美日韓中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)推進(jìn)政策及新動(dòng)向

北京聯(lián)合大學(xué) 中國(guó)社會(huì)科學(xué)院法學(xué)所 邵彥銘北京大學(xué)光華管理學(xué)院 北京市住房貸款擔(dān)保中心 孫秀艷

1 美國(guó)中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)推進(jìn)政策及新動(dòng)向

1.1 美國(guó)中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)推進(jìn)政策概述

1.1.1 重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)立法，提供完善的法律保障

美國(guó)擁有十分完善的知識(shí)產(chǎn)權(quán)立法體系。早在1790年，美國(guó)就頒發(fā)和實(shí)施了第一部《專利法》，美國(guó)現(xiàn)行的《專利法》則是1952年頒發(fā)的。此后，美國(guó)對(duì)專利法進(jìn)行了多次修改。此外還有《商標(biāo)法》、《版權(quán)法》和《不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》等。除了一般性的規(guī)定外，美國(guó)專利法更是規(guī)定了對(duì)中小企業(yè)專利費(fèi)用的優(yōu)惠政策。根據(jù)美國(guó)專利法規(guī)定，申請(qǐng)人為小實(shí)體的專利費(fèi)，可享受減免50%的優(yōu)惠。這里的小實(shí)體有3種：獨(dú)立發(fā)明人、受讓了權(quán)利的員工、少于500人的企業(yè)或非營(yíng)利性單位。

1.1.2 重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳，提高企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)

美國(guó)是高度發(fā)達(dá)的知識(shí)社會(huì)，盡管如此，美國(guó)社會(huì)仍然十分重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)的宣傳和普及。在企業(yè)和大學(xué)對(duì)外接待機(jī)構(gòu)入口處，一般均設(shè)有宣傳、介紹知識(shí)產(chǎn)權(quán)的小冊(cè)子，供來(lái)訪者免費(fèi)索取，內(nèi)容包括什么是專利、專利權(quán)時(shí)效、獲得專利的成本、誰(shuí)是發(fā)明人、軟件保護(hù)與許可等常識(shí)。這些舉措對(duì)訪客和本單位人員都是重要提示，產(chǎn)生了良好的社會(huì)影響。

1.1.3 建立健全服務(wù)體系，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)環(huán)境

全球盜版與仿冒品貿(mào)易的不斷擴(kuò)張威脅到了美國(guó)的創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)、主要企業(yè)和小規(guī)模廠商的競(jìng)爭(zhēng)力以及這些企業(yè)員工的生計(jì)，為解決這些問(wèn)題，2004年美國(guó)政府推出了“打擊有組織盜版計(jì)劃”(Strategy Targeting Organized Piracy，簡(jiǎn)稱“STOP！”)。“STOP！”是迄今為止最為全面的粉碎造假、販假犯罪網(wǎng)絡(luò)、打擊美國(guó)邊境上的盜版和仿冒品交易、阻止仿造產(chǎn)品在世界范圍內(nèi)的流通以及幫助中小企業(yè)在海外市場(chǎng)保護(hù)和維護(hù)自身權(quán)益的計(jì)劃。主要通過(guò)以下措施幫助美國(guó)中小企業(yè)在國(guó)內(nèi)外確立自己的權(quán)益：美國(guó)專利商標(biāo)局(USPTO)創(chuàng)建了一個(gè)旨在幫助小企業(yè)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的網(wǎng)站(http://stopfakes.gov/smallbusiness)，可在線回答具有普遍性的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)問(wèn)題，以此滿足小企業(yè)的相關(guān)需求，支持其在美國(guó)國(guó)內(nèi)和國(guó)外的維權(quán)活動(dòng)。中小企業(yè)可以通過(guò)1-866-9000-HALT熱線取得國(guó)內(nèi)外的知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)工作的一站式援助。美國(guó)專利商標(biāo)局還對(duì)小企業(yè)及其員工進(jìn)行培訓(xùn)，使他們認(rèn)識(shí)到全球盜版與仿冒的危險(xiǎn)性，以及保護(hù)自身權(quán)益的最佳方法。美國(guó)商務(wù)部還與美國(guó)律師協(xié)會(huì)合作，開(kāi)展了國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)咨詢項(xiàng)目(International IPR Advisory Program)，通過(guò)此項(xiàng)目，中小型企業(yè)還可以要求同一位提供志愿服務(wù)的律師進(jìn)行1小時(shí)的免費(fèi)法律咨詢，以便咨詢知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)問(wèn)題或了解在特定國(guó)家如何保護(hù)和實(shí)施自己的知識(shí)產(chǎn)權(quán)。

