利益相關(guān)者參與下的高等職業(yè)教育辦學(xué)模式改革研究

□劉 曉

高等職業(yè)教育是一個(gè)國家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基石，是其核心競爭力提升的源泉。進(jìn)入新世紀(jì)以來，隨著國家和社會(huì)對高等職業(yè)教育發(fā)展的不斷重視，我國高等職業(yè)教育已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了辦學(xué)規(guī)模上的跨越式發(fā)展，為全社會(huì)培養(yǎng)了大批急需的高技能型人才，為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了有力的人力資源支撐。到2011年，全國高等職業(yè)院校數(shù)量已經(jīng)達(dá)到1276所（占普通高?？倲?shù)的60%），招生325萬人（占普通高校招生總數(shù)47.7%）[1]。高等職業(yè)教育辦學(xué)模式改革是高等職業(yè)教育實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展、提升辦學(xué)質(zhì)量的根本保證。在經(jīng)濟(jì)體制、政治體制改革進(jìn)一步深化和社會(huì)轉(zhuǎn)型的大背景下，辦學(xué)模式改革成為教育改革的關(guān)鍵，是實(shí)現(xiàn)高等職業(yè)教育發(fā)展新目標(biāo)的根本動(dòng)力?；仡櫸覈叩嚷殬I(yè)教育的歷史，其辦學(xué)模式是從一個(gè)高度集中統(tǒng)一、產(chǎn)學(xué)研相對分離、機(jī)械僵化和消極被動(dòng)的相對封閉的辦學(xué)模式開始向一個(gè)適度集中、產(chǎn)學(xué)研有機(jī)結(jié)合、辦學(xué)主體多元化的愈益開放的辦學(xué)模式轉(zhuǎn)變。但是，由于高等職業(yè)教育在我國的發(fā)展起步較晚，發(fā)展還不成熟，至今仍有一些不適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的問題，在辦學(xué)和人才培養(yǎng)上面臨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的種種挑戰(zhàn)，因此，新一輪的高等職業(yè)教育辦學(xué)模式改革成為當(dāng)前高等職業(yè)教育發(fā)展的時(shí)代呼喚。

一、研究的思路

本文從利益相關(guān)者理論的視角，以我國高等職業(yè)教育今年來辦學(xué)改革的實(shí)踐為分析樣本，嘗試在影響其辦學(xué)改革的利益相關(guān)者的利益需求、交互、沖突與協(xié)調(diào)中，理解高等職業(yè)教育辦學(xué)改革的本質(zhì)和作用機(jī)制，并就如何在制度層面延展和深化我國高等職業(yè)教育辦學(xué)改革做了進(jìn)一步的思考。本文聚焦我國高等職業(yè)教育辦學(xué)改革實(shí)踐，關(guān)注前沿問題，嘗試通過系統(tǒng)且獨(dú)特的視角來嘗試回答以下問題：

首先，分析我國高等職業(yè)教育辦學(xué)模式為何迫切需要改革，即為什么要改革高等職業(yè)教育辦學(xué)模式？是什么力量在推動(dòng)高等職業(yè)教育辦學(xué)模式改革的發(fā)生、發(fā)展和蔓延？不同的利益相關(guān)者如何規(guī)劃和實(shí)施改革，他們期望通過改革實(shí)現(xiàn)怎樣的愿景？與以往改革相比，現(xiàn)階段高職辦學(xué)模式改革在哪些方面有所突破，又遭遇了哪些新的矛盾？

其次，我國高等職業(yè)教育辦學(xué)模式的改革觸及誰的利益，即高等職業(yè)教育在辦學(xué)模式改革過程中都存在哪些利益主體？哪些利益主體直接影響著高等職業(yè)教育的辦學(xué)模式改革？

第三，高等職業(yè)教育辦學(xué)模式改革過程中各利益主體之間的利益需求是什么？存在的利益沖突是什么？各利益的均衡與沖突如何促進(jìn)或羈絆改革的進(jìn)程？

