我國(guó)職業(yè)教育與勞動(dòng)力市場(chǎng)關(guān)系研究綜述

□黃徑舟 吳亞?wèn)|

職業(yè)教育是為個(gè)體提供特定職業(yè)以及更加廣泛的勞動(dòng)力市場(chǎng)所需要的知識(shí)、技能與能力的教育。它與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和勞動(dòng)力市場(chǎng)之間有著密切的關(guān)系。我國(guó)學(xué)者對(duì)職業(yè)教育與勞動(dòng)力市場(chǎng)之間的關(guān)系進(jìn)行了關(guān)注和研究，比較深入地分析了我國(guó)職業(yè)教育與勞動(dòng)力市場(chǎng)的發(fā)展現(xiàn)狀和存在問(wèn)題，而且有針對(duì)性地提出了建議和對(duì)策，對(duì)我國(guó)職業(yè)教育的良性發(fā)展具有重要意義。本文以職業(yè)教育和勞動(dòng)力市場(chǎng)關(guān)系為主題全面總結(jié)和剖析我國(guó)學(xué)者在這一領(lǐng)域所取得的研究成果，充分認(rèn)識(shí)和把握當(dāng)前的研究現(xiàn)狀，以便推進(jìn)此項(xiàng)研究得以更加深入地發(fā)展。

一、職業(yè)教育與勞動(dòng)力市場(chǎng)之間關(guān)系的研究

(一)職業(yè)教育與勞動(dòng)力市場(chǎng)分割

社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步促進(jìn)了大量不同種類(lèi)新興產(chǎn)業(yè)的出現(xiàn)，使得社會(huì)分工變得越來(lái)越細(xì)致，從而形成了多種需求的勞動(dòng)力市場(chǎng)。這種復(fù)雜的社會(huì)分工導(dǎo)致勞動(dòng)力市場(chǎng)的分割。有學(xué)者指出，職業(yè)教育在勞動(dòng)力市場(chǎng)分割的過(guò)程中起到的作用是幫助個(gè)體勞動(dòng)者獲取職業(yè)資格，并促進(jìn)個(gè)體在勞動(dòng)力市場(chǎng)中的流動(dòng)與發(fā)展[1]。因此，我們應(yīng)當(dāng)依據(jù)對(duì)職業(yè)要求的條件來(lái)劃分勞動(dòng)力市場(chǎng)，而這一標(biāo)準(zhǔn)也正是二元?jiǎng)趧?dòng)力市場(chǎng)分割理論所提倡的。

根據(jù)二元?jiǎng)趧?dòng)力市場(chǎng)分割理論，勞動(dòng)力市場(chǎng)可分為主要?jiǎng)趧?dòng)力市場(chǎng)和次要?jiǎng)趧?dòng)力市場(chǎng)。主要?jiǎng)趧?dòng)力市場(chǎng)針對(duì)不同行業(yè)中的各個(gè)職業(yè)，對(duì)個(gè)體勞動(dòng)者的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和技術(shù)有著嚴(yán)格的要求。此市場(chǎng)由大企業(yè)與大型機(jī)構(gòu)提供工資待遇較好，就業(yè)穩(wěn)定的工作崗位。次要?jiǎng)趧?dòng)力市場(chǎng)不要求嚴(yán)格的準(zhǔn)入條件和專(zhuān)業(yè)知識(shí)技術(shù)，其雇主通常為小企業(yè)和小型機(jī)構(gòu)，工資待遇低，工作環(huán)境較差，就業(yè)不穩(wěn)定。

(二)職業(yè)教育與勞動(dòng)力市場(chǎng)的銜接需要法制的保障

現(xiàn)代社會(huì)中，企業(yè)與學(xué)校之間有著密切的聯(lián)系，但這種聯(lián)系是有限的。有學(xué)者指出，企業(yè)工作崗位的結(jié)構(gòu)與學(xué)校的教育結(jié)構(gòu)在很多方面是相互聯(lián)系的。但由于其他因素也對(duì)學(xué)校的教育性質(zhì)產(chǎn)生影響，因此這種聯(lián)系是有限的。研究表明，發(fā)達(dá)國(guó)家在推動(dòng)職業(yè)學(xué)校的教育結(jié)構(gòu)與勞動(dòng)力市場(chǎng)需求銜接方面，首要解決的問(wèn)題是確立一套完備的法律與制度。