1.2 美國(guó)中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)推進(jìn)政策新動(dòng)向

經(jīng)濟(jì)危機(jī)后，為了進(jìn)一步支持美國(guó)小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的發(fā)展，美國(guó)采取了以下兩方面措施：

一方面，進(jìn)一步加大中小企業(yè)專利費(fèi)用的優(yōu)惠政策。2011年9月16日，美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬簽署《美國(guó)發(fā)明法案》(America Invents Act，法案號(hào)HR1249)，標(biāo)志美國(guó)專利法迎來(lái)近60年最大的改革，其中與中小企業(yè)密切相關(guān)的有通過(guò)增加“微實(shí)體”資格，進(jìn)一步減免中小企業(yè)的專利費(fèi)用，即如果一個(gè)申請(qǐng)人符合“微實(shí)體”資格(第一，有小實(shí)體的資格；第二，之前不得以發(fā)明人身份提交超過(guò)4個(gè)美國(guó)非臨時(shí)專利申請(qǐng)；第三，在提交專利申請(qǐng)前一年的總收入不得超過(guò)中等家庭年收入的3倍；第四，不得將專利申請(qǐng)轉(zhuǎn)讓給在提交專利申請(qǐng)前一年的、總收入超過(guò)中等家庭年收入3倍的實(shí)體)，那么大部分的專利費(fèi)用可以減免75%。這比舊專利法規(guī)定的專利權(quán)人企業(yè)人員規(guī)模如果少于500人，可以以“小實(shí)體”資格減免50%的專利費(fèi)用的規(guī)定更加有利于中小企業(yè)。

另一方面，設(shè)立專門幫助小企業(yè)的專利申訴專員，以便更好地為中小企業(yè)提供專利相關(guān)服務(wù)?！睹绹?guó)發(fā)明法案》規(guī)定美國(guó)專利商標(biāo)局(USPTO)將設(shè)立專門幫助小企業(yè)的專利申訴專員，對(duì)小企業(yè)和獨(dú)立發(fā)明人的專利申請(qǐng)予以關(guān)注，并提供支持和服務(wù)。

2 日本中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)推進(jìn)政策及新動(dòng)向

2.1 日本中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)推進(jìn)政策概述

自從日本提出知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略以來(lái)，為了更好地對(duì)中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)做出保護(hù)，一方面，日本逐步完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳培訓(xùn)及咨詢服務(wù)體系。日本特許廳為日本中小企業(yè)提供了許多知識(shí)產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)及咨詢服務(wù)，主要包括為開(kāi)始學(xué)習(xí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的初學(xué)者和剛調(diào)入企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)部門者舉辦的說(shuō)明會(huì)，為企業(yè)經(jīng)理和研發(fā)負(fù)責(zé)人等舉辦的關(guān)于如何戰(zhàn)略性地獲取符合當(dāng)?shù)匦枨蟮闹R(shí)產(chǎn)權(quán)以及如何利用此類權(quán)利的研討會(huì)；在全國(guó)為中小企業(yè)提供關(guān)于工業(yè)產(chǎn)權(quán)具體問(wèn)題的一對(duì)一專家咨詢服務(wù)。而各地經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)局特許室有專門工作人員經(jīng)常性地提供關(guān)于申請(qǐng)注冊(cè)等基本事項(xiàng)以及實(shí)際申請(qǐng)程序的咨詢服務(wù)。國(guó)家工業(yè)產(chǎn)權(quán)信息與培訓(xùn)中心(INPIT)也免費(fèi)為中小企業(yè)提供上門咨詢服務(wù)和研討班。另一方面，在專利申請(qǐng)審查和復(fù)審環(huán)節(jié)加大了對(duì)中小企業(yè)的服務(wù)力度。為幫助日本中小企業(yè)正確評(píng)估是否應(yīng)提出審查請(qǐng)求，日本特許廳委托私營(yíng)檢索組織根據(jù)申請(qǐng)人的申請(qǐng)，為中小企業(yè)和個(gè)人的專利申請(qǐng)進(jìn)行免費(fèi)的審查請(qǐng)求現(xiàn)有技術(shù)檢索，并通過(guò)郵件寄送檢索結(jié)果。如果中小企業(yè)作為專利申請(qǐng)人有權(quán)提交“關(guān)于提前審查(提前復(fù)審)的情況說(shuō)明”，則審查或復(fù)審速度將快于正常申請(qǐng)。

