關(guān)于建設(shè)我國現(xiàn)代職業(yè)教育體系的幾點建議

□徐 涵

2005年 《國務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》明確提出：“進一步建立和完善適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制，滿足人民群眾終身學(xué)習(xí)需要，與市場需求和勞動就業(yè)緊密結(jié)合，校企合作、工學(xué)結(jié)合，結(jié)構(gòu)合理、形式多樣、靈活開放、自主發(fā)展，有中國特色的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。”這是在政府文件中首次明確要建設(shè)有中國特色的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。2010年《國家中長期教育改革與發(fā)展規(guī)劃綱要》再一次明確提出：“到2020年，形成適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要求、體現(xiàn)終身教育理念、中等和高等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代職業(yè)教育體系”。這一目標的提出使得現(xiàn)代職業(yè)教育體系的建設(shè)進入了人們的視野。

在我國建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系的過程中，有許多問題需要重新思考和定位。

一、確立多樣化的中等職業(yè)教育發(fā)展策略，滿足人們對職業(yè)教育的不同需求

建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系的關(guān)鍵之一是中高等職業(yè)教育的有效銜接。我國目前的中等職業(yè)教育是以就業(yè)為導(dǎo)向的，主要是為經(jīng)濟界培養(yǎng)高素質(zhì)的技術(shù)工人，其課程設(shè)置也主要是以技術(shù)工人的素質(zhì)要求為依據(jù)，這就使得中等職業(yè)教育的畢業(yè)生繼續(xù)求學(xué)遇到很大的困難。

目前人們選擇中等職業(yè)教育的目的是多樣化的，大部分學(xué)生希望通過接受中等職業(yè)教育后能順利走上職場；同時，也有一部分學(xué)生希望通過接受中等職業(yè)教育后能夠繼續(xù)接受高等教育，更好地為自己的職業(yè)生涯做準備。因此，為了滿足人們對職業(yè)教育的不同需求，應(yīng)確立發(fā)展多樣化的中等職業(yè)教育的策略。而且我國也有這樣的現(xiàn)實基礎(chǔ)，我國的中等職業(yè)教育主要是由普通中專、職業(yè)高中和技工學(xué)校所構(gòu)成，從歷史淵源看，普通中專是以培養(yǎng)技術(shù)員為目標，比較重視普通文化課和專業(yè)理論課的教學(xué)；技工學(xué)校以培養(yǎng)技術(shù)工人為目標，比較重視操作技能的訓(xùn)練和實踐教學(xué)；職業(yè)高中處于二者之間。20世紀90年代后期，在“三校歸一”典型試驗的基礎(chǔ)上，我國確立了淡化三類中等職業(yè)學(xué)校之間差異的策略，用統(tǒng)一的培養(yǎng)目標、統(tǒng)一的課程標準要求所有的中等職業(yè)學(xué)?！，F(xiàn)在看來，這種發(fā)展策略是不能滿足人們對中等職業(yè)教育的多樣化需求的。