德國(guó)聯(lián)邦政府通過(guò)制訂一系列相關(guān)法律賦予企業(yè)進(jìn)行職業(yè)教育的權(quán)利與義務(wù)，并保護(hù)企業(yè)參與職業(yè)教育的權(quán)益，如《職業(yè)教育促進(jìn)法》、《企業(yè)組織法》等。日本政府則為推動(dòng)勞動(dòng)力市場(chǎng)與職業(yè)教育的銜接先后出臺(tái)了 《產(chǎn)業(yè)活力再生特別措施法》和《產(chǎn)業(yè)技術(shù)力量強(qiáng)化法》[2]。澳大利亞政府從20世紀(jì)末到21世紀(jì)初，為了推動(dòng)勞動(dòng)力市場(chǎng)需求與教育供給的一致，進(jìn)行了一系列的改革，建立質(zhì)量保障制度就是其主要措施之一[3]。其具體包括五種制度，分別是培訓(xùn)包制度、培訓(xùn)合同制、產(chǎn)業(yè)顧問(wèn)機(jī)制、產(chǎn)業(yè)技術(shù)委員會(huì)和準(zhǔn)入機(jī)制[4]。培訓(xùn)合同制是通過(guò)讓雇主與學(xué)徒間達(dá)成協(xié)議，保證雙方的權(quán)益；培訓(xùn)包制度則讓職業(yè)教育和勞動(dòng)力市場(chǎng)緊密聯(lián)系起來(lái)，并促進(jìn)職業(yè)教育的結(jié)果與產(chǎn)業(yè)需求的溝通；產(chǎn)業(yè)技術(shù)理事會(huì)和產(chǎn)業(yè)顧問(wèn)機(jī)制則向政府提供未來(lái)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)和技術(shù)需求，并為部長(zhǎng)會(huì)議提供關(guān)于勞動(dòng)力市場(chǎng)的規(guī)劃；而準(zhǔn)入機(jī)制則確定了職業(yè)教育的標(biāo)準(zhǔn)和受教育者的資格要求。

(三)職業(yè)教育的管理模式與勞動(dòng)力市場(chǎng)的適應(yīng)程度

職業(yè)教育機(jī)構(gòu)隸屬于經(jīng)濟(jì)部門(mén)還是行政部門(mén)對(duì)職業(yè)教育的發(fā)展有著直接影響，因?yàn)殡`屬關(guān)系首先影響的是職業(yè)教育對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)的適應(yīng)程度[5]。有學(xué)者認(rèn)為，發(fā)達(dá)國(guó)家的職業(yè)教育管理模式可以分為行政部門(mén)管理、經(jīng)濟(jì)部門(mén)管理和專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)管理三種模式。

具體來(lái)說(shuō)，就是將勞動(dòng)力市場(chǎng)需求作為起點(diǎn)，而將職業(yè)教育培訓(xùn)的結(jié)果作為終點(diǎn)，并由此得到三種管理路徑模型。第一種路徑是在經(jīng)濟(jì)部門(mén)管理模式下，產(chǎn)業(yè)部門(mén)對(duì)勞動(dòng)力的需求直接反饋到職業(yè)教育機(jī)構(gòu)，其管理路徑為“產(chǎn)業(yè)部門(mén)→職業(yè)教育”。第二種路徑是在行政部門(mén)管理模式下，產(chǎn)業(yè)部門(mén)對(duì)勞動(dòng)力的需求通過(guò)勞動(dòng)力市場(chǎng)和產(chǎn)業(yè)管理部門(mén)反饋到職業(yè)教育機(jī)構(gòu)，其路徑為“產(chǎn)業(yè)部門(mén)→產(chǎn)業(yè)管理部門(mén)→勞動(dòng)力市場(chǎng)→職業(yè)教育”。第三種路徑是在專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)部門(mén)管理模式下，產(chǎn)業(yè)部門(mén)對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)的需求通過(guò)勞動(dòng)力市場(chǎng)和專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu) （教育行政部門(mén)）反饋給職業(yè)教育機(jī)構(gòu)，其路徑為“產(chǎn)業(yè)部門(mén)→教育行政部門(mén)→勞動(dòng)力市場(chǎng)→職業(yè)教育”。