2.2 日本中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)推進(jìn)政策新動(dòng)向

經(jīng)濟(jì)危機(jī)及地震后，日本中小企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)活動(dòng)受到一定的影響，為了消除這些不利影響，日本推出了一些新的政策：首先，進(jìn)一步延長(zhǎng)減少中小企業(yè)及其他企業(yè)專利費(fèi)用的期限。2011年6月8日，日本 “The Partial Amendment of the Patent Act” 公布。該法案明確規(guī)定，將減少中小企業(yè)及其他企業(yè)專利費(fèi)用的期限由3年延長(zhǎng)至10年。

其次，給予中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)程序的救濟(jì)措施。對(duì)于那些因?yàn)榈卣鸲鵁o(wú)法完成審核以及支付專利申請(qǐng)費(fèi)的中小企業(yè)，其申請(qǐng)期限可以延長(zhǎng)至2012年3月31日。截至2012年1月底，48個(gè)國(guó)家1128例國(guó)外申請(qǐng)也被允許采取救濟(jì)措施。

再次，更廣泛地促進(jìn)中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)普及。2011年，相關(guān)部門在18個(gè)城市舉辦了19次活動(dòng)來(lái)解釋新修改的《專利法部分修改法案》。除此之外，日本在47個(gè)地區(qū)共舉行了56場(chǎng)針對(duì)起步中小企業(yè)的講座，并在20個(gè)城市舉辦了88場(chǎng)針對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)從業(yè)者的講座。講座的內(nèi)容是根據(jù)中小企業(yè)不同的知識(shí)和專家層次量身定制的：對(duì)創(chuàng)業(yè)者及企業(yè)提供概括中小企業(yè)知識(shí)體系，普及知識(shí)產(chǎn)權(quán)知識(shí)、解釋專利、設(shè)計(jì)以及商標(biāo)的審查標(biāo)準(zhǔn)，司法程序的運(yùn)用，國(guó)際審查的程序；對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)從業(yè)者則提供更深入的主題。

最后，建立更健全的中小企業(yè)咨詢服務(wù)體系。2011年，日本在47個(gè)地區(qū)建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合支持平臺(tái)。咨詢的內(nèi)容主要包括海外專利申請(qǐng)程序、貿(mào)易相關(guān)國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)體系的信息以及如何應(yīng)對(duì)海外假冒引起的損失。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2011年3月至2012年1月期間，總共提供了1380起關(guān)于海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)的咨詢。

3 韓國(guó)中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)推進(jìn)政策及新動(dòng)向

3.1 韓國(guó)中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)推進(jìn)政策概述

在韓國(guó)，大企業(yè)是知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造的主體，占企業(yè)數(shù)量0.1%的大企業(yè)占據(jù)40%的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，處于強(qiáng)勢(shì)地位。為鼓勵(lì)中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造，韓國(guó)政府正在研究出臺(tái)有助于加強(qiáng)中小企業(yè)技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)力的政策，促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展。為了推動(dòng)韓國(guó)中小企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，實(shí)施了一系列的支持措施。

3.1.1 開(kāi)展“中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)普及運(yùn)動(dòng)”

