電力工程建設(shè)成本的控制研究

張英

（內(nèi)蒙古電力（集團(tuán)）有限責(zé)任公司巴彥淖爾電業(yè)局，內(nèi)蒙古 巴彥淖爾 015000）

電力工程是指與電能的生產(chǎn)、輸送、分配有關(guān)的工程。電力工程建設(shè)成本控制是電力企業(yè)贏利、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)性發(fā)展的重要管理手段。在項(xiàng)目開(kāi)工時(shí)，要優(yōu)化項(xiàng)目人力、設(shè)備、分包、資金和技術(shù)資源的配置，以項(xiàng)目策劃的后評(píng)價(jià)為抓手，提升企業(yè)項(xiàng)目的策劃、資源的配置水平，實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)成本控制。

一、成本控制中人的因素

強(qiáng)化全員、全過(guò)程、全要素成本管理意識(shí)和理念，在工程建設(shè)中營(yíng)造關(guān)注成本、開(kāi)源節(jié)流、爭(zhēng)創(chuàng)效益的濃郁氛圍，提高員工成本管控素質(zhì)及成本管控能力，提升企業(yè)綜合管理水平，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。

宣傳引導(dǎo)節(jié)約的常態(tài)機(jī)制。使隨手關(guān)燈、出門斷電、紙張雙面使用，節(jié)約用水、用電，公務(wù)用車協(xié)同出行，“精打細(xì)算過(guò)日子、勤儉節(jié)約辦企業(yè)”成為每一位員工的自覺(jué)行為。

制定績(jī)效責(zé)任制考核辦法，形成“職責(zé)明晰、要求明確、工作有序、考核量化”的管理模式。全面實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)，強(qiáng)化班組管理，提升班組綜合管理水平。從整體上抓好標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)、標(biāo)準(zhǔn)化定置、標(biāo)準(zhǔn)化配置，提升整體水平，進(jìn)一步提升員工自身素質(zhì)和技能，大力開(kāi)展崗位練兵和技能比武活動(dòng)，培養(yǎng)電力工程行業(yè)優(yōu)秀人才。

二、成本控制中制度的建設(shè)

1.完善制度

從制訂制度入手，制訂《差旅費(fèi)管理辦法》《工程勞務(wù)分包管理》《工程分包勞動(dòng)用工管理辦法》《分包工程結(jié)算和資金管理辦法》等管理制度，實(shí)施《機(jī)械設(shè)備和工器具集約管理辦法》《廢舊物資管理辦法》，逐步建立完善節(jié)約長(zhǎng)效機(jī)制。

2.落實(shí)成本責(zé)任制，下達(dá)經(jīng)濟(jì)責(zé)任指標(biāo)

按企業(yè)管理制度要求及時(shí)向各部門、各班組下達(dá)經(jīng)濟(jì)責(zé)任指標(biāo)或簽訂責(zé)任合同，嚴(yán)格成本責(zé)任的考核，增加項(xiàng)目在建期間計(jì)量產(chǎn)值比、支付計(jì)量比作為項(xiàng)目預(yù)兌現(xiàn)考核的指標(biāo)。

3.堅(jiān)持項(xiàng)目預(yù)算總成本的動(dòng)態(tài)調(diào)整

做好項(xiàng)目預(yù)算總成本的季度（或每月）調(diào)整工作，按照項(xiàng)目成本要素進(jìn)行分解，將項(xiàng)目成本責(zé)任指標(biāo)落實(shí)到部門，每季（或每月）進(jìn)行預(yù)算成本和實(shí)際成本的比對(duì)，分析節(jié)超原因，根據(jù)節(jié)超情況確定所采取的對(duì)應(yīng)措施并落實(shí)到具體部門和責(zé)任人。

三、進(jìn)行成本控制的措施

1.做好方案優(yōu)化

樹(shù)立方案優(yōu)化是最大的成本節(jié)約的理念，即做好施工組織設(shè)計(jì)的審批工作，細(xì)化項(xiàng)目施工方案，加強(qiáng)技術(shù)中心對(duì)項(xiàng)目的服務(wù)工作。強(qiáng)化落實(shí)工程工作重點(diǎn)措施，明確工作目標(biāo)，落實(shí)管理責(zé)任，扎實(shí)推進(jìn)工程進(jìn)展，嚴(yán)格執(zhí)行電力工程施工質(zhì)量要求，定期組織人員現(xiàn)場(chǎng)抽查、檢查，確保工程質(zhì)量安全可靠。