通過(guò)對(duì)以上三種路徑的比較研究，可以發(fā)現(xiàn)，采用經(jīng)濟(jì)部門(mén)管理模式的路徑，其產(chǎn)業(yè)部門(mén)與職業(yè)教育之間的層級(jí)最少，管理效率最高。除此之外，不同部門(mén)的目標(biāo)和功能也不同，經(jīng)濟(jì)部門(mén)關(guān)注的是就業(yè)與市場(chǎng)，而產(chǎn)業(yè)管理部門(mén)和教育行政部門(mén)更加關(guān)注的是命令的執(zhí)行情況，而這一因素也會(huì)最終影響到職業(yè)教育對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)的適應(yīng)程度。

(四)職業(yè)教育與勞動(dòng)就業(yè)之間的關(guān)系

教育的使命在于育人，即人才的培養(yǎng)。而職業(yè)教育作為教育的重要組成部分，也肩負(fù)著為社會(huì)培養(yǎng)高素質(zhì)技能應(yīng)用型人才的使命。因此，職業(yè)教育與勞動(dòng)力就業(yè)問(wèn)題之間有著密切的關(guān)系。

研究表明，個(gè)體接受職業(yè)教育培訓(xùn)的專(zhuān)門(mén)化程度與職業(yè)資格水平是影響其就業(yè)的重要因素。美國(guó)的幾項(xiàng)關(guān)于職業(yè)教育對(duì)受教育者在勞動(dòng)力市場(chǎng)中就業(yè)影響的研究指出，職業(yè)教育的課程對(duì)受教育者的早期職業(yè)生涯有著非常重要的影響，包括失業(yè)率、收入水平與職業(yè)聲望[6]。勞動(dòng)力需求方往往期望雇傭到具備一定專(zhuān)業(yè)技能的應(yīng)聘者，這樣可以降低雇主的培訓(xùn)成本。因此，接受過(guò)職業(yè)教育培訓(xùn)，并掌握專(zhuān)業(yè)技能的個(gè)體在勞動(dòng)力市場(chǎng)中擁有更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，其失業(yè)的可能性也大大降低[7]。數(shù)據(jù)顯示，在職業(yè)教育與培訓(xùn)體系發(fā)達(dá)的德國(guó)，其年輕人的失業(yè)率相比其他歐洲發(fā)達(dá)國(guó)家低很多。2002年，年齡在15-24歲的人群平均失業(yè)率僅為9.7%.而在希臘、西班牙、意大利、法國(guó)等國(guó)家，這一數(shù)字幾乎達(dá)到了21%[8]。

此外，部分學(xué)者認(rèn)為，職業(yè)教育具有就業(yè)的“蓄水池”功能。當(dāng)大量的學(xué)齡人口不能進(jìn)入大學(xué)接受普通高等教育時(shí)，這個(gè)群體如果就此進(jìn)入社會(huì)，會(huì)給勞動(dòng)力市場(chǎng)帶來(lái)極大的就業(yè)壓力[9]。此時(shí)，可以通過(guò)大力發(fā)展職業(yè)教育并讓這些學(xué)齡人口進(jìn)入職業(yè)學(xué)校學(xué)習(xí)，緩解勞動(dòng)力市場(chǎng)的就業(yè)壓力，從而在一定程度上起到就業(yè)的“蓄水池”作用。

(五)職業(yè)教育的發(fā)展需適應(yīng)勞動(dòng)力市場(chǎng)的動(dòng)態(tài)變化

勞動(dòng)力市場(chǎng)是不斷發(fā)展變化著的，因此，職業(yè)教育所培養(yǎng)的勞動(dòng)力不一定能滿足勞動(dòng)力市場(chǎng)的需求。有學(xué)者指出，隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，企業(yè)在加快推進(jìn)技術(shù)革新的同時(shí)，也在不斷擴(kuò)大自身的生產(chǎn)規(guī)模。新技術(shù)的出現(xiàn)與應(yīng)用推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)，這就促使企業(yè)需要雇傭更高水平的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才；而生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大也要求企業(yè)雇傭更多的生產(chǎn)人員[10]。這一系列的因素導(dǎo)致企業(yè)對(duì)勞動(dòng)力的需求不斷變化，從而使整個(gè)勞動(dòng)力市場(chǎng)處于動(dòng)態(tài)的變化發(fā)展之中。

