農(nóng)村職教的結(jié)構(gòu)性缺失與『面向農(nóng)村』職教體系的構(gòu)建

洪俊在東北師大學(xué)報（哲學(xué)社會科學(xué)版）2013年第4期中撰文。文章依據(jù)“加快發(fā)展面向農(nóng)村的職業(yè)教育”的理念，剖析了農(nóng)村職業(yè)教育結(jié)構(gòu)性缺失的表現(xiàn)及其原因，提出了“面向農(nóng)村”職業(yè)教育體系的構(gòu)想及其實施策略。

所謂“面向農(nóng)村”，指的是職業(yè)教育特別是農(nóng)村職業(yè)教育要面向和適應(yīng)包括農(nóng)業(yè)在內(nèi)的地方經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展的需要，要面向與滿足農(nóng)村中各方面職業(yè)教育受眾的教育與發(fā)展需求。“面向農(nóng)村”的職業(yè)教育與既有的農(nóng)村職業(yè)教育有著重要的區(qū)別，在城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)依然存在的條件下，“面向農(nóng)村”職業(yè)教育的價值定位更有其特殊性：1.“面向農(nóng)村”的職業(yè)教育要致力于推進(jìn)經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展；2.要適應(yīng)與滿足農(nóng)村中每個受眾的需要；3.要為農(nóng)村人口終身學(xué)習(xí)與可持續(xù)發(fā)展服務(wù)；4.其本質(zhì)在于“教育強(qiáng)農(nóng)”。

但實際上，欠發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)村職業(yè)教育大都存在著“結(jié)構(gòu)性”的缺失。這種狀態(tài)的形成主要基于以下因素：1.地域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不平衡；2.社會文化的短視；3.職業(yè)教育的理念與發(fā)展模式的滯后；4.辦學(xué)與管理體制的缺陷；5.政策的適切性不強(qiáng)；6.就業(yè)信息的不對稱；7.受眾需求與生源流向的“逆勢”；8.辦學(xué)水平和教育質(zhì)量不高。

要解決上述問題，關(guān)鍵在于建立既適合城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)與社會統(tǒng)籌發(fā)展需要，又能夠滿足農(nóng)村各類受眾需求的“面向農(nóng)村”的職業(yè)教育體系。“面向農(nóng)村”的職業(yè)教育體系的構(gòu)建，有三個要點：1.增加“面向農(nóng)村”的職業(yè)教育資源總量；2.提升“面向農(nóng)村”意義上的職業(yè)教育品質(zhì)；3.各級各類職業(yè)教育機(jī)構(gòu)在空間上得到相對合理的配置與分布。具體構(gòu)建策略為：1.以地級市為主，統(tǒng)籌構(gòu)建市域內(nèi)“面向農(nóng)村”的職業(yè)教育體系；2.以“面向農(nóng)村、服務(wù)農(nóng)村”為縣域職業(yè)教育的首要任務(wù)；3.建立與完善縣域職業(yè)教育體系的合理結(jié)構(gòu)；4.加強(qiáng)與完善各方面制度建設(shè)。