從世界各國發(fā)展職業(yè)教育的經(jīng)驗來看，各國中等職業(yè)教育的形式也都是多樣化的。以發(fā)展職業(yè)教育比較成功的德國為例，德國的中等職業(yè)教育由“雙元制”職業(yè)教育和全日制的職業(yè)學(xué)校所構(gòu)成，全日制職業(yè)學(xué)校又分為職業(yè)文理中學(xué)、專業(yè)高中和職業(yè)專科學(xué)校，“雙元制”是其中等職業(yè)教育的主體。德國不同形式的中等職業(yè)教育肩負著不同的任務(wù)?！半p元制”主要是為企業(yè)界培養(yǎng)合格的技術(shù)工人，90%以上的“雙元制”職業(yè)教育的畢業(yè)生直接就業(yè)，而且在制度設(shè)計上通過師傅學(xué)校、技術(shù)員學(xué)校為技術(shù)工人的成長提供另一條通道。同時也并不意味著接受“雙元制”職業(yè)教育的學(xué)生就沒有繼續(xù)接受學(xué)歷形式的高等教育的機會，“雙元制”職業(yè)教育的畢業(yè)生仍然可以通過選擇進入專業(yè)高中學(xué)習(xí)，繼而獲得上應(yīng)用科技大學(xué)的資格。職業(yè)文理中學(xué)是同時實施職業(yè)教育和普通教育的學(xué)校，學(xué)生畢業(yè)后具有上普通高校的資格，但要求專業(yè)相同或相近。專業(yè)高中的培養(yǎng)目標是為應(yīng)用科技大學(xué)輸送合格新生，課程結(jié)構(gòu)由普通教育課程、專業(yè)理論課程和專業(yè)實踐課程所構(gòu)成。職業(yè)專科學(xué)校主要是為那些只能通過學(xué)校教育才能達到職業(yè)培訓(xùn)畢業(yè)的職業(yè)工種提供培訓(xùn)，如社會教育、兒童教育等，同時也為那些沒有獲得“雙元制”培訓(xùn)崗位的學(xué)生提供國家承認的某一職業(yè)工種的培訓(xùn)?？梢?，德國的“雙元制”和職業(yè)?？茖W(xué)校主要是為經(jīng)濟界輸送高素質(zhì)的技術(shù)工人；而職業(yè)文理中學(xué)和專業(yè)高中主要是為上一級學(xué)校輸送合格新生。我們可以借鑒德國的經(jīng)驗，采取多樣化中等職業(yè)教育的發(fā)展策略。普通中等專業(yè)學(xué)校主要為上一級學(xué)校（高等職業(yè)院校和實施職業(yè)本科教育的院校）輸送合格新生；技工學(xué)校和職業(yè)高中主要為經(jīng)濟界輸送合格的中初級技能型人才，同時在制度設(shè)計上設(shè)立第四級教育——教育轉(zhuǎn)換中心，以滿足人們接受教育的不同需求。

二、積極探索職業(yè)本科教育，開展多種形式的職業(yè)本科教育試點

目前我國正加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進產(chǎn)業(yè)升級，提高產(chǎn)業(yè)集成能力，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。這對人才培養(yǎng)類型、層次、規(guī)模、結(jié)構(gòu)與模式等均提出了更高更新的要求，特別是急需培養(yǎng)出一大批高層次的技術(shù)與技能型、復(fù)合型專門人才。我國經(jīng)濟和社會的發(fā)展，在客觀上要求發(fā)展更高層次的職業(yè)教育，即職業(yè)本科教育。

職業(yè)本科教育是指本科層次的職業(yè)教育，以培養(yǎng)技術(shù)應(yīng)用能力為主線設(shè)計培養(yǎng)方案，按照技術(shù)技能型人才成長規(guī)律組織實施教學(xué)，旨在培養(yǎng)在某一職業(yè)領(lǐng)域，具有一定的專業(yè)理論基礎(chǔ)，掌握先進的科學(xué)技術(shù)與方法，能夠解決生產(chǎn)實際問題的應(yīng)用性專門人才，畢業(yè)后可以從事復(fù)雜的技術(shù)及管理崗位工作。

建議在我國開展多種形式的職業(yè)本科教育試點工作。

一是支持新建本科院校整合教育教學(xué)資源，發(fā)揮辦學(xué)條件優(yōu)勢，廣泛開展職業(yè)本科教育，這是發(fā)展職業(yè)本科教育的主力軍。新建本科院校是我國在推進高等教育大眾化的進程中發(fā)展建設(shè)起來的，這類院校大部分是由高職高專院校升格而來，具有舉辦職業(yè)教育的經(jīng)驗。但目前由于我國缺乏對這類院校發(fā)展的政策支持與引導(dǎo)，致使這類院校升格后，自身定位模糊，許多院校盲目向普通本科院?？待R，失去了自身已有的辦學(xué)優(yōu)勢。從世界范疇看，高等教育的多樣化發(fā)展是世界高等教育發(fā)展的共同趨勢。國家應(yīng)該明確高等教育分類發(fā)展的原則，并出臺相關(guān)政策引導(dǎo)不同類型的本科教育的發(fā)展，使得不同類型的本科教育辦出自身的特色。如果有相應(yīng)的政策支持和良好的制度環(huán)境，新建本科院校就能在保持職業(yè)教育特色的同時，提高辦學(xué)的層次。