第四，國際范圍的高等職業(yè)教育辦學(xué)模式改革給我國的高等職業(yè)教育辦學(xué)改革帶來了怎樣的影響？在利益多元化趨勢顯現(xiàn)的中國社會(huì)，高等職業(yè)教育辦學(xué)改革面臨怎樣的挑戰(zhàn)？

本文嘗試在高等職業(yè)教育辦學(xué)的外部環(huán)境與主體的利益博弈交互之中，考察高等職業(yè)教育辦學(xué)模式改革的實(shí)質(zhì)和作用機(jī)理，以幫助我們從制度層面，而不是技術(shù)層面，更深入地思考如何延展和深化我國的高等職業(yè)教育辦學(xué)模式改革。

二、研究的主要內(nèi)容與結(jié)論

基于上述研究思路，本文主要圍繞上述幾個(gè)問題試圖作出回答，通過對我國改革開放以來高等職業(yè)教育辦學(xué)情況和國外發(fā)達(dá)國家高等職業(yè)教育辦學(xué)情況的綜合的比較研究，探索市場經(jīng)濟(jì)條件下高等職業(yè)教育辦學(xué)模式。本研究既注重理論性和學(xué)術(shù)性，更追求理論與實(shí)踐的結(jié)合。在力求對國內(nèi)外市場經(jīng)濟(jì)條件下高等職業(yè)教育辦學(xué)模式進(jìn)行系統(tǒng)的比較研究的同時(shí)，結(jié)合我國具體情況，嘗試提出適合中國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高等職業(yè)教育辦學(xué)模式改革的建議。因此，本研究主要包括如下幾個(gè)方面

（一）我國高等職業(yè)教育辦學(xué)模式改革的歷史分析與現(xiàn)實(shí)思考

通過系統(tǒng)梳理30年來我國高等職業(yè)教育辦學(xué)發(fā)展的歷史，可以發(fā)現(xiàn)高等職業(yè)教育的根本任務(wù)已經(jīng)明確，法律地位得以確立，教育體系基本形成。高等職業(yè)教育成為與地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展以及人民群眾利益聯(lián)系最直接、最密切和日趨成熟的高等教育類型。但是，由于歷史原因，我國高等職業(yè)教育起步較晚，基礎(chǔ)比較薄弱，在辦學(xué)模式改革的過程中還主要是靠政府單方面的推動(dòng)，而諸如企業(yè)、行業(yè)等其他利益主體的參與程度不高；集權(quán)制管理存在弊端，導(dǎo)致辦學(xué)資源的統(tǒng)籌效率不高；類型層次不清，人才培養(yǎng)模式單一等問題，影響了高等職業(yè)教育的健康發(fā)展。因此，在新的歷史條件下對高等職業(yè)教育辦學(xué)模式改革成為時(shí)代訴求與現(xiàn)實(shí)呼喚。

利益相關(guān)者理論是西方經(jīng)濟(jì)學(xué)家在研究公司治理時(shí)提出的一種理論主張，現(xiàn)今已被廣泛地用于研究企業(yè)的社會(huì)責(zé)任問題。與企業(yè)相類似，學(xué)校也是一個(gè)典型的利益相關(guān)者組織，利益相關(guān)者理論在學(xué)校辦學(xué)改革研究同樣具有適切性。西方學(xué)者如彼得·德魯克、阿爾布萊希特（2005）以及中國學(xué)者如張維迎（2004）、胡赤弟（2005）、李福華（2007）等都支持與認(rèn)同這樣的觀點(diǎn)。因此，高等職業(yè)教育的辦學(xué)模式改革也應(yīng)充分發(fā)揮各利益相關(guān)者的作用，在學(xué)校組織生態(tài)內(nèi)外和諧相處，以合作伙伴關(guān)系共生共贏，共同實(shí)現(xiàn)學(xué)校辦學(xué)的有效運(yùn)行?；诶嫦嚓P(guān)者的高等職業(yè)教育辦學(xué)模式就是要求建立一種由政府部門、高職院校的教學(xué)人員、研究人員、行政人員和學(xué)生、企業(yè)、行業(yè)和社會(huì)團(tuán)體等利益相關(guān)者共同參與的、基于合作伙伴關(guān)系的、多元化的高等職業(yè)教育辦學(xué)模式。它的最終目標(biāo)是建立一種不是控制監(jiān)督而是自主合作、不是中央集權(quán)而是權(quán)力分散、不是由政府統(tǒng)治而是利益相關(guān)者合作、不追求一致性和普遍性而追求多元化和多樣化的符合共同利益的高等教育治理機(jī)制。因此，從“利益”角度出發(fā)，用利益相關(guān)者的角度來剖析和尋求高等職業(yè)教育辦學(xué)模式改革的出路，成為一種必然。