施工前，要根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)、地理位置等制定合理的施工方案。施工過(guò)程中，改變過(guò)去電力線路走向“兩點(diǎn)之間走直線”的最短路徑設(shè)計(jì)原則，采用“沿河、沿路”的“兩沿”和“優(yōu)化、美化、簡(jiǎn)化”的“三化”原則，采取同桿架設(shè)的方式，減少線路通道，盡量少占土地，少占通道，少拆房屋。優(yōu)化鐵塔結(jié)構(gòu)和基礎(chǔ)型式，線路桿塔采用鋼管桿和角鋼塔，部分線路采取電纜入地方式，使占用地域減到最少?？s短線路長(zhǎng)度的同時(shí)，降低工程投資，實(shí)現(xiàn)降本增效。

如某施工單位在中廣核風(fēng)電場(chǎng)一期工程施工中，原5千伏集電線路原設(shè)計(jì)方案為19臺(tái)風(fēng)機(jī)所發(fā)電力按3組匯集后經(jīng)3回直埋銅導(dǎo)體三芯電力電纜3接入110千伏升壓站。但在實(shí)際施工過(guò)程中，35千伏集電線路所經(jīng)地帶地形主要為山地，其間溝壑縱橫，且部分地段地質(zhì)結(jié)構(gòu)為巖石，電纜直埋敷設(shè)存在諸多問(wèn)題。一是受沿線地形的影響，大部分地段電纜沿上、下坡敷設(shè)，其敷設(shè)距離較長(zhǎng)，電纜實(shí)際用量較設(shè)計(jì)提供的量增加近1/3。二是因部分地段坡度較大（大于50度），碩重的電纜盤運(yùn)輸相當(dāng)困難，有的地段根本無(wú)法運(yùn)輸，電纜敷設(shè)困難，且電纜溝容易被雨水沖刷。三是主電纜走向范圍內(nèi)部分地段為陡巖，電纜溝開(kāi)挖困難，大部分地段需采用人工開(kāi)挖電纜溝，其施工工期較長(zhǎng)。四是全線均采用銅芯電纜，工程投資較大。為了節(jié)約投資，減小施工難度，滿足施工工期要求，施工單位千方百計(jì)尋求解決設(shè)計(jì)優(yōu)化方案，經(jīng)過(guò)多方勘察、研究，決定將場(chǎng)內(nèi)35千伏集電線路架設(shè)由全直埋電纜方案變更為直埋與架空相結(jié)合的架設(shè)方案，并從路徑優(yōu)化方案、氣象條件、基礎(chǔ)及塔型、各類導(dǎo)線選型、預(yù)算編制依據(jù)及投資對(duì)比分析等方面進(jìn)行了認(rèn)真的研究比對(duì)，根據(jù)風(fēng)機(jī)位置以及沿線地形、地貌特征，線路路徑唯一，滿足重冰區(qū)線路的走線要求，并使工程設(shè)計(jì)滿足最新《中重冰區(qū)架空輸電線路設(shè)計(jì)技術(shù)規(guī)定》及相關(guān)電力設(shè)計(jì)規(guī)范要求。最終優(yōu)化設(shè)計(jì)方案由原設(shè)計(jì)方案線路總長(zhǎng)48.384千米，工程投資5900.27萬(wàn)元降至優(yōu)化方案線路總長(zhǎng)24.804千米，工程投資3026.6萬(wàn)元，較原方案節(jié)省投資2873.67萬(wàn)元。無(wú)論從施工難度，還是施工工期及工程投資等方面均具較大節(jié)減，提高了項(xiàng)目的安全性和經(jīng)濟(jì)性。

2.加大科技創(chuàng)新

鼓勵(lì)施工人員在施工過(guò)程中勤動(dòng)腦、多動(dòng)手，小改小革降本增效。

某電力公司針對(duì)電纜敷設(shè)情況，施工中采用了“提高電纜掛牌的正確率”和“電纜無(wú)交叉施工工藝”兩種創(chuàng)新舉措。采用“提高電纜掛牌的正確率”工藝，一個(gè)變電站大約能節(jié)約資金兩萬(wàn)元。采用“電纜無(wú)交叉施工工藝”施工，不僅外觀美觀，提高了工作效率，而且便于運(yùn)行單位檢查維修。

在±220千伏套-琦線架線施工中，該公司充分利用現(xiàn)有設(shè)備和工器具，對(duì)9輪放線滑車進(jìn)行改造，自主研發(fā)全國(guó)首例“二牽6”新工藝，順利通過(guò)了國(guó)網(wǎng)直流建設(shè)公司有關(guān)專家的審查，為公司節(jié)約了大噸位牽引機(jī)、大規(guī)格牽引繩和配套器具購(gòu)置費(fèi)用約570萬(wàn)元。

