風(fēng)險社會視野下新生代農(nóng)民工教育培訓(xùn)的政府責(zé)任探析

高洪貴在《現(xiàn)代遠距離教育》2013年第3期撰文并從風(fēng)險社會視角切入，在分析新生代農(nóng)民工教育培訓(xùn)的社會功能及困境的基礎(chǔ)上，重構(gòu)了新生代農(nóng)民工教育培訓(xùn)的政府責(zé)任。

“風(fēng)險社會”理論是由西方學(xué)者在20世紀(jì)80年代提出，該理論認為人類生活在除了冒險別無選擇的風(fēng)險社會之中，其主要議題是當(dāng)代社會的轉(zhuǎn)型和變遷，而“風(fēng)險個人化”是風(fēng)險社會理論的另一個面向，也就是社會風(fēng)險直接由社會成員承擔(dān)。我國社會處于重要轉(zhuǎn)型時期，其存在的問題加劇了風(fēng)險個人化的發(fā)生，新生代農(nóng)民工就是最易受到社會風(fēng)險的人群之一。

新生代農(nóng)民工教育培訓(xùn)十分必要，具有重要的社會功能，體現(xiàn)在：1.有助于加速新生代農(nóng)民工融入城市社會的步伐；2.有助于加快推進我國新型城鎮(zhèn)化建設(shè)進程；3.有助于消解社會沖突并促進社會穩(wěn)定和諧。然而，新生代農(nóng)民工培訓(xùn)卻存在著以下困境：1.政府對新生代農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)保障制度不完善，包括制度設(shè)計不完善，責(zé)任主體不明等；2.新生代農(nóng)民工教育培訓(xùn)內(nèi)容和方式滯后，忽略實際需求，缺乏實訓(xùn)基地；3.新生代農(nóng)民工自身所面臨的障礙，比如支付學(xué)費能力有限和獲取培訓(xùn)信息渠道不足等。

新生代農(nóng)民工教育培訓(xùn)的主體是政府，政府在負責(zé)培訓(xùn)過程中的責(zé)任包括：1.政府應(yīng)完善新生代農(nóng)民工教育培訓(xùn)的制度供給，例如制定出長期規(guī)劃；2.推進新生代農(nóng)民工培訓(xùn)教育政策與制度創(chuàng)新，例如建立免費教育培訓(xùn)制度；3.健全政府對新生代農(nóng)民工教育培訓(xùn)資金的投入機制，例如明確資金的撥付主體；4.政府應(yīng)探索適應(yīng)新生代農(nóng)民工特點的遠程教育等多樣化的培訓(xùn)形式。