二是引導(dǎo)專業(yè)科類與區(qū)域支柱產(chǎn)業(yè)對接的地方本科院校積極開展職業(yè)本科教育，發(fā)揮地方高等院校在學(xué)科、科研、師資與設(shè)備上的優(yōu)勢，借鑒職業(yè)教育的理念和培養(yǎng)模式，將職業(yè)教育元素引入應(yīng)用型本科教育，培養(yǎng)高級專門技術(shù)技能型人才。所謂的職業(yè)教育元素是指在人才培養(yǎng)過程中體現(xiàn)職業(yè)教育特征的主要構(gòu)成要素。具體包括：一是強調(diào)以培養(yǎng)學(xué)生的職業(yè)能力為主線設(shè)計學(xué)生的知識、能力、素質(zhì)結(jié)構(gòu)和人才培養(yǎng)方案；二是強調(diào)行業(yè)企業(yè)參與人才培養(yǎng)過程；三是強調(diào)產(chǎn)學(xué)結(jié)合，重視工作本位的學(xué)習(xí)。將職業(yè)教育元素引入應(yīng)用型本科教育，旨在推進地方應(yīng)用型本科教育的改革，使其能夠承擔(dān)起發(fā)展本科層次的職業(yè)教育的部分責(zé)任。

三是選擇部分辦學(xué)實力雄厚、職教理念先進、行業(yè)特色突出、校企合作深入的國家示范性高職院校與支柱產(chǎn)業(yè)對接的國家重點建設(shè)專業(yè)，開展職業(yè)本科教育試點。

四是支持普通本科院校與具備條件的獨立設(shè)置的高職院校合作開展職業(yè)本科教育。

通過職業(yè)本科教育的試點工作，探索職業(yè)本科教育的辦學(xué)規(guī)律，為我國現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的建立提供人才支持。

三、改革我國普通高等院校的招生辦法，擴大普通高等院校招收中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生的比例

全國第六次人口普查數(shù)據(jù)顯示，我國18-21周歲高等教育適齡人口在未來十年間總體上呈下降趨勢，以遼寧省為例，18-21周歲高等教育適齡人口將從2010年的2501309人下降到2020年的1371483人，十年間減少1129826人，減幅達45.2%，僅是目前遼寧省高等教育適齡人口數(shù)的54.8%。根據(jù)發(fā)達國家高等教育的發(fā)展經(jīng)驗，當高等教育進入大眾化階段，適齡人口的下降必然引發(fā)高等教育生源不足。

擴大高等教育生源的來源，采取多渠道入學(xué)方式成為各國采取的普遍措施。目前，我國普通高等教育、高等職業(yè)教育的生源主要來源于普通高中畢業(yè)生，但隨著高等教育適齡人口的下降，普通高中畢業(yè)生的數(shù)量將難以滿足我國高等教育招生規(guī)模的需要，這就需要對我國教育體系特別是職業(yè)教育體系進行改革與完善，擴大普通高等教育、高等職業(yè)教育的生源渠道，在現(xiàn)有以普通高中畢業(yè)生為主體生源的基礎(chǔ)上，逐步擴大面向中等職業(yè)教育畢業(yè)生的招生計劃，特別是技術(shù)、技能型特征明顯的高等職業(yè)教育及本科職業(yè)教育更要加大面向中等職業(yè)教育畢業(yè)生的招生比例。這一方面拓寬了普通高等教育、高等職業(yè)教育的生源渠道，解決高等教育生源不足的問題，另一方面也符合培養(yǎng)高級技術(shù)技能型人才的客觀規(guī)律，同時也為步入職業(yè)教育道路的學(xué)生提供了進一步學(xué)習(xí)的機會，滿足人民群眾對高等教育的需求。

