畬鄉(xiāng)特色旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展思考

林 峰

（景寧畬族自治縣統(tǒng)計(jì)局，浙江 麗水 323500）

浙江省麗水市景寧縣是全國(guó)唯一的畬族自治縣，也是華東地區(qū)唯一的少數(shù)民族自治縣。畬鄉(xiāng)景寧自然景觀優(yōu)美秀麗，生態(tài)環(huán)境優(yōu)越，且具有深厚的畬族文化底蘊(yùn)，民族風(fēng)情古樸濃郁。畬鄉(xiāng)景寧自然景觀和人文景觀的完美結(jié)合，為進(jìn)一步發(fā)展其特色旅游提供了廣闊的發(fā)展空間。

一、畬鄉(xiāng)特色旅游業(yè)的優(yōu)勢(shì)與前景

1. 發(fā)展優(yōu)勢(shì)突出。景寧作為“長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)區(qū)”的生態(tài)后花園，自然風(fēng)光秀美奇特，擁有得天獨(dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。優(yōu)越的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、良好的生態(tài)環(huán)境、不斷完善的交通網(wǎng)絡(luò)，為其旅游進(jìn)一步發(fā)展創(chuàng)造了前提條件。隨著2013年云景高速公路的通車，縣域外的交通屏障徹底打通，畬鄉(xiāng)旅游更加具備了進(jìn)一步發(fā)展的硬環(huán)境。

2.品牌優(yōu)勢(shì)獨(dú)一無(wú)二。景寧獨(dú)特的民族風(fēng)情，不僅有利于其在更大范圍的旅游區(qū)域經(jīng)濟(jì)格局中找準(zhǔn)自己的定位，而且極利于旅游客源市場(chǎng)的開(kāi)拓、旅游區(qū)域經(jīng)濟(jì)的聯(lián)合和人流、物流、資金流、信息流的匯聚。利用畬族風(fēng)情這一品牌，與華東地區(qū)各大城市和浙江省各精品旅游線路對(duì)接，填補(bǔ)華東地區(qū)少數(shù)民族風(fēng)情旅游的空白。

3.歷史機(jī)遇期千載難逢。景寧這個(gè)華東地區(qū)唯一的少數(shù)民族自治縣，得到了浙江省委、省政府的特殊關(guān)愛(ài)。2008年，浙江省委、省政府專門(mén)出臺(tái)了《關(guān)于扶持景寧畬族自治縣加快發(fā)展的若干意見(jiàn)》文件，景寧迎來(lái)了千載難逢的歷史新機(jī)遇。浙江省省直機(jī)關(guān)各部門(mén)與景寧結(jié)成了對(duì)子，對(duì)景寧實(shí)行造血式扶持，帶來(lái)了切切實(shí)實(shí)發(fā)展點(diǎn)子和扶持行動(dòng)。2010年，浙江省委、省政府將景寧確定為全省六個(gè)重點(diǎn)欠發(fā)達(dá)縣之一，連續(xù)三年每年給予景寧財(cái)政專項(xiàng)轉(zhuǎn)移資金2億元，用于增加農(nóng)民收入、提升民生水平、增強(qiáng)內(nèi)生發(fā)展功能。2012年，浙江省委、省政府再次專門(mén)為扶持畬鄉(xiāng)景寧，又出臺(tái)了《關(guān)于加大力度繼續(xù)支持景寧畬族自治縣加快發(fā)展的若干意見(jiàn)》文件，明確提出了要幫助景寧“到2017年綜合實(shí)力在全國(guó)120個(gè)民族自治縣繼續(xù)向前移位，率先實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)”的目標(biāo)。這是繼2008年5月浙江省委出臺(tái)關(guān)于扶持景寧加快發(fā)展的《關(guān)于扶持景寧畬族自治縣加快發(fā)展的若干意見(jiàn)》文件之后，再一次專門(mén)為一個(gè)縣下發(fā)扶持加快發(fā)展的文件。優(yōu)越的發(fā)展軟環(huán)境為畬鄉(xiāng)景寧發(fā)展提供了機(jī)遇。