針對(duì)Q420高強(qiáng)鋼在輸電線路鐵塔上的應(yīng)用越來(lái)越廣泛的情況，該公司研發(fā)了“輸電鐵塔用高強(qiáng)厚壁角鋼溫沖孔技術(shù)開(kāi)發(fā)”項(xiàng)目，并通過(guò)教育部科技發(fā)展中心鑒定。該工藝沖孔工藝效率是鉆孔工藝效率的八倍，節(jié)約了人工費(fèi)、機(jī)械費(fèi)，大大提高了鐵塔加工生產(chǎn)效率。

電力公司試驗(yàn)調(diào)試人員開(kāi)動(dòng)腦筋，改進(jìn)開(kāi)關(guān)測(cè)試儀測(cè)速裝置，減少了開(kāi)關(guān)測(cè)試儀購(gòu)置費(fèi)用。他們還簡(jiǎn)化了“現(xiàn)場(chǎng)測(cè)試真空斷路器分閘速度及分閘反彈”試驗(yàn)方法，使以往五人三天完成的工作量，變?yōu)閮扇艘惶焱瓿?，大大提高了工作效率?/p>

3.抓好安全管理

重視安全管理工作，積極開(kāi)展安全大檢查、危險(xiǎn)點(diǎn)預(yù)控、安全性評(píng)價(jià)、安全月活動(dòng)，積極創(chuàng)建無(wú)違章企業(yè)，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的可控、能控、在控。堅(jiān)持“查、糾、訓(xùn)”的閉環(huán)管理，不斷推進(jìn)安全管理標(biāo)準(zhǔn)化。從標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)指導(dǎo)書技術(shù)把關(guān)，到“兩票”嚴(yán)格審核。從安全考試經(jīng)?；桨踩寄堋俺潆姟?，不斷加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)管控。從反事故演習(xí)厲兵秣馬，學(xué)練結(jié)合，加強(qiáng)安全應(yīng)急管理，到“全家福”溫馨提示，建立家庭聯(lián)保機(jī)制。從現(xiàn)場(chǎng)觀摩演示，標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)清晰可見(jiàn)、全面普及，到“非標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)就是違章”的方法和措施，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)無(wú)事故目標(biāo)，避免安全事故給工程帶來(lái)成本的增加。

4.抓好質(zhì)量管理

明確全過(guò)程質(zhì)量管理責(zé)任，明確“標(biāo)準(zhǔn)工藝”應(yīng)用條款和執(zhí)行計(jì)劃，確保符合標(biāo)準(zhǔn)工藝應(yīng)用條件的作業(yè)環(huán)節(jié)全部應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)工藝。施工過(guò)程中，推行首例工藝實(shí)體樣板引領(lǐng)，將首個(gè)分項(xiàng)工程作為樣板工程，明確質(zhì)量控制要點(diǎn)和樣板標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)各方驗(yàn)收合格后再全面推開(kāi)，實(shí)現(xiàn)由“實(shí)物樣板”到“實(shí)體樣板”的轉(zhuǎn)變。通過(guò)不斷強(qiáng)化過(guò)程質(zhì)量管控，加強(qiáng)各級(jí)質(zhì)量巡視檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改消除隱患，以檢查手段促進(jìn)工程建設(shè)管理水平穩(wěn)步提升，確保無(wú)質(zhì)量事故，避免質(zhì)量問(wèn)題給工程帶來(lái)的成本增加。

5.加強(qiáng)物資采購(gòu)管理

建章立制，夯實(shí)基礎(chǔ)。建立健全物資計(jì)劃、采購(gòu)、合同、倉(cāng)儲(chǔ)等管理制度，按照“界面清晰、分工合理”的原則，明確部門職能、崗位職責(zé)、人員分工和工作流程，為工作有序開(kāi)展提供基本保障。

合理計(jì)劃，避免積壓。根據(jù)工程月度生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃、材料消耗定額、物資需求以及現(xiàn)有庫(kù)存情況，認(rèn)真及時(shí)編制月度材料計(jì)劃，嚴(yán)格控制緊急采購(gòu)上報(bào)次數(shù)，提高計(jì)劃執(zhí)行準(zhǔn)確率，堅(jiān)決杜絕盲目采購(gòu)、無(wú)計(jì)劃采購(gòu)，有效避免物資超儲(chǔ)積壓所造成的浪費(fèi)。

陽(yáng)光采購(gòu)，公平公正。在采購(gòu)過(guò)程中，堅(jiān)持“貨比多家，擇優(yōu)訂購(gòu)”的“陽(yáng)光采購(gòu)法則”，通過(guò)電子商務(wù)平臺(tái)進(jìn)行公開(kāi)詢價(jià)、比價(jià)、決標(biāo)，增加物資采購(gòu)的透明度，有效降低生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本。