（二）我國高職辦學(xué)利益相關(guān)者的分類與利益需求分析

高等職業(yè)教育的辦學(xué)模式改革是一個(gè)極為復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及到諸如政府、企業(yè)、學(xué)生等各個(gè)利益主體。因此，利益相關(guān)者理論的提出給高等職業(yè)教育的辦學(xué)模式改革提供了良好的理論基礎(chǔ)。高等職業(yè)教育作為一種“準(zhǔn)公共產(chǎn)品”存在，決定了作為其辦學(xué)實(shí)體的高職院校成為一個(gè)典型的利益相關(guān)學(xué)者組織。充分認(rèn)識(shí)利益相關(guān)者視角下高等職業(yè)教育辦學(xué)模式改革的境域和高等職業(yè)教育辦學(xué)的特征，才能把高等職業(yè)教育的辦學(xué)模式改革引入正確的方向。

本文基于米切爾對利益相關(guān)者的分類方法[2]，先是邀請30余位來自高職院校的領(lǐng)導(dǎo)、教師對“高等職業(yè)教育有哪些利益相關(guān)者”、“各利益相關(guān)者有哪些利益要求”、“各利益相關(guān)者利益要求的實(shí)現(xiàn)方式有哪些”等三個(gè)問題進(jìn)行初選。筆者以50%的入選率作為標(biāo)準(zhǔn)，形成了利益相關(guān)者分類和屬性識(shí)別的備選項(xiàng)，由此修改形成調(diào)查問卷。然后基于米切爾對利益相關(guān)者的分類方法，從影響力 (Power）、合法性（Legitimacy）、緊迫性（Urgency）三個(gè)維度入手，將選項(xiàng)衡量采用Lickert七點(diǎn)量表[3]，對全國20余所高職院校的1000余名領(lǐng)導(dǎo)、骨干教師進(jìn)行實(shí)證調(diào)查。通過實(shí)證分析，對高等職業(yè)教育利益相關(guān)者的分類和屬性識(shí)別，以及利益需求方面做了初步的分析，得出了如下結(jié)論：

首先，高職院校是一個(gè)典型的利益相關(guān)者組織，對高等職業(yè)教育利益相關(guān)者的分類的基礎(chǔ)應(yīng)該是基于實(shí)證調(diào)研的數(shù)據(jù)資料，不能局限于一種思辨的過程。對此，米切爾的多維細(xì)分法為我們提供了一個(gè)良好的可操作性的分類方法。

接著，師生共同設(shè)計(jì)如下的問題，若在1—9這9個(gè)數(shù)中，在其中的一些數(shù)前添加負(fù)號(hào)，能使它們的代數(shù)和為零嗎？如果在 1—10這 10個(gè)數(shù)呢？在1—11，1—12又怎樣？有什么規(guī)律？這樣討論，可以提高學(xué)生的興趣，又培養(yǎng)了學(xué)生的開放思維。