四、確立第四級教育在教育體系中的地位，促進職業(yè)教育與普通教育的雙向溝通

建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系的另一個關(guān)鍵問題是職業(yè)教育與普通教育的溝通問題。設(shè)立第四級教育可以有效地解決普職雙向溝通和中高職銜接不暢的問題。

聯(lián)合國教科文組織1997年發(fā)表的 《國際教育標準分類》把高中階段教育分為學(xué)術(shù)性（3A—普通高中）、技術(shù)性 （3B—一種培養(yǎng)技術(shù)員的中職學(xué)制）、技能性（3C—一種培養(yǎng)技術(shù)工人的中職學(xué)制）三類；高等教育分為學(xué)術(shù)性（5A—普通高等教育）、技術(shù)性（5B—高等職業(yè)技術(shù)教育）兩類。依據(jù)各類教育的課程設(shè)置及標準，它提出3A的畢業(yè)生有資格直接進入5A；3B的畢業(yè)生有資格直接進入5B；由于3A、3C與5B，3B、3C與5A的課程不銜接，所以都不能直接進入，需要經(jīng)過一個“高中后非第三級教育”（介于3和5之間，稱為第4層級教育）的學(xué)習(xí)，分別達到5B或5A的入學(xué)標準，方能進入學(xué)習(xí)5B或5A的課程。按照我們前面對我國現(xiàn)行的中等職業(yè)教育的三種類型的學(xué)校的不同定位，普通中專相當于國際分類標準中的3B，可以直接進入5B學(xué)習(xí)、技工學(xué)校和職業(yè)高中相當于3C，普通高中相當于3A，如果技工學(xué)校、職業(yè)高中和普通高中的畢業(yè)生想要進入5B學(xué)習(xí)，需要進入第四級教育——教育轉(zhuǎn)換中心進行一段時間的過渡學(xué)習(xí)，技工學(xué)校和職業(yè)高中的畢業(yè)生主要進行普通文化課的學(xué)習(xí)，使之達到接受高等教育的文化素質(zhì)；普通高中的畢業(yè)生主要學(xué)習(xí)專業(yè)理論和職業(yè)技能，使之具有一定的職業(yè)素養(yǎng)，通過教育轉(zhuǎn)換中心的學(xué)習(xí)，使得這兩類學(xué)生都能達到5B的入學(xué)標準，這樣一方面可以確保高等職業(yè)教育培養(yǎng)目標的實現(xiàn)；另一方面可以解決學(xué)生學(xué)習(xí)困難的問題。我國目前的現(xiàn)行教育體系中缺少第4層級教育，應(yīng)予完善。

第4級教育又稱高中后教育。該級教育是為完成第3級教育的人在通向第5級教育和進入勞務(wù)市場就業(yè)的道路上架設(shè)的橋梁，主要任務(wù)是對第3級教育課程內(nèi)容的鞏固、加深和擴展。該級教育可進一步分為：為進入第5級教育做準備（加深鞏固高中所學(xué)知識）和主要學(xué)習(xí)有關(guān)專業(yè)知識和技能為進入勞務(wù)市場就業(yè)做準備。完成第4級教育后，不授予學(xué)歷文憑，可由主辦機構(gòu)提供學(xué)習(xí)證明或頒發(fā)有關(guān)方面認可的就業(yè)資格證書。

確立第4級教育有利于構(gòu)建相互銜接、立體交叉的教育結(jié)構(gòu)體系?！傲⒔粯颉睉?yīng)指多渠道的溝通與銜接，即包括教育體系中不同類型教育的溝通、不同層次教育的銜接，使愿意升學(xué)的學(xué)生有渠道升學(xué)，愿意就業(yè)的學(xué)生可通過多種學(xué)習(xí)就業(yè)。第四級教育發(fā)揮著補習(xí)與轉(zhuǎn)換教育的作用，是人才成長“立交橋”中的“引橋”。因此，應(yīng)高度重視高中后教育的發(fā)展，確立其在教育體系中的地位。第4層級教育機構(gòu)，可以附設(shè)在高等院校(相當于高等預(yù)科學(xué)校)，也可以附設(shè)在條件較好的職業(yè)學(xué)校或普通高中。采取“寬進”的招生政策，其招生面向需要接受補習(xí)教育的各類學(xué)生和人員，實行多層次、多規(guī)格辦學(xué)，開展各種形式的培訓(xùn)，為人才成長打通渠道。