二、畬鄉(xiāng)特色旅游的發(fā)展現(xiàn)狀

1.旅游重點(diǎn)項(xiàng)目、景區(qū)建設(shè)初見(jiàn)成效。畬鄉(xiāng)景寧不斷加強(qiáng)核心景區(qū)建設(shè)，2012年全縣旅游項(xiàng)目投資達(dá)2.3億元，目前景寧已成功創(chuàng)建中國(guó)“畬鄉(xiāng)之窗”、“云中大”兩個(gè)國(guó)家AAAA級(jí)景區(qū)。全縣規(guī)劃創(chuàng)建中華畬族風(fēng)情園區(qū)、高山濕地民俗文化旅游區(qū)和湖島峽谷休閑旅游區(qū)等三大旅游區(qū)塊，目前正著手開(kāi)發(fā)這三大區(qū)塊中的爐西峽生態(tài)旅游示范景區(qū)、望東洋自然保護(hù)區(qū)。景寧畬族風(fēng)情省級(jí)旅游度假區(qū)已通過(guò)浙江省省政府批復(fù)，西匯民族風(fēng)情度假村建設(shè)工程正全面推進(jìn)。2011年全縣共接待國(guó)內(nèi)外游客240.02萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游總收入10.09億元，首次突破十億元大關(guān)。2012年全縣旅游接待達(dá)到315.05萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)31.26%，旅游總收入達(dá)到13.06億元，同比增長(zhǎng)29.43%。

2.民族特色品牌進(jìn)一步打響。從2004年開(kāi)始，以“中國(guó)畬鄉(xiāng)三月三”為品牌，把畬族民間傳統(tǒng)節(jié)日提升為政府主導(dǎo)的重大文化活動(dòng)，畬鄉(xiāng)走上民族特色的品牌化之路。近年來(lái)，“中國(guó)畬鄉(xiāng)三月三”活動(dòng)不斷擴(kuò)大民族文化內(nèi)涵與載體設(shè)置，增加了海峽兩岸各民族共慶、全國(guó)畬族服飾設(shè)計(jì)大賽、民歌大賽、攝影大賽等活動(dòng)，借助中央電視臺(tái) “鄉(xiāng)村大世界”、“激情廣場(chǎng)”等高端平臺(tái)，把“中國(guó)畬鄉(xiāng)三月三”品牌推向全國(guó)，全方位展示畬鄉(xiāng)發(fā)展成果，展現(xiàn)民族文化基地魅力。與此同時(shí)，彰顯民族特色的文藝創(chuàng)新精品不斷涌現(xiàn)。2009年創(chuàng)作的大型畬族歌舞《千年山哈》（原《詩(shī)畫(huà)·畬山》）在“中國(guó)畬鄉(xiāng)三月三”、中國(guó)麗水國(guó)際攝影文化節(jié)開(kāi)幕式上成功演出，2010年浙江·臺(tái)灣經(jīng)貿(mào)文化合作交流活動(dòng)上，《千年山哈》再度演出，引起強(qiáng)烈反響，2012年《千年山哈》又作為浙江省唯一劇目參加第四屆全國(guó)少數(shù)民族文藝會(huì)演，在北京取得巨大的轟動(dòng)，斬獲了表演金獎(jiǎng)等多項(xiàng)大獎(jiǎng)。