其次，高等職業(yè)教育的12種利益相關(guān)者在其權(quán)威性、合理性和合法性三個(gè)維度上是存在一定差異的，從統(tǒng)計(jì)結(jié)果來看，學(xué)生、教師、學(xué)校行政管理人員、用人單位、產(chǎn)學(xué)研合作單位、政府或上級主管部門屬于確定型利益相關(guān)者；家長、校友、捐贈(zèng)者、貸款者、社會(huì)公眾、其他學(xué)校屬于預(yù)期性利益相關(guān)者。

第三，不同的個(gè)體因素會(huì)對高等職業(yè)教育利益相關(guān)者的認(rèn)識(shí)產(chǎn)生差異。不同性別、不同年齡、不同職稱、不同學(xué)歷、不同職務(wù)的受調(diào)查者對利益相關(guān)者的認(rèn)識(shí)具有很大差異；同樣，這種差異也會(huì)發(fā)生在不同類型學(xué)校、不同辦學(xué)主體的學(xué)校之中。

第四，每一類利益相關(guān)者對高等職業(yè)教育具有多種利益要求，但是每一類利益相關(guān)者對于其各種利益需求的重視程度之間幾乎都存在差異。由于不同類型的利益相關(guān)者群體及其目標(biāo)不同，它們對高職會(huì)有不同的利益要求和期望，而且隨著時(shí)間推移，由于信息、條件、環(huán)境等因素的變化，利益相關(guān)者的利益要求也會(huì)發(fā)生一定變化。這就需要學(xué)校在經(jīng)營管理過程中，與利益相關(guān)者保持溝通交流，時(shí)刻關(guān)注利益相關(guān)者利益要求及其變化、關(guān)注其需求的滿意度等等。

（三）高等職業(yè)教育與利益相關(guān)者的利益沖突

關(guān)于高等職業(yè)教育的利益相關(guān)者及其利益需求，我們已經(jīng)闡明的主要問題有：首先，高等職業(yè)教育具有多個(gè)利益相關(guān)者，且其合法性、合理性和權(quán)威性各不相同；每個(gè)利益相關(guān)者都有多種利益要求。在此，我們還要強(qiáng)調(diào)的是，不同的利益相關(guān)者所追求的利益要求之間不僅有差異，而且很有可能有沖突，歷史上的很多教育改革，都是基于這種利益沖突所引發(fā)。因此，在清楚了解了高等職業(yè)教育各利益相關(guān)者利益要求的具體內(nèi)容，并深刻認(rèn)識(shí)這些利益要求之間所存在的矛盾和沖突之后，高等職業(yè)教育辦學(xué)模式的改革才可能運(yùn)用合適的方式來滿足這些相互沖突的利益要求。所謂利益沖突，就是不同的利益主體在實(shí)現(xiàn)自身利益的過程中彼此之間基于利益矛盾而產(chǎn)生的利益糾紛和利益爭奪過程，是利益雙方的利益矛盾積累到一定程度所產(chǎn)生的一種激烈對抗態(tài)勢[4]。解決的關(guān)鍵是如何調(diào)整高職辦學(xué)改革目標(biāo)使其適合不同的利益相關(guān)者，將這些不同的需求轉(zhuǎn)變成整體性反應(yīng)的過程。當(dāng)然，把利益相關(guān)者理論應(yīng)用于高職辦學(xué)模式改革的實(shí)現(xiàn)將是一個(gè)相當(dāng)復(fù)雜的過程，其復(fù)雜性體現(xiàn)在：第一，不同的利益相關(guān)者所關(guān)注的問題不同；第二，不同利益相關(guān)者的目標(biāo)和需求常常也是不同的；第三，有時(shí)候利益相關(guān)者可能會(huì)有競爭性目標(biāo)，即目標(biāo)存在沖突。比如學(xué)校經(jīng)常期望增收學(xué)費(fèi)，而家長和學(xué)生希望降低學(xué)費(fèi)。在這些環(huán)境下，一種模式不可能滿足所有群體的需求，結(jié)果將造成高職和利益相關(guān)者之間產(chǎn)生沖突。同時(shí)，高職的利益相關(guān)者群體越多，則存在目標(biāo)或需求沖突的可能性和范圍就越大。顯然，如何平衡利益相關(guān)者的價(jià)值需求將是高職辦學(xué)模式改革面臨的必然問題。