五、在基礎(chǔ)教育中實施職業(yè)滲透教育，引導(dǎo)學(xué)生進行正確的職業(yè)選擇

我國的基礎(chǔ)教育基本上是選拔教育，主要是為上一級學(xué)校輸送合格新生，關(guān)注的是學(xué)生未來的學(xué)術(shù)發(fā)展，這就決定了課程的設(shè)置以學(xué)科為中心，教學(xué)內(nèi)容強調(diào)學(xué)科本位，與實踐和職業(yè)生活完全脫離，在基礎(chǔ)教育階段很少開設(shè)職業(yè)技術(shù)教育方面的課程，非常不利于學(xué)生的未來發(fā)展。主要體現(xiàn)在：一是學(xué)生對社會的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、技術(shù)發(fā)展和職業(yè)的變遷沒有基本的了解，不知道怎樣選擇專業(yè)與職業(yè)，在選擇專業(yè)與職業(yè)時基本上由家長或教師代勞，致使許多學(xué)生對自己所學(xué)專業(yè)或職業(yè)不感興趣，產(chǎn)生厭學(xué)，造成教育資源的浪費；二是學(xué)生對職業(yè)教育不了解，不知道選擇職業(yè)教育后，自己還有哪些選擇與發(fā)展空間。

要解決上述問題，應(yīng)在基礎(chǔ)教育階段實施職業(yè)滲透教育，針對不同階段學(xué)生的特點，開設(shè)不同的職業(yè)技術(shù)教育方面的課程。小學(xué)階段開設(shè)勞動技術(shù)課程，主要培養(yǎng)學(xué)生的勞動觀念、勞動情感和態(tài)度，進行勞動價值觀的教育。初中和高中階段開設(shè)職業(yè)指導(dǎo)課程，使學(xué)生了解社會的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、職業(yè)的概況和技術(shù)的發(fā)展水平，引導(dǎo)學(xué)生進行適合自身特點的職業(yè)選擇；同時開設(shè)職業(yè)技術(shù)教育方面的課程，如農(nóng)業(yè)、工業(yè)、商業(yè)等課程供學(xué)生選修，這些課程傳授的知識和技能不是針對某一種職業(yè)的，而是面向各行各業(yè)的。通過開設(shè)這些課程讓學(xué)生建立起農(nóng)業(yè)、工業(yè)和商業(yè)的概念，知道農(nóng)業(yè)、工業(yè)和商業(yè)是整個社會、文化、經(jīng)濟和環(huán)境系統(tǒng)的一個組成部分，了解當代社會面臨的農(nóng)業(yè)和工業(yè)問題，明白各種環(huán)境之間的相互關(guān)系，樹立安全意識和環(huán)境保護意識，掌握規(guī)劃、設(shè)計等一般技能，同時為部分不再繼續(xù)求學(xué)的畢業(yè)生提供初步的就業(yè)知識和技能方面的訓(xùn)練。在基礎(chǔ)教育階段實施職業(yè)滲透教育主要目是為了學(xué)生能對社會的技術(shù)和職業(yè)有一個基本的了解，引導(dǎo)學(xué)生進行正確的職業(yè)選擇，使學(xué)生更好地由普通學(xué)校向職業(yè)學(xué)校和職業(yè)世界過渡。

[1]徐涵.關(guān)于建設(shè)中國特色的現(xiàn)代職業(yè)教育體系的思考[J].中國職業(yè)技術(shù)教育，2012（03）.