3.城市和鄉(xiāng)村建設(shè)凸顯民族風(fēng)情元素。按照“神奇畬鄉(xiāng)、秀美山水、休閑勝地”的城市定位，近年來(lái)，畬鄉(xiāng)的城市建設(shè)中將畬族特有的文化元素、符號(hào)融入到城市建筑、主要街道、景觀廊道、進(jìn)城通道、廣場(chǎng)公園，甚至廣告牌、路燈等城市建設(shè)當(dāng)中去，全面提升城市民族文化品位。近年來(lái)，畬鄉(xiāng)還完成了民族風(fēng)情街、鶴溪河廊橋、民族廣場(chǎng)、孔廟、文化景觀帶等標(biāo)志性建筑的修繕，投資7000余萬(wàn)元建成畬族文化中心和畬族博物館，成為了畬鄉(xiāng)景寧的新地標(biāo)。同時(shí)，全面啟動(dòng)“美麗鄉(xiāng)村·魅力畬寨”建設(shè)，結(jié)合畬族核心聚居區(qū)古村落規(guī)劃研究，充分挖掘和利用各地民族文化、山水資源和古村落、古民居等歷史文化資源，將村莊按照民族風(fēng)情村、生態(tài)保護(hù)村、鄉(xiāng)村旅游村、民間文化村等類型進(jìn)行分類規(guī)劃和建設(shè)，完成172個(gè)村莊規(guī)劃，整合2000萬(wàn)元資金打造了如大均“畬鄉(xiāng)之窗”、周湖和雙后崗“畬家園”、深“石頭寨”、吳布“田園屋”、崗石“泥巴村”、楊山“古居村”等一批民族風(fēng)情濃郁、地方特色明顯的民族特色村寨。城市和鄉(xiāng)村旅游功能和吸引力大大增強(qiáng)。

4.畬族工藝品等旅游配套文化產(chǎn)業(yè)大力興起。目前，已建立起包括畬族服飾加工、畬族手工藝品加工、畬族彩帶加工、畬族銀飾加工、畬族山哈酒制造、畬族民間博物館、畬族民俗展演、畬族歌舞表演等畬族文化經(jīng)營(yíng)單位數(shù)十家。其中“龍鳳服飾有限公司”被確定為國(guó)家“十一五”期間少數(shù)民族特需商品定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)，“畬山鳳民族工藝品有限公司”制定銀飾產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，使畬族銀飾走上品牌化之路。

三、畬鄉(xiāng)特色旅游發(fā)展中存在的問(wèn)題

1.旅游產(chǎn)業(yè)在全縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的占比仍然偏小。畬鄉(xiāng)特色旅游起步較晚，和其他一些比較成熟的旅游地區(qū)相比還處于初步發(fā)展階段，雖然畬鄉(xiāng)特色旅游有著很大的發(fā)展優(yōu)勢(shì)，但目前總體規(guī)模還是偏小，旅游行業(yè)還不能真正成為全縣第三產(chǎn)業(yè)中的支柱產(chǎn)業(yè)。

2.縣域內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍待改善。一是表現(xiàn)在交通方面。雖然2013年云景高速的通車能極大的改善與區(qū)域外的交通狀況，但縣域內(nèi)的交通條件特別是到一些重要景點(diǎn)的公路，因自然條件的限制，還是存在著制約旅游發(fā)展的屏障。二是表現(xiàn)在配套衛(wèi)生設(shè)施方面，比如大多數(shù)景區(qū)衛(wèi)生設(shè)施還是比較簡(jiǎn)陋，景區(qū)的臟、亂、差等現(xiàn)象有待改進(jìn)。

3.旅游產(chǎn)品不豐富，接待能力不足。目前，畬鄉(xiāng)特色旅游主要還是停留在以往“畬族婚俗表演”、漂流等內(nèi)容和形式上，多年來(lái)基本沒(méi)什么變化，旅游產(chǎn)品的創(chuàng)新和質(zhì)量的提升亟待加強(qiáng)。同時(shí)，旅游接待能力不足，比如十一黃金周等旅游旺季，旅游過(guò)程中的“食、住、行、游、購(gòu)、娛”等要素均很難滿足旅客需求。

4.管理力度不足，旅游人才欠缺。缺乏管理經(jīng)驗(yàn)，旅游從業(yè)人員素質(zhì)不高，造成旅游產(chǎn)品形象的破壞和資源浪費(fèi)，影響畬鄉(xiāng)特色品牌的形象與定位，制約了進(jìn)一步宣傳的空間范圍，不能真正體現(xiàn)畬鄉(xiāng)特色旅游的價(jià)值。同時(shí)，服務(wù)和管理跟不上，服務(wù)理念與實(shí)際服務(wù)態(tài)度反差等，會(huì)給游客產(chǎn)生一種負(fù)面影響，制約潛在游客進(jìn)入與現(xiàn)有游客的回頭率。