1999年9月韓國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)局發(fā)起了“中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)普及運(yùn)動(dòng)”(IPR Acquisition Campaign for SMEs)，其主要的措施包括：(1)舉辦知識(shí)產(chǎn)權(quán)研討會(huì)和中小企業(yè)幫助平臺(tái)。舉辦各種類型的研討會(huì)以提高中小企業(yè)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)重要性的認(rèn)識(shí)，并提供一些申請(qǐng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技巧。網(wǎng)羅韓國(guó)創(chuàng)新促進(jìn)協(xié)會(huì)的專利律師和專家來(lái)為中小企業(yè)專利相關(guān)的問(wèn)題提供無(wú)償咨詢并宣傳政府普及知識(shí)產(chǎn)權(quán)的相關(guān)政策。除此之外，這個(gè)平臺(tái)還對(duì)中小企業(yè)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)中遇到的問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查研究，為政府制定中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的政策提供信息。(2)舉辦中小企業(yè)培訓(xùn)課程。主要授課的對(duì)象是中小企業(yè)的高管和企業(yè)中負(fù)責(zé)技術(shù)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)的員工。內(nèi)容主要是信息的運(yùn)用和知識(shí)產(chǎn)權(quán)維護(hù)相關(guān)的國(guó)內(nèi)外知識(shí)產(chǎn)權(quán)申請(qǐng)程序、政府的政策、知識(shí)產(chǎn)權(quán)的法律案例等。目的是為了提高中小企業(yè)管理人員和員工對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的認(rèn)識(shí)，鼓勵(lì)他們將知識(shí)產(chǎn)權(quán)作為企業(yè)主要的商業(yè)資產(chǎn)。(3)加強(qiáng)相關(guān)組織和大學(xué)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)教育。通過(guò)相關(guān)機(jī)構(gòu)的大學(xué)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)課程，培養(yǎng)具有知識(shí)產(chǎn)權(quán)的人才。

3.1.2 對(duì)中小企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)給予財(cái)政支持

(1)減免中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的費(fèi)用。根據(jù)2000年12月23日批準(zhǔn)并于2001年1月1日付諸實(shí)施的《費(fèi)用規(guī)則》，韓國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)局將于2005年以前繼續(xù)向中小型企業(yè)(SMEs)提供進(jìn)一步的費(fèi)用減收，以鼓勵(lì)創(chuàng)造和取得IP活動(dòng)。主要包括：擴(kuò)大小企業(yè)申請(qǐng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的費(fèi)用減免的主體范圍，從原來(lái)的制造業(yè)和制造服務(wù)業(yè)小企業(yè)擴(kuò)展到所有工業(yè)和商業(yè)，包括采礦業(yè)、制造業(yè)、建筑業(yè)和運(yùn)輸業(yè)的所有小企業(yè)；大力降低中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)讓費(fèi)用；降低紙質(zhì)申請(qǐng)成本，每項(xiàng)專利提交紙質(zhì)申請(qǐng)的費(fèi)用由8，000韓元降為5，000韓元，每項(xiàng)工業(yè)設(shè)計(jì)提交紙質(zhì)申請(qǐng)的費(fèi)用由4，000韓元降為3，000韓元。(2)為中小企業(yè)評(píng)估提供財(cái)政支持。這一項(xiàng)目主要是鼓勵(lì)中小企業(yè)在開(kāi)始研發(fā)或引進(jìn)技術(shù)之前對(duì)相關(guān)的已有技術(shù)進(jìn)行綜合性的評(píng)估。政府將承擔(dān)此類評(píng)估費(fèi)用的75%。被指定為評(píng)估的機(jī)構(gòu)有17個(gè)，包括4個(gè)政府資助的研究機(jī)構(gòu)、7個(gè)站立法律事務(wù)所和6個(gè)專利信息服務(wù)公司。對(duì)中小企業(yè)海外申請(qǐng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)進(jìn)行財(cái)政支持。(3)給予在海外申請(qǐng)專利和實(shí)用新型的中小企業(yè)財(cái)政補(bǔ)助。從1982年開(kāi)始，韓國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)局就對(duì)在海外提出專利和試用新型申請(qǐng)的中小企業(yè)進(jìn)行財(cái)政上的支持。對(duì)于那些被證明是高質(zhì)量的發(fā)明，韓國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)局每年提供200萬(wàn)韓元的資助。對(duì)中小企業(yè)申請(qǐng)資助之前的兩年的花費(fèi)進(jìn)行補(bǔ)助，補(bǔ)助的范圍包括國(guó)內(nèi)階段的花費(fèi)和國(guó)際階段的花費(fèi)。(4)加強(qiáng)中小企業(yè)國(guó)外維權(quán)的財(cái)政援助力度。韓國(guó)專利廳為了鼓勵(lì)中小企業(yè)在海外發(fā)生知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)糾紛時(shí)，積極主動(dòng)地進(jìn)行維權(quán)，保護(hù)本國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)在海外免遭侵犯，于2006年1月26日公布了《關(guān)于為了保護(hù)海外產(chǎn)業(yè)財(cái)產(chǎn)權(quán)提供審判與訴訟費(fèi)用補(bǔ)貼的規(guī)定》(以下簡(jiǎn)稱《訴訟費(fèi)補(bǔ)貼規(guī)定》)。這一項(xiàng)目的主要援助對(duì)象是有出口業(yè)務(wù)的國(guó)內(nèi)中小企業(yè)或者個(gè)人、在海外投資的中小企業(yè)與個(gè)人；但是韓國(guó)大企業(yè)的海外法人不屬于援助的范圍。當(dāng)這些企業(yè)或者個(gè)人的產(chǎn)業(yè)財(cái)產(chǎn)權(quán)在海外遭侵權(quán)時(shí)，韓國(guó)專利廳為它們提供侵權(quán)調(diào)查費(fèi)、審判及訴訟費(fèi)等費(fèi)用方面的補(bǔ)貼。