除此之外，有些學(xué)者指出，越來(lái)越多的受教育者再畢業(yè)以后并不會(huì)在所接受培訓(xùn)的行業(yè)領(lǐng)域工作，這就使得職業(yè)教育除了為受教育者提供專(zhuān)業(yè)的知識(shí)和技能之外，還應(yīng)當(dāng)提供更為寬泛的基礎(chǔ)知識(shí)與技能，從而使職業(yè)教育能幫助個(gè)體更好的適應(yīng)動(dòng)態(tài)發(fā)展變化中的勞動(dòng)力市場(chǎng)。

二、我國(guó)職業(yè)教育與勞動(dòng)力市場(chǎng)發(fā)展現(xiàn)狀的研究

(一)勞動(dòng)力市場(chǎng)已經(jīng)基本形成但運(yùn)行機(jī)制不夠成熟

改革開(kāi)放前，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，勞動(dòng)力總量的增加和減少都是由各省的勞動(dòng)局依據(jù)計(jì)劃調(diào)整的，因此不存在勞動(dòng)力市場(chǎng)。十一屆三中全會(huì)召開(kāi)后，我國(guó)開(kāi)始對(duì)經(jīng)濟(jì)體制進(jìn)行改革，逐步引入市場(chǎng)機(jī)制，直到1993年中共十四屆三中全會(huì)才正式提出“勞動(dòng)力市場(chǎng)”的概念[11]。

研究表明，經(jīng)過(guò)20多年的發(fā)展，我國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)的勞動(dòng)力配置方式也從當(dāng)初的計(jì)劃配置轉(zhuǎn)向市場(chǎng)配置，市場(chǎng)對(duì)人才的供需調(diào)節(jié)也逐步趨于成熟。但是現(xiàn)階段我國(guó)的勞動(dòng)力市場(chǎng)還存在諸多問(wèn)題，如勞動(dòng)力市場(chǎng)信息系統(tǒng)沒(méi)有建成全國(guó)統(tǒng)一的信息網(wǎng)，勞動(dòng)力市場(chǎng)需求也呈現(xiàn)出季節(jié)性變化而沒(méi)有建立動(dòng)態(tài)適應(yīng)機(jī)制，而人才市場(chǎng)對(duì)勞動(dòng)者的檔案管理也僅僅是保存并沒(méi)有提升到較高水平的分類(lèi)與引導(dǎo)。總而言之，我國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)的發(fā)展還不夠成熟，服務(wù)還亟待完善。

(二)勞動(dòng)力市場(chǎng)的分割阻礙了我國(guó)職業(yè)教育的發(fā)展

勞動(dòng)力市場(chǎng)的分割阻礙了我國(guó)職業(yè)教育的發(fā)展。有學(xué)者認(rèn)為，現(xiàn)階段我國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)存在著四種分割形式，分別為城鄉(xiāng)分割、行業(yè)分割、體制分割和內(nèi)外部勞動(dòng)力市場(chǎng)分割[12]。其中城鄉(xiāng)分割通過(guò)戶籍、教育、社會(huì)保障等方面的限制，使進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民工在生活和工作中都處于較低水平；行業(yè)分割是一些待遇高的企業(yè)通過(guò)設(shè)置內(nèi)部門(mén)檻的方式限制系統(tǒng)外人員進(jìn)入；體制分割是在一個(gè)企業(yè)內(nèi)部設(shè)置兩種用工制度，即正式工與臨時(shí)工。其中正式工的工作穩(wěn)定性和工資待遇都要高于臨時(shí)工；內(nèi)外部勞動(dòng)力市場(chǎng)分割是將勞動(dòng)力市場(chǎng)劃分為主要由專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員組成的內(nèi)部勞動(dòng)力市場(chǎng)和主要由工人組成的外部勞動(dòng)力市場(chǎng)，其中內(nèi)部勞動(dòng)力市場(chǎng)通過(guò)設(shè)置高學(xué)歷的準(zhǔn)入門(mén)檻，堵住了其他人的進(jìn)階之路[13]。

有學(xué)者指出，由于我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)長(zhǎng)期處于城鄉(xiāng)分割狀態(tài)，造成大部分農(nóng)村的教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后，職業(yè)教育的教學(xué)水平與質(zhì)量很差，從而導(dǎo)致我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力的整體素質(zhì)和技能水平偏低，不能滿足我國(guó)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化過(guò)程中的勞動(dòng)力需求[14]。此外，內(nèi)外部勞動(dòng)力市場(chǎng)分割設(shè)置的高學(xué)歷門(mén)檻，致使很多學(xué)生和企業(yè)對(duì)職業(yè)教育的人才培養(yǎng)不再認(rèn)可，造成了教育系統(tǒng)內(nèi)部的分化，形成了對(duì)職業(yè)教育的歧視并將其視作二流教育[15]。