為此，提出以下幾項(xiàng)解決利益相關(guān)者需求沖突的原則：

第一，合法性審查。審視目標(biāo)的合法性，即審查利益相關(guān)者是否與高校存在契約關(guān)系，高職只對與其存在顯性和隱性契約關(guān)系的利益相關(guān)者提供價(jià)值。

第二，合理性審查。審視利益相關(guān)者需求是否超過高職承受的邊界。

第三，利益相關(guān)者之間的價(jià)值需求是否存在沖突，這種情況主要是指高職滿足了一個(gè)利益相關(guān)者的價(jià)值需求，可能也就無法滿足其他利益相關(guān)者的價(jià)值需求或損害其利益。對該類沖突的處理應(yīng)注意平衡?；驹瓌t是：如果其需求的合法性和合理性都沒有問題，則應(yīng)該按照利益相關(guān)者對高職發(fā)展的重要順序來滿足，越重要的利益相關(guān)者需求越先滿足；如果需求沖突雙方都很重要，都是高職的關(guān)鍵利益相關(guān)者，應(yīng)適當(dāng)降低需求過高者的要求，來平衡其他利益相關(guān)者的需要。降低需求滿足程度的標(biāo)準(zhǔn)就是提供讓該類利益相關(guān)者基本可以接受的價(jià)值水平。

高等職業(yè)教育與利益相關(guān)者之間的利益沖突表現(xiàn)在：高等職業(yè)教育的勞動(dòng)力供給與企業(yè)需求的利益沖突；地方經(jīng)濟(jì)需求與高職辦學(xué)定位的利益沖突；高職學(xué)生需求與社會(huì)就業(yè)需要之間的矛盾等方面。而人們對利益沖突根源的探析主要是沿著三條思路推進(jìn)的，即主體論、對象論和制度論的角度。從這三個(gè)角度出發(fā)，可以發(fā)現(xiàn)利益沖突產(chǎn)生的根源在于高等職業(yè)教育自身辦學(xué)的先天不足，各利益主體對高等職業(yè)教育的參與重視程度不夠以及保證制度的缺失等方面。

（四）高等職業(yè)教育與利益相關(guān)者的利益協(xié)調(diào)

所謂利益協(xié)調(diào)，主要就是指人們?yōu)榱诉_(dá)到某種協(xié)調(diào)目標(biāo)而對人們的利益觀念、行為和相互關(guān)系進(jìn)行的自覺的、有意識(shí)的調(diào)整過程[5]。作為人們對利益關(guān)系的有意識(shí)的調(diào)整過程，利益協(xié)調(diào)具有兩個(gè)基本特征：

其一是合目的性。任何利益協(xié)調(diào)歸根結(jié)底是為了達(dá)到一定的協(xié)調(diào)目標(biāo)，目標(biāo)不同，具體的協(xié)調(diào)方法也會(huì)各異。就此而言，當(dāng)我們在后一種意義上使用利益協(xié)調(diào)一詞時(shí)，利益協(xié)調(diào)的第一種含義實(shí)際上已經(jīng)作為利益協(xié)調(diào)的目標(biāo)被包括在內(nèi)了。