3.1.3 完善對(duì)中小企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系

(1)提供綜合性的公共服務(wù)。韓國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)局于1995年7月設(shè)立韓國(guó)工業(yè)產(chǎn)權(quán)信息中心(Korea Industrial Property Right Information Service，簡(jiǎn)稱KIPRIS)，它是專業(yè)化非營(yíng)利性知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)組織，主要是完成韓國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)局的信息服務(wù)任務(wù)，同時(shí)也為中小企業(yè)和個(gè)人發(fā)明人提供專利附加值服務(wù)。從1998年開(kāi)始，韓國(guó)工業(yè)產(chǎn)權(quán)信息中心開(kāi)設(shè)網(wǎng)站，為本國(guó)和外國(guó)提供因特網(wǎng)在線免費(fèi)專利信息檢索服務(wù)，1999年提供韓國(guó)專利、實(shí)用新型的英文專利文摘(KPA)對(duì)外檢索服務(wù)，2007年KIPRIS網(wǎng)站增加了韓國(guó)外觀設(shè)計(jì)和商標(biāo)專利的英文檢索、KIPRIS信息報(bào)道、幫助文件和及時(shí)在線、XML標(biāo)準(zhǔn)的圖像格式、專利法律狀態(tài)查詢、專利文獻(xiàn)韓、英文機(jī)器翻譯等服務(wù)項(xiàng)目。韓國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)局于2006年9月1日成立“中小企業(yè)專利管理支持小組”，負(fù)責(zé)向其提供“上門專利咨詢服務(wù)”。支持小組將優(yōu)先服務(wù)于有專利管理潛力的中小企業(yè)(如擁有實(shí)驗(yàn)室的公司)。設(shè)立公益性專利咨詢辦公室。韓國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)局通過(guò)與韓國(guó)律師協(xié)會(huì)的合作，授權(quán)了一些大城市的專利法律事務(wù)所作為公益性的專利咨詢辦公室。從2003年3月開(kāi)始，中小企業(yè)可以享受與專利律師一對(duì)一的免費(fèi)咨詢服務(wù)。(2)設(shè)立海外維權(quán)的機(jī)構(gòu)協(xié)助中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)。1997年韓國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)局在國(guó)際合作科設(shè)立旨在海外保護(hù)韓國(guó)企業(yè)的產(chǎn)業(yè)財(cái)產(chǎn)權(quán)的“海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心”，其主要業(yè)務(wù)包括通過(guò)電話、網(wǎng)絡(luò)或者直接來(lái)訪接待有關(guān)海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)及維權(quán)方面的咨詢，并根據(jù)需要提供無(wú)償法律咨詢服務(wù)；根據(jù)《訴訟費(fèi)補(bǔ)貼規(guī)定》具體負(fù)責(zé)向中小企業(yè)或者個(gè)人提供海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判及訴訟費(fèi)援助業(yè)務(wù)等。2006年12月成立的與貿(mào)易相關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)協(xié)會(huì)(Trade related IPR Protection Association，以下簡(jiǎn)稱TIPA)，是韓國(guó)關(guān)稅廳(海關(guān)總署)下屬的非營(yíng)利社團(tuán)法人性質(zhì)的民間團(tuán)體。TIPA與關(guān)稅廳等有關(guān)政府機(jī)構(gòu)密切配合，保護(hù)會(huì)員公司的商標(biāo)權(quán)，協(xié)助海關(guān)打擊侵犯商標(biāo)權(quán)的侵權(quán)行為和假冒產(chǎn)品。(3)推出中小型企業(yè)免費(fèi)提供專利管理服務(wù)的項(xiàng)目。2000年12月28日，韓國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)局(KIPO)和韓國(guó)專利代理人協(xié)會(huì)(KPAA)簽訂了一份商業(yè)合作協(xié)議，建立了一種向中小型企業(yè)(SMEs)免費(fèi)提供自遞交前到注冊(cè)的專利管理服務(wù)的合作伙伴關(guān)系。該協(xié)議的目的，是為中小型企業(yè)首次以一種便利、經(jīng)濟(jì)的方式取得專利權(quán)鋪平道路。