(三)優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育資源的不足，導(dǎo)致勞動(dòng)力市場(chǎng)的結(jié)構(gòu)性失業(yè)

我國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)最顯著的特點(diǎn)是勞動(dòng)力供給總量充裕與勞動(dòng)力市場(chǎng)結(jié)構(gòu)性失業(yè)的反差，即勞動(dòng)力的技能與素質(zhì)無(wú)法滿足國(guó)家經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變而導(dǎo)致失業(yè)[16]。造成這一現(xiàn)象的原因是我國(guó)現(xiàn)有的職業(yè)教育模式滯后于經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，我國(guó)學(xué)者針對(duì)這一現(xiàn)象主要從以下三個(gè)方面來(lái)分析。

第一，職業(yè)教育的專(zhuān)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)不合理，不能滿足勞動(dòng)力市場(chǎng)對(duì)技能型人才的需求?，F(xiàn)代化生產(chǎn)對(duì)勞動(dòng)力素質(zhì)的要求，是不僅要系統(tǒng)地掌握理論基礎(chǔ)，還應(yīng)當(dāng)掌握必須的專(zhuān)業(yè)技能與知識(shí)[17]。學(xué)者們普遍認(rèn)為，當(dāng)前我國(guó)大部分職業(yè)學(xué)校對(duì)自身定位不準(zhǔn)確，在專(zhuān)業(yè)設(shè)置上缺乏科學(xué)合理的規(guī)劃，盲目的迎合市場(chǎng)需求，設(shè)置所謂的“熱門(mén)專(zhuān)業(yè)”，而其教學(xué)質(zhì)量卻不能得到保證，致使職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生的專(zhuān)業(yè)能力不強(qiáng)，整體競(jìng)爭(zhēng)力下滑[18]。

第二，學(xué)校傳授的知識(shí)和技能與市場(chǎng)需求不匹配。據(jù)調(diào)查結(jié)果顯示，59%以上的職校學(xué)生認(rèn)為，在學(xué)校學(xué)到的知識(shí)與技能得不到企業(yè)的認(rèn)可，從而導(dǎo)致巨大的教育資源浪費(fèi)。有觀點(diǎn)認(rèn)為，造成這一現(xiàn)象的原因主要有兩點(diǎn)，一是教學(xué)機(jī)制不夠靈活，教學(xué)理念和教學(xué)改革滯后，導(dǎo)致學(xué)校所傳授的知識(shí)跟不上市場(chǎng)的需求變化；二是校企合作流于形式，缺乏實(shí)質(zhì)性的合作，致使學(xué)生在校期間無(wú)法得到真實(shí)生產(chǎn)環(huán)境的鍛煉，從而造成職校畢業(yè)生實(shí)踐能力較差，達(dá)不到企業(yè)對(duì)生產(chǎn)管理的技術(shù)要求。

第三，職業(yè)教育缺乏良好的競(jìng)爭(zhēng)與退出機(jī)制。當(dāng)前我國(guó)職業(yè)學(xué)校的水平參差不齊，優(yōu)秀的職業(yè)學(xué)校與畢業(yè)生數(shù)量不多。而在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的背景下，勞動(dòng)力市場(chǎng)對(duì)優(yōu)秀的職校畢業(yè)生有著巨大的需求，但由于職業(yè)學(xué)校的整體教學(xué)水平低下，使得這一需求無(wú)法得到滿足。研究顯示，缺乏良好的準(zhǔn)入與退出機(jī)制是造成職業(yè)學(xué)校整體發(fā)展緩慢的重要因素之一?，F(xiàn)階段，我國(guó)大部分職業(yè)學(xué)校都為國(guó)家與地方政府所有，教育經(jīng)費(fèi)主要來(lái)源于國(guó)家與地方的財(cái)政撥款，缺乏社會(huì)資本的準(zhǔn)入機(jī)制，這就使職業(yè)教育缺乏相對(duì)獨(dú)立的決策空間，制訂的教育計(jì)劃更多受到政府的行政影響。此外，由于缺少完善的退出機(jī)制，致使大部分不符合市場(chǎng)需求的公立職業(yè)學(xué)校，依靠政府的財(cái)政補(bǔ)貼繼續(xù)低水平的運(yùn)行而不會(huì)被淘汰，造成了職業(yè)學(xué)校教學(xué)水平的下降。