其二是變動(dòng)性。利益協(xié)調(diào)作為一種調(diào)整過程，顯然是對原有的利益狀態(tài)的改變。本文緊緊圍繞利益協(xié)調(diào)的兩個(gè)特征展開的，對高等職業(yè)教育的利益主體參與高等職業(yè)教育的行為動(dòng)機(jī)進(jìn)行分析，認(rèn)為高等職業(yè)教育利益相關(guān)者的利益協(xié)調(diào)機(jī)制包括學(xué)?！鎱f(xié)調(diào)、內(nèi)部行政關(guān)系治理、社會(huì)關(guān)系治理、產(chǎn)—學(xué)—研關(guān)系治理等四個(gè)方面，并對利益相關(guān)者參與行為的調(diào)適進(jìn)行了分析。

（五）利益相關(guān)者視角下發(fā)達(dá)國家高等職業(yè)教育辦學(xué)模式改革的經(jīng)驗(yàn)舉要

他山之石，可以攻玉。本文采用比較研究法，以高等職業(yè)教育發(fā)達(dá)的德國和英國為例，從該國的高等職業(yè)教育的發(fā)展概況入手，了解高等職業(yè)教育在該國教育體系中的定位，然后從典型模式、利益相關(guān)者的分析以及改革取向幾個(gè)方面進(jìn)行分析和比較，并根據(jù)國際比較得出的結(jié)論歸納出對我國高等職業(yè)教育辦學(xué)模式改革的若干啟示：1.管理體制完善，調(diào)動(dòng)社會(huì)相關(guān)各方參與高職教育的積極性；2.模式的豐富性和主體的多元化給高等職業(yè)教育注入活力；3.政府在不同模式的管理與運(yùn)行中發(fā)揮不同的統(tǒng)籌、調(diào)控作用；4.良好的辦學(xué)模式改革機(jī)制得益于有配套性和連續(xù)性的政策保障。

（六）利益相關(guān)者參與邏輯下的我國高等職業(yè)教育辦學(xué)模式的對策研究

利益協(xié)調(diào)的基本途徑包括三個(gè)方面：一是經(jīng)濟(jì)途徑，即通過提高利益對象的有效供給水平，促進(jìn)人們的利益盡可能地得到實(shí)現(xiàn)來達(dá)成利益協(xié)調(diào)的途徑；二是觀念途徑，即通過直接調(diào)整利益主體的利益觀念和利益行為動(dòng)機(jī)來實(shí)現(xiàn)利益協(xié)調(diào)的途徑；三是制度途徑，即通過直接調(diào)整人們之間的利益關(guān)系，完善社會(huì)制度來達(dá)到利益協(xié)調(diào)的途徑。應(yīng)該說，單獨(dú)的觀念協(xié)調(diào)或者單獨(dú)的經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)都不能構(gòu)成人類社會(huì)利益協(xié)調(diào)途徑的全部內(nèi)容。只有把這三個(gè)方面有機(jī)地統(tǒng)一起來，相互協(xié)調(diào)，并在此基礎(chǔ)上形成合理的社會(huì)制度，走制度協(xié)調(diào)之路，才能真正實(shí)現(xiàn)人類社會(huì)的利益協(xié)調(diào)目標(biāo)。

首先，理念創(chuàng)新方面，高等職業(yè)教育的辦學(xué)模式改革首先必須解答以下問題：誰在發(fā)動(dòng)和推動(dòng)辦學(xué)模式的改革，又應(yīng)當(dāng)由誰來參與辦學(xué)？高等職業(yè)教育的辦學(xué)定位是什么，應(yīng)當(dāng)培養(yǎng)什么樣的人？這主要涉及高等職業(yè)教育的辦學(xué)體制、辦學(xué)定位問題。對這些問題進(jìn)行分析之后，我們可以認(rèn)為，利益相關(guān)者參與下的高等職業(yè)教育辦學(xué)模式改革必須基于一種多元化的辦學(xué)體制，即實(shí)現(xiàn)辦學(xué)主體多元化。而辦學(xué)定位主要考慮高等職業(yè)教育應(yīng)當(dāng)培養(yǎng)什么樣的人、應(yīng)當(dāng)怎樣培養(yǎng)人、以及高等職業(yè)教育應(yīng)當(dāng)培養(yǎng)誰的理念創(chuàng)新。