3.2 韓國(guó)中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)推進(jìn)政策概述

世界金融危機(jī)爆發(fā)以來(lái)，2009年3月，韓國(guó)特許廳聯(lián)合相關(guān)部門研究制定《知識(shí)產(chǎn)權(quán)的戰(zhàn)略與愿景》，在此基礎(chǔ)上，2009年7月，直屬總統(tǒng)的韓國(guó)國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)化委員會(huì)召開(kāi)會(huì)議審議通過(guò)了該委員會(huì)與政府13個(gè)部門聯(lián)合制定的《知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略》(簡(jiǎn)稱《戰(zhàn)略》)。在這種情況下，韓國(guó)也采取了一些新的措施鼓勵(lì)中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作。

3.2.1 加強(qiáng)中小強(qiáng)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)咨詢服務(wù)

2009年后，韓國(guó)加強(qiáng)了對(duì)中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的咨詢服務(wù)力度。增加了如律師、專利律師等私營(yíng)部門的知識(shí)產(chǎn)權(quán)專家為中小企業(yè)提供更深層次的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理咨詢。除此之外，從2008年起，韓國(guó)還每年舉辦一次專利戰(zhàn)略大運(yùn)會(huì)，競(jìng)賽由政府負(fù)責(zé)組織，公司企業(yè)準(zhǔn)備相關(guān)問(wèn)題、負(fù)責(zé)篩選并提供獎(jiǎng)金，而參賽的學(xué)生則在指導(dǎo)老師的指導(dǎo)下為企業(yè)提出的各種問(wèn)題提供解決的辦法。通過(guò)比賽的形式既為企業(yè)提供解決專利問(wèn)題的創(chuàng)造性和實(shí)際的理念，也幫助學(xué)生更好地將知識(shí)應(yīng)用于實(shí)踐。

3.2.2 加大對(duì)中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才的培養(yǎng)

2010年，韓國(guó)政府鼓勵(lì)韓國(guó)科學(xué)技術(shù)院開(kāi)設(shè)了一門知識(shí)產(chǎn)權(quán)課程，系統(tǒng)地培養(yǎng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)專家，并為那些極為需要知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才的中小企業(yè)提供獎(jiǎng)學(xué)金。

3.2.3 大力發(fā)展海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)咨詢中心

隨著韓國(guó)中小企業(yè)在世界各國(guó)的發(fā)展，對(duì)當(dāng)?shù)刂R(shí)產(chǎn)權(quán)政策咨詢、服務(wù)的需求也有所增加。因此，韓國(guó)也在有需求的國(guó)家和地區(qū)不斷增設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)中心。例如2009年就在中國(guó)沈陽(yáng)設(shè)立了新的知識(shí)產(chǎn)權(quán)咨詢中心。并通過(guò)海外的咨詢中心和專利辦公室為中小企業(yè)提供各種知識(shí)產(chǎn)權(quán)咨詢和服務(wù)。

4 對(duì)我國(guó)中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)推進(jìn)政策的主要啟示

