構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系積極打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)省

文/本刊編輯部

當(dāng)前，我省正處在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大省向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)省轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)期，呈現(xiàn)出不少階段性特征，“三高”（高成本、高投入、高風(fēng)險(xiǎn)）、“三化”（農(nóng)戶兼業(yè)化、農(nóng)村空心化、務(wù)農(nóng)勞力老齡化）、“五加”（農(nóng)村社會(huì)結(jié)構(gòu)加速轉(zhuǎn)型、城鄉(xiāng)發(fā)展加速融合、農(nóng)產(chǎn)品需求總量剛性增長(zhǎng)和結(jié)構(gòu)升級(jí)與有效供給的矛盾加劇、人多地少水缺等資源約束加劇、農(nóng)業(yè)對(duì)外依存度加強(qiáng)）是其突出表現(xiàn)。解決這些問(wèn)題，僅靠某項(xiàng)先進(jìn)技術(shù)、某種先進(jìn)設(shè)備是于事無(wú)濟(jì)的，迫切需要以全球的眼光，在全國(guó)的格局中，對(duì)江西“三農(nóng)”進(jìn)行頂層設(shè)計(jì);迫切需要從江西農(nóng)業(yè)農(nóng)村實(shí)際出發(fā)，全面地、迅速地、毫不猶豫地掀起一場(chǎng)風(fēng)云激蕩、波瀾壯闊的農(nóng)村改革，以徹底地創(chuàng)新江西農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系，為進(jìn)一步解放和發(fā)展全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)力打開(kāi)空間、拓展渠道、拆除藩籬、掃清障礙，達(dá)到增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力、激發(fā)發(fā)展活力的目的。

省委十三屆七次全會(huì)提出要繼續(xù)鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，抓規(guī)模、抓特色、抓加工、抓組織、抓服務(wù)，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體制機(jī)制，完善農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)，加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)省的總體要求。省委、省政府審時(shí)度勢(shì)、應(yīng)勢(shì)而為，出臺(tái)了《關(guān)于加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系的若干意見(jiàn)》，率先在全國(guó)提出行動(dòng)綱領(lǐng)和政策舉措，不僅為確保我省與全國(guó)同步實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)揮全局性、戰(zhàn)略性、方向性作用，也將在全國(guó)起到先導(dǎo)和示范作用。《意見(jiàn)》的主要內(nèi)容是以加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系為突破口，加大三大領(lǐng)域的創(chuàng)新力度，強(qiáng)力推進(jìn)我省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。

著力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的經(jīng)營(yíng)制度。我省目前還是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)占據(jù)主要地位，經(jīng)營(yíng)主體絕大多數(shù)還是農(nóng)民家庭，以合作社為主體的各種經(jīng)濟(jì)組織才剛剛興起，發(fā)展提升還有一個(gè)很長(zhǎng)的過(guò)程。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，農(nóng)村空心化、勞力老齡化趨勢(shì)日益加劇，解決“誰(shuí)來(lái)種田”的問(wèn)題已經(jīng)十分迫切地?cái)[在了我們面前。要以更大的改革勇氣，更強(qiáng)的時(shí)代責(zé)任感、更高的工作緊迫感，努力促進(jìn)包括職業(yè)農(nóng)民、專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、合作農(nóng)場(chǎng)、聯(lián)戶經(jīng)營(yíng)、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等在內(nèi)的各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的大發(fā)展、大提升，使其成為新形勢(shì)下“種田”的基本力量和有生力量。

積極創(chuàng)新農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)制度，夯實(shí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)。土地制度的變革是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的前提。土地制度直接影響到農(nóng)村人口的經(jīng)濟(jì)福利以及國(guó)家政治上的團(tuán)結(jié)和穩(wěn)定。尤其重要的是，土地制度對(duì)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率有重大影響。因此，改革土地制度，解除制度因素對(duì)農(nóng)業(yè)的束縛也就成為發(fā)展農(nóng)業(yè)的前提條件。要通過(guò)做好農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記，積極引導(dǎo)農(nóng)村土地規(guī)范有序流轉(zhuǎn)；通過(guò)建立健全土地流轉(zhuǎn)服務(wù)體系，夯實(shí)土地流轉(zhuǎn)基礎(chǔ)，推動(dòng)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)發(fā)展。

加快建立新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，健全現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的服務(wù)體系。集約化、專業(yè)化、組織化和社會(huì)化相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的制度保障。雖然通過(guò)培育大量新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，可以有效解決“誰(shuí)來(lái)種田”的問(wèn)題，但現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是個(gè)高風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)業(yè)，而且對(duì)外依存度日益加強(qiáng)，單個(gè)經(jīng)營(yíng)主體既難以承受自然風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)沖擊，也難以承受現(xiàn)代物質(zhì)裝備和最新科技應(yīng)用的高成本分?jǐn)?。因此要通過(guò)大力發(fā)展各個(gè)行業(yè)、各個(gè)環(huán)節(jié)的專業(yè)化服務(wù)，才能有效分散風(fēng)險(xiǎn)和分?jǐn)偝杀?，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供支撐和保障。