其次，在經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)機(jī)制方面，由于我國高等職業(yè)教育的投入總量依舊不足，投資體制仍未理順，對高等職業(yè)教育的投資仍屬于單一的集中投資與管理模式，制約了高等職業(yè)教育的資源統(tǒng)籌和效率提升。借鑒國外經(jīng)驗(yàn)，對利益相關(guān)者參與高等職業(yè)教育辦學(xué)模式改革的經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)機(jī)制應(yīng)當(dāng)具體如下：一是完善高等職業(yè)教育投資體制；二是以財(cái)稅政策等舉措激勵(lì)企業(yè)積極參與高等職業(yè)教育；三是加大教育經(jīng)費(fèi)投入，增加職業(yè)教育所占配額；四是以生均經(jīng)費(fèi)為標(biāo)準(zhǔn)，完善高等職業(yè)教育投入機(jī)制；五是加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)管理，提高高等職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)投入效益；五是拓寬投入渠道，健全公共財(cái)政投入機(jī)制。

第三，制度協(xié)調(diào)途徑方面，應(yīng)當(dāng)通過建立利益相關(guān)者的利益協(xié)調(diào)機(jī)制，包括建立高等職業(yè)教育主管部門的協(xié)作機(jī)制，建立企業(yè)積極參與職業(yè)教育的保障與激勵(lì)機(jī)制以及建立高等職業(yè)教育利益主體的協(xié)調(diào)機(jī)制等方面入手。此外，還應(yīng)當(dāng)通過推動(dòng)地方法律法規(guī)建設(shè)，落實(shí)高等職業(yè)教育的依法行政和依法治校以及建立有效的督導(dǎo)與監(jiān)督機(jī)制等方面，推動(dòng)高等職業(yè)教育辦學(xué)模式改革的法律保障體系的完善。

三、思考與展望

長期以來，辦學(xué)模式的研究一直以來在高等教育受到較多關(guān)注，而在職業(yè)教育領(lǐng)域雖然使用了此概念，但以往研究一直沒有闡釋清楚其內(nèi)涵和本質(zhì)特征，而且處于概念混亂的狀態(tài)。本研究正是要通過學(xué)術(shù)研究明確界定高等職業(yè)教育辦學(xué)模式的內(nèi)涵；強(qiáng)調(diào)高等職業(yè)教育自身的辦學(xué)規(guī)律，區(qū)分高等職業(yè)教育辦學(xué)模式同其他類型辦學(xué)模式的差異性所在。同以往研究不同，本研究將試圖拓展當(dāng)下我國高等職業(yè)教育辦學(xué)改革研究的視域，選擇“利益相關(guān)者參與辦學(xué)模式改革”作為理論立場和實(shí)踐向度，關(guān)注高職辦學(xué)模式改革這一特殊領(lǐng)域的運(yùn)行機(jī)制，努力推進(jìn)高職辦學(xué)模式改革的不斷深入。因此，本文的創(chuàng)新點(diǎn)主要體現(xiàn)在如下幾個(gè)方面：

首先，研究視角的創(chuàng)新。本文以利益相關(guān)者理論出發(fā)，運(yùn)用規(guī)范分析和實(shí)證分析相結(jié)合的方法開展研究，以我國高職辦學(xué)模式改革的實(shí)踐為分析樣本，嘗試在影響其辦學(xué)改革的利益相關(guān)者的利益需求、交互、沖突與協(xié)調(diào)中，理解高職辦學(xué)模式改革的本質(zhì)和作用機(jī)制，并就如何在制度層面延展和深化我國高職辦學(xué)模式改革做出思考。