4.1 健全中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律體系

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的國(guó)家，法律規(guī)范是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的基礎(chǔ)和保障，因此，法律一向是調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的重要手段，中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)推進(jìn)工作也需要相應(yīng)的法律保障。一方面，美國(guó)、日本、韓國(guó)等國(guó)家在專利、商標(biāo)、著作權(quán)等各方面都有相應(yīng)的法律，并通過(guò)刑法等法律對(duì)侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的犯罪進(jìn)行處罰，完備的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律體系為中小企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作提供了良好的法律保障。另一方面，各國(guó)也根據(jù)實(shí)際情況，在相關(guān)法律中制定專門推進(jìn)中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展的內(nèi)容，以美國(guó)為例，“小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展研究計(jì)劃”和“小企業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移研究計(jì)劃”分別是根據(jù)1982年的《小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展法》和1992年的《加強(qiáng)小企業(yè)研究發(fā)展法》設(shè)立的，在這些法案中，都明確要求聯(lián)邦部門拿出一定比例的研究與開(kāi)發(fā)經(jīng)費(fèi)，鼓勵(lì)中小企業(yè)參與聯(lián)邦技術(shù)長(zhǎng)信研究和知識(shí)產(chǎn)權(quán)開(kāi)發(fā)。這些根據(jù)不同時(shí)期中小企業(yè)發(fā)展情況有針對(duì)性地頒布的有利于中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的法律，有效地推動(dòng)了中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)的持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展。

4.2 完善中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)政策

與大企業(yè)相比，中小企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、保護(hù)都處于弱勢(shì)，亟需政府采取相應(yīng)的政策來(lái)扶持。美國(guó)、日本、韓國(guó)等都廣泛利用財(cái)政、稅收、金融等各項(xiàng)手段實(shí)施扶持中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的政策，通過(guò)多種扶持政策的綜合運(yùn)用，著力解決研發(fā)經(jīng)費(fèi)不足、人才缺乏、稅費(fèi)負(fù)擔(dān)等嚴(yán)重影響中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)推進(jìn)工作的問(wèn)題，使中小企業(yè)逐步成為擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)新主體。

4.3 加強(qiáng)中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)

知識(shí)產(chǎn)權(quán)包括的檢索、申請(qǐng)、保護(hù)等各個(gè)過(guò)程，一般都具有專業(yè)性高、程序復(fù)雜的特點(diǎn)。因此，對(duì)于中小企業(yè)而言，必須借助服務(wù)結(jié)構(gòu)的力量進(jìn)行相關(guān)活動(dòng)。要形成以公共服務(wù)機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)，市場(chǎng)化中介服務(wù)為主體，分工合理、效率較高的服務(wù)體系，為中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、申請(qǐng)、運(yùn)用、保護(hù)提供了全面、多樣的服務(wù)保障。

4.4 加大國(guó)外知識(shí)產(chǎn)權(quán)申請(qǐng)、維權(quán)援助力度

在全球化市場(chǎng)中，中小企業(yè)國(guó)外維權(quán)十分困難。美國(guó)、日本、韓國(guó)等國(guó)家都十分注重對(duì)本國(guó)中小企業(yè)在海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)申請(qǐng)和維權(quán)的支持，政府相關(guān)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)收集國(guó)外知識(shí)產(chǎn)權(quán)專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)信息，及時(shí)發(fā)布國(guó)外知識(shí)產(chǎn)權(quán)專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)指導(dǎo)目錄，方便企業(yè)在國(guó)外獲得當(dāng)?shù)貙I(yè)化服務(wù)；在主要貿(mào)易目的地、對(duì)外投資目的地都有相關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)預(yù)警應(yīng)急機(jī)制、國(guó)外維權(quán)和爭(zhēng)端解決機(jī)制；除此之外，還對(duì)中小企業(yè)海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)申請(qǐng)和維權(quán)給予財(cái)政、法律等多方面援助。

[1] 王芳.美國(guó)日本知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略與中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)現(xiàn)狀對(duì)比研究[J].吉林工程技術(shù)師范學(xué)院學(xué)報(bào),2008(4).

[2] 朱學(xué)忠,漆蘇.美國(guó)專利改革方案內(nèi)容及其影響評(píng)析[]].國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán),2011(9).

[3] United States Patent and Trademark Office.Performance and Accountability Report Fiscal Year 2011[R].

[4] Japan Patent Office,Japan Patent Office Annual Report 2012[R].

[5] The Korean Intellectual Property Office,Annual Report 2011[R].