嚴(yán)格驗(yàn)收，把好進(jìn)口。提高入廠入庫(kù)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，確保物資按時(shí)保質(zhì)到位；完善倉(cāng)儲(chǔ)管理，做好保管保養(yǎng)，優(yōu)化庫(kù)存結(jié)構(gòu)；嚴(yán)把出庫(kù)使用關(guān)、限額領(lǐng)料關(guān)、余料回收關(guān)、盤點(diǎn)核算關(guān)等關(guān)口，大力倡導(dǎo)節(jié)約，降低材料成本。

6.實(shí)施廢舊物資利用

及時(shí)對(duì)廢舊的施工工器具進(jìn)行清理，有針對(duì)性地進(jìn)行修舊利廢，修復(fù)電焊機(jī)、空壓機(jī)、機(jī)動(dòng)絞磨、發(fā)電機(jī)及各種型號(hào)的鏈條葫蘆等工器具。及時(shí)回收施工過(guò)程中剩余的鋼筋下腳料、線軸板、絕緣子及瓷瓶包裝木板和包裝皮，制作成現(xiàn)場(chǎng)生活用品以及垃圾箱等，使其在施工一線二次利用，促進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)安全文明施工，降低施工成本。線路器材本著“科學(xué)套裁，認(rèn)真篩選，把邊角余料用到不能用為止”的原則，把所有的鋼板邊角余料進(jìn)行二次、三次篩選，部分剪切成塔腳夾筋，再小一點(diǎn)的剪成地腳栓方墊，充分利用邊角余料。

7.規(guī)范臨時(shí)設(shè)施建設(shè)

堅(jiān)持滿足需要和節(jié)約成本并重的原則，控制臨時(shí)設(shè)施規(guī)模和配置標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)臨時(shí)設(shè)施供應(yīng)商的選擇應(yīng)采用招議標(biāo)的方式，優(yōu)先從合格供應(yīng)商中選擇，合理選用安全、經(jīng)濟(jì)、節(jié)能、可周轉(zhuǎn)材料，切實(shí)降低項(xiàng)目成本。

8.加大對(duì)聯(lián)營(yíng)項(xiàng)目成本控制力度

加強(qiáng)聯(lián)營(yíng)項(xiàng)目的管理，嚴(yán)格執(zhí)行聯(lián)營(yíng)項(xiàng)目管理辦法，將聯(lián)營(yíng)項(xiàng)目納入項(xiàng)目管理體系，嚴(yán)把隊(duì)伍準(zhǔn)入、合同簽訂、資源配置、計(jì)量和結(jié)算、資金管理、施工過(guò)程、工程資料管理等管控關(guān)。

9.加強(qiáng)效能監(jiān)察

為防范工作人員在履職過(guò)程中的行為風(fēng)險(xiǎn)和廉政風(fēng)險(xiǎn)，成立效能監(jiān)察小組，糾正偏差、堵塞漏洞、規(guī)范管理，堅(jiān)決糾正工程建設(shè)管理中的不規(guī)范行為。重點(diǎn)圍繞工程項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)是否健全、招標(biāo)工作是否規(guī)范、是否嚴(yán)格按設(shè)計(jì)要求施工、竣工驗(yàn)收和工程預(yù)決算是否嚴(yán)格按有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行、工程進(jìn)展中資金運(yùn)作是否規(guī)范、有無(wú)存在商業(yè)賄賂和其他違紀(jì)違法行為等重點(diǎn)環(huán)節(jié)開(kāi)展工作。

以“實(shí)名問(wèn)責(zé)制”的措施，促進(jìn)干部員工“干事、干凈”，做到人員落實(shí)、措施落實(shí)、職責(zé)落實(shí)。確保管理規(guī)范、項(xiàng)目?jī)?yōu)質(zhì)、資金安全、干部廉潔，為有力推進(jìn)電力工程建設(shè)提供保障。

電力工程建設(shè)技術(shù)復(fù)雜，管理難度大，企業(yè)只有采用科學(xué)化、規(guī)范化的管理手段，控制和降低生產(chǎn)費(fèi)用，獲取最大利潤(rùn)，實(shí)現(xiàn)正常運(yùn)轉(zhuǎn)，才能使企業(yè)在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。

[1]蔡志華.淺論電力企業(yè)加強(qiáng)成本控制的對(duì)策措施[J].黑龍江科技信息，2009，（35）.

[2]潘業(yè)斌，葛維平.電力施工工程項(xiàng)目成本控制探析[J].安徽電力，2007，（1）.