其次，研究內(nèi)容的創(chuàng)新。本文的研究中所涉及到的如下內(nèi)容模塊是具有創(chuàng)新性的，亦即在現(xiàn)有相關(guān)研究中尚未產(chǎn)生系統(tǒng)化的理論成果：利益相關(guān)者視角下高職辦學(xué)模式改革境域的雙重轉(zhuǎn)換；高職辦學(xué)利益相關(guān)者的屬性與識(shí)別；高職辦學(xué)利益相關(guān)者的利益需求、沖突與協(xié)調(diào)；利益相關(guān)者參與下的高職辦學(xué)模式改革路徑等。

第三，研究對策的創(chuàng)新。本研究的歸宿點(diǎn)在于利益相關(guān)者如何實(shí)現(xiàn)對高職辦學(xué)改革的有效參與，基于我國高職傳統(tǒng)辦學(xué)中客觀存在的問題，本研究有針對性的提出涵蓋政府、企業(yè)、學(xué)校等利益主體在內(nèi)的高職辦學(xué)模式改革體系，力圖搭建起利益相關(guān)者參與邏輯下的高職辦學(xué)模式改革的理想圖景。

高等職業(yè)教育的辦學(xué)模式改革是一個(gè)長期的、復(fù)雜的系統(tǒng)工程，坦誠地講，還有許多問題本文沒有解決，還存有諸多不足之處。表現(xiàn)在：其一，對利益相關(guān)者利益需求與沖突的現(xiàn)狀調(diào)研還是基于對學(xué)校受訪者的調(diào)查和了解，樣本的選取缺乏基于企業(yè)、用人單位等利益主體的分析，因此，很多觀點(diǎn)尚缺乏說服力；其二，研究的邏輯還是基于理論演繹的思路，缺乏基于現(xiàn)實(shí)問題的分析，對高等職業(yè)教育辦學(xué)實(shí)踐層面的問題把握不足，對策建議的可操作性欠缺；其三，對利益相關(guān)者參與下的高職辦學(xué)模式改革這一思路的實(shí)際成效缺乏驗(yàn)證，恐怕很多觀點(diǎn)和結(jié)論缺乏實(shí)踐性的檢驗(yàn)。導(dǎo)致這些不足的原因是多方面的,其中最為關(guān)鍵的是因?yàn)樵谏鐣?huì)經(jīng)濟(jì)紛繁復(fù)雜的背景下，還有問題本身不斷發(fā)展變化的因素，諸如利益相關(guān)者的動(dòng)態(tài)變化，利益需求的變遷等方面，還需進(jìn)一步通過長期的實(shí)證分析和深刻把握，才能掌握高等職業(yè)教育辦學(xué)模式的規(guī)律。針對這些不足，筆者將在今后的研究過程中加強(qiáng)調(diào)研的力度，并選取典型案例進(jìn)行實(shí)踐推廣和完善。

[1]上海市教育科學(xué)研究院,麥可思研究院.2012中國高等職業(yè)教育人才培養(yǎng)質(zhì)量年度報(bào)告[R].北京:外語教學(xué)與研究出版社,2012.

[2]Mitchell,Agle and Wood.Toward a Theory of Stakeholder Identification and Salience:Defining the Principle of Whom and What Really Counts.Academy of Management Review,1997,Vol.22 No.4,pp.853-886.

[3]Mitchell等（1997）將權(quán)益主張僅僅具有權(quán)威性的利益相關(guān)者稱為休眠的利益相關(guān)者（dormant stakeholder），稱權(quán)益主張僅僅具有合法性的利益相關(guān)者為自主的利益相關(guān)者（discretionary stakeholder），稱權(quán)益主張僅僅具有緊迫性的利益相關(guān)者為苛求的利益相關(guān)者 （demanding stakeholder）.

[4]柳新元.利益沖突與制度變遷[M].武漢:武漢大學(xué)出版社,2002:112.

[5]張玉堂.利益論——關(guān)于利益沖突與協(xié)調(diào)問題的研究[M].武漢：武漢大學(xué)出版社,2001:86.