(四)職業(yè)教育的發(fā)展缺乏完善的法律與政策支持

當(dāng)前我國(guó)職業(yè)教育的發(fā)展缺乏法律支持與制度保障。有些學(xué)者指出，目前我國(guó)政府所提出的各項(xiàng)關(guān)于促進(jìn)校企合作發(fā)展的相關(guān)文件，都沒(méi)有明確學(xué)校與企業(yè)間的責(zé)權(quán)利，缺乏具體的保障性條例與鼓勵(lì)政策，致使企業(yè)參與職業(yè)教育的動(dòng)機(jī)不強(qiáng)，出現(xiàn)了“學(xué)校熱企業(yè)冷”的現(xiàn)象。還有觀點(diǎn)認(rèn)為，我國(guó)的職業(yè)資格證書(shū)制度不夠完善，主要體現(xiàn)在：認(rèn)證種類(lèi)繁多缺乏權(quán)威性和通用性；普遍缺乏行業(yè)監(jiān)管；在認(rèn)證過(guò)程中注重考試的結(jié)果而輕視培養(yǎng)的過(guò)程[19]。

三、推動(dòng)我國(guó)職業(yè)教育發(fā)展與勞動(dòng)力市場(chǎng)銜接的相關(guān)研究

(一)建立勞動(dòng)力市場(chǎng)信息系統(tǒng)，關(guān)注勞動(dòng)力市場(chǎng)的需求與走向

建立一套完善的勞動(dòng)力市場(chǎng)信息采集與監(jiān)測(cè)系統(tǒng)可以為我國(guó)的職業(yè)教育提供良好的發(fā)展條件。為此，有的學(xué)者指出具體做法：一是通過(guò)對(duì)區(qū)域、產(chǎn)業(yè)、行業(yè)、崗位等信息進(jìn)行采集與整理，為職業(yè)學(xué)校的發(fā)展提供有效準(zhǔn)確的信息。二是加強(qiáng)信息處理，即依據(jù)已有的信息對(duì)未來(lái)勞動(dòng)力市場(chǎng)的需求和變化進(jìn)行研究和分析，并提供勞動(dòng)力需求的預(yù)測(cè)報(bào)告。三是建立勞動(dòng)力市場(chǎng)信息服務(wù)系統(tǒng)。由人力資源與社會(huì)保障部門(mén)和教育部門(mén)協(xié)力合作，完善企業(yè)與職業(yè)學(xué)校間的信息共享平臺(tái)，讓供需雙方都能夠掌握最新的信息，使勞動(dòng)力市場(chǎng)能更好的引導(dǎo)職業(yè)學(xué)校的辦學(xué)方向[20]。

(二)以市場(chǎng)為導(dǎo)向，建立職業(yè)學(xué)校面向市場(chǎng)靈活辦學(xué)的機(jī)制

職業(yè)教育的專(zhuān)業(yè)與課程設(shè)置是滿足其教育與社會(huì)需求銜接的重要方式，也是使職業(yè)學(xué)校學(xué)生滿足勞動(dòng)力市場(chǎng)需求的基本前提。因此，學(xué)校在進(jìn)行專(zhuān)業(yè)設(shè)置時(shí)，必須面向市場(chǎng)以現(xiàn)實(shí)的工作崗位為導(dǎo)向，積極邀請(qǐng)行業(yè)企業(yè)組成專(zhuān)家指導(dǎo)委員會(huì)，對(duì)當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力市場(chǎng)的需求、經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略以及產(chǎn)業(yè)政策進(jìn)行深入的分析與研究，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)行專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與設(shè)置。此外，職業(yè)學(xué)校還應(yīng)當(dāng)從當(dāng)?shù)氐膶?shí)際發(fā)展情況出發(fā)，建立一個(gè)與市場(chǎng)緊密聯(lián)系的專(zhuān)業(yè)調(diào)整系統(tǒng)，使其可以與當(dāng)?shù)氐奶厣髽I(yè)，優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，進(jìn)一步體現(xiàn)職業(yè)學(xué)校的特色和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)[21]。

