tài)鄱陽(yáng)湖、綠色農(nóng)產(chǎn)品”影響力。加快建設(shè)糧食、蔬菜、果品、茶葉、畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品等6-8個(gè)區(qū)域性產(chǎn)地專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)，重點(diǎn)加強(qiáng)國(guó)家級(jí)贛南臍橙專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)。努力擴(kuò)大江西農(nóng)產(chǎn)品出口，著力引進(jìn)一批農(nóng)業(yè)重大項(xiàng)目，加快開放型農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐。

第七，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，促進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，大力發(fā)展“三品一標(biāo)”（無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品）農(nóng)產(chǎn)品，努力把江西建設(shè)成為全國(guó)最重要的綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)區(qū)和綠色農(nóng)業(yè)示范區(qū)。健全完善省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)，深入開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治，探索建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯體系，逐步建立“從農(nóng)田到餐桌”的全程控制體系。健全畜禽疫病監(jiān)測(cè)與控制及基層網(wǎng)絡(luò)，健全重大水產(chǎn)養(yǎng)殖動(dòng)物流行性疫病防治體系，健全農(nóng)業(yè)血防綜合治理體系，保護(hù)人畜健康安全。建立健全重大病蟲害和植物疫情應(yīng)急防控機(jī)制和物資儲(chǔ)備機(jī)制，大力推行專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治和聯(lián)防聯(lián)控。

第八，推動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)融合，促進(jìn)鎮(zhèn)村聯(lián)動(dòng)和城鄉(xiāng)一體化。加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)市場(chǎng)體系、綠色食品名牌體系、產(chǎn)業(yè)布局體系、農(nóng)產(chǎn)品加工體系、農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管體系、物質(zhì)裝備體系、科技支撐體系、經(jīng)營(yíng)制度體系、金融服務(wù)體系、風(fēng)險(xiǎn)防范體系等“十大體系”建設(shè)，推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與工業(yè)園區(qū)建設(shè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展有機(jī)結(jié)合，夯實(shí)鎮(zhèn)村聯(lián)動(dòng)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，支撐城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。

關(guān)鍵之二，就是以強(qiáng)烈的改革意識(shí)，著力推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制機(jī)制創(chuàng)新，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展動(dòng)力和活力，解決好誰(shuí)來(lái)種地、怎么種地的問(wèn)題，提高農(nóng)業(yè)集約化、專業(yè)化、組織化、社會(huì)化程度。著力做到“三個(gè)加快”：

第一，加快推動(dòng)多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系，全面做好農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記；建立健全土地流轉(zhuǎn)服務(wù)體系，積極引導(dǎo)農(nóng)村土地規(guī)范有序流轉(zhuǎn)；推動(dòng)發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。

第二，加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。扶持發(fā)展新型職業(yè)農(nóng)民和專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)和合作農(nóng)場(chǎng)、聯(lián)戶經(jīng)營(yíng)、農(nóng)民合作社和合作聯(lián)社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等。

第三，加快建立新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。堅(jiān)持主體多元化、服務(wù)專業(yè)化、運(yùn)行市場(chǎng)化的方向，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)公益性服務(wù)體系建設(shè)，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)公共服務(wù)組織的支撐作用；著力培育農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)性服務(wù)組織，積極發(fā)揮經(jīng)營(yíng)性服務(wù)組織的生力軍作用；加快創(chuàng)新農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)方式，積極拓寬農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)領(lǐng)域；加強(qiáng)農(nóng)村金融服務(wù)，健全政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度；為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全程化服務(wù)。

關(guān)鍵之三，就是以鐵的手腕，著力推動(dòng)干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)搞好服務(wù)，確保農(nóng)業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)措施落到實(shí)處。突出抓好“五個(gè)進(jìn)一步”：

第一，進(jìn)一步解放思想，以新一輪思想大解放推動(dòng)新一輪大發(fā)展。開拓進(jìn)取，敢闖敢試，以創(chuàng)新的理念、思路、舉措和方法，勇趟“深水區(qū)”，敢啃“硬骨頭”，善打“攻堅(jiān)戰(zhàn)”，積極破解基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、科技裝備水平較低、農(nóng)業(yè)投融資渠道不寬等難題，掀起新一輪解放思想的高潮。按照改革創(chuàng)新的要求，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，減少行政審批事項(xiàng)，提高工作效率，推動(dòng)我省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大發(fā)展。

第二，進(jìn)一步推進(jìn)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)。按照中央和省委的部署要求，深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，狠剎官僚主義、形式主義、享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)，切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，使黨員、干部思想進(jìn)一步提高，作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，黨群干群關(guān)系進(jìn)一步密切，為民務(wù)實(shí)清廉形象進(jìn)一步樹立，推動(dòng)各項(xiàng)工作落實(shí)。

第三，進(jìn)一步深化“十百千萬(wàn)”活動(dòng)和改革創(chuàng)新服務(wù)年活動(dòng)。以“十百千萬(wàn)”活動(dòng)為抓手（即廳領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系11個(gè)設(shè)區(qū)市、百名處長(zhǎng)掛百縣、千名領(lǐng)導(dǎo)干部幫千企、萬(wàn)名農(nóng)技人員下基層），深入開展“改革創(chuàng)新服務(wù)年”活動(dòng)，組織農(nóng)業(yè)系統(tǒng)干部職工深入基層一線開展大宣講、大調(diào)研、大試點(diǎn)和大服務(wù)，認(rèn)真辦好集中育秧、稻谷烘干、統(tǒng)防統(tǒng)治、集中防疫、種質(zhì)基因保護(hù)、農(nóng)機(jī)維修、鄱陽(yáng)湖區(qū)轉(zhuǎn)捕為養(yǎng)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)等8件實(shí)事。

第四，進(jìn)一步開展抓點(diǎn)示范工作。按照“抓點(diǎn)、成線、促面”的工作思路，采取領(lǐng)導(dǎo)帶頭、分級(jí)抓點(diǎn)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、梯次推進(jìn)的方式，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高水平地抓好一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整示范點(diǎn)、農(nóng)民合作社示范點(diǎn)等，以點(diǎn)帶面，推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

第五，進(jìn)一步抓好目標(biāo)管理績(jī)效考核。健全完善績(jī)效考評(píng)管理辦法和考核評(píng)價(jià)指標(biāo)，構(gòu)建上下聯(lián)動(dòng)、條塊結(jié)合、整體推進(jìn)的工作格局，形成狠抓落實(shí)的長(zhǎng)效機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)全省農(nóng)業(yè)系統(tǒng)實(shí)干興農(nóng)的積極性和創(chuàng)造性。