四、進(jìn)一步發(fā)展畬鄉(xiāng)特色旅游的建議與思考

1.加快畬鄉(xiāng)特色旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。當(dāng)前景寧的旅游產(chǎn)業(yè)還停留在傳統(tǒng)的初級(jí)運(yùn)作模式中，建議樹(shù)立“大旅游、大產(chǎn)業(yè)、大發(fā)展”的指導(dǎo)思想，緊緊圍繞“神奇畬鄉(xiāng)、秀美山水、休閑勝地”的發(fā)展定位，加強(qiáng)旅游與其他產(chǎn)業(yè)的結(jié)合，加快旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。同時(shí)，進(jìn)一步提高旅游在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的比重，真正把旅游業(yè)發(fā)展成支柱產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。

2.牢牢把握畬族風(fēng)情來(lái)彰顯旅游特色。建議進(jìn)一步將畬族文化完美的融入旅游業(yè)中，實(shí)現(xiàn)文化和旅游的共同繁榮發(fā)展。雖然景寧有優(yōu)越的生態(tài)優(yōu)勢(shì)，但生態(tài)優(yōu)勢(shì)并不是景寧所獨(dú)有的，然而獨(dú)特的畬族風(fēng)情卻是景寧所唯一的，所以在旅游發(fā)展中一定要牢牢把握畬族風(fēng)情這條主線不放松，著力提升景區(qū)民族文化內(nèi)涵，加強(qiáng)營(yíng)造濃郁的畬族風(fēng)情，依托畬鄉(xiāng)民族和民俗文化優(yōu)勢(shì)，打響“中國(guó)畬鄉(xiāng)”旅游品牌。

3.圍繞特色化、集聚化的思路建設(shè)畬族風(fēng)情旅游度假區(qū)。畬族風(fēng)情省級(jí)旅游度假區(qū)于2011年9月通過(guò)浙江省省政府批復(fù)設(shè)立，規(guī)劃面積約43.77平方公里，總投資40億元，主要建設(shè)內(nèi)容為體現(xiàn)畬族文化、人居、生活的“一心一軸三區(qū)十寨”工程。因此在度假區(qū)建設(shè)中，建議把與畬族相關(guān)的文化、經(jīng)濟(jì)、建筑、飲食、服飾、歌舞等內(nèi)容，充分聚集在一起，凸顯出畬族特色和生態(tài)特色，保持其原汁原味的民族風(fēng)情韻味。

4.加快發(fā)展配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。—是加快旅游公路建設(shè)，做好兩縱一橫一環(huán)四通道的各項(xiàng)工作。同時(shí)要做好旅游車船營(yíng)運(yùn)管理和服務(wù)，消除汽車跨縣跨省營(yíng)運(yùn)障礙，取消對(duì)旅游車船的各種營(yíng)運(yùn)限制，在全縣形成通暢的旅游交通網(wǎng)絡(luò)。二是完善相關(guān)景區(qū)的衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)，努力營(yíng)造一個(gè)環(huán)境優(yōu)美、衛(wèi)生整潔、設(shè)施完善的景區(qū)環(huán)境。

5.加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理，注重從業(yè)人員的培養(yǎng)。建議著力提高旅游從業(yè)隊(duì)伍的素質(zhì)和水平，建立吸引人才的激勵(lì)機(jī)制，大力引進(jìn)各類旅游專業(yè)人才，創(chuàng)造良好的用人環(huán)境，充分發(fā)揮各類人才的優(yōu)勢(shì)，造就一支高素質(zhì)的、適應(yīng)旅游業(yè)快速發(fā)展的旅游從業(yè)人員隊(duì)伍。

6.努力創(chuàng)新特色旅游產(chǎn)品。建議堅(jiān)持以畬族風(fēng)情為中心，充分挖掘畬族獨(dú)特的習(xí)俗文化、民間歌舞藝術(shù)、民俗體育競(jìng)技文化、民俗飲食文化等，在此基礎(chǔ)上開(kāi)發(fā)創(chuàng)新游客參與性強(qiáng)的旅游新產(chǎn)品，優(yōu)化畬鄉(xiāng)特色旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，不斷提升旅游產(chǎn)品的創(chuàng)新能力和質(zhì)量。