還有學(xué)者提出，我國(guó)政府在發(fā)展職業(yè)教育時(shí)，應(yīng)當(dāng)建立完善的職業(yè)教育機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入與退出機(jī)制。除了推出《民辦教育促進(jìn)法》之類(lèi)的法律法規(guī)，鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入職業(yè)教育領(lǐng)域外，還應(yīng)當(dāng)制訂類(lèi)似于《企業(yè)破產(chǎn)法》之類(lèi)的法律法規(guī)，對(duì)社會(huì)資本的退出加以規(guī)范，促進(jìn)與引導(dǎo)公立與私立職業(yè)學(xué)校之間的合理競(jìng)爭(zhēng)[22]。在這樣的競(jìng)爭(zhēng)壓力之下，各個(gè)職業(yè)學(xué)校為了生源就必須努力提高自己的辦學(xué)特色，積極地適應(yīng)勞動(dòng)力市場(chǎng)需求，改善學(xué)校內(nèi)部的管理，從而促進(jìn)職業(yè)教育的發(fā)展。

(三)加強(qiáng)職業(yè)學(xué)校和企業(yè)的合作，積極推動(dòng)校企合作的發(fā)展

我國(guó)許多學(xué)者都認(rèn)為，校企合作對(duì)于職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生的實(shí)踐能力有著重要的影響，如何正確的認(rèn)識(shí)校企合作，促進(jìn)企業(yè)行業(yè)參與到職業(yè)教育中來(lái)，是大力發(fā)展我國(guó)職業(yè)教育的必然要求。學(xué)者們的觀點(diǎn)主要有兩點(diǎn)：首先，職業(yè)學(xué)校應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)變自身的辦學(xué)理念，充分認(rèn)識(shí)到校企合作對(duì)職業(yè)教育發(fā)展的重要性，主動(dòng)與企業(yè)溝通聯(lián)系，并積極地展開(kāi)深層次、多方面的合作，做到以企業(yè)的需求為自身的辦學(xué)目標(biāo)[23]。其次，政府應(yīng)該制訂并出臺(tái)推動(dòng)企業(yè)行業(yè)參與職業(yè)教育的相關(guān)政策與法規(guī)，鼓勵(lì)行業(yè)與企業(yè)有針對(duì)性的舉辦面向勞動(dòng)力市場(chǎng)和社會(huì)大量失業(yè)人員的職業(yè)培訓(xùn)，并為積極參與職業(yè)培訓(xùn)的企業(yè)給予政策上的優(yōu)惠，以便提高企業(yè)參與職業(yè)教育的積極性。

(四)建立和完善全國(guó)統(tǒng)一的職業(yè)資格證書(shū)制度

學(xué)者們普遍認(rèn)為，建立規(guī)范和完備的職業(yè)資格證書(shū)制度，推動(dòng)各類(lèi)職業(yè)學(xué)校開(kāi)展職業(yè)資格證書(shū)教育，可以促使我國(guó)職業(yè)教育步入良性發(fā)展的軌道。學(xué)者們的基本觀點(diǎn)主要包括建立職業(yè)資格證書(shū)的權(quán)威性，使職業(yè)資格證書(shū)在更大的程度上得到企業(yè)的認(rèn)可；廣泛吸納行業(yè)企業(yè)參與到職業(yè)資格證書(shū)考試內(nèi)容的制定，使職業(yè)資格證書(shū)可以更好的與企業(yè)對(duì)職業(yè)技術(shù)的實(shí)際需求銜接起來(lái)；依據(jù)職業(yè)證書(shū)考試內(nèi)容制訂相應(yīng)的職業(yè)教育課程內(nèi)容，使學(xué)校的教育可以更好的為學(xué)生未來(lái)的職業(yè)崗位做準(zhǔn)備。

隨著我國(guó)職業(yè)教育的發(fā)展，關(guān)于職業(yè)教育與勞動(dòng)力市場(chǎng)關(guān)系的研究也逐漸受到了我國(guó)學(xué)者的重視。但從整體上說(shuō)，我國(guó)學(xué)者對(duì)于職業(yè)教育與勞動(dòng)力市場(chǎng)開(kāi)展的研究較少，大部分學(xué)者只是認(rèn)識(shí)到了兩者關(guān)系的重要性，并沒(méi)有深入的對(duì)其進(jìn)行探究，也很少提出一些具有針對(duì)性的建議與